Barn- och ungdomsnämnden

Tid Onsdagen den 14 december 2016 kl 08:30-11:30 Plats Barn- och ungdomsförvaltningens sammanträdesrum Omfattning 102-112 ande Lasse Johansson (S), ordförande Björn Brändewall (L), 1:e vice ordförande Leila ben Larbi (V), 2:e vice ordförande Erik Holm (S) Eva Jarstad (S) Marika Danielsson (C) Pelle Sederkvist (M) Måns Linge (M) Micael Foghagen (SD) Patric Vadman (C) Jonas Friberg (V) Ersättare Lotta Wahlmino (L) Övriga Mats Linde, förvaltningschef Emad Soukiyh, administrativ chef Joakim Dahlberg, lärare Esplanadskolan, 103 Peter Sunnanek, planeringssekreterare, 104-105, Jennie Ljunggren, ekonom, 107-109a) Clas Wolke, planeringssekreterare, 108 Anslaget på kommunens anslagstavla den 22 december 2016

2 (16) Sekreterare Iréne Jonsson Justeras Lasse Johansson Ordförande Pelle Sederkvist

3 (16) 102 Utvecklingsforum Erik Holm har föreslagit att barn- och ungdomsnämnden ska ha en diskussion om hederskultur på sitt sammanträde. Erik inleder med att informera om vad begreppet hederskultur innebär och att presentera sina tankar och idéer inom området. Härefter sker diskussion i nämnden. Fortsatt diskussion sker på presidiets möte i januari 2017.

4 (16) 103 Prövning om elev vid fristående skola ska åläggas skolgång inom det offentliga skolväsendet Dnr BUN 2016/0969 Vid handläggning och beslut av detta ärende är barn- och ungdomsnämndens sammanträde inte offentligt Handlingar - Västra skolans anmälan gällande elev med betydande frånvaro. - Förvaltningskontorets skrivelse 2016-11-21. Bakgrund Västra skolan har lämnat till barn- och ungdomsnämnden att en elev i åk 7 haft stor frånvaro under delar av åk 6 som tilltagit under höstterminen 2016. Skolan har under höstterminen haft dagliga kontakter med vårdnadshavare och lämnat in en orosanmälan (2016-10-05) till socialtjänsten kring frånvaron. Vidare är skolans elevhälsateam inkopplat och BUP-kontakt tagen. Planerat möte med BUP 2016-11-22. Utredningen visar att Västra skolan har de kontakter och vidtar de åtgärder motsvarande vad en offentlig skola kan skapa och vidta. beslutar att lämna Västra skolans anmälan om elevens frånvaro utan åtgärd.

5 (16) 104 Svar på revisorernas rapport Psykisk ohälsa bland barn och unga Dnr BUN 2016/0823 Handlingar - Revisionsrapport Psykisk ohälsa bland barn och unga. - Förvaltningskontorets skrivelse 2016-10-14. Bakgrund På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Kalmar kommun har Ernst & Young granskat samverkan om första linjens vård för barn och unga med psykisk ohälsa. Det övergripande syftet med granskningen har varit att bedöma om socialnämnden, barn- och ungdomsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd, säkerställt att det finns en ändamålsenlig samverkan om första linjens vård för barn och unga med psykisk ohälsa. Svaret ska vara kommunens revisorer tillhanda senast den 15 januari 2017. Yttrande - Fastställ gemensamma politiska mål för samverkan kring barn och unga med psykisk ohälsa samt hur dessa mål ska utvärderas och följas upp i respektive nämnd. Genom samarbete med såväl andra förvaltningar inom kommunen som med olika aktörer inom landstinget kommer vi att tidigare kunna identifiera barn och elever som riskerar att hamna i psykisk ohälsa. En årlig uppföljning och utvärdering kommer att genomförs och återkopplas till barn och ungdomsnämnden. - Kommuner och landsting har gemensamt ansvar för barn och unga med psykisk ohälsa. En enhetlig definition avseende första linjen för barn och unga med psykisk ohälsa bör snarast fastställas och utgöra grund för en ändamålsenlig och fungerande samverkan. Att benämna definitionen första linjen kommer att ge felaktiga kopplingar då första linjen-begreppet är förenat med landstings terminologi (t.ex. vårdguiden och arbetsmiljöverket). Inom barn och ungdoms verksamheter är det begreppet Elevhälsa som är den korrekta terminologin. Elevhälsa skall vara förebyggande och hälsofrämjande. Idag efterlever barn och ungdom detta genom att skollagen följs, Skollagen (2010:800) 2 kap, 25 Elevhälsa - Elevhälsan ska omfatta medicinska, psykologiska, psykosociala och specialpedagogiska insatser. Elevhälsan ska främst vara förebyggande och hälsofrämjande. Elevernas utveckling mot utbildningens mål ska stödjas. - Diskussion kan med fördel ske om befintliga samverkansöverenskommelser ska slås samman och inkludera både socialtjänst, barn- och ungdomsnämnden, Södermöre kommundelsnämnd samt landstingets verksamheter (BUH och BUP). Det faktum att revisionsrapporten pekar på en samverkansöverenskommelse mellan nämnder ser vi som positivt. På tjänstemannanivå, på barn- och ungdomsförvaltningen, är samverkan främst med socialförvaltningen initierad under hösten 2016.

6 (16) - Säkerställ att fastställd/a samverkansöverenskommelse/er efterlevs och utvärderas löpande. Flera intervjuade uttrycker att samverkan på olika sätt kan utvecklas. Det är väsentligt att utvärdera befintligt arbetssätt för att utveckla och förändra de delar som inte fungerar tillfredställande. - Överväg om samverkansöverenskommelsen/erna behöver kompletteras med handlingsplaner för att tydliggöra uppdrag och roller och förståelsen för resp. verksamhet. - Se över befintliga samverkansforum så att de inte omfattar för många verksamheter/personer. På tjänstemananivå inom barn och ungdomsförvaltningen utvärderas och revideras de befintliga handlingsplanerna som gäller för elevhälsan kontinuerligt för att säkerställa lagefterlydnad. Vi ser dock ett behov av att utveckla samarbetsöverenskommelse/er mellan respektive nämnder. På tjänstemannanivå, på barn- och ungdomsförvaltningen, är samverkan initierad under hösten 2016. Initialt har diskussion handlat om bl.a. formerna för samverkan samt antalet deltagare vid sammankomsterna. - Samtliga berörda nämnder bör säkerställa att de erhåller en löpande rapportering/uppföljning över hur samverkan fungerar. - Det bör fastställas hur nämnden ska agera om samverkan inte fungerar på ett ändamålsenligt och tillfredsställande sätt. Barn och ungdomsnämnden föreslås utvärdera och följa upp samverkan årligen för att fastställa att samverkan fungerar. Uppdagas det att samverkan inte fungerar tillfredsställande, bör en handlingsplan upprättas. beslutar 1. om ett samarbete såväl inom som utom kommunen för att tidigare identifiera och kunna hjälpa barn och elever som riskerar hamna i psykisk ohälsa, 2. anta yttrandet som svar på revisionsrapporten från Ernst & Young. Revisionsrapporten ska härmed anses vara besvarad.

