UTSTÄLLNINGSHANDLING Detaljplan för del av Viks Fiskeläge 1:1, 1:18 m.fl. i Vik, Simrishamns kommun, Skåne län PLANBESKRIVNING Handlingar Plankarta skala 1:1000 daterad 2008-11-24 rev. 2010-02-12, rev. 2012-09-26 Planbeskrivning daterad 2008-11-24 rev. 2010-02-12, rev. 2012-09-26 Genomförandebeskrivning daterad 2008-11-24 rev. 2010-02-12, rev. 2012-09- 26 Fastighetsförteckning Samrådsredogörelse daterad 2010-02-15 Utlåtande daterad 2010-09-10 Inventering av hasselmöss och sällsynta paddor m.fl. groddjur vid Prästens Badkar i Vik. J Loman, Rana Konsult, 2009-07-06 Inventering av långbensgroda och sandödla vid Prästens badkar, Vik J Loman, Rana Konsult, 2012-06-16 Skötselplan, Vik 1:1 Sam Skällberg, Campanula Konsult aug. 2009, med komplettering 2012-06-19 Planens syfte och huvuddrag Planen syftar till att pröva möjligheterna till bostadsbebyggelse på en del av fastigheten Viks Fiskeläge 1:1. Trafikföringen och parkerings- möjligheterna vid Häradsuddsvägen ska förbättras. I planen ligger också förslag till förbättring av miljön för flora, fauna och friluftsliv. Detaljplanen antogs av Kommunfullmäktige 2010-12-20 men överklagades. Länsstyrelsen avslog samtliga överklaganden 2011-04-04. Planen överklagades vidare till Mark- och miljödomstolen, som 2011-10-24 beslöt återförvisa planen till kommunen för komplettering av inventeringen med långbensgroda och sandödla. Under våren 2012 har inventeringen utförts och skötselplanen har kompletterats. Plandata Planområdet ligger i Viks södra del vid Häradsuddsvägen. Områdets areal är c:a 0,8 ha. Översiktsplan I den fördjupade översiktsplanen för Vik, antagen av KF 2004-05-24, anges större delen av planområdet vara Befintlig bebyggelse med detaljplan och resten Befintlig bebyggelse som ska planläggas. Planförslaget är upprättat i enlighet med riktlinjerna i översiktsplanen. Gällande detaljplan Större delen av planområdet, utom fastigheterna Viks Fiskeläge 1:18 och 1:3, ingår i gällande detaljplan fastställd 1972-02-23. I väster gränsar planområdet till en detaljplan som vann laga kraft 2002-12-20, samt en detaljplan som vann laga kraft 1993-02-18. Idag gällande markanvändning är i huvudsak parkmark och parkering. Riksintressen Planområdet ingår i område som utgör riksintresse för naturvård, kulturmiljövård, turism och rörligt friluftsliv samt kustzon. Regionalt ingår det i område med höga kulturmiljövärden och naturvärden. 1(7)
UTSTÄLLNINGSHANDLING KUSTZON Planområdet ligger inom riksintresse för kustzon enligt 4 kap 1,4 miljöbalken(mb). Kustzonen omfattar hela Skånes kust och ska skydda naturoch kulturmiljövärden och värden för det rörliga friluftslivet. Riksintresse kustzon innebär dock inget hinder för utveckling av befintliga samhällen. TURISM OCH RÖRLIGT FRILUFTSLIV Planområdet ligger inom riksintresse för rörligt friluftsliv enligt 4 kapitlet 2 MB. Området ligger i anslutning till kusten och till samhället i området som har stora värden för det rörliga friluftslivet. Det är ett gammalt odlingslandskap med en kust som lämpar sig väl för fiske och bad. Det finns en parkering som nyttjas av dem som badar, fiskar eller strövar i området. KULTURMILJÖ Planområdet ligger inom riksintresse för kulturmiljö enligt 3 Kap 6 MB, området benämns Kusten mellan Baskemölla och Vik. Riksintresset motiveras med att det är ett fiskeläge där kombinationen fiske och jordbruk tydligt framträder i bebyggelsen. Uttryck för riksintresset är ett oregelbundet gatunät med smala gator som ofta kantas av låga stenmurar. Korsvirke och tegelhus från 1800-talet samt hamnanläggning med bodar och torkplats för garn. I det regionala kulturmiljöprogrammet står bland annat: Kusten mellan Baskemölla och Vik utgörs av en brant sluttning nedanför vilken en plan strandremsa breder ut sig. Området var bebott redan under förhistorisk tid. Det visar de mycket speciella boplatslämningar från stenåldern som påträffats i Vik. I länsstyrelsen beskrivning av Vik kan man läsa: Under den sista delen av jägarstenåldern levde en grupp människor på en höjd mitt inne i det nuvarande samhället Vik. Idag finns endast en del av boplatsområdet kvar eftersom flera tomter i området bebyggts. Det unika med Vikboplatsen är att den inte svallats ur av havet utan ligger ovan högsta kustlinjen. NATURVÅRD Planområdet ligger inom riksintresse för naturmiljö benämnt Kusten Stenshuvud Vik Simrishamn enligt 3 Kap 6 MB. Kusten mellan Baskemölla och Vik beskrivs i kommunens naturvårdsplan som omväxlande, naturskön och rik på sevärdheter. Frodig ädellövskog, alkärr, sandhedar, källor och blockmarker utgår grunden för en stor biologisk mångfald. Värderingsgrunderna anges i naturvårdsprogrammet som rödlistade arter, prioriterad naturtyp, död ved, hålträd, naturbetesmarker och friluftsliv. Förutsättningarna för att bibehålla värdena anges som fortsatt betesdrift och naturvårdsinriktad skogsskötsel. Gräsmarken mellan trädridån öoch Häradsuddsvägen håller på att bli ett enahanda område som domineras av knylhavre och hundäxing samtidigt som örtinslaget håller på att utkonkurreras. Eftersom det inte finns realistiska möjligheter att åter hävda området med bete, kan en sen slåtter vara ett alternativ. Om området lämnas utan skötsel kommer förnaackumulationen av de högvuxna gräsen att fortsätta och värdet försämras både botaniskt och som födosöks- och övervintringsplats för paddorna. Det igenväxande området väster om Häradsuddsvägen kommer på sikt att övergå till sluten skog om inga åtgärder vidtas och så småningom mista de naturvärden som är beroende av glest bevuxna sandmarker. 2(7)
