1 (16) Plats och tid Sammanträdesrum Fullriggaren Strömsvik måndag 2014-05-09, kl. 08:15 12:15 Beslutande Erland Olauson (S) ordf Anna Nilsson (M) Lars Beckman (S) Leif Jonsson (KD) Jörgen Malmström (NB) 76 Helen Johansson Kokkonen (S) Närvarande ersättare: Helena Johansson (S) Jörgen Malmström (NB) Inga Ericsson (S) Lina Kemle jäv 76 Ulla Wallering Fall (S) Bertil Eklund (NB) Stefan Kemle jäv 76 Anders Carlsson (C) Marie Lindh Eriksson (C) Per Hollertz (M) Övriga närvarande Monika Hallberg kommunchef Nils Lindstrand IT-pedagog Per Dahlholm IT tekniker Bertil Lindström chefekonom Helen Hallberg nämnsdekreterare Marie Schmid sektorschef Roger Wallin Ernst & Young Ulf Grimsell ordf revisionen Bernt Jnahäger revisor Bengt-Ola Wåhlin revisor Urban Lööf revisor Marianne Franck Nilsson revisor Jens Karlsson sektorschef Thomas Örnberg sektorschef Jenny Karlsson områdeschef Eva Köpberg sekreterare Utses att justera Marie Lindh Eriksson (C) Justeringens plats och tid Avdelning Service och Administration, 2014-06-18 kl 07:00 Underskrift Sekreterare... Paragrafer 71-81 Eva Köpberg Ordförande... Erland Olauson (S) Justerande... Marie Lindh Eriksson (C) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen Datum för anslagsuppsättande Förvaringsplats för protokollet 2014-06-19 Datum för anslags nedtagande Avdelning Service och Administration 2014-07-11 Underskrift... Eva Köpberg
2 (16) KS 71 Information 1. Informationen läggs till handlingarna. A. Besök av revisorerna Vid dagens sammanträde närvarar kommunens revisorer och Roger Wallin från Ernst&Young. Ordförande för revisorerna Ulf Grimsell redogör för bakgrunden till besöket vilket är det ekonomiska läget och de prognoser som gjorts. Revisorerna har skriftligt ställt ett antal frågor till kommunstyrelsen som de vill ha skriftligt svar på till den 22 augusti. Ärendet kommer att behandlas på kommunstyrelsens augustisammanträde. B. Plattformen Filrshare Kommunstyrelsens ledamöter har fått IPads att läsa sammanträdeshandlingar i. Vid dagens sammanträde går Nils Lindstrand och Per Dahlholm från IT-enheten igenom hur dessa fungerar samt plattformen Filrshare. C. Övrig information Kustbevakningen Ordförande Erland Olauson (S) informerar om att mindre ekonomiska medel har avsatts till Kustbevakningen som måste minska personalstyrkan. Stationen i Gryt kommer att läggas ned och bemanningen kommer att minskas i Oxelösund och Västervik. Erland Olauson (S) har tillsammans med Västerviks kommunalråd skrivit debattartikel och skrivelse till Försvarsdepartementet i ärendet. Toverum brunnar Jenny Karlsson områdeschef för VA/renhållning informerar om resultatet av de vattenprover som tagits på brunnar i Toverum. Ärendet kommer att behandlas på kommunstyrelsens arbetsutskott. Skrivelse från Migrationsverket Migrationsverket meddelar i skrivelse 2014-06-02 att de kommer att behöva öppna fler boenden för asylsökande på grund av att antalet platser inte räcker till. Information kommer att ges till berörda kommuner.
3 (16) KS 72 KS-KcS 2014/30 042 Erland Olauson (S) Marie Lindh Eriksson (C) Ekonomisk uppföljning maj 2014 1. Kommunstyrelsen beslutar att avvakta med samtliga tilläggsbudgeteringar från finansförvaltningen, inklusive reserveringen från tidigare bokslut, tills delårsrapporten presenteras i slutet av september. 2. Årets anslag till förfogande ska så gott som uteslutande användas till att täcka del av årets underskott mot budget. 3. Uppdrag ges till utskotten att ytterligare arbeta vidare med att begränsa underskotten före eventuella tilläggsbudgeteringar. Återrapport ska ske vid kommunstyrelsens augustimöte. 4. I övrigt godkänns uppföljningen och redovisas till kommunfullmäktige. Reservation Kommunstyrelsens borgerliga ledamöter samt Stefan Kemle reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget förslag om ett tillägg. Sektorernas ekonomiska uppföljningar i maj har sammanfattats i rapport till kommunfullmäktige. Rapporten visar ett fortsatt mycket stort underskott i verksamheterna. Skatter och finansiering har dock en bättre prognos än tidigare. Från detta kan medel tilläggsbudgeteras till verksamheterna för att minska sektorernas underskott. Det påverkar dock inte det sammanlagda årets resultat. Den här typen av tilläggsbudgeteringar bör avvaktas med tills skatteprognoserna blir så säkra som möjligt. Anslaget till kommunstyrelsens förfogande föreslås även att helt användas till att täcka uppkomna underskott, ej till nya anslag/verksamhet under innevarande år.
4 (16) Barn- och utbildningsutskottet föreslår att de i tidigare bokslut reserverade medlen som tidigare har garderats för mellanskillnaden mellan gymnasieskolans riksprislista och den betalning som har skett till friskolorna enligt överenskomna priser i Östergötland, får disponeras av utskottet för att täcka underskottet 2014. Det här sistnämnda kommer i så fall att förbättra årets resultat med ca 2,9 milj kr. Staben föreslår att kommunstyrelsen avvaktar med samtliga tilläggsbudgeteringar och genomför dessa i ett samlat grepp i samband med delårsrapporten för 2014. Sektorscheferna närvarar vid sammanträdet för att kommentera det ekonomiska läget för respektive sektor. Ajournering Erland Olauson (S) begär ajournering mellan kl 10:20 10:30. Därefter återupptas förhandlingarna. Förslag och yrkanden Anders Carlsson (C) med instämmande av Per Hollertz (M) och Anna Nilsson (M) föreslår att återrapportering sker av uppdrag att begränsa underskotten. Dessutom föreslår de att till kommunstyrelsen i augusti redovisas vilka konkreta åtgärder som har skett samt att förslag lämnas på vilka besparingar som annars ska göras. Erland Olauson (S) meddelar att majoriteten instämmer i förslaget om återrapportering, men inte i övriga förslag. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll 2014-05-05 61. Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2014-05-14 35. Kommunstyrelsens vård- och omsorgsutskotts protokoll 2014-05-20 25. Kommunstyrelsens barn- och utbildningsutskotts protokoll 2014-05-19 26. Skrivelse från Sektor Barn, Utbildning och Arbetsmarknad 2014-05-26. Beslutet skickas till: Staben, akten Kommunchefen Sektorschefer Kommunfullmäktige Erland Olauson (S) Marie Lindh Eriksson (C)
5 (16) KS 73 KS-KcS 2014/34 100 Uppföljning av åtaganden 2014 1. Redovisningen av uppföljning gällande åtaganden 2014 godkänns. Utskotten ges i uppdrag att se över beskrivningar av åtaganden till nästa rapport. Den första uppföljningen av åtaganden för 2014 har genomförts av verksamheterna inom utskottens verksamhetsområden. Av uppföljningen framgår de åtgärder och aktiviteter som genomförts under årets första månader för att uppfylla fastställda åtaganden. Från verksamheterna redovisas också prognosen gällande resultatet av åtaganden för hela året. Förslag och yrkanden Anders Carlsson (C) föreslår att utskotten ser över beskrivningar av åtaganden inför nästa rapport. Beslutsunderlag Skrivelse från Kommunchefen daterad 2014-05-06. Skrivelser med sammanställning från samtliga sektorer. Beslutet skickas till: Akten Kommunchefen Sektorschefer Erland Olauson (S) Marie Lindh Eriksson (C)
6 (16) KS 74 KS-SA 2014/5 111 Fyllnadsval i kommunstyrelsens barn- och utbildningsutskott efter Lise-Lotte Noack (M) 1. Till ersättare i kommunstyrelsens barn- och utbildningsutskott för resten av mandatperioden väljs Anita Esbjörnsson (M). Lise-Lotte Noack (M) har i skrivelse daterad 2014-02-09 avsagt sig samtliga sina politiska uppdrag i Valdemarsviks kommun. Förslag och yrkanden Per Hollertz (M) föreslår att Anita Esbjörnsson (M) får uppdraget. Beslutet skickas till: Sektor Service och Administration, akten Lise-Lotte Noack Anita Esbjörnsson Löner Valpärmen Registret Erland Olauson (S) Marie Lindh Eriksson
7 (16) KS 75 KS-TEK 2014/46 214 Ändring av detaljplan Getterö 2:2 del av 1. Uppdrag ges till Sektor Samhällsbyggnad och Kultur att påbörja planändring för del av fastigheten Getterö 2:2. 2. Kommunstyrelsen meddelar som planbesked enligt plan- och bygglagen 5 kap. 5 att kommunen avser att inleda planläggning enligt ansökan. Planläggningen bedöms leda fram till ett antagande under 2014-2015. Ansökan avser ändring av detaljplan för del av fastigheten Getterön 2:2. Syftet är att tillskapa parkeringsplatser ämnat för bebyggelse belägen på fastigheten Idö 1:2, väster om detaljplaneområdet. Beslutsunderlag Skrivelse från Sektor Samhällsbyggnad och Kultur. Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2014-05-15 40. Beslutet skickas till: Sektor Samhällsbyggnad och Kultur, akten Erland Olauson (S) Marie Lindh Eriksson
