Trakasserier, hot och våld mot förtroendevalda

Trakasserier, hot och våld mot förtroendevalda Innehåll: 1. Introduktion 2. Vem gör vad i säkerhetsarbetet 3. Att förebygga trakasserier, hot och våld 4. Riskbedömning vid möten 5. Vad ni kan/bör göra om ni utsätts 6. Stöd till drabbade 7. Telefonlista

1. INTRODUKTION I din roll som förtroendevald politiker finns det risk för att du utsätts för trakasserier, hot eller i värsta fall våld. Varje år blir ett antal förtroendevalda utsatta för trakasserier och hot i olika former. Riskerna ökar i samband med en ökad exponering i massmedia, när känsliga frågor behandlas etc. Med denna handling vill vi ge dig konkreta råd för: Hur ni kan förebygga trakasserier, hot och våld Vad ni kan/bör göra om ni råkar ut för trakasserier, hot och våld Vi som arbetar med säkerhet i Kristianstads kommun benämns i denna broschyr säkerhetsfunktionen. Säkerhetsfunktionens mål är att skapa en trygg och säker arbetsmiljö för de förtroendevalda i Kristianstads kommun. Vi vill därför i denna handledning även tydliggöra: Vem som gör vad i säkerhetsarbetet Vilken hjälp du kan förvänta dig att få om något händer

Faktaruta: Hot, våld och trakasserier mot förtroendevalda Hur vanligt är det? En av fem politiker utsattes under 2012 för brott eller liknande incidenter i samband med sitt förtroendeuppdrag. Det vanligaste är hot eller påhopp i sociala medier. Vem är förövare och med vilket syfte? Förövare kan vara enskilda aktörer, extremister, grupper som hetsar mot homo- och bisexuella, rasister etc. Varför sker det? Syftet kan vara att påverka en ledamot att sluta arbeta politiskt, påverka en konkret åtgärd, beslut i en sakfråga eller utrycka hat mot en eller flera ledamöter. Andra anledningar kan vara: Missnöje med beslut Ledamots exponering i massmedia i samband med särskilda frågeställningar Psykiska störningar/personlighetsstörningar hos enskilda individer Illasinnade personer/grupper vill påverka ett beslut eller få uppmärksamhet Känsliga frågeställningar som avhandlas Var inträffar händelser? Platser där brottsliga angrepp kan förekomma är: Arbetsplatsen Bostaden/närområdet Mötesplatser/lokaler Under resor inrikes/utrikes Andra platser där en ledamot uppehåller sig exempelvis på fritiden eller under utövandet av ett politiskt uppdrag

2. Vem gör vad i säkerhetsarbetet 2.1 Säkerhetsfunktionen i Kristianstads kommun Säkerhetsfunktionen i Kristianstad hjälper till med: Utbildning, information, rådgivning och stöd Sammanställning av hot, trakasserier och brottsliga budskap Samordnar och är länk mellan partierna och Polismyndigheten och då framförallt den länsgemensamma kommendering som Polismyndigheten skapat inför valet 2014 Tveka inte att höra av dig om du har frågor eller på något sätt blivit utsatt för hot, trakasserier eller ett brottsligt budskap. 2.2 Partierna Er egen medverkan i säkerhetsarbetet är viktigt för mig. För att nå ut till partierna med säkerhetsinformation ser jag gärna att partierna utser en kontaktperson i säkerhetsfrågor som jag kan samverka med. Kontaktpersonen kan ha i uppgift att: Vara kontaktperson mot säkerhetsfunktionen när det gäller säkerhetsinformation till partigruppen Vara uppmärksam på enskilda politikers hotbild Informera säkerhetsfunktionen om planerade möten med riskkaraktär 2.3 Polismyndigheten Polismyndigheten har följande ansvarsområden: Att genom synlighet och i förekommande fall genom öppet ingripande säkerställa den offentliga mötesfriheten och de deltagandes säkerhet i övrigt (Platsbevakning/tillsyn vid möten) Samverka med kommunens säkerhetsgrupp Utföra hotbildsanalyser Hjälpa i akuta situationer (112)