UTSTÄLLNINGSHANDLING Förordnanden Planområdet gränsar i nordost och sydost till område med strandskydd. Den del av parkeringsplatsen som är inom Viks Fiskeläge 1:18 omfattas av landskapsbildsskydd. Natur och vegetationsförhållanden Planområdet utgörs i huvudsak av igenväxande ängsmark. Jordmånen är sandig. Trädskiktet består av ek med inslag av körsbär och tall. Buskskiktet består bland annat ginst, rosor, björnbär och fältskiktet av ljung, ängsgräs mm. Nordost om Häradsuddsvägen finns en ängsmark med en trädridå mot havet. Vid tidpunkten för den förra utställningen fanns ett flertal döda almar samt friska träd av bland annat al, körsbär och ask. Undervegetationen som är riklig består av björnbär, rosor, ginst mm. De döda träden togs bort vintern 2011(ett fåtal har sedan tillkommit), och skälen härtill är framför allt tre: De döda träden kunde utgöra en källa till spridning av almsjukan till ännu friska träd, de döda träden utgjorde ett förfulande inslag i det välbesökta området, och genom att plocka bort dem skapades utrymme för undervegetationens utveckling. Sydost om planområdet fortsätter ängsmarken. Förutsättningar och vegetation är likartade med havsstrandens hällar, träd och buskvegetation samt ängsmark längre söderut. Landskapet är ett igenväxande odlingslandskap med natur- och kulturvärden. Den biologiska mångfalden i området är rik. I närheten av planområdet finns fyra arter vilka omfattas av 4 artskyddsförordningen. Det är grönfläckig padda, strandpadda, hasselmus och sandödla. Jon Loman, Rana Konsult har inventerat området och redovisat resultatet i rapporten Inventering av hasselmöss och sällsynta paddor m. fl. groddjur vid Prästens Badkar i Vik 2009 07 06. Under våren 2012 har Loman gjort en inventering av långbensgroda och sandödla. J Loman har funnit hasselmusbon intill planområdet, sydöst om området och i buskagen mellan Häradsuddsvägen och havet. Hasselmusen söker skydd och bygger bon i taggiga buskage. Det fanns bland annat bon i björnbärsbuskagen. Hasselmusen vill inte röra sig över öppna områden. En röjning av de igenväxande hagmarkerna bör göras försiktigt så att hasselmössen kan söka skydd i buskar och liknande. Om skogen får växa igen skuggas buskarna och det blir för lite undervegetation för mössen. Intill planområdet hittades strandpadda, grönfläckig padda, vanlig padda, vanlig groda och mindre vattensalamander. Strandpadda och grönfläckig padda är hotade arter. De leker och lägger sin rom i hällkaren nere vid stranden. Paddor är nattaktiva, dagtid gömmer de sig i den sandiga marken genom att gräva ner sig. De uppskattar glesa fältskikt och öppna ytor mellan buskar och träd. Paddorna övervintrar i marken där de gräver ner sig till frostfritt djup. Vid inventeringen under våren 2012 fann man ingen långbensgroda eller spår av densamma. Av sandödla observerades ett exemplar och man fann flera bohål söder om planområdet. Arten är sedan tidigare känd söder om planområdet, och Loman drar slutsatsen, att observationerna är en del av en större population längre söderut. Omkringliggande verksamheter I nordväst gränsar planområdet till befintlig bostadsbebyggelse. 3(7)
Störningar UTSTÄLLNINGSHANDLING I sydost, intill den föreslagna parkeringen, ligger en kommunal pumpstation och ett nedlagt reningsverk. Planområdet har ett relativt störningsfritt läge. Sommartid ökar trafiken på Häradsuddsvägen, då många söker sig till badplatsen och strövområdet öster om pumpstationen. Parkeringsmöjligheterna utnyttjas inte fullt ut idag, och det står en lång rad bilar längs Häradsuddsvägen, vilket är till stort hinder för nyttotrafiken samt olägenhet för de boende i området. Teknisk försörjning vatten och avlopp Kommunalt vatten- och avloppsnät finns utbyggt inom området. Teknisk försörjning el och tele E.on svarar för elförsörjningen. Inom planområdet finns 0,4 kv lågspänningsjordkablar med tillhörande kabelskåp som förutsätts kunna ligga kvar i ursprungligt läge. Eventuella flyttningar bekostas av exploatören. Under parkeringsplatsen ligger en telekabel ansluten till pumpstationen. Telekabeln kan ligga kvar i befintligt läge. Befintlig bebyggelse Planområdet är obebyggt sånär som på fastigheten 1:3 i nordväst. Området väster om planområdet är bebyggd med bostadshus från olika epoker, från 1940-talet till 1970-talet, och med varierande utformning. Arkeologi Inga fasta fornlämningar finns inom planområdet. Länsstyrelsen har i Samråd enligt 2 kap 10 lag om kulturminnen 2009-07-02, meddelat att planerade arbeten inte berör några kända fornlämningar och att särskilt tillstånd enligt 2 kap lag om kulturminnen ej erfordras. Det finns dock ett antal fornlämningar i närheten, bl. a. är Viks fiskeläge en fast fornlämning, och ovanför strandvallen finns en stenåldersboplats, varför det inte kan uteslutas, att man vid schaktningsarbeten kan komma att påträffa fornlämningar. Skulle fornlämningar påträffas skall arbetet avbrytas och fynden i enligt med 2 kap 10 lagen om kulturminnen omedelbart anmälas till Länsstyrelsen. Markundersökning Geoteknisk undersökning har utförts under september 2009 av Geosyd AB och visar på bra grundförhållanden. Radon Markradonmätning genomfördes av Geosyd AB samtidigt som den geotekniska undersökningen. Mätresultatet föranleder inga speciella radonskyddande åtgärder. PLANFÖRSLAGET Bostäder I planområdet föreslås tre nya tomter. Planbestämmelserna syftar till att medge bebyggelse av typ skånelänga eller liknande, med brant taklutning och med begränsad gavelbredd. Takkupor med maximal bredd 1,5 m får förekomma med sammanlagd bredd högst 25% av takfallets längd. Byggnadshöjd för huvudbyggnad sätts till 3,9 meter och för sidobyggnad till 3,2 meter. Samma bestämmelser gäller all kvartersmark inom området. 4(7)
UTSTÄLLNINGSHANDLING Exempel på lämpliga hustyper Längst i norr har fastigheten 1:3 tagits med med anledning av att den samfällighet, s:10, som ligger längs fastighetens sydöstra gräns och som ska vara en gångväg till havet, av hävd ligger c:a 10 meter längre åt sydost där terrängen är mer lättframkomlig. Vi föreslår, att gångvägen flyttas till dess naturliga läge, och att marken mellan 1:3 och gångvägen läggs till 1:3, som idag inte har möjlighet att komma in på tomten med bil. Trafik Tillfarten till området går via Barken Lufras väg och Häradsuddsvägen. Gatorna i Vik är smala, och sommartid är det ofta mycket trafik till badplatsen vid Häradsuddsvägens slut. Här föreslås, att det område som idag fungerar som en parkeringsplats utökas åt nordväst så att ytterligare en rad parkeringsplatser kan anordnas. Längs Häradsuddsvägen föreslås en ficka framför korsningen vid Bollplansvägen så att sopbilar m. fl. större fordon ska kunna svänga in. Motsvarande ficka utförs vid Småskolegatan. Tillfart till den södra av de nya tomterna föreslås över naturområdet. Skötselplan För att förbättra miljön för rödlistade arter och övrigt djurliv, men även för boende och besökande, föreslås att naturmarken i planområdet liksom området mellan Häradsuddsvägen och havet sköts enligt den skötselplan som upprättats av Sam Skällberg i augusti 2009 med komplettering 2012-06-19. Påverkan på miljö och riksintressen För detaljplaner ska kommunen bedöma om planens genomförande kan antas innebära betydande miljöpåverkan och en miljöbedömning därför ska göras enligt 6 kap 11 miljöbalken. Denna s.k. behovsbedömning ska göras med hjälp av de kriterier som anges i bilaga 4 till MKB-förordningen. Kriterierna i bilaga 4 till MKB-förordningen handlar bl.a. om riskerna för människors hälsa eller för miljön, det berörda områdets sårbarhet på grund av t.ex. överskridande av miljökvalitetsnormer, kulturarvet eller påverkan på skyddad natur. 5(7)
UTSTÄLLNINGSHANDLING Planområdet omfatter ett litet område med föreslagen bostadsbebyggelse i anslutning till befintlig sammanhållen bebyggelse. Planområdet medger en effektiv och resurssnål markanvändning, lämplig utifrån områdets förutsättningar och föreliggande behov. Planens genomförande orsakar inte risker för människors hälsa eller för miljön. Planen berör område av riksintresse enligt 3 och 4 kapitlet MB. Under rubriken riksintressen ovan har riksintressena beskrivits. KUSTZON Planen innebär en liten komplettering av ett befintligt samhälle där redan planlagd parkmark till en del ersätts av tomtmark. Skötselplan för området har upprättats. Planen bedöms inte inverka negativt på riksintresset för kustzon enl 4 kap 1,4 MB. TURISM OCH RÖRLIGT FRILUFTSLIV Planförslaget innebär ny bebyggelse i området, men parkeringen kommer att finnas kvar och rustas upp och de stigar och den väg som finns genom planområdet kommer att finnas kvar. Friluftsliv och rekreation gynnas av att luckor tas upp i trädridån, vilket ger möjlihet till utsikt över havet och lättare passage till stranden. Genom hejdad igenväxning blir också den öppna gräsmarken mer intressant för besökare. Det innebär att planen inte kan anses ha någon negativ påverkan på riksintresset för rörligt friluftsliv enl 4 kap 2 MB. KULTURMILJÖ Vikboplatsen från jägarstenåldern ligger ovanför branten. Planområdet är beläget nedanför slänten och påverkar inte boplatsen. Planen innebär att tre nya tomter skapas i slutet på en befintlig gata. Ett uttryck för riksintresset är ett oregelbundet gatunät med smala gator som ofta kantas av låga stenmurar. Planförslaget kommer inte att påverka gatustrukturen i Vik eller kulturmiljövärdet i övrigt. Ny bebyggelse ska enligt planen vara av typ skånelänga med begränsad gavelbredd och brant taklutning, vilket ansluter till befintlig byggnadsstil men ändå kan ha ett modernt uttryck, vilket på den här platsen inte bedöms påverka riksintresset för kulturmiljö enl 3 kap 