7 (16) 105 Utvärdering av resursfördelningssystemet Dnr BUN 2016/0930 Handlingar Förvaltningskontorets skrivelse 2016-11-03. Bakgrund Nuvarande resursfördelningssystem infördes inför budgetåret 2012. Sedan dess har resurserna till förskola och skola fördelats utifrån ett grundbelopp som är lika för varje enhet och därefter ett tilläggsbelopp som grundas på det så kallade Salsa-värdet. En utvärdering av resursfördelningssystemet har genomförts i syfte att se om nuvarande resursfördelningssystem svarar upp emot de krav från skollagen på att resurser ska fördelas utifrån elevernas behov och förutsättningar, för att kompensera de faktorer som påverkar elevernas möjligheter att få tillgång till en likvärdig skola. Utvärderingen visar inte några tydliga kopplingar mellan resultat och resursfördelningssystemet. Att elevernas resultat överlag har ökat är naturligtvis mycket positivt, men det går inte att utifrån genomförd utvärdering enbart koppla detta till resursfördelningssystemet. beslutar 1. uppdra åt barn- och ungdomsförvaltningen att årligen följa upp, uppdatera och till nämnden rapportera hur de genomförda utvärderingarna fortsätter att utvecklas, 2. uppdra åt barn- och ungdomsförvaltningen att ta fram ett underlag i vilket förskolechefer och rektorer rapporterar hur de arbetar med bakgrundsfaktorerna, 3. uppdra åt barn- och ungdomsförvaltningen att via resursdialoger kartlägga exakt vad bakgrundsfaktorns medel (Salsa) används till samt att efterfråga samma sak från enheter med fristående huvudman, 4. uppdra åt barn- och ungdomsförvaltningen att kartlägga insatser som ska finnas på samtliga enheter, insatser som är gynnsamma för de elevgrupper som har sämre förutsättningar till studier.

8 (16) 106 Fyllnadsval av ersättare i LSS-rådet efter Eric Dicksson Dnr BUN 2016/0946 Bakgrund ska varje mandatperiod utse en ledamot och en ersättare i LSS-rådet. Den 28 januari 2015 utsåg barn- och ungdomsnämnden Eric Dicksson (KD) som ersättare i LSS-rådet för mandatperioden 2015-2018. Då Eric Dicksson har avsagt sig uppdraget som ersättare i barn- och ungdomsnämnden måste en ny ersättare i LSS-rådet utses. Överläggning Björn Brändewall (L) föreslår att Lotta Wahlmino (L) ska utses som ersättare i LSS-rådet. Sedan överläggningen avslutats beslutar barn- och ungdomsnämnden i enlighet med Björn Brändewalls förslag. beslutar att utse Lotta Wahlmino (L) som ersättare i LSS-rådet till och med den 31 december 2018.

9 (16) 107 sattestanter barn- och ungdomsförvaltningen 2017 Dnr BUN 2016/0946 Handlingar Förvaltningskontorets skrivelse 2016-11-08. Bakgrund ska enligt kommunens attestreglemente, kommunfullmäktige 255 beslut 2000-12-18, utse beslutsattestanter samt ange omfattningen av uppdragen. Genomförande Uppdraget att vara beslutsattestant lämnas normalt till namngivna personer enligt upprättat förslag. Om en ny tjänsteman under löpande verksamhetsår ersätter en av de nuvarande beslutsattestanterna på samma befattning följer attesträtten med till den nya tjänstemannen utan särskilt beslut. Förändringar till 2017 är en ny kommungemensam mall samt kommungemensamma beloppsnivåer. Följande belopp har kunnat delges: - 15 000 tkr - 5 000 tkr - 1 000 tkr - 100 tkr beslutar 1. utse beslutsattestanter enligt barn- och ungdomsförvaltningens förslag, 2. uppdra åt förvaltningens ekonom att vid byte av befattningshavare på tjänst under löpande år göra ändringar i förteckningen över beslutsattestanter, 3. uppdra åt förvaltningskontoret vid barn- och ungdomsförvaltningen att i enlighet med gällande attestreglemente lämna förteckning över beslutsattestanter till kommunledningskontorets ekonomienhet och till kommunens revisorer.

