Miljö- och byggnämnden Plan Stefan Norberg Samh.bygg@bollnas.se GRANSKNINGSHANDLING Datum 2019-01-02 Referens MBN Sida 1(10) Samrådsredogörelse Detaljplan för Växsjö 9:29 med flera, ny väganslutning i Lottefors Godkänd av Miljö- och byggnämnden 2019-03-13 31 Utdelningsadress Besöksadress Webb Telefon E-post Bankgiro 821 80 Bollnäs Stadshustorget 2 www.bollnas.se 0278-250 00 bollnas@bollnas.se 594-2636
Innehållsförteckning Samrådsredogörelse... 1 Innehållsförteckning... 2 1. Inledning... 3 Samrådets syfte... 3 Samråd... 3 Länsstyrelsen Gävleborg... 3 Trafikverket... 4 Lantmäteriet... 5 Yttrande från Teknik-, service- och fritidsförvaltningen... 7 Lottefors vägförening... 7 Skanova... 7 Fastighetsägare till Växjö 7:137... 9 Fastighetsägare till 10:15, 8:9... 9 2. Sammanfattning och revideringar... 10 2
1. Inledning Detaljplanens syfte är att anpassa detaljplaneförhållandena i Lottefors så att det blir möjligt att genomföra vissa av de trafiksäkerhetshöjande åtgärderna som föreslås i Vägplan för väg 83. Detaljplanen har varit ute för samråd under perioden 2018-11-26 till 2018-12-17. Planhandlingar har skickats till berörda sakägare, myndigheter med flera. Detaljplanen har varit tillgänglig på kommunens hemsida och på Kundcenter i Bollnäs stadshus. Lottefors vägförening har fått förlängt samråd under tiden 2019-01-10 till 2019-01-30 eftersom vägföreningen inte fick samrådsutskicket under den ordinarie samrådstiden. Samrådets syfte Syftet med samrådet är att presentera ett planförslag och att få in synpunkter. Samrådsredogörelse är en sammanställning av inkomna synpunkter samt hur dessa har beaktats inför granskningen. Samråd Yttranden utan erinringar har inkommit från: Länsmuseet Gävleborg. Övriga yttranden sammanfattas och bemöts med kommentarer samt vilka åtgärder de eventuellt medfört i planens utformning. Länsstyrelsen Gävleborg Detaljplanen har överlämnats för samråd till Länsstyrelsen i enlighet med plan och bygglagen 5 kap. Länsstyrelsen har beretts tillfälle att lämna synpunkter. Kommunen avser handlägga detaljplanen med standardförfarande. Länsstyrelsen delar detta ställningstagande. Gällande översiktsplan Detaljplanen strider inte mot Översiktsplan för Bollnäs kommun, antagen 2015-12-14. Gällande detaljplan För planområdet gäller detaljplan för Växjö by, antagen 1956-07-19. Synpunkter utifrån Länsstyrelsens särskilda bevakningsområden/statliga intressen Hälsa och säkerhet Buller Länsstyrelsen anser att avsnittet om buller i planhandlingarna behöver utvecklas. Även om bullersituationen inte förändras totalt sett så kan vissa bostäder bli värre drabbade än tidigare. Kommunen bör föra ett resonemang kring om riktvärden för trafikbuller kan komma att överskridas vid några bostäder och eventuellt behov av att åtgärda/förebygga detta på något sätt. 3
Miljöbedömning Kommunen har bedömt att miljöpåverkan inte kan antas bli så betydande att en miljöbedömning enligt 6 kap 11 miljöbalken behöver göras, och en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) enligt 6 kap 12 miljöbalken upprättas. Länsstyrelsen delar denna uppfattning. Konsekvenserna för miljön ska framgå av planbeskrivningen. Kommentar och åtgärd: planhandlingarna kompletteras enligt länsstyrelsens yttrande. Trafikverket Trafikverket har tagit del av ärende "Samråd gällande detaljplan för Växsjö 9:29, ny väganslutning i Lottefors, Bollnäs kommun", där vi lämnar följande synpunkter: Generellt 1. