KALLELSE KOMMUNFULLMÄKTIGE 2017-06-19 Tid och plats 17:00 Kulturrummet, Kulturhuset Övriga kallade Victor Kilén, Kommundirektör, Annika Hellberg, Ekonomichef, Johanna Harling, Kommunsekreterare, Mikael Carlgren, Kanslichef Övrig information Ray Idermark (M) Ordförande Johanna Harling Sekreterare Tfn: 08-587 850 00 1
FÖREDRAGNINGSLISTA Ärende Sidan 1. Upprop 2 2. Val av justerare 3 3. Fastställande av dagordning 4 4. Sammanträdets laga tillkomst och fastställande av dagordning 5 5. Utdelning av miljöstipendium för 2016 (KS 2017.126) 6 6. Inlämnande av motioner 7 7. Inlämnande av interpellationer 8 8. Frågor 9 9. Avsägelser och fyllnadsval 2017 (KS 2017.026) 10 10. Svar på motion (S) om möjlighet att delta i förskolans verksamhet (KS 2016.092) 11 11. Svar på motion (S) om uppföljning av kostpolicyn (KS 2016.481) 12 12. Svar på motion (V) om föreningsgård (KS 2015.462) 13 13. Beslut om gemensam kostenhet (KS 2016.047) 14 14. Uppdrag: förbättrad samverkan och informationsdelning (KS 2017.184) 15 15. Optimering av ungdomsverksamheten (KS 2017.135) 16 16. Avtal Sverigeförhandlingen (KS 2017.188) 17 17. Kommunplan 2018-2020 (KS 2017.149) 19 18. Bostadsbyggnadsprognos 2017-2016 (KS 2016.536) 20 19. Komponentavskrivning och investeringsanslag (KS 2017.124) 21 20. Resultatöverföring från 2016 års bokslut (KS 2017.128) 22 21. Fordonspolicy för Vallentuna kommun (KS 2014.561) 23 22. Hemställan om utökat investeringsanslag för Ormsta förskola (KS 2017.183) 24 23. Taxa för sotning/rengöring och brandskyddskontroll (KS 2017.150) 25 24. Ändring detaljplan för Molnbydepån omfattande fastigheterna Molnby 1:5 och Molnby 1:6 antagande (KS 2016.503) 26 25. Lekplatsplan (KS 2015.450) 27 26. Socialnämndens del i Vallentuna kommuns årsredovisning 2016 (KS 2017.090) 28 27. Valdistrikt 2018 (KS 2017.175) 29 28. Utökat antal mandat till kommunfullmäktige 2018 (KS 2017.176) 30 29. Gallring av kansliets styrdokument (KS 2016.532) 31 30. Ställningstagande gällande aktier i Elverket (KS 2017.276) 32
2 (32) 1. Upprop 2
3 (32) 2. Val av justerare 3
4 (32) 3. Fastställande av dagordning 4
5 (32) 4. Sammanträdes laga tillkomst och fastställande av dagordning 5
6 (32) 5. Utdelning av miljöstipendium för 2016 (KS 2017.126) Kommunfullmäktige tilldelar Vallentunas miljöstipendium för år 2016 till Fredrik Sandberg för hans arbete med att samla in granar efter jul för att bidra till lekplatser och uppväxtmiljöer för fiskar. Vallentuna kommun beslutade 2008 att inrätta ett miljöstipendium (KF 141/88). Syftet med stipendiet är att uppmärksamma det arbete som utförs till gagn för miljön inom kommunen. Behöriga att få stipendiet är enskilda personer, föreningar och organisationer verksamma inom kommunen. Belopp som utdelas ska högst motsvara ett halvt basbelopp, 22 250 kr. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår att 2016 års miljöstipendium utdelas till Fredrik Sandberg för hans arbete med att samla in granar efter jul för att bidra till lekplatser och uppväxtmiljöer för fiskar. 1. 108 Utdelning av miljöstipendium för 2016 2. 78 Utdelning av miljöstipendium för 2016 3. Tjänsteskrivelse 2017-04-05 4. Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut om nominering till miljöstipendium 2017 Akten 6
7 (32) 6. Inlämnande av motioner 7
8 (32) 7. Inlämnande av interpellationer 8
9 (32) 8. Frågor 9
10 (32) 9. Avsägelser och fyllnadsval 2017 (KS 2017.026) Meddelande Länsstyrelsen utser ny ledamot, Måns Tånneryd (L) i kommunfullmäktige, för perioden 23 maj 2017 14 oktober 2018 Länsstyrelsen utser ny ersättare, Ragnar Dahl (L) i kommunfullmäktige, för perioden 23 maj 2017 14 oktober 2018 Inkomna avsägelser 1. Avsägelse Ulrika Erlandsson (KD) Ersättare i barn- och ungdomsnämnden Beslut 2. Avsägelse Andreas Carlsson (S) Ersättare i utbildningsnämnden Fyllnadsval 1. Val av ersättare i barn- och ungdomsnämnden (KD) Beslut 2. Val av ersättare (S) i utbildningsnämnden Beslut 10
11 (32) 10. Svar på motion (S) om möjlighet att delta i förskolans verksamhet (KS 2016.092) Kommunfullmäktige bifaller motionen med tillägget att elever vars vårdnadshavare inte arbetar eller studerar får möjlighet till en plats i fritidshemmet i en omfattning av 10 timmar per vecka. Jaana Tilles (S) väckte 2016-02-15 en motion om att kommunen ska skapa möjlighet för barn att delta i förskolans verksamhet upp till 30 timmar/vecka, även vid föräldraledighet eller arbetslöshet. Vallentuna erbjuder idag 20 timmars förskoleverksamhet för barn till arbetssökande och föräldralediga. Motionen har skickats på remiss till barn- och ungdomsnämnden som 2017-03-31 beslutade att föreslå fullmäktige att bifalla motionen, med ett tillägg om att elever vars vårdnadshavare inte arbetar eller studerar får möjlighet till en plats i fritidshemmet i en omfattning av 10 timmar per vecka. Barn- och ungdomsförvaltningen har inte bedömt omfattningen av de ekonomiska konsekvenserna vad gäller personalbemanning och gruppsammansättning/gruppstorlek, utan framhåller behovet av uppföljning och analys. 1. 77 Svar på motion (S) om möjlighet att delta i förskolans verksamhet 2. 56 Svar på motion (S) om möjlighet att delta i förskolans verksamhet 3. Svar på motion (S) om möjlighet för barn att delta i förskolans verksamhet 4. Motion (S) om möjlighet för barn att delta i förskolans verksamhet upp till 30 timmar/vecka även vid föräldraledighet eller arbetslöshet 5. Remissvar, motion (S) om möjligheter för barn till föräldralediga och arbetslösa vårdnadshavare att vistas 30 timmar i förskoleverksamheten, barn- och ungdomsnämnd Akt Barn- och ungdomsnämnden 11
12 (32) 11. Svar på motion (S) om uppföljning av kostpolicyn (KS 2016.481) Kommunfullmäktige bifaller motionen. Jaana Tilles (S) väckte 2016-10-24 en motion om - att en uppföljning av kostpolicyn görs och redovisas till kommunfullmäktige samt - att man tydligt redovisar orsakerna till varför vissa målsättningar är svåra att genomföra och vad som skulle behövas för att kunna göra det. Motionären konstaterar att det är två år sedan kommunens kostpolicy antogs. Motionen har skickats på remiss till Barn- och ungdomsnämnden och Socialnämnden. Socialnämnden bedömer att det med hänsyn till verksamhetens pågående arbete med efterlevnad och måluppfyllelse av policyn så är en uppföljning av kostpolicyn inte nödvändig. Barn- och ungdomsnämnden föreslår dock att fullmäktige bifaller motionen. Utifrån att en stor del av verksamheten som berörs av kostpolicyn omfattas av barn- och ungdomsnämndens verksamhet, som ser behovet av en uppföljning, föreslår kommunledningskontoret att motionen bifalles. 1. 78 Svar på motion (S) om uppföljning av kostpolicyn 2. 57 Svar på motion (S) om uppföljning av kostpolicyn 3. Svar på motion (S) om uppföljning av kostpolicyn 4. Remissvar, motion (S) om uppföljning av kostpolicy, Barn- och ungdomsnämnden 5. Remissvar, motion (S) om uppföljning av kostpolicy, socialnämnden 6. Motion (S) om uppföljning av kostpolicy Akten Socialnämnden Barn- och ungdomsnämnden 12
13 (32) 12. Svar på motion (V) om föreningsgård (KS 2015.462) Kommunfullmäktige avslår motionen. Fredrik Ahlkvist (V) väckte 2015-11-23 en motion om att kommunfullmäktige ska besluta att utreda möjligheterna att inrätta en föreningsgård nära allmänna kommunikationer, någorlunda centralt i Vallentuna. Motionären anser att kommunens stöd till föreningar är halvhjärtat och att många föreningar saknar lämpliga och tillgängliga lokaler. Motionären menar vidare att Vallentuna har behov av en föreningsgård med lokaler av olika storlekar och typer och med enkel utrustning som passar många föreningar utan krav på särskild utformning. Kultur och fritidsförvaltningen hyr ut ett flertal samlingslokaler och anläggningar runt om i kommunen som används av föreningar för möten och olika aktiviteter exempelvis teatern, traversen och lokaler i kulturhuset med scener och mötesrum. Motionen har skickats på remiss till kommunala pensionärsrådet, fritidsnämnden och kulturnämnden. Nämnderna förordar ett avslag och rådet förordar ett bifall. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås, utifrån att ett nytt kommunhus kan skapa ytterligare möjligheter för föreningar avseende bland annat samnyttjande av möteslokaler. 1. 79 Svar på motion (V) om föreningsgård 2. 58 Svar på motion (V) om föreningsgård 3. Svar på motion (V) angående föreningsgård 4. Motion (V) Föreningsgård i Vallentuna 5. Yttrande om remissvar på motion (V) angående föreningsgård i Vallentuna, fritidsnämnden 6. Yttrande, kulturnämnden remiss (V) motion om föreningsgård 7. Gemensamt svar på motionerna från PRO RPG och SPF Seniorerna Akten Fritidsnämnden Kulturnämnden 13
14 (32) 13. Beslut om gemensam kostenhet (KS 2016.047) - Kommunfullmäktige beslutar att genomföra organisationsförändringen gemensam kostenhet, i barn- och ungdomsnämndens regi. - Kommunfullmäktige ger kommundirektören i uppdrag att ta fram ett förslag till ekonomisk modell, att gälla från årsskiftet 2017/2018 samt se över behovet av reglementesändringar. Utredningen om gemensam kostenhet visade att det finns goda förutsättningar för en gemensam kostenhet, och att en placering inom barn- och ungdomsförvaltningen är att föredra. Utredningen såg också att ett samlat ansvar för kommunens kostverksamhet på ett bättre sätt kan säkerställa en lagenlig, kvalitativ och effektiv kost- och måltidsproduktion jämfört med hur den är organiserad idag. Resultatet av utredningen visade även att en kommungemensam kostenhet behöver ta hänsyn till två typer av finansieringar, barn- och ungdomsförvaltningens avdragsfinansiering och socialförvaltningens intäktsfinansiering. Förvaltningarnas intäkter och kostnader behöver även ses över, så att en kommungemensam kostenhet inte får överta en ekonomi som befinner sig i obalans. En gemensam kostorganisation har dock större möjlighet till att ge en enhetlig bild över vad kommunernas olika typer av måltider kostar, vilket leder till en möjlighet att effektivisera produktionen. Kommunstyrelsen skickade 2016-11-28 ärendet om gemensam kostenhet på remiss till barn- och ungdomsnämnden och socialnämnden. Nämnderna har nu inkommit med svar. 1. 82 Beslut om gemensam kostenhet 2. 61 Beslut om gemensam kostenhet 3. Beslut om gemensam kostenhet 4. Utredning av förutsättningarna för en gemensam kostenhet 5. Yttrande, Organisationsförändring kostenheterna, barn- och ungdomsnämnden 6. Remissvar, utredning om gemensam kostenhet, socialnämnden 7. Riskkostorganisation riskbedömning20160929 Akten Socialnämnden Barn- och ungdomsnämnden 14
15 (32) 14. Uppdrag: förbättrad samverkan och informationsdelning (KS 2017.184) Kommunfullmäktige ger Barn- och ungdomsnämnden, Utbildningsnämnden, Socialnämnden och Fritidsnämnden i uppdrag att utarbeta former för förbättrad samverkan och informationsdelning. Återrapportering av arbetet ska ske till kommunstyrelsen årskiftet 2017/2018. Samverkan runt och för barn i utsatthet, barn som far illa eller riskerar att fara illa är i Sverige en lagstadgad skyldighet och regleras i lagstiftningen för polis, förskola och skola, socialtjänst samt hälso- och sjukvård. Samverkan mellan myndigheter och andra aktörer i brottsförebyggande arbete är också idag en självklarhet och det förutsätts ge såväl bättre som snabbare resultat genom att undvika stuprörsarbete och i samverkan utnyttja resurserna på ett effektivare sätt. Genom att lämna sitt samtycke kan enligt 10 kap 1 OSL sekretessen brytas. 1. 85 Uppdrag: förbättrad samverkan och informationsdelning 2. 65 Uppdrag: förbättrad samverkan och informationsdelning 3. Uppdrag om förbättrad samverkan Akten Barn- och ungdomsnämnden Utbildningsnämnden Socialnämnden 15
16 (32) 15. Optimering av ungdomsverksamheten (KS 2017.135) Kommunfullmäktige beslutar: - att fritidsnämnden får uppdrag att omlokalisera verksamheten på Nova. Samt initierar en förstudie, tillsammans med barn- och ungdomsnämnden, för att hitta lokaler med geografisk spridning i kommunen för ungdomsverksamheten. - att kulturnämnden överväger att initiera en förstudie för nya eller anpassade kulturskolelokaler. Med återrapportering till kommunstyrelsens sammanträde den 23:e oktober 2017. Kommunstyrelsens arbetsutskott gav 2017-03-16 kommundirektören i uppdrag att undersöka förutsättningarna att optimera ungdomsverksamheten ur ett trygghetsperspektiv. Uppdraget gavs mot bakgrund av incidenter på Nova samt den pågående förstudien om ett nytt kommunhus. Ungdomsenheten ser ett behov av nya lokaler, för att optimera tryggheten och främja interaktion och samspel med vuxna. En mindre lokal i centrala Vallentuna samt en lokal i södra Vallentuna skulle kunna ha en positiv effekt på tryggheten i Vallentuna. För närvarande finns två lediga lokaler i markplan i Vallentuna centrum. Fastighetsägaren har dock kommit långt i sina förhandlingar med potentiella hyresgäster och har i dagsläget inte någon lokal att erbjuda kommunen. Fastighetsägaren bistår dock gärna kommunen i arbetet med att hitta en ny lokal. 1. 87 Optimering av ungdomsverksamheten 2. Bilaga, yrkande, 87 Optimering av ungdomsverksamheten 3. 48 Optimering av ungdomsverksamheten 4. Optimering av ungdomsverksamheten 5. Rapport ungdomsverksamheten 6. Bilaga 1 - Karta 7. Kulturskolans lokalbehov 8. Kostnadsindikation Vatellus 2 - Nova 9. Protokollsutdrag, 45 Utreda ungdomsverksamheten Akten Fritidsnämnden Kulturnämnden Fastighetsavdelningen 16
17 (32) 16. Avtal Sverigeförhandlingen (KS 2017.188) Kommunfullmäktige godkänner Sverigeförhandlingen Ramavtal 6 Storstad Stockholm inklusive bilaga 1-2 och objektavtal daterat den 21 april 2017 beslutar att Vallentuna kommun som en del av kommunens medfinansieringsåtagande ska söka värdeåterföring upp till Vallentunas totala medfinansiering, inklusive räntekostnader, från markägare/exploatörer som har fastigheter som kan antas öka i värde med utvecklingen av Roslagsbanan i kommande bostadsbyggnadsprojekt och säkra detta i exploateringsavtal. Inom ramen för Sverigeförhandlingen har representanter från Staten, Stockholms läns landsting, Stockholms stad, Huddinge kommun, Vallentuna kommun, Österåker kommun, Täby kommun samt Solna stad kommit överens om bostadsåtaganden och kostnadsfördelning av ett antal framtida infrastruktursatsningar. Om kommunfullmäktige godkänner föreliggande avtal blir Vallentuna kommun en part med åtaganden kopplat till en förlängning av Roslagsbanan från universitetet till T- centralen via Odenplan med en planerad projektstart år 2026. Vallentuna åtar sig att se till så att det byggs 5650 stationsnära bostäder fram till och med år 2035. Kommunen medfinansierar 394 miljoner kronor samt är beredd att tillskjuta ytterligare 36 miljoner kronor om så skulle behövas till utbyggnaden. Därtill förskotterar kommunen 85 miljoner kronor för del av statens medfinansiering. En förlängning av Roslagsbanan till T-centralen via Odenplan ger stora nyttor för Vallentunaresenärer och för bostadsbyggandet inom kommunen. Markägare/exploatörer antas få värdeökningar på sina fastigheter med utvecklingen av Roslagsbanan i kommande bostadsbyggnadsprojekt. Former för värdeåterföring, i syfte att söka och säkra värdeåterföring upp till kommunens medfinansieringsåtagande avses att hanteras i kommande riktlinjer för exploateringsavtal. Beslut om inriktning för var och när nya bostäder kopplat till bostadsåtagandet ska tillkomma tas i översiktliga planer och program respektive i kommande bostadsbyggnadsprognoser. Fortsatt samverkan inom Sverigeförhandlingen kommer huvudsakligen att ske i två olika styrelser. 1. 89 Avtal Sverigeförhandlingen 2. 66 Avtal Sverigeförhandlingen 3. Tjänsteskrivelse Avtal 2017-04-21 Sverigeförhandlingen 4. Ramavtal 6, Storstad Stockholm, Ramavtal om finansering och medfinansering avseende ökad tillgänlighet i storstäderna samt ökat bostadsbyggande 5. Ramavtal 6, Storstad Stockholm, Objektavtal för Roslagsbanan till City 6. Faktablad, avtal storstadsförhandling Stockholm 7. Pressmeddelande, avtal undertecknande för historisk kollekvittrafik- och bostadssatsning Kommundirektör Ekonomichef Kommunikationschef Samhällsbyggnadschef 17
18 (32) 18
19 (32) 17. Kommunplan 2018-2020 (KS 2017.149) Kommunfullmäktige beslutar att: - Antar kommunplan 2018-2020 innehållande: Kommungemensamma mål Nämndernas driftramar Resultatplan, balansräkning, kassaflödesanalys Investeringsplan Exploateringsplan Bostadsbyggnadsprognos 2017-2026 BBP17 Befolkningsprognos 2017-2027 BFP17 Lokalresursplan 2018-2027 - Fastställer kommunal skattesats för år 2018 till 19,00 procent (oförändrad). - Ger kommunstyrelsen rätt att under år 2018 nyupplåna, d.v.s. att öka kommunens skulder med totalt 400 miljoner kronor. - Ger kommunstyrelsen rätt att under år 2018 omsätta lån, d.v.s. låna upp belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under året. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till kommunplan 2018-2020. Innehållet i kommunplan följer kommunallagens krav på budget och mål samt det som kommunfullmäktige har fastställt i Policy för styrning och uppföljning av ekonomi och verksamheter i Vallentuna kommun. 1. 90 Kommunplan 2018-2020 2. Bilaga, yrkande, 90 Kommunplan 2018-2020 3. 67 Kommunplan 2018-2020 4. Kommunplan 2018-2020 5. KP 2018-2020 till KS 6. Befolkningsprognos BFP17A 7. Lokalresursplan 2018-2027 till KS 8. S förslag KP 2018-2020 9. MP förslag till KP Akten Samtliga nämnder Skatteverket 19
20 (32) 18. Bostadsbyggnadsprognos 2017-2026 (KS 2016.536) Kommunfullmäktige beslutar att godkänna Bostadsbyggnadsprognos 2017-2026 daterad mars 2017. Som en del av arbetet med ny kommunplan revideras årligen kommunens bostadsbyggnadsprognos. Bostadsbyggnadsprognosen ligger till grund för befolkningsprognosen och blir en del av kommunplanen när planen har godkänts. Prognosen bygger på föregående års bostadsbyggnadsprognos för 2016-2025, pågående planering, gällande översiktsplan, pågående fördjupade översiktsplaner och inkomna önskemål om detaljplanering. För perioden 2017-2020 utgör prognosen en planprioritering. Prioriteringen är ett ställningstagande till vilken planberedskap kommunen ska ha för olika bostadsprojekt och till turordningen mellan projekten. Den andra perioden av prognosen 2021-2026 visar kommunens huvudsakliga inriktning för bostadsbyggandet. Kommunens planberedskap och huvudsakliga inriktning för bostadsbyggandet omprövas varje år i samband med en ny prognos. I Vallentuna finns ca 12500 bostäder enligt Statistiska centralbyråns uppgifter från 2015. Bostadsbyggandet har under 2000-talet varierat mellan ca 100 och 260 nya bostäder per år. Bostadsbyggnadsprognos 2017-2026 redovisar en genomsnittlig planeringstakt om ca 530 nya bostäder per år. Detta är givet att detaljplaneprocesser löper enligt tidplan liksom att byggherrarna får tillträde till mark och övriga tillstånd. Dessutom ska marknadsförutsättningar finnas för produktionen så att byggherrarna fattar beslut om investering och byggnation. Mot bakgrund av risker som finns med påverkan på tidplaner är det nödvändigt att ha en planeringsbuffert. Bostadsbyggnadsprognosen tillämpar en planeringsbuffert om ca 25 % vilket bedöms behövas för att uppnå målsättning och regionalt åtagande om ca 400 nya bostäder per år. Anpassning av bostadsbyggnadsprognosen till bedömt utfall sker inför det att befolkningsprognosen arbetas fram för att inte överskatta antalet inflyttade. 1. 98 Bostadsbyggnadsprognos 2017-2026 2. Bilaga, yrkande, 98 Bostadsbyggnadsprognos 2017-2026 3. 42 Bostadsbyggnadsprognos 2017-2026 4. Tjänsteskrivelse bostadsbyggnadsprognos 2017-2026 mars 2017 5. BBP17A mars 2017 20
21 (32) 19. Komponentavskrivning och investeringsanslag (KS 2017.124) Kommunfullmäktige fastställer investeringsanslag på 33,7 miljoner kronor för fastighetsunderhåll år 2017. Vallentuna kommun arbetar för att införa komponentavskrivning och samtidigt åtgärda behovet av att förbättra underhållet av kommunens fastigheter. Revisorerna har granskat kommunens fastighetsunderhåll och i rapporten, daterad december 2015, anges att det är angeläget att det presenteras en uppdaterad underhållsplan i närtid. Revisorerna rekommenderar att kommunstyrelsen styr om nuvarande arbetssätt med för stor del akuta underhållsåtgärder till fördel för ökat planerat underhåll, vilket kommer leda till mer ändamålsenliga lokaler och stabilare hyresnivåer. Revisorerna råder kommunstyrelsen att lägga fast en tidplan för upparbetning av underhållsskulden. I rapporten framgår även rekommendationen att i underhållsplanen ha som mål 75 procent planerat underhåll och 25 procent löpande/akut felavhjälpande underhåll. Samhällsbyggnadsförvaltningen har tagit fram en tidsangiven underhållsplan. Behovet beräknas vara drygt 60 mnkr årligen under de närmaste fem åren. Förvaltningen beräknar att kunna utföra underhållsåtgärder för 45 mnkr under år 2017. Om dessa 45 mnkr bokförs enligt revisorernas rekommendationer innebär det att 33,7 mnkr bokförs som investering och 11,3 mnkr bokförs som drift. I årets driftbudget finns 24 mnkr avsatta för underhåll, i investeringsbudgeten finns inga pengar avsatta. Införande av komponentavskrivning innebär inledningsvis ett överskott i driftbudgeten. I takt med att det långtidsplanerade underhållet bokförs som investering kommer avskrivningskostnaderna successivt att öka för att sedan stabiliseras på samma nivå som dagens kostnader för det planerade underhållet. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att från år 2017 helt tillämpa komponentavskrivning för nybyggda och ombyggda objekt samt för planerat underhåll på fastigheter. För att utföra identifierade underhållsåtgärder under år 2017, äskas ett investeringsanslag om 33,7 mnkr för innevarande år. För kommande budgetperiod 2018-2020 kommer förvaltningen att begära ett årligt investeringsanslag på 45 mnkr för fastighetsunderhåll. 1. 99 Komponentavskrivning och investeringsanslag 2. 49 Komponentavskrivning och investeringsanslag 3. Tjänsteskrivelse 2017-03-28 Akten Ekonomiavdelningen 21
22 (32) 20. Resultatöverföring från 2016 års bokslut (KS 2017.128) Kommunfullmäktige överför över- och underskott från 2016 års bokslut till nämndernas andel av eget kapital, se tabell 1 och 2 samt att nämnderna tar med överskott för investeringsprojekt med undantag för årliga anslag. I bokslut 2016 redovisar nämnderna avvikelser mot driftbudget. Enligt kommunens policy för styrning och uppföljning av ekonomi och verksamheter (Kommunal författningssamling 1.2.6.1) ska nämndernas över- respektive underskott specificeras i eget kapital för att kunna användas eller arbetas av vid senare budgetår. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till belopp som ska överföras och specificeras i nämndernas andel av eget kapital. Kommunledningskontoret föreslår vidare att nämnderna tar med överskott för investeringsprojekt med undantag för årliga anslag. Detta genomförs då investeringsprojekt löper över flera år och totalbudgeten fastställs av kommunfullmäktige. 1. 91 Resultatöverföring från 2016 års bokslut 2. 68 Resultatöverföring från 2016 års bokslut 3. Resultatöverföring från 2016 års bokslut Akten Samtliga nämnder 22
23 (32) 21. Fordonspolicy för Vallentuna kommun (KS 2014.561) Kommunfullmäktige antar förslaget till Fordonspolicy för Vallentuna kommun. Fordonspolicyn ska ge en viljeinriktning för anskaffning, användandet och avvecklingen av fordon i Vallentuna kommuns verksamheter samt miljö- och trafiksäkerhetsaspekter kopplade till fordon. 1. 94 Fordonspolicy för Vallentuna kommun 2. 71 Fordonspolicy för Vallentuna kommun 3. Tjänsteskrivelse Fordonspolicy 2017-04-25 4. Fordonspolicy 20170425 Kommunala författningssamlingen 23
24 (32) 22. Hemställan om utökat investeringsanslag för Ormsta förskola (KS 2017.183) Kommunfullmäktige beslutar att revidera och fastställa investeringsanslag för Ormsta förskola till 52 miljoner kronor. Barn- och ungdomsnämnden har beslutat att hemställa om utökat investeringsanslag för Ormsta förskola. Kommunfullmäktige fastställde i juni 2016 ett investeringsanslag på 45 miljoner kronor för Ormsta förskola. Barn- och ungdomsförvaltningen och samhällsbyggnadsförvaltningen gör nu bedömningen att investeringsbudgeten behöver utökas till 52 miljoner kronor. Ett förändrat marknadsläge är den största orsaken till att kostnaden beräknas bli högre än vad tidigare beräkningar visat. Förslaget innebär att en investeringsbudget på 52 miljoner kronor för Ormsta förskola inarbetas i kommunplan 2018-2020. Kommunledningskontoret tillstyrker förslaget. 1. 95 Hemställan om utökat investeringsanslag för Ormsta förskola 2. 72 Hemställan om utökat investeringsanslag för Ormsta förskola 3. Hemställan om utökat investeringsanslag för Ormsta förskola 4. Hemställan om utökat investeringsanslag för Ormsta förskola, barn- och ungdomsnämnden Akten Barn- och ungdomsnämnden 24
25 (32) 23. Taxa för sotning/rengöring och brandskyddskontroll (KS 2017.150) Kommunfullmäktige beslutar att: - fastställa taxor för sotning/rengöring och brandskyddskontroll från och med 1 juli 2017 enligt bilaga Storstockholms brandförsvars beslut 2016-11-29 52, dnr 309-1119/2016, med bilagor, - taxorna justeras årligen enligt sotningsindex (cirkulär 2002:83) som fastställs av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), med start 1 juli 2017. Storstockholms brandförsvar (SSBF) har genomfört en upphandling i syfte att tilldela tjänstekoncession avseende sotning och rengöring samt brandskyddskontroll. Upphandlingen medför för Vallentunas del två avtal: - ett avtal avseende brandskyddskontroll i kontrollområdet Täby, Vallentuna, Danderyd, Lidingö, Solna och Sundbyberg, - ett avtal avseende sotningstjänster i sotarområdet Täby, Vallentuna, Danderyd och Lidingö. Avtalen ger leverantören rätt att fakturera fastighetsägaren för utförd tjänst enligt vissa taxor som bestäms av kommunfullmäktige i respektive kommun. Storstockholms brandförsvar föreslår medlemskommunernas kommunfullmäktige att anta bilagt förslag. Kommunledningskontoret tillstyrker förslaget. 1. 96 Taxa för sotning/rengöring och brandskyddskontroll 2. 73 Taxa för sotning/rengöring och brandskyddskontroll 3. Taxa för sotning/rengöring och brandskyddskontroll 4. Sammanträdesprotokoll Storstockholms brandförsvar: Taxa för sotning/rengöring och brandskyddskontroll Akten 25
26 (32) 24. Ändring detaljplan för Molnbydepån omfattande fastigheterna Molnby 1:5 och Molnby 1:6 antagande (KS 2016.503) Kommunfullmäktige beslutar att anta ändring av detaljplan för Molnbydepån, omfattande fastigheterna Molnby 1:5 och Molnby 1:6, enligt 5 kap 27 Plan- och bygglagen (2010:900). Gällande detaljplan vann laga kraft 2014. I samband med genomförandet av planen upptäckte verksamhetsutövaren att en störningsbestämmelse som finns i planen påverkar möjligheten att bedriva verksamheten på platsen på ett ändamålsenligt sätt. Ett förslag till ändring av planen har tagits fram som innebär att störningsbestämmelse tas bort. Förslaget har varit utsänt på samråd och granskning. Förslag till ändring har varit ute på granskning mellan den 22 februari 2017 och den 15 mars 2017. Synpunkter har inkommit från Trafikförvaltningen Stockholms läns landsting. Synpunkterna rör önskemål om förtydliganden i planbeskrivningen gällande vilken typ av närliggande bebyggelse vid vilka gällande riktvärden för bullernivåer inte får överskridas samt önskemål om att det ska framgå vilken vägledning avseende buller som ska tillämpas i framtida prövningar. Med anledning av inkomna synpunkter har planbeskrivningen förtydligat att riktvärden inte får överskridas vid befintliga närliggande bostäder och verksamheter som är anknutna till boendet." Däremot bedöms det inte vara lämpligt att ange vilken vägledning som ska tillämpas i framtida prövningar då vägledningar och regler kan förändras och det är olika vägledningar som ska tillämpas idag beroende på vad som är källa till bullret. Beslut om antagande ska fattas av Kommunfullmäktige. 1. 110 Ändring detaljplan för Molnbydepån omfattande fastigheterna Molnby 1:5 och Molnby 1:6 samråd 2. 45 Ändring detaljplan för Molnbydepån omfattande fastigheterna Molnby 1:5 och Molnby 1:6 antagande 3. Tjänsteskrivelse, Ändring detaljplan för Molnbydepån omfattande fastigheterna Molnby 1:5 och Molnby 1:6 - antagande 4. Ändring dp Molnbydepån_Granskningsutlåtande 5. Ändring dp Molnbydepån_Planbeskrivning_antagande 6. Ändring_plankarta 1_antagande 7. Ändring_plankarta 2_antagande Akten Handläggare 26
27 (32) 25. Lekplatsplan (KS 2015.450) Kommunullmäktige antar lekplatsplanen. Lekplatsplanen utgör underlag för kommunplanen. Vallentuna kommun växer och fler barnfamiljer flyttar till kommunen, vilket innebär att trycket på de befintliga lekplatserna ökar. Kommunen äger och ansvarar idag för 26 kommunala lekplatser i varierande storlek på allmän mark. 2015-12-14 gav teknik- och fastighetsutskottet ett uppdrag om att ta fram en strategi och plan för utveckling av lekplatser i kommunen. Samhällsbyggnadsförvaltningen har genomfört en inventering av behov av upprustning och utveckling av befintliga lekplatser liksom identifierat områden med behov av nya lekplatser. Vissa små lekplatser föreslås ta bort för att ersättas av andra så att en bättre geografisk täckning av kommunen uppnås. Detta ger också möjlighet att satsa på större områdeslekplatser med ett större utbud. Lekplatsplanens förslag till åtgärder utgör underlag för kommunplanen varje år, liksom underlag för kommande utveckling av nya bostadsområden. Lekplatsplanen bör uppdateras en gång per mandatperiod. 1. 102 Lekplatsplan 2. 51 Lekplatsplan 3. Lekplatsplan 4. Lekplatsplan - riktlinjer-inventering och åtgärdsplan Akten Ekonomichef Projektcontroller 27
28 (32) 26. Socialnämndens del i Vallentuna kommuns årsredovisning 2016 (KS 2017.090) 1. Kommunfullmäktige beslutar att godkänna socialnämndens del i Vallentuna kommuns årsredovisning 2016, i enlighet med revisorernas förslag. 2. Kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för socialnämnden samt ledamöterna i nämnden för 2016 års förvaltning, i enlighet med revisorernas förslag. Vallentuna kommuns årsredovisning 2016 behandlades vid kommunfullmäktiges sammanträde 2017-05-08 44. Kommunfullmäktige beslutade att godkänna årsredovisningen för Vallentuna kommun 2016 samt att bevilja ansvarsfrihet för kommunstyrelsen, barn- och ungdomsnämnden, fritidsnämnden, kulturnämnden, miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, utbildningsnämnden och överförmyndarnämnden samt ledamöterna i dessa organ för 2016 års förvaltning, i enlighet med revisorernas förslag. Således beviljades inte socialnämnden och dess ledamöter ansvarsfrihet vid sammanträdet 2017-05-08 44. Revisionen tillstyrker i en kompletterande revisionsberättelse 2016, se bilaga 3, att socialnämnden och dess ledamöter beviljas ansvarsfrihet för 2016 års förvaltning. Revisorerna har genomfört en särskild granskning som visar att socialnämndens ordförande i ett flertal fall agerat utan stöd i lag och bestämmelser. Revisorerna uttrycker att för detta förtjänar ordföranden allvarlig kritik. Revisorerna har också noterat att socialnämnden varit påtagligt passiv i de frågor som revisorerna berört i sin utredning. Trots revisorernas kritik mot ordföranden och nämnden tillstyrker revisorerna att socialnämnden och dess ledamöter beviljas ansvarsfrihet. 1. Tjänsteskrivelse, socialnämndens del i Vallentuna kommuns årsredovisning 2016 2. 44 Årsredovisning för Vallentuna kommun 2016 3. Revisionens granskning om ordföranden i socialnämnden agerat i strid med kommunens regler och kommunallagens bestämmelser 4. Årsredovisning 2016, Vallentuna kommun, version till fullmäktige Akten Socialnämnden Revisorerna 28
29 (32) 27. Valdistrikt 2018 (KS 2017.175) Kommunfullmäktige beslutar att valdistriktsindelningen inte ska göras om inför valet 2018 Vallentuna kommun är indelad i 17 stycken valdistrikt. Förändringar av dessa ska beslutas av fullmäktige senast den 13 november 2017, för att sedan fastställas av länsstyrelsen. Vid bildandet av valdistrikt bör man dels ta hänsyn till antalet röstberättigade och dels till den geografiska utformningen. Ett valdistrikt ska, enligt vallagen, ligga inom intervallet 1000-2000 röstberättigade. Undantag kan göras om det finns särskilda skäl. Det är till exempel aktuellt i Vallentuna, där tre av valdistrikten innehåller färre än 1000 röstberättigade. 1. 104 Valdistrikt 2018 2. 74 Valdistrikt 2018 3. Tjänsteskrivelse 2017-04-11 4. Beslut från valnämnden om valdistriktsindelning 2018 Valnämnden Länsstyrelsen 29
30 (32) 28. Utökat antal mandat till kommunfullmäktige 2018 (KS 2017.176) Kommunfullmäktige beslutar att antalet ledamöter i kommunfullmäktige utökats från 41 till 51. Kommunfullmäktige i Vallentuna kommun består under mandatperioden 2014-2018 av 41 ledamöter. Detta grundar sig på antalet röstberättigade invånare i kommunen. Enligt kommunallagen ska kommuner med över 24 000 till och med 36 000 röstberättigade invånare ha 51 mandat i kommunfullmäktige. Antalet röstberättigade i Vallentuna beräknas idag vara 24 300. Mot bakgrund av detta behöver har antalet ledamöter i kommunfullmäktige utökats från 41 till 51 till valet 2018. Kommunfullmäktige bestämmer hur många ledamöter och ersättare som fullmäktige ska ha. 1. 105 Utökat antal mandat till kommunfullmäktige 2018 2. 75 Utökat antal mandat till kommunfullmäktige 2018 3. Tjänsteskrivelse 2017-04-11 4. Belsut från valnämnden om utökat antal mandat till kommunfullmäktige 2018 Valnämnden Länsstyrelsen 30
31 (32) 29. Gallring av kansliets styrdokument (KS 2016.532) Kommunfullmäktige beslutar att gallra följande av kommunledningskontorets styrdokument: - Policy för postöppning - Regler och riktlinjer för dokument- och ärendehantering - Reglemente för sommarjobb med näringslivet Kommunfullmäktige beslutade 2016-09-12 127 att samtliga styrdokument ska ses över av respektive nämnd minst en gång per mandatperiod och revideras vid behov. Mot bakgrund av detta har kommunstyrelsens kansli gått igenom samtliga styrdokument som kansliet ansvarar för och kommit fram till att följande styrdokument inte längre är aktuella och bör gallras: Policy för postöppning Regler och riktlinjer för dokument- och ärendehantering Orsaken till att dessa dokument bör gallras är dels att de är att betrakta som interna rutiner samt att mycket av det som står i dokumenten redan är fastställt i andra lagar och förordningar. Kommunen förväntas följa lagar och förordningar oavsett om det finns reglerat i lokala styrdokument eller ej. Med anledning av detta bör ovanstående styrdokument inte ligga i kommunens författningssamling. Inte heller är det lämpligt att publicera olika interna arbetsrutiner i författningssamlingen. Mycket av den information som finns i styrdokumenten finns även som information på kommunens webbplats och på kommunens intranät. Vidare föreslås att kommunfullmäktige tar bort styrdokumentet Reglemente för sommarjobb i samarbete med näringslivet som fastställdes 2015-03-23 av fullmäktige. Utifrån kommunstyrelsens beslut 2017-01-23 ska varje ungdom mellan 16-18 år garanteras arbete inom kommunorganisationen en gång, av tre möjliga, och i övrigt garanteras erbjudande om sommarjobb inom entreprenörskap. Att placera skolungdomar i andra organisationer är alltså inte aktuellt för nuvarande. 1. 106 Gallring av kansliets styrdokument 2. 76 Gallring av kansliets styrdokument 3. Tjänsteskrivelse 2017-04-26 4. Policy för postöppning 5. Regler och riktlinjer för dokument- och ärendehantering 6. Reglemente för sommarjobb i samarbete med näringslivet Akten 31
32 (32) 30. Ställningstagande gällande aktier i Elverket (KS 2017.276) 32