10 (16) 108 Intern kontrollplan för 2017 Dnr BUN 2016/0912 Handlingar Förvaltningskontorets skrivelse 2016-11-24. Bakgrund ska enligt kommunens Reglemente för intern kontroll, KF 256, 2000-12-18, inom sitt område organisera samt dokumentera och anta regler och anvisningar i syfte att åstadkomma god intern kontroll. Fr.o.m. 2017 ingår intern kontroll i en process utformad så att kommunen kan göra avvägning mellan kontrollkostnad och kontrollnytta. Syftet är lyfta och bedöma risker som kan påverka kommunens verksamhet och ekonomiska resultat. Inte bara ekonomiska faktorer ska framöver vägas in, utan även vikten av att upprätthålla förtroendet för barn- och ungdomsnämndens verksamhet. Genomförande Fram till 2016 har alla enheter reviderats utifrån tidigare antagen intern kontrollplan inom en treårsperiod. Revision har utförts dels på förvaltningskontoret (främst moment som avser redovisning/bokföring) och dels på den reviderade enheten. Från 2017 så kommer samtliga enheter att revideras med kontrollmoment inom de riskområden där risktalet blir 9 poäng eller högre, eller om konsekvensen bedöms som 4 poäng eller mer. Rutinen och riskanalysen ses över en gång per år av förvaltningens interna kontrollansvariga. beslutar 1. anta förslag till intern kontrollplan för 2017, 2. uppdra till förvaltningens personal att genomföra kontroller i enlighet med planen, 3. förvaltningschef löpande och senast i samband med bokslut rapporterar till nämnd.

11 (16) 109 Diskussions- och informationsärenden a) Avrapportering intern revision 2016 Ekonom Jennie Ljunggren informerar om att intern revision avseende de ekonomiska rutinerna genomfördes under vecka 44 på Förskolan Rockneby, Lindsdalsskolorna, Förskolan Pulpeten-Smedjan, Förskolan Trollet, Funkaboskolan, Förskolan Lindö, Lindöskolan, Vasaskolan och Särskolan. Revisionen genomfördes dels genom skrivbordskontroller, dels genom enhetsbesök. Kontrollen baserades på redovisningen och underlag under perioden januari-augusti 2016. Påträffade brister ska vara åtgärdade senast den 2 januari 2017. Ärendet återkommer för beslut vid barn- och ungdomsnämndens sammanträde den 25 januari 2017. b) Öppna jämförelser För andra gången i år har SKL publicerat rapporten Öppna jämförelser för grundskolan. Fortsättningsvis kommer rapporten att publiceras årligen i slutet av november/början av december. Administrativ chef Emad Soukiyh informerar om rapporten som bygger på statistik för läsåret 2015/2016. Det sammanvägda resultatet för Kalmar kommuns kommunala och fristående skolors elever ger kommunen placering 81 av 290. Sammanvägt resultat Förbättring av de faktiska resultaten inom alla områden, tappar dock något i förhållande till modellberäknat värde. Meritvärdet Ett genomsnittligt meritvärde över rikssnittet. Behörighet till gymnasieprogram Tydligt tapp i förhållande till modellberäknat värde. Sammanvägt resultat för Kalmars kommunala grundskolor och avvikelsen från standardkostnaden innebär en topp 25-placering, det vill säga Kalmars kommunala skolor använder tilldelade pengar effektivt. c) Svar på Skolinspektionens identifierade utvecklingsområde; mottagande av nyanlända elever I oktober genomförde Skolinspektionen en kvalitetsgranskning av mottagandet av nyanlända elever i Kalmar kommun. Skolinspektionens sammantagna bedömning är att kommunens arbete med mottagande av nyanlända elever är av god kvalitet. Ett utvecklingsområde har dock identifierats. Planeringssekreterare

