Martin Westbrandt

Transkript

1 Handläggare Datum Martin Westbrandt I diskussion på presidiemöte beslutar Södermöre kommundelsnämnds presidie att samråda med barn- och ungdomsförvaltningens svar på motion från Björn Brändewall (L), Måns Linge (M) och Christopher Dywik (KD) gällande motionen - Bättre skola genom aktivt skolval och gemensamt kösystem Svaret är översänt till nämndsekreterare på barn-och ungdomsnämnden samt planeringssekreterare på barn-och ungdomsförvaltningen Nämndsekreterare Martin Westbrandt Södermöre kommundelsförvaltning Adress Harbyvägen 3, Ljungbyholm Tel vx martin.westbrandt@kalmar.se

2 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Peter Sunnanek BUN 2017/0897 Tfn Barn- och ungdomsnämnden Yttrande över motion: Bättre skola genom aktivt skolval och gemensamt kösystem Förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige beslutar att 1. avslå motionens förslag avseende punkt 1, 4 och 5, 2. anse motionens förslag avseende punkt 2 och 3 som besvarade. Motionen ska härmed anses vara besvarad. Bakgrund Allians för Kalmar (Liberalerna, Moderaterna och Kristdemokraterna) har inkommit med en motion syftande till att införa Aktivt skolval i Kalmar kommun. Följande punkter föreslås: 1. att Kalmar kommun inför ett aktivt skolval för alla. 2. att elever och föräldrar inför skolvalet ska ges utförlig, jämförande information om utbudet av skolor. 3. att information inför skolvalet ska erbjudas på de vanligaste språken i kommunen. 4. att se över möjligheterna att inom ramen för nuvarande lagstiftning förbättra möjligheten till skolresor och skolskjuts vid val av skola långt ifrån hemmet. 5. att undersöka möjligheterna och förutsättningarna för att införa ett transparent och gemensamt administrerat kösystem till alla skolor i Kalmar, fristående såväl som kommunala. Precis som motionärerna beskriver fanns det i Skolkommissionens slutbetänkande (SOU 2017:35) skrivningar syftande till att minska skolsegregationen, i detta fall genom att införa aktivt skolval. Kommissionens betänkande har barn- och ungdomsnämnden vid två tillfällen yttrat sig om, bland annat med påpekande om att just skrivningarna om aktivt Barn- och ungdomsförvaltningen Förvaltningskontoret Adress Box 951, KALMAR Besök Skeppsbrogatan 55 Tel vx Peter.Sunnanek@kalmar.se

3 BUN 2017/ (2) skolval behöver förtydligas ytterligare och kriterier för att säkra minskad skolsegregation behöver arbetas fram. Vidare tryckte barn- och ungdomsnämnden på att många av de insatser som nämndes högst troligt är förknippade med ökade kostnader för skolhuvudmannen. Skolkommissionen problematiserar runt nuvarande skrivning i skollagen (10 kap 30 ) - den så kallade närhetsprincipen. För att ett aktivt skolval ska kunna bli verklighet behöver denna skrivning justeras. Yttrande 1. Att införa aktivt skolval i Kalmar kommun innan staten hunnit reda ut de detaljer som barn- och ungdomsnämnden redan konstaterat vara i behov av förtydliganden är komplicerat. Dessutom behöver skollagen justeras avseende närhetsprincipen. Att genomföra ett antal åtgärder som dessutom kan vara kostnadskrävande innan staten hunnit genomföra sina delar av Skolkommissionens slutbetänkande är inget som barn- och ungdomsnämnden ställer sig bakom. Barn- och ungdomsnämnden anser att det är bättre att avvakta vad staten kommer fram till avseende aktivt skolval. 2. Idag finns på kommunens hemsida en del information om hur elever och vårdnadshavare går till väga för att byta skola. Detta kan förbättras och översyn bör ske på barn- och ungdomsförvaltningen. 3. Idag informeras alla elever och vårdnadshavare som passerar genom skolmottagningsenheten om sin rätt att välja skola, detta på familjens språk. Utöver detta finns utrymme för förbättring och översyn bör ske på barn- och ungdomsförvaltningen. 4. Alla elever i Kalmar kommun har redan idag rätt till busskort för att ta sig till och från skolan om de uppfyller avståndskravet. Nuvarande ordning i Kalmar kommun är med andra ord redan mera frikostig än lagstiftarens krav som enbart kräver skolskjuts till elever på anvisad skola under förutsättning att avståndskravet är uppfyllt. 5. Om Kalmar kommun inför aktivt skolval blir det ändå svårt att ha ett gemensamt kösystem med fristående huvudmän eftersom den fristående huvudmannen i nuvarande lagstiftning har möjlighet att ha egna urvalskriterier så länge dessa inte strider mot de kriterier som skolinspektionen har satt upp. Dessa är inte möjliga att följa som offentlig huvudman som är hänvisad till närhetsprincipen. För att kunna genomföra denna punkt behöver skollagen justeras vad gäller urvalsprinciper. Mats Linde Förvaltningschef Peter Sunnanek Planeringssekreterare

4 Motion från Allians för Kalmar Bättre skola genom aktivt skolval och gemensamt kösystem Den svenska skolan innebär en fantastisk möjlighet att ge varenda unge en chans att hitta sin väg och uppnå sin dröm, även om starten i livet ser olika ut. Det fria skolvalet är viktigt. Det ger alla elever möjlighet att välja den skola som passar dem bäst och är ett medel för att bryta segregationen. Det visar sig också att elever som går i den skola de valt i högre grad är nöjda med sin skola. Men samtidigt har den ökande boendesegregationen i Sverige de senaste decennierna bidragit till växande klyftor. Därför har det fria skolvalet inte brutit segregationen i den utsträckning som vi skulle önska. Nu måste mer göras för att elever med olika bakgrund oftare ska hamna i samma klassrum. Skolkommissionen (SOU 2017:34) har granskat orsaker till skolsegregation samt förutsättningarna för att välja skola. Bland annat erfar man att det finns många invandrare som inte känner till att det är gratis att gå på fristående skolor i Sverige. Man tror att det handlar om privatskolor med höga avgifter. (s296) Om föräldrar från olika socioekonomiska förhållanden har olika tillgång till information om hur skolvalet fungerar och vilka urvalsgrunder som tillämpas, kan segregation uppstå. Skolval kan dock även vara ett verktyg att för elever att bryta sin boendesegregation genom att välja bort skolan i närområdet och därmed bryta den segregation som uppstår i och med närhetsprincipen. (s292) Med ett så kallar aktivt skolval måste kommunen låta elever och deras familjer välja skola. Kommunen kan inte förutsätta att elever vill gå på den skola som ligger närmast, utan måste se till att varje elev gör ett aktivt val baserat på god information om olika alternativ. Därmed får även familjer som inte övervägt eller ens känt till skolvalet en tydlig signal om att de förväntas utvärdera alternativen och ta ställning utifrån vad som är bäst för deras barn. Detta har prövats framgångsrikt i bland annat Botkyrka och Nacka. Flera undersökningar (Skolverket 2005, Mer kunskap för pengarna eller IFAU 2012, Har den växande friskolesektorn varit bra för elevernas utbildningsresultat på kort och lång sikt? ) har visat att när konkurrensen mellan grundskolor ökar så ökar även skolornas ekonomiska effektivitet, elever lär sig mer och fler går vidare till högre utbildning. Med ett aktivt skolval kan vi räkna med att skärskådningen och konkurrensen mellan skolor ökar än mer, vilket kan tänkas förstärka dessa positiva effekter ytterligare. När Barn- och ungdomsnämnden har yttrat sig till Skolkommissionen (BUN 2017/0558) har den bland annat pekat på att ett förstärkt skolval fordrar en översyn av reglerna för skolskjuts. Elever i glesbygd riskerar att i praktiken inte ha något aktivt skolval med nuvarande regelverk runt skolskjuts. Vi bör se över vilket utrymme nuvarande skollag ger kommunen (och fristående aktörer i kommunen) att erbjuda bättre möjligheter till skolskjuts vid val av en skola långt ifrån hemmet.

5 För att alla elever och föräldrar ska kunna göra ett genomtänkt och välgrundat val, måste det finnas tydlig information som gör det lätt att jämföra olika skolors kvalitet och kunskapsresultat. Man behöver inte uppfinna hjulet på nytt för detta. Den nationella satsningen är ett bra verktyg att hänvisa till, likaså de jämförelseskrifter som Barn- och ungdomsförvaltningen tar fram årligen, som Måluppfyllelse i fokus och Elevernas och vårdnadshavarnas syn på verksamheten. Det är dock viktigt att informationen om såväl skolval som de olika alternativen presenteras lättillgängligt för alla och översätts till flera språk. Dagens kösystem med separata köer till kommunala och fristående skolor innebär att elever och föräldrar har svårt att få en överblick över vilken skola de har möjlighet att komma in på. Teveprogrammet Uppdrag Granskning visade härom året att bristen på transparens gjort det möjligt för fristående skolor att under vissa förutsättningar välja sina elever istället för tvärtom. För att förebygga detta samt underlätta det aktiva skolvalet för alla bör kommunen undersöka möjligheten att införa ett gemensamt administrerat kösystem till kommunens alla skolor, fristående som kommunala. Ett sådant system finns till exempel i Stockholms kommun. Med anledning av detta föreslår vi kommunfullmäktige att besluta 1. att Kalmar kommun inför ett aktivt skolval för alla. 2. att elever och föräldrar inför skolvalet ska ges utförlig, jämförande information om utbudet av skolor. 3. att information inför skolvalet ska erbjudas på de vanligaste språken i kommunen. 4. att se över möjligheterna att inom ramen för nuvarande lagstiftning förbättra möjligheten till skolresor och skolskjuts vid val av skola långt ifrån hemmet. 5. att undersöka möjligheterna och förutsättningarna för att införa ett transparent och gemensamt administrerat kösystem till alla skolor i Kalmar, fristående såväl som kommunala. Björn Brändewall (L) Måns Linge (M) Christopher Dywik (KD)