TRELLEBORGS KOMMUN Kommunstyrelsen Datum Diarienummer 2015-01-07 KS 2014/369 1 (5) Utredare Mats Åstrand 0410-733618, 0734 422949 mats.astrand@trelleborg.se Projekt Hållbart resande Rapport till kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2014-05-21 att ge kommundirektören i uppdrag att genomföra föreslagna projekt för hållbart resande i Trelleborg samt att anslå 50 000 kronor för genomförandet av projektet ur kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov. Projektet bygger på intentionerna i Fördjupad översiktsplan för Trelleborgs stad om att prioritera hållbara och mindre utrymmeskrävande trafikslag. Fördjupad översiktsplan för Trelleborgs stad antogs av kommunfullmäktige 2014-05-26. Arbetet inleddes i juni 2014 med tillsättande av projektgrupp och styrgrupp och ett första projektmöte genomfördes. Under hösten har arbetet fortsatt med en workshop den 25 september med projektgrupp, styrgrupp samt förvaltningschefer, projektmöten har genomförts en gång per månad och tre arbetsgrupper har fördjupat sig gällande infrastruktur, förändrat beteende och attityder samt anställdas resor till och från arbetet. Förberedelsearbetet för resor till och från Trelleborg C har avslutats i samband med denna rapport. Under 2014 planeras arbetet fortsätta med konkreta åtgärder för resor till och från Trelleborg C, förberedelser för hållbart resande som stödjer Fördjupad översiktsplan för Trelleborg samt konkreta åtgärder för detta. Möjligheterna är stora för att en betydande andel av resorna till och från Trelleborg C kan ske med hållbara transportmedel. Resor upp till 500 meter sker till fördel till fots. För resor upp till tre kilometer, i stort sett Trelleborgs tätort, kan cykel konkurrera med bil. Stadsbussarna kommer också att vara ett bra alternativ till bil. Boende längs riksväg 9 kan med fördel gå eller cykla till regionbuss 190 vid resor till Trelleborg C. I den resvaneundersökning som gjordes i Skåne 2013 utmärkte Trelleborg sig med hög andel resor med bil på korta sträckor. Det finns stora möjligheter och förutsättningar att förändra detta resultat. Trelleborg1000, v 1.0, 2008-09-16 Till och från Trelleborg C En kartläggning av andelen pendlare, förväntad andel av dessa som kommer att åka kollektivt från december 2015, geografiska områden samt beräkning av restidskvoter för olika transportslag resulterade i stor potential för resor till och från Trelleborg C med hållbart transportmedel. I Trelleborgs tätort beräknas Trelleborgs kommun Telefonväxel: 0410-73 30 00 E-post: trelleborgs.kommun@trelleborg.se www.trelleborg.se Postadress: 231 83 Trelleborg Org.nr: 212000-1199
2 (5) närmare 400 pendlare med kollektivtrafik bo inom 500 meter från Trelleborg C. Inom tre kilometer beräknas närmare 2 500 kunna cykla till Trelleborg C för sin dagliga pendling. Av de närmare 2 500 potentiella cyklisterna kan 1 750 välja stadsbuss för sin resa till Trelleborg C. Utanför tätorten kommer regionbuss 146 att vara ett bättre alternativ än tåg för boende i de västra kommundelarna. För de som bor i norra och östra kommundelarna kommer Östra Grevie station eller Anderslöv busshållplatser vara ett bättre alternativ än Trelleborg C för de som bor norr om vägen mellan Trelleborg och Klagstorp. Längs kusten, riksväg 9, kommer regionbuss 190 vara ett bättre alternativ än bil för resor till och från Trelleborg C för 450 av de dagliga pendlarna som bor upp till en kilometer från närmaste busshållplats. Målsättningar Med de förutsättningar som finns för resor med hållbara transportmedel till och från Trelleborg C och för resor inom staden finns det alla möjligheter att förbättra andelen hållbara resor betydligt. Något övergripande miljömål gällande andel resor med bil respektive hållbara transportmedel finns inte men detta arbete har börjat. Den kunskap som kommit fram inom projektet har förmedlats till miljömålsansvarig tjänsteman och kommunikationen fortsätter. Projektet för hållbart resande kommer att tills vidare arbeta utifrån följande målsättningar: Mål för kommunen Den allmänna trenden i Sverige och västvärlden är att trafikmängden med bil passerat sin topp och börjat minska. Resvaneundersökningen från 2013 indikerar att så även kan vara fallet i Trelleborg. Projektgruppen föreslår utifrån detta, den biltrafikminskning andra städer, exempelvis Malmö, uppnått genom aktiva åtgärder samt den inriktning som förespråkas i Fördjupad översiktsplan för Trelleborgs stad följande mål för kommunen: Minska bilens andel av persontransporter i Trelleborgs tätort 0-5 km med 10 procentenheter, från 54 procent till 44 procent, mellan 2013 och 2020. Detta ger en årlig minskning av antalet resor med bil med två procent. 2013 2020 Bil 54 44 Hållbart resande 46 56 Buss 4 6 Cykel 26 34 Till fots 14 16 Mål för projektet Hållbart resande Genom att förbättra förhållanden för cyklister, fotgängare och kollektivtrafikresenärer, arbeta med att förändra beteenden och attityder samt genom dialog med anställda inom kommunen och privata företag i Trelleborg kan en del av den övergripande målsättningen uppnås. Mål för projektet är att säkerställa att målsättningen för kommunen uppnås till 2020.
3 (5) Mål för hållbart resande till och från Trelleborg C Resor till och från Trelleborg C ska ske till 95 procent genom hållbara alternativ och till högst fem procent med bil. Projektorganisation Projektgruppen består av: Mats Åstrand, projektledare Magdalena Nilsson, Hållbar Mobilitet Skåne Britt Carlsson-Green, Hållbar Mobilitet Skåne Charlotte Hägg Reader, Plan och bygg Samhällsbyggnadsförvaltningen Oskar Duvetorp, Plan och bygg Samhällsbyggnadsförvaltningen Susanne Larsson, Avdelningen för strategi och kommunikation Kommunledningsförvaltningen Matilda Gradin (från november, Cathrine Ek juni-oktober) Hållbar utveckling Samhällsbyggnadsförvaltningen Stefan Andersson, Projekteringsavdelningen Tekniska förvaltningen Greger Persson, Gatuavdelningen Tekniska förvaltningen Styrgrupp: Jonas Rosenkvist, Kommundirektör Martin Nilsson, Teknisk chef Rune Brandt, Samhällsbyggnadschef Arbetsgrupper Tre arbetsgrupper har arbetat inom projektet; beteende- och attitydförändringar, anställdas resor och infrastruktur. Beteende- och attitydförändringar Det finns ett pågående informations- och kommunikationsarbete gällande centralstationen och de möjligheter som öppnar sig för resor när pågatågen börjar rulla. Projektet för hållbart resande är inriktat på resor till och från Trelleborg C. Arbetet med beteende- och attitydförändringar kommer under första halvan av 2015 inriktas på mer allmän information och kampanjarbete för ökad användning av cykel, buss och andra hållbara ressätt. Palmfestivalen skulle vara ett bra tillfälle att erbjuda provcykling med elcyklar, trehjulingar, lådcyklar och liknande. Under hösten 2015 riktas informationen efterhand mer konkret mot resor till och från Trelleborg C. Informationen och kampanjer kommer att inriktas mot Trelleborgs stad och österut längs kusten i första hand. Samarbetspartners i detta arbete blir Skånetrafiken, Bergkvarabuss och Veolia Transport. Samarbete kommer att sökas med cykelhandlare i Trelleborg samt med ideella organisationer som arbetar för ökat cyklande. Medborgardialog och samarbete med skolor finns också i planeringen. Anställdas resor En workshop anordnades den 25 september med deltagande av projektgrupp, styrgrupp och förvaltningschefer. Workshopen hade två teman; resor i tjänsten respektive resor till och från arbetet. Erfarenheter och slutsatser från dessa diskussioner har funnits med i det fortsatta arbetet. Under hösten har en enkät arbetats fram som ska skickas ut till kommunens anställda i februari 2015. En allmän information kommer att gå ut till kommunens anställda och två arbetsplatser ska ingå i ett fördjupat arbete under
4 (5) våren 2015. Under hösten 2015 kommer två andra arbetsplatser att omfattas av en fördjupning. I detta arbete kommer Skånetrafiken, Bergkvarabuss och Veolia Transport att medverka. Skånetrafiken och de båda bussentreprenörerna planerar att arbeta med två privata företag under våren gällande anställdas resor. Vårt projekt kommer att delta i detta arbete. Infrastruktur Infrastrukturgruppen har analyserat gång- respektive cykelvägar till Trelleborg C. Gångvägarna inom 500 meter från centralstationen är hyfsade. Det stråk som kan förväntas bli mest frekventerat är C.B. Friisgatan Algatan Rådhustorget Olof Palmes Plats till Trelleborg C. C.B. Friisgatan mellan Nygatan och Algatan behöver vissa åtgärder. Om gruppens förslag för cykelstråk kan förverkligas kan denna sträcka användas för i huvudsak gångtrafik. Ett annat stråk som kan förväntas få gångtrafikanter är Österbrogatan Kontinentgatan. Kontinentgatan kommer att byggas om i ett annat projekt. På det övriga gångnätet är det mindre och enstaka åtgärder som behöver göras. Gruppen föreslår en cykelexpressrutt längs Ståstorpsgatan, under Bryggaregatan, längs Allén, förbi Övre, längs Spårvägen och Hyredammsgatan, över Nygatan och Östergatan och Hantverkaregatan till östra stationsläget för Trelleborg C, karta över sträckningen finns bifogat till ärendet. Cykelbanan finns idag men är en kombinerad gång- och cykelväg. Förslaget är att det blir en cykelväg som uppfyller normen för cykelexpressrutt (Trafikverket). Detta cykelstråk ska vara väl markerat, skyltat och synligt. Vid alla korsningar ska cyklisterna ha företräde genom cykelöverfarter. På några sträckor behöver nuvarande cykelväg breddas, cykelöverfarter behöver byggas och beläggningar ska avvika färgmässigt genom att använda infärgad asfalt eller att måla asfalten. Cykelexpressrutten kommer att fånga upp en stor del av stadens cyklister som ska till centrum eller Trelleborg C. Genom att anlägga en bred och relativt snabb cykelförbindelse kan man styra en stor del av cyklisterna till denna. Detta medför att Astrid Lindgrens Allé kan användas av cyklister som ska till centrum och gående till centrum och Trelleborg C. Det kommer också att ge ett lägre tryck på sträckan mellan Hesekillegatan och Kontinentgatan till Trelleborg C. Då flera trafikslag ska samsas på Österbrogatan och Kontinentgatan är det en stor fördel om cyklister kan hänvisas till annan sträcka. I övrigt är cykelvägnätet i Trelleborgs tätort väl utbyggt men cykelbanor är ofta smala och delas med gångtrafik. I den inventering av cykelvägnätet som gjordes 2012 konstaterades att beläggningen i huvudsak var bra men att vissa sträckor behöver ny beläggning. Detta har inte åtgärdats då de ekonomiska ramarna inte medger detta. I samband med en satsning på en cykelexpressrutt är det viktigt att även anslutningsvägarna till denna är bra att cykla på. De cykelvägar som konstaterats vara i behov av ny beläggning behöver därför åtgärdas i samband med byggandet av cykelexpressrutten för att få så stor effekt som möjligt av denna satsning och därmed gynna andelen hållbara resor i staden. Projektkostnader under 2014 Kommunstyrelsens arbetsutskott anslog 50 000 kronor för genomförandet av projektet. Pengarna har inte behövts tas i anspråk.
5 (5) Kommande arbete 2015-2017 Att förändra beteende och attityder är en lång och idog process. Det gäller inte minst för att ställa bilen och istället gå, cykla eller åka buss. Förutsättningarna för att öka andelen hållbara transporter är dock godare än på länge genom öppnandet av Trelleborg C som nytt resecentrum. Projektgruppens bedömning är att tre års arbete är nödvändigt för att få tillräcklig effekt. Projektgruppen bedömer också att det inte är möjligt att ta ut den arbetstid som är nödvändig inom gruppen utan att personella resurser behöver tillföras. Behovet kan handla om 0,5 projektsamordnare och 0,5 kommunikatör. De ekonomiska resurser som bedöms för kampanjer och information uppgår till cirka 250 000 kronor per år under tre år. Trelleborgs kommun har blivit erbjudna att delta i Interregprojektet Grön medarbetartransport. Detta är ett projekt över Öresund med Hållbar Mobilitet Skåne och Gate 21 som huvudpartners. Vårt projekt passar väl in i detta och därmed finns möjligheten att finansiera hälften av projektets kostnader gällande anställdas resor med EU-medel. Fördjupad översiktsplan för Trelleborg Parallellt med konkreta åtgärder för resor till och från Trelleborg C kommer projektgruppen att analysera och diskutera hur hållbara resor inom Trelleborgs tätort kan stärkas för att stödja intentionerna och utvecklingen som anges i Fördjupad översiktsplan för Trelleborgs stad.