12 (16) Peter Sunnanek informerar om framtaget förslag med åtgärder utifrån Skolinspektionens identifierade utvecklingsområde. Ärendet återkommer för beslut vid barn- och ungdomsnämndens sammanträde den 25 januari 2017. d) Kostnadsfri skola Planeringssekreterare Peter Sunnanek informerar om att i samband med den årliga enkäten till vårdnadshavare med barn i grundskolan ställdes frågan Skolan ska vara avgiftsfri - anser du att ditt barns skola är avgiftsfri?. Av nästan 4 000 svarande angav 6,5 % (eller 255 svarande) att de inte ansåg att skolan är avgiftsfri. Fyra huvudsakliga områden pekas ut: - uppmaning att frivilligt ta med frukt för att orka med skoldagen - uppmaning att frivilligt ta med fika/mellanmål i samband med utflykt - utrustning i samband med aktiviteter som skolorna arrangerar, t.ex. cyklar, cykelhjälm, skridskor och särskild utrustning i samband med friluftsaktiviteter/hajk - insamlingar av olika slag Utifrån ovanstående områden har förvaltningskontoret tagit fram förslag på åtgärder som skolorna ska vidta för att säkerställa att skolan är avgiftsfri. Ärendet återkommer för beslut vid barn- och ungdomsnämndens sammanträde den 25 januari 2017. e) Barn- och ungdomsförvaltningens medarbetarenkät 2016 2016 års medarbetarenkät genomfördes under oktober. Svarsfrekvensen för barn- och ungdomsförvaltningen var 94,1 %. Förvaltningschef Mats Linde informerar om enkätens resultat för barn- och ungdomsförvaltningen. Totalt inom förvaltningen får området Arbetsmotivation högst värde. Lägst värde får områdena Arbetsbelastning, Arbetssätt och mål samt Ledarskap. Varje förskolechef/rektor har i uppdrag att analysera sin enhets enkätsvar på arbetsplatsen och i lokal samverkansgrupp samt besluta om utvecklingsområden med åtgärder. Förvaltningschef Mats Linde fattar beslut om förvaltningsövergripande utvecklingsområden med åtgärder efter samråd i centrala samverkansgruppen. f) Personalnytt, organisations- och lokalförändringar - Anna-Karin Björnström är ny rektor på Rocknebyskolan fr.o.m. den 1 mars 2017. - Eventuellt kommer Djurängsskolans byggnation att bli försenad.

13 (16) fattar inget beslut med anledning av informationen.

14 (16) 110 Avrapportering verksamhetsbesök/nätverksträffar Återrapportering av genomförda verksamhetsbesök: - Pelle Sederkvist - Förskolan Smedby den 23 november. - Lasse Johansson - Förskolan Lindeberga-Sjöängen den 25 november. - Björn Brändewall, Pelle Sederkvist och Måns Linge - Montessoriskolan Regnbågen den 7 december. - Lasse Johansson och Björn Brändewall - Barkestorpsskolan den 6 december. - Björn Brändewall - Falkenbergsskolan den 12 december.

15 (16) 111 Anmälningsärenden 1. Utdrag ur kommunfullmäktiges protokoll 2016-10-31, 199 - Avsägelse samt fyllnadsval som ersättare i barn- och ungdomsnämnden efter Eric Dicksson (KD). 2. Södermöre kommundelsnämnds protokoll 2016-11-16. 3. Centrala samverkansgruppens protokoll 2016-11-14. 4. Inkomna anmälningar om kränkande behandling från förskolor och skolor. Informationen noteras i protokollet.

16 (16) 112 Anmälan av delegationsbeslut 1. Förvaltningschefens beslut november: D 3 Yttrande över En funktionshinderspolitik för ett jämlikt och hållbart samhälle (dnr 2016/0907), Yttrande till Skolinspektionen gällande anmälan om skolsituationen för en elev på Vasaskolan samt härefter komplettering i ärendet (dnr 2016/0933), Yttrande till Barn- och elevombudet gällande anmälan om kränkande behandling vid Trekantenskolan (2016/0972), C 9 Avstängning (dnr 2016/0974), C 1 Anställning (dnr 2016/0828). 2. Rektor Dörbyskolan, beslut augusti-oktober: C 3 Anställning, A 3 om nedsättning, befrielse eller avskrivning av fordran, D 12 Uthyrning av lokaler. 3. Chef för Skolmottagningsenheten, beslut augusti-oktober: C 3 Anställning. 4. Förskolechef Förskolan Trollet, beslut oktober: A 1 om plats då barnet behöver särskilt stöd (dnr 2016/0885, 2016/0886, 2016/0887), C 3 Anställning. 5. B 21 Förskolechefs/rektors beslut om att utreda och vidta åtgärder mot kränkande behandling (se anmälnings- och kännedomsärendet Inkomna anmälningar om kränkande behandling från förskolor och skolor ). godkänner redovisningen av anmälda delegationsbeslut.