6 MB. NATURVÅRD Tillkommande bebyggelse innebär att igenväxande ängsmark planlagd som parkmark tas i anspråk för bebyggelse. I planområdets närhet finns rödlistade arter vilka beskrivs under rubriken natur och vegetationsförhållanden. Området har inte skötts på länge utan håller på att växa igen. En upprustning av grönområdet med årlig röjning kan ersätta betesdriften och innebära att området bevaras bättre. Planområdet är begränsat och planen ger enligt Skällberg förutsättningar för kompensationsåtgärder i form av bättre skötsel av de naturvärden som finns. Noll-alternativet, dvs att föreslagna åtgärder inte genomförs, medför att naturvärdena och förutsättningarna för friluftsliv successivt försämras genom en långsam igenväxning av området. Biotoperna för hasselmus befaras bli sämre genom beskuggning och födosöksområdena kommer att växa igen och bli mindre attraktiva för paddorna och sandödlorna. Mellan de planerade tomterna är avsikten att skapa en korridor med ljung, örter och mindre buskage för att underlätta passage av hasselmöss mellan de områden där den har konstaterats. De föreslagna åtgärderna i skötselplanen gynnar de fyra arterna som skyddas enligt habitatdirektivet, medan utebliven skötsel missgynnar dem. Skötseln förbättrar även naturvärdena i övrigt inom området, liksom förutsättningarna för rekreation och friluftsliv. Med dessa åtgärder påverkas inte riksintresset för naturmiljö enligt 3 kap 6 MB negativt. 6(7)
UTSTÄLLNINGSHANDLING Med den begränsade bebyggelse planen tillåter och de kompensationsåtgärder som föreslås bedöms planen sammanfattningsvis inte innebära någon påtaglig skada på riksintressena, utan kan istället stärka dem enligt Skällberg. Planförfattare Vid upprättande av planförslaget har landskapsarkitekt Kerstin Torseke Hulthén medverkat. Simrishamn 2008-11-24 rev. 2010-02-12, rev 2012-09-26 Björn Ask Planförfattare 7(7)
UTSTÄLLNINGSHANDLING Detaljplan för del av Viks Fiskeläge 1:1, 1:18 m.fl. i Vik, Simrishamns kommun, Skåne län GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Förfarande Detaljplanen handlägges enligt Plan- och bygglagens regler för normalt planförfarande. Tidplan Beslut om samråd december 2008 Samråd jan 2009-feb 2009 Beslut om utställning mars 2010 Utställning april-maj 2010 Samhällsbyggnadsnämndens godkännande augusti 2010 Kommunfullmäktiges antagande december 2010 Ny utställning hösten 2012 Kommunfullmäktiges antagande våren 2013 Genomförandetid Genomförandetiden slutar 10 år efter det datum detaljplanen vunnit laga kraft. Fastighetsbildning Fastighetsbildning av nytillkomna tomter sker genom avstyckning från Viks Fiskeläge 1:1. Initiativ till fastighetsbildningen tas av ägaren till Viks Fiskeläge 1:1. S:10 flyttas c:a 10 m åt sydost genom markbyte med Viks fiskeläge 1:1. Utökning av fastigheten Viks Fiskeläge 1:3 sker genom fastighetsreglering med Viks Fiskeläge 1:1. Parkeringsplatsen föreslås bli en gemensamhetsanläggning som förvaltas av den befintliga samfällighetsföreningen. Ekonomiska frågor Avstyckningar och fastighetsreglering för planens genomförande bekostas av ägaren till fastigheten Viks Fiskeläge 1:1. Eventuella flyttningar av el- eller telekablar för genomförande av detaljplanen bekostas av ägaren till fastigheten Viks Fiskeläge 1:1. Huvudmannaskap Kommunen är inte huvudman för allmän platsmark. Allmän platsmark inom planområdet förvaltas och nyttjas av en samfällighetsförening. Skillinge 2008-11-24 rev 2010-02-12 rev 2012-09-26 Björn Ask Planförfattare
1(3) UTSTÄLLNINGSHANDLING Detaljplan för Viks Fiskeläge 1:1, 1:18 m fl, Simrishamns kommun, Skåne län UTLÅTANDE Planärendet handläggs enligt plan- och bygglagens bestämmelser om normalt planförfarande, (Plan- och bygglag - 5 kap, Detaljplaner). Samhällsbyggnadsnämnden beslöt 2010-03-09 55 att godkänna detaljplanen för utställning. Förslag till detaljplan, upprättat 2008-11-24 och reviderat 2010-02-12, har varit utställt under tiden 29 mars 26 april 2010. Planförslaget har skickats på remiss till kommunala förvaltningar, sakägare samt till Länsstyrelsen, Lantmäterimyndigheten m fl. Planhandlingarna har funnits tillgängliga på Samhällsbyggnadsförvaltningen/planoch bygglovsavdelningen, Stadshusets foajé, biblioteket Valfisken och på kommunens hemsida. Kungörelse har införts 2010-03-27 i Ystads Allehanda. Följande har godkänt planförslaget: - Kommunstyrelsens utskott för utveckling och beredning (2010-04-26) - Trafikverket (2010-04-23) - Tekniska avdelningen (2010-04-09) - Kultur- och fritidsnämnden (2010-04-26) Följande har lämnat synpunkter på planförslaget: Yttranden redovisas med utdrag och sammanfattningar. - Länsstyrelsen (2010-04-28) anser att förslaget inte strider mot de intressen som Länsstyrelsen har att bevaka enligt 12 kap 1 plan- och bygglagen. Länsstyrelsen bedömer att planerad nybyggnation med tre hus inte påtagligt skadar riksintresset för kustzonen, riksintresset för naturvården eller riksintresset för friluftsliv och turismen. Inga värdekärnor i riksintresset för naturvården berörs och det är ett mindre område som är aktuellt att bebyggas.
2(3) Tillkommande bebyggelse får anses vara en komplettering av befintlig bebyggelse i en tätort. Länsstyrelsen finner att den nuvarande södra fastighetsgränsen för Viks Fiskeläge 1:1 utgör en naturlig gräns i söder för bebyggelsen i Vik och förutsätter att ingen vidare bebyggelse kommer att planeras söder om denna. Genomförd inventering visar att hasselmus, strandpadda, grönfläckig padda, vanlig groda, vanlig padda samt mindre vattensalamander finns i områden som gränsar till planområdet. Hasselmus, strandpadda och grönfläckig padda omfattas av 4 artskyddsförordningen, vilken innebär att det bland annat är förbjudet att skada eller förstöra djurens fortplantningsområden eller viloplatser. Inventeringen har inte kunnat visa att dessa tre arter har sina fortplantnings- eller viloplatser inom det område som avses bebyggas och Länsstyrelsen har ingen annan kunskap som visar detta. Länsstyrelsen bedömer därför, med genomförd utredning som underlag, att dispens från artskyddsförordningen inte krävs för att kunna genomföra aktuell detaljplan. - Ystad-Österlenregionens miljöförbund (2010-04-30) framför att den del av parkeringen som ligger på fastigheten Viks Fiskeläge 1:18, ligger inom strandskyddsområde och dispens krävs. Kommentar: Den del av parkeringen, som ligger inom fastigheten Viks Fiskeläge 1:18, omfattas av landskapsbildsskydd, men ej av strandskydd. - Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund (2010-04-27) har inget ytterligare att erinra, utan hänvisar till yttrande 2009-02-12. Kommentar: Under samrådet framförda synpunkter på brandvatten och tillfartsvägar tillgodoses vid genomförandet av detaljplanen. - Lena och Per Grönlund, Viks Fiskeläge 1:28, Kristina och Karl-Ola Lundberg, Viks Fiskeläge 1:20 samt Helena Strandberg, Viks Fiskeläge 1:21 (2010-04-26) har synpunkter på detaljplanen, inventeringen och skötselplanen. De har anlitat Boris Berglund, som sakkunnig beträffande hasselmöss och grodor, för att bedöma planförslagets konsekvenser för fridlysta arter. De anser att den föreslagna exploateringen skulle påtagligt skada värdena i riksintresse för naturvård, kustzon samt kulturmiljövård. Boris Berglunds bedömning är fogad till skrivelsen. Av denna framgår att det finns hotade arter inom planområdet. Karl-Ola Lundberg har 2010-05-18 framfört att nyligen gjorda observationer av hasselmus inom Vik 1:1 är rapporterade till Artportalen och finns tillgängliga för studium på Artportalens hemsida på webben. Kommentar: Länsstyrelsen har i yttrande, som redovisas ovan på sid 1-2, uttalat att planförslaget inte innebär påtaglig skada på något av riksintressena för kustzon, naturvård och kulturmiljövård eller för friluftsliv och turism. Ej heller förekommer enligt Länsstyrelsens kännedom hotade arter inom planområdet och dispens krävs inte från artskyddsförordningen. Vid genomförandet av planen får dispens sökas hos Länsstyrelsen om så visar sig erforderligt. Detaljplanens naturområde ska skötas så att flora och fauna värnas enligt upprättad skötselplan och gällande lagstiftning.
3(3) - Björn Söderlund, Viks Fiskeläge 1:26 (2010-04-26) anser att planområdet ska förbli obebyggt, vilket han pläderat för redan i skrivelse 2006-05-15. Han påtalar att hans fastighet felaktigt angivits som ingående i detaljplanen och anser att ärendet bör återremitteras så att de fastighetsrättsliga komplicerade förhållandena reds ut. Han anger att han arrenderar mark intill sin fastighet och anser att planförslaget borde tagit hänsyn till detta. Han anser att planförslaget inte tar hänsyn till vegetation och djurliv, ej heller till av honom använd tillfart till sin fastighet Viks Fiskeläge 1:26. Bifogar ett omfattande material som belyser tidigare skriftväxling mellan honom och kommunen beträffande såväl planärendet som fastigheten Viks Fiskeläge 1:26. Kommentar: Fastigheten Viks Fiskeläge 1:26 ingår inte i planområdet, vilket felaktigt angivits i fastighetsförteckningen. Fastighetsförteckningen revideras. Framförda synpunkter föranleder ingen ändring av detaljplanen. Kvarstående synpunkter Följande sakägare har inte fått sina synpunkter helt eller delvis tillgodosedda: Johanna Cederholm, Viks Fiskeläge 1:5 Cia Eriksson, Viks Fiskeläge 1:5 Anders Eriksson, Viks Fiskeläge 1:5 Lena C Lundh och Kenth Lundh, Viks Fiskeläge 1:6 och 1:31 Kristina och Karl-Ola Lundberg, Viks Fiskeläge 1:20 Helena Strandberg, Viks Fiskeläge 1:21 Kristina Eriksson, Viks Fiskeläge 1:22 Lena Öijer, Viks Fiskeläge 1:23 Björn Söderlund, Viks Fiskeläge 1:26 Magnus Dahlström, Viks Fiskeläge 1:27 Lena och Per Grönlund, Viks Fiskeläge 1:28 Kerstin Larsson-Hewitt, Kristoffer Hewitt och Anna Hewitt, Viks Fiskeläge 11:3 Viks Fiskeläges vägförening Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden föreslås godkänna utlåtandet och övriga antagandehandlingar tillhörande detaljplanen för Viks Fiskeläge 1:1, 1:18 m fl samt besluta att överlämna detaljplanen till kommunfullmäktige för antagande. Simrishamn 2010-09-10 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Plan- och bygglovsavdelningen Eva Ferlinger Enhetschef
1(5) UTSTÄLLNINGSHANDLING Detaljplan för Viks Fiskeläge 1:1, 1:18 m fl, Simrishamns kommun, Skåne län SAMRÅDSREDOGÖRELSE Planärendet handläggs enligt plan- och bygglagens bestämmelser om normalt planförfarande, (Plan- och bygglag - 5 kap, Detaljplaner). Samhällsbyggnadsnämnden beslöt 2008-12-16 250 att godkänna detaljplanen för samråd. Förslag till detaljplan, upprättat 2008-11-24, har varit föremål för samråd under tiden 26 januari 23 februari 2009. Planförslaget har skickats på remiss till kommunala förvaltningar, sakägare samt till Länsstyrelsen, Vägverket, Lantmäterimyndigheten m fl. Planhandlingarna har funnits tillgängliga på Samhällsbyggnadsförvaltningen/plan- och bygglovsavdelningen, Stadshusets foajé, biblioteket Valfisken och på kommunens hemsida. Kungörelse har införts 2009-01-24 i Ystads Allehanda. Följande har godkänt planförslaget: - Kommunstyrelsen (2009-04-01) tillstyrker planförslaget i detta skede av planarbetet. - Vägverket (2009-02-18) - Socialförvaltningen (2009-02-16) Följande har lämnat synpunkter på planförslaget: Yttranden redovisas med utdrag och sammanfattningar. - Länsstyrelsen (2009-02-23) befarar påtaglig skada på värdena i riksintresseområdet för kustzon, rörligt friluftsliv och riksintresse för naturvård. Detaljplanen saknar redovisning och beskrivning av samtliga riksintressen i området och av den föreslagna exploateringens påverkan på dessa. Länsstyrelsen kan komma att ingripa enligt 12 kap 1 plan- och bygglagen. Inom delar av planområdet, där parkeringsplatsen planeras, finns ett förordnande om landskapsbildsskydd. I närområdet finns grönfläckig padda, strandpadda och hasselmus, som omfattas av 4 artskyddsförordningen. Länsstyrelsen efterlyser en redovisning av groddjurs och hasselmusens förekomst i området. Det kan komma att krävas en dispens från 4 artskyddsförordningen för genomförandet av detaljplanen. Större delen av området har idag bestämmelsen Park eller plantering i gällande detaljplan. Av regeringens proposition 1997/98:45 framgår att en vägning redan är gjord och att således natur- och kulturvärdena skall ges företräde i en konkurrenssituation. Områdets naturvärden bedöms kunna påverkas negativt av bebyggelse. Detaljplanen bör klargöra om reningsverket sydöst om planområdet har tagits ur bruk och om här föreligger behov av skyddsavstånd. Invid planområdet samt i närområdet finns flera kända
2(5) fornlämningar. För att säkerställa att det inte finns ej kända, under mark dolda fornlämningar inom området kan Länsstyrelsen komma att ställa krav på att en arkeologisk utredning genomförs inför exploateringen. För att initiera en arkeologisk utredning ska kontakt tas med länsstyrelsens kulturmiljösektion i god tid då fornlämningssituationen kan komma att påverka den slutliga utformningen av planen. Kommentar: Planhandlingarna har kompletterats med en inventering 2009 av förekomsten av hasselmus och sällsynta paddor m fl groddjur och med ett förslag till skötselplan för rekreationsmarken inom Viks Fiskeläge 1:1. De föreslagna åtgärderna i skötselplanen gynnar de tre arterna hasselmus, strandpadda och grönfläckig padda och riksintressena i området kommer att stärkas av en skötsel enligt skötselplanen. Planområdet har utökats med nytt läge för Viks Fiskeläge s:10 sydost om den utökade fastigheten Viks Fiskeläge 1:3. Reningsverket är nedlagt, vilket framgår av planbeskrivningen. Länsstyrelsen har 2009-07-02 meddelat att särskilt tillstånd enligt lagen om kulturminnen inte erfordras. Planbeskrivningen har kompletterats med en redovisning av riksintressena samt med en upplysning om att del av parkeringsplatsen omfattas av landskapsbildsskydd. - Lantmäteriet (2009-02-16) anser att den nya sträckningen av Viks Fiskeläge s:10 bör tas upp i planen. Av genomförandebeskrivningen bör framgå om parkeringsplatsen skall regleras till Viks fiskeläge 1:18 eller om den skall vara en gemensamhetsanläggning och förvaltas av befintlig samhällighetsförening. Om en ny gemensamhetsanläggning skall bildas för naturområdet med gemensam infart för de nybildade tomterna och Viks Fiskeläge 1:26 bör detta framgå. Vem som tar initiativ till fastighetsbildningen och vem som betalar förrättningskostnaderna bör redovisas. Kommentar: Planområdet har utvidgats och omfattar den nya sträckningen av Viks Fiskläge s:10. Genomförandebeskrivningen har förtydligats avseende de fastighetsrättsliga och ekonomiska frågorna. - Tekniska avdelningen (2009-03-18) anser att de ytor som läggs till Häradsuddsvägen vid Småskolegatan och Bollplansvägen ska utformas så att det är möjligt att på gatumark svänga in på dessa gator med lastbil