3. Att förebygga trakasserier, hot och våld 3.1 Allmänt Många risker kan förebyggas genom kunskap och medvetenhet. Hot och trakasserier kan framkalla stress och oro hos den som blir utsatt. Det är därför viktigt att vara mentalt förberedd på de risker som du kan utsättas för så att du snabbt kan agera för att förebygga en negativ händelseutveckling. 3.2 Utbildning Med kunskap ökar förutsättningarna att hantera en oönskad händelse på rätt sätt. Säkerhetsfunktionen i Kristianstads kommun har kontakter och kan hjälpa till med utbildningar som handlar om hur man kan förebygga trakasserier, hot och våld samt hur man kan stärka hanteringsförmågan om något ändå skulle inträffa. 3.3 Om du utsätts för trakasserier, hot eller våld Säkerhetsfunktionen har tagit fram tre checklistor som kan användas som ett stöd i ert arbete att förebygga och hantera oönskade situationer. Innehållet i checklistorna kan ses som en minneslista som hjälper till att säkerställa att man inte förbiser något viktigt. Då ingen händelse är den andra lik går det inte att fastställa ett exakt arbetsförlopp. Det är situationens krav som styr vilka åtgärder som måste vidtas samt i vilken ordningsföljd åtgärderna skall utföras. Se därför checklistorna som ett stöd. Checklistor för: Riskbedömning vid möten Åtgärder vid trakasserier, hot och våld Stöd till drabbade

4. Riskbedömning vid möten 1. Riskfaktorer 2. Bedömning av risk a) Kan mötet/evenemanget dra till sig ett intresse från grupper eller individer som utgör en särskild risk för hot och våld eller som på något annat sätt kan vara ute efter att störa mötet? (Behandlas några kontroversiella ämnen?) b) Medverkar personer som har en hotbild riktad mot sig? Nej Osäkert Ja Kommentarer: Nej Osäkert Ja Kommentarer: c) Finns det risk för överförda hotbilder? (Medverkar personer/grupper som har en hotbild riktad mot sig?) Nej Osäkert Ja Kommentarer: d) Pågår andra evenemang i närheten som kan påverka bedömningen? (Demonstrationer, möten mm) Nej Osäkert Ja Kommentarer: e) Arrangörens bedömning av hotbild utifrån stämningsläge, mediarapportering, antal deltagare, övrig information mm? Låg risk Kommentarer: Medel Hög f) Sammanfattande bedömning Låg risk Medel Hög Kommentarer:

1. Före mötet (Planera) Har 1.1 Riskbedömning beaktats 1.2 Medhjälpare/kollega på plats Undvik ensamarbete. Prata ihop er innan mötet hur ni kan hantera uppkomna situationer och vem som gör vad. 1.3 Lokal polis underrättad 1.4 Platsen för mötet a) Talarplats Smidig väg till och från talarplatsen, inga åskådare bakom ryggen, fysiskt hinder eller funktionärer i utrymmet mellan talare och publik b) Larmmöjlighet Laddad mobiltelefon, bestäm vem som larmar, till vilket tfn. nummer, möjlighet till snabb hjälp etc. c) Andra egna utrymmen 1.5 Transport till och från mötesplatsen Parkera bilen för att underlätta en smidig ankomst och avfärd, taxi, sällskap till och från etc. 2. Under mötet (Genomföra) 2.1 Ge akt på stämningen Skall åtgärdas Ej aktuellt 2.2 Om något händer: Se checklista Åtgärder vid hot och våld 3. Efter mötet (Följa upp och förbättra) 3.1 Om polis är underrättad så kontakta dem och berätta att aktiviteten är avslutad 3.2 Om något hänt, se till att drabbad inte lämnas ensam. Prata igenom händelsen etc. Om något allvarligt hänt se handlingsplan för åtgärder efter våld, och olyckor 3.3 Vad gick bra och vad kan vi göra bättre?

5. Om du utsätts för trakasserier, hot eller våld 5.1 Dina åtgärder vid trakasserier, hot och våld Konkreta råd för vad du kan och ska göra får du i checklistan Åtgärder vid trakasserier, hot och våld. 5.2 Särskild hotbildsbedömning Om du har utsatts för ett allvarligt hot görs en hotbildsbedömning av polisen. Kontakta säkerhetsfunktionen. 5.3 Skyddsåtgärder Vilka åtgärder som sedan vidtas styrs av vad som har hänt och bedömd hotbild. 5.4 Utredning och återkoppling Det är polisen som utreder eventuella brott. Har du gjort en anmälan är det viktigt att du får återkoppling. Om detta av någon anledning inte fungerat så tveka inte att höra av dig till polisen eller till kommunens säkerhetsfunktion. 5.5 Definition Med trakasserier avses bland annat ofredande, förtal, förolämpning, bedrägeri och skadegörelse samt upprepade telefon eller brevkontakter, ryktesspridning, kränkande uttalanden eller smädningar & falska beställningar. Med hot avses verbala eller skriftliga hot om brottslig gärning Med våld avses ett fysiskt angrepp mot person, preparerade försändelser etc. Med brottsligt budskap avses budskap som kan definieras som hets mot folkgrupp och/eller homosexuella etc.