8 (16) KS 76 KS-SA 2014/22 805 Ansökan om sponsring Rallytävling, Viks 8:an Jäv Stefan Kemle och Lina Kemle (ersättare) anmäler jäv och deltar inte i handläggning och beslut. Jörgen Malmström går in istället för Stefan Kemle. 1. Valdemarsviks kommun sponsrar SMK Valdemarsvik med 10 000 kr vid genomförande av rallytävlingen Viks 8:an den 2 augusti 2014. 2. Finansiering sker inom Stabens budgetram för marknadsföring. SMK Valdemarsvik ansöker om sponsring om 10 000 kr för att anordna rallytävlingen Viks 8:an den 2 augusti 2014. Tävlingen kräver ett omfattande ideellt arbete men också ett stort ekonomiskt engagemang för återställande av vägar, tidtagning, domare, tävlingsledare m.m. Då detta arrangemang bedöms locka besökare till Valdemarsviks kommun, är det intressant för kommunen att sponsra tävlingen med 10 000 kr enligt den inkomna ansökan. Sponsringen sker under förutsättning att kommunen kan medverka i marknadsföringssyfte med annons och logga i det tävlingsmaterial som kommer att tas fram. Utformning av annons m.m. sker i samarbete mellan Valdemarsviks kommun och SMK Valdemarsvik. Beslutsunderlag Skrivelse från Kommunchefen daterad 2014-05-09. Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokol 2014-05-14 39. Beslutet skickas till: Staben, akten SMK Valdemarsvik Erland Olauson (S) Marie Lindh Eriksson
9 (16) KS 77 KS-KcS 2014/36 023 Bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda Kommunstyrelsens förslag 1. Kommunfullmäktige att anta bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL) med tillhörande bilaga. Sveriges kommuner och Landsting har lämnat förslag till bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda (OPF-KL) för att kunna tillämpas på förtroendevalda som nytillträder ett uppdrag efter valet 2014 eller senare. Bestämmelserna gäller förtroendevalda som fullgör uppdrag hos kommunen på heltid eller betydande del av heltid, med sammanlagt minst 40 % av heltid. Omställningsbestämmelserna tar sikte på aktiv omställning, med aktiva omställningsinsatser och tidsbegränsade ekonomiska omställningsstöd. OPF-KL är utformat för tillämpning hos respektive kommun och landsting/region. Valdemarsviks kommun brukar följa de centrala överenskommelserna och det finns även i det fallet ingen anledning för kommunen att till någon del frångå/ändra bestämmelserna. För att äga giltighet krävs ett lokalt antagande av bestämmelserna. Beslutsunderlag Skrivelse från Staben 2014-05-09. Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2014-05-15 42. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige, akten Erland Olauson (S) Marie Lindh Eriksson
10 (16) KS 78 KS-KcS 2014/31 430 Remiss angående Regional handlingsplan för klimatanpassning 1. Förslaget till yttrande gällande remiss avseende Regional handlingsplan för klimatanpassning antas. 2. Kommunchefen ges i uppdrag att komplettera yttrandet med tillägg gjorda vid dagens sammanträde. Valdemarsviks kommun har erhållit Länsstyrelsens remiss med förslag till Regional handlingsplan för klimatanpassning. Handlingsplanen är framtagen på regeringens uppdrag och ska redovisas till regeringskansliet senast den 30 juni 2014. Handlingsplanen har tagits fram i samarbete med många aktörer i regionen och både kommunerna, statliga myndigheter och andra organisationer har deltagit i arbetet. Länsstyrelsen önskar att remissyttrandet ska ge svar på tre frågor som framgår av remisskrivelsen. Förslag till yttrande har tagits fram av kommunchef i samråd med teknisk chef. Förslag och yrkanden Följande förslag till kompletteringar lämnas: Lars Beckman (S): Under Areella näringar sid 15 bör påpekas risken med virus och bakterier. Ulla Wallering Fall (S): Risken med havsnivåhöjningen för kustkommunerna bör påpekas. Vad är den nya regionens roll vad gäller dessa frågor, samt vad gäller klimatfrågan i stort? Erland Olauson (S) Marie Lindh Eriksson
11 (16) Beslutsunderlag Skrivelse från kommunchefen daterad 2014-05-09. Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2015-05-15 41. Beslutet skickas till: Kommunchefen fvb Akten Erland Olauson (S) Marie Lindh Eriksson
12 (16) KS 79 KS-KcS 2014/26 901 Avtal gällande mottagande av ensamkommande barn och ungdomar 1. Uppdrag ges till kommunchefen att teckna nytt avtal om mottagande av ensamkommande barn och ungdomar, som ska gälla från och med 2014-09-01. Ny lag gällande mottagande av ensamkommande flyktingbarn infördes från och med 1 januari 2014. Förändringarna innebär att kommunernas mottagande av asylsökande barn kommer att öka och krav ställs på alla kommuner om att ta emot de barn som kommer till Sverige. Sektorerna inom Valdemarsviks kommun har utrett frågan. Förändringen innebär att kommunens nuvarande avtal, som totalt omfattar 17 platser, ändras så att 5 platser i stället för nuvarande 3 st alltid ska tillhandahållas för de asylsökande. Den totala nivån om 17 platser ändras inte. Beläggningen på Tellus beräknas bli ca 20 25 personer. Erfarenheterna visar att beläggningen varierar, framförallt beroende på i vilken utsträckning beslut om permanent uppehållstillstånd fattas av Migrationsverket. Konsekvenserna av utökningen bedöms bli att personalresurserna utökas, fler rum/lägenheter kan hyras på Norrbacka och ytterligare platser/kostnader för utbildning tillkommer. Verksamheten bedömer dock att kostnadsökningarna täcks av de statliga medel som finns för de ensamkommande barnen. Några kostnader för kommunen som inte täcks av de statliga medlen bedöms inte uppkomma. Kommunen bedömer att en tid för att förbereda verksamheten för utökat mottagande krävs och avser att teckna ett nytt avtal som ska gälla från och med 2014-09-01. Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet 2014-05-05 66 återremitterades ärendet till kommunchefen för vidare utredning. Erland Olauson (S) Marie Lindh Eriksson
13 (16) Beslutsunderlag Kommunchefens skrivelse 2014-04-09. Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2014-04-16 29. Kommunstyrelsens protokoll 2014-05-05 66. Beslutet skickas till Kommunchefen, akten Erland Olauson (S) Marie Lindh Eriksson
14 (16) KS 80 Delegationsbeslut 1. Delegationsbeslutet läggs till handlingarna. Följande delegationsbeslut anmäls vid dagens sammanträde: I enlighet med gällande delegationsordning har utfärdats eldningsförbud från och med 2015-05-25. Dnr KS-TEK 2014/44 173. Erland Olauson (S) Marie Lindh Eriksson
15 (16) KS 81 Meddelanden 1. Meddelandena läggs till handlingarna. Nedanstående handlingar har stämplats in och finns tillgängliga för genomläsning hos sekreteraren: 1 Östergötlands Luftvårdsförbund Protokoll 2014-02-13 2 Länsstyrelsens beslut Tillsyn av kommunen enligt lag om skydd mot olyckor 3 Representation Samverkan Östergötland 4 Småkoms nyhetsbrev 5 Sveriges IT-kommun 2013 6 Information med anledning av Kustbevakningens ekonomiska läge 7 Verksamhetsplan och budget 2014 Sveriges kommuner och Landsting 8 Årsredovisning 2013 Samordningsförbundet Östra Östergötland 9 Lokal organiserad Brottslighet en handbok om motåtgärder 10 Revisonsberättelse 2013 Samordningsförbundet Östra Östergötland 11 SKL:s sammanträdesplan 2015 12 Årsmöteshandlingar 2014-04-24 Östergötlands Luftvårdsförbund Erland Olauson (S) Marie Lindh Eriksson
16 (16) 13 Regionala ANDT-strategin (alkohol-, narkotika-, doping- och tobaksstrategin 14 Svenska Kommunförbundets cirkulär 2014:01 2014:12 15 Myndighetsnämdens sammanträdesprotokoll 2014-04-15 90 Ändring av detaljplan Axet 1 16 Kallelse/föredragningslista till Regionförbundet Östsams Förbundsfullmäktige 2014-05-08 17 Hur olika får det bli? Sveriges Kommuner och Landsting, slutrapport 18 Samordningsförbundet Östra Östergötland 48 Budgetuppföljning kvartal 1 2014 19 Ledarskap i offentlig och kommunal verksamhet en kartläggning av forskning vid Linköpings universitet 20 Våra Gårdar Kommunerna måste prioritera de allmänna samlingslokalerna Erland Olauson (S) Marie Lindh Eriksson