typ sopbil. Samma gäller för anslutning över naturområdet. P-platsens längd mot gatan bör göras cirka 35 meter så att fyra rader för bilparkering kan ordnas, dvs ytterligare en rad mot nordväst. Kommentar: Synpunkterna har tillgodosetts genom revideringar i detaljplanen. - Kultur- och fritidsnämnden (2009-02-25) har inga erinringar mot förslaget men poängterar vikten av att parkeringsplatsen iordningställs enligt förslag. Kommentar: Parkeringsplatsen kommer att iordningsställas vid genomförandet av planen. - Miljö- och hälsoskyddsavdelningen (2009-02-19) framför att planområdet är en del av en större kustnära ängs- och igenväxningsmark som omges av lövskogsdungar. Området omfattas av riksintresse naturvård. I planområdets närhet finns ett antal dokumenterade fynd av rödlistade arter, hasselmus, strandpadda och grönfläckig padda. Arterna kan även finnas inom eller sprida sig till planområdet. Arterna omfattas av artskyddsförordningen och är fridlysta. Det kan inte uteslutas att planens genomförande innebär betydande miljöpåverkan. Kommentar: Se kommentar ovan till länsstyrelsens yttrande. - E.ON Elnät Sverige AB (2009-02-23) framför att inom planområdet finns 0,4 kv lågspänningsjordkablar samt tillhörande kabelskåp enligt karta som bifogas skrivelsen.
3(5) E.ON förutsätter att anläggningen kan finnas kvar i sina ursprungliga lägen. Flyttning och andra eventuella åtgärder bekostas av exploatören. Kommentar: Planbeskrivningen har kompletterats avseende anläggningen. Genomförandebeskrivningen har kompletterats med uppgiften att exploatören bekostar eventuell flyttning. - TeliaSonera Scanova Access AB (2009-01-28) har ingen erinran, men informerar om att det finns en befintlig telekabel, som korsar den mark som är tänkt att bli ny parkeringsplats vid Häradsuddsvägen. Kabeln är ansluten till en pumpstation. Scanova förutsätter att kabeln kan ligga kvar i befintligt läge. Kommentar: Planbeskrivningen har kompletterats med upplysning om att befintlig telekabel skall ligga kvar. - Räddningstjänsten (2009-02-12) framför att brandvatten bör finnas tillgängligt enligt VAV-norm avseende såväl avstånd till brandpost som kapacitet. Tillfartsvägar bör utformas så att avståndet är max 50 meter för uppställningsplats av tunga brandfordon. Kommentar: Synpunkterna tillgodoses vid genomförandet av detaljplanen. - Viks fiskeläges vägförening genom ordförande Olle Månsson (2009-02-23) framför att Småskolegatans avslutning mot havet har av hävd varit ett tångtäckssträde, som enligt vägföreningens mening inte kan inkorporeras på detta sätt. Styrelsen för vägförening har varken befogenhet eller viljan till detta. Det område av 1:1 som utelämnas i planförslaget har alltid varit ett rekreationsområde och är en viltig del av byns karaktär. Med sitt höga natur- och kulturmiljövärde är det av yttersta vikt att det kommer med i detaljplanen. Vägföreningen ser positiv på parkeringsytan vid 1:18. Ytan ägs till 40% av Simrishamns kommun och till 60% av Vik 1:1. När detaljplanen godkänns måste ägarförhållandet regleras. Även 1:18 bör vara med i planförslaget. Tänker kommunen göra något åt det gamla reningsverket? Idag fungerar det bara som pumpstation. Vägföreningen yrkar avslag på det befintliga planförslaget och vill se ett planförslag som visar helheten. Kommentar: Detaljplaneområdet har utökats med det nya läget för det samfällda sträddet. Parkeringsplatsen föreslås bli en gemensamhetsanläggning som förvaltas av den befintliga samfällighetsföreningen. Reningsverket är nedlagt och det finns i dagsläget inga ytterligare planer för området. - Kristina Eriksson, Viks fiskeläge 1:22 (2009-02-19), Johanna Cederholm, Viks fiskeläge 1:5 (2009-02-19), Cia Eriksson, Viks fiskeläge 1:5 (2009-02-19), Anders Eriksson, Viks fiskeläge 1:5 (2009-02-23), Lena Öijer, Viks fiskeläge 1:23 (2009-02-23), Kerstin Larsson- Hewitt, Kristoffer Hewitt och Anna Hewitt, Viks fiskeläge 11:3 (2009-02-23) motsätter sig detaljplanen i 6 st likalydande skrivelser. De anför att då planområdet ingår i ett område, som har höga kulturmiljövärden och naturvärden, är det av yttersta vikt att hela området detaljplaneras. Även den återstående delen av Viks Fiskeläge 1:1 norr/nordost om Häradsuddsvägen bör ingå i den föreslagna detaljplanen. Det uteslutna området av Viks Fiskeläge 1:1 har under decennier fungerat som rekreationsplats och är av hävd det viktigaste för de boende. Det nuvarande förslaget innebär att ett s k strädde flyttas till Viks Fiskeläge 1:3 utan att den återstående delen ingår i planen. De befarar att en detaljplan, som tillåter bebyggelse, senare kommer att upprättas över detta område. Kommentar: Rekreationsområdet utgör parkmark i gällande detaljplan, som fastställdes 1972-02-23. Förslag till skötselplan har upprättats för området, som har stora naturvärden. Sträddet ingår i det utökade planområdet.
4(5) - Helena Strandberg, Viks fiskeläge 1:21, (2009-02-18) motsätter sig planen och kräver att en grundlig miljökonsekvensbeskrivning skall genomföras. Planen ingår i ett område av riksintresse för naturvård och kulturmiljövård. Det område vid reningsverket som idag fungerar som parkeringsplats räcker mer än väl. För detta krävs ingen detaljplan. Med skyltning kan parkering styras till denna plats. Slutligen framförs att detaljplaneförslaget kommer att överklagas till högsta instans. Kommentar: Hotade arter har inventerats och förslag till skötselplan har upprättats för naturområdet inom Viks Fiskeläge 1:1. Plan- och bygglovsavdelningen anser att det är från allmän synpunkt lämpligt att utöka och planmässigt reglera parkeringsplatsen. - Magnus Dahlström, Viks fiskeläge 1:27, (2009-02-03) anser att hela Viks Fiskeläge 1:1 och 1:18 skall regleras i ny detaljplan. Han undrar vad som gäller för Viks Fiskeläge 1:1 och vill att området strandskyddas och inte bebyggas. Han undrar vad som kommer att hända med reningsverkets område, som idag ser anskrämligt ut. I planbeskrivningen nämns att den befintliga trädridån på Viks Fiskeläge 1:1 och s:9 är i behov av utglesning. Denna trädridå fortsätter in på Viks Fiskeläge 1:18 och består mest av granar. De borde rensas när trädridån inom Viks Fiskeläge 1:1 och s:9 rensas. Kommentar: För rekreationsområdena på Viks Fiskeläge 1:1 gäller detaljplan från 1972, som föreskriver parkmark. Reningsverket ingår inte i aktuellt planområde. Trädridån ingår i det förslag till skötselplan, som hör till planhandlingarna. - Lena och Per Grönlund, Viks fiskeläge 1:28, Kristina och Karl-Ola Lundberg, Viks Fiskeläge 1:20 samt Helena Strandberg, Viks fiskeläge 1:21 (2009-02-20) motsätter sig planförslaget. De anser att planförslaget dels uppvisar stora brister och strider mot gällande översiktsplanen, dels utgör ett hot mot skyddade arter. Kommentar: Planförslaget är utarbetat i linje med samhällsbyggnadsnämndens beslut 2008-01-22 att medge planprövning för ny bebyggelse sydväst om Häradsuddsvägen. Hotade arter har inventerats och förslag till skötselplan, som värnar om hotade arter, har upprättats. - Lena C. Lundh och Kenth Lundh, Viks Fiskeläge 1:6 och 1:31 (2009-02-20) motsätter sig planförslaget då detta uppvisar stora brister och utgör ett hot mot skyddade arter. Planområdet ingår i ett område med höga kulturmiljövärden och naturvärden, varför även den återstående delen av Viks Fiskeläge 1:1 bör ingå i detaljplanen. Kommentar: Beträffande hotade arter, se kommentar ovan. Återstående delar av Viks Fiskeläge 1:1 ingår som parkmark i gällande detaljplan från 1972. - Björn Söderlund, ägare till Viks Fiskeläge 1:26 (2009-02-23 och 2009-04-28) anser att fastighetsbildningen för utökningen av hans fastighet skall anpassas till arrendemark enligt bifogad karta. Planområdet ligger på känslig naturmark. Det är av intresse att befintlig vegetation får vara kvar och skrivs in i planbestämmelserna. Utnyttjandegraden för bostäder är otydligt utformad och varje tomt bör bebyggas med maximalt en fastighet. Planbestämmelserna på hans fastighet bör medge bebyggelse enligt gällande detaljplan från 1972. Söderlund anser att planen innebär betydande miljöpåverkan. I skrivelse, som inkom 2009-04-28, dvs efter samrådstidens utgång, begär Söderlund att hans fastighet bryts ut från planområdet. Kommentar: Gränsen för detaljplaneområdet har ändrats så att fastigheten Viks Fiskeläge 1:26 inte ingår i planområdet.
5(5) Sammanfattning Följande revideringar och kompletteringar har gjorts i detaljplanen för att tillgodose synpunkter som framförts under samrådet: - Planområdet har utökats med nytt läge för Viks Fiskeläge s:10 sydost om den utökade fastigheten Viks Fiskeläge 1:3. - Gränsen för detaljplaneområdet har ändrats så att fastigheten Viks Fiskeläge 1:26 inte ingår i planområdet. - Parkeringsplatsen har utökats och ytor vid Häradsuddsvägen har ändrats så att erforderliga utrymmen skapats för servicetrafik. - Förekomsten av hasselmus och sällsynta paddor m fl groddjur har inventerats och förslag till skötselplan för rekreationsmarken inom Viks Fiskeläge 1:1 har upprättats. - Planbeskrivningen har kompletterats med en redovisning av riksintressena och med en upplysning om att del av parkeringsplatsen omfattas av landskapsbildsskydd. - Planbeskrivningen har kompletterats med uppgifter om befintliga tekniska anläggningar. - Genomförandebeskrivningen har ändrats avseende tidplan samt förtydligats avseende fastighetsrättsliga och ekonomiska frågor. Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden föreslås godkänna denna samrådsredogörelse och övriga utställningshandlingar samt besluta att utställa detaljplanen. Simrishamn 2010-02-15 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Plan- och bygglovsavdelningen Eva Ferlinger Enhetschef