Åtgärder vid trakasserier, hot och våld 1. Åtgärder vid hot som innebär en överhängande fara: Larma så snart det kan ske utan risk (Överfallslarm eller 112) Försök att uppträda lugnt och att lugna ner den som hotar Lyssna aktivt och avbryt inte den som hotar Tala lugnt och sansat och undvik att komma med motargument. Försök att uppmärksamma någon annan på situationen för att bryta stämningen Undvik alla former av fysisk kontakt och handgemäng Om ett hot övergår till handling: - Ta skydd - Ropa på hjälp - Försök att ta dig från platsen - Nödvärn 2. Åtgärder vid hot som inte innebär en överhängande fara: Budskap i olika former som uppfattas som brottsligt, trakasserier, våld eller hot bör polisanmälas och även rapporteras till kommunens säkerhetsfunktion. Självklart kan du även rapportera annat som du uppfattar som avvikande på något sätt och som kan vara av betydelse ur säkerhetssynpunkt. Brev När det gäller brev som skickats som innehåller hot är det viktigt att tänka på följande: Lägg brevet i en papperspåse (säkra spår) Notera ankomstdag Kontakta säkerhetsfunktionen E-post/SMS All form av elektronisk kommunikation lämnar osynliga spår efter sig gör därför följande: Spara meddelandet Kontakta säkerhetsfunktionen 3. Råd och stöd: Kontakta säkerhetsfunktionen

6. Handlingsplan för åtgärder efter våld, hot och olyckor eller andra omskakande händelser Omedelbara åtgärder Ansvarig Sign Information till lokal partiledning Information till kommunens säkerhetsfunktion Be vittnen stanna kvar på plats Kontrollera att det finns en ansvarig för omhändertagandet av den drabbade Åtgärder samma dag: Omhändertagande Ta de drabbade avsides till en lugn plats Omsorg genom vänlighet och stöd Fysiskt omhändertagande, varm dryck kanske filt Håll den drabbade under uppsikt när det gäller beteendet Håll ett avlastningssamtal med den eller de som drabbats (Se handledning) Bestäm mötesplats för nästa dag Underrätta anhöriga. Om möjligt underrättar var och en sina egna anhöriga (Anhöriglistor?) Utse stödperson för de närmaste dagarna. Följa med till sjukhus och annan hjälp Ordna med sällskap hem till bostaden. Tänk på att inte låta den drabbade köra bil själv Om den drabbade är ensam hemma, försök ordna sällskap Hjälp till att ordna barnpassning, barnhämtning etc för drabbad Åtgärder samma dag: Information Informera internt till övriga berörda Informera växeln vart samtal ska kopplas Utse pressansvariga och samverka gärna med kommunens informationsenhet Kontakta stödfunktion (Intern eller extern, företagshälsovård etc) Etablera samband med ansvarig polisutredare Ansvarig

Åtgärder dagen efter Ansvarig Sign Drabbad personal samlas på överenskommen plats Stödfunktion genomför grupp eller individsamtal Bjud in de externa personer som varit inblandade till information/hjälp Åtgärder inom 14 dagar Anmälan till Försäkringskassan, Brottsoffermyndigheten Kontakta polis och hör hur utredningen går Informera personalen om utredningsläget Uppföljning av drabbade Åtgärder inom 1,3, 6, 12 månader Uppföljning av drabbade Åtgärder vid rättegång Undersök möjligheter till målsägarbiträde Ordna så att den drabbade får information om hur en rättegång går till Lämna in ev. skadeståndsanspråk till åklagaren Organisationens skadeståndsanspråk lämnas till åklagaren Se till att den som ska vittna inte är där ensam Avlastningssamtal när något hänt: Gör klart för den drabbade att din hjälp är menad som ett erbjudande Ge den drabbade varm dryck om det fysiska tillståndet medger detta Lämna inte den drabbade ensam Informera om möjliga reaktioner och att dessa är naturliga Lyssna till den drabbade mer än du talar själv Ge korrekt information. Dementera rykten. Var ärlig mot den drabbade. Korrigera missuppfattningar och förvrängningar Förmå den drabbade att acceptera och motta hjälp Acceptera känslor och låt den drabbade fritt uttrycka dessa Förstå din begränsning som hjälpare Lyssna aktivt Undvik att ge goda råd

Telefonlista Namn Funktion Direktnummer Mobil Peter Zerpe Säkerhetschef 044-135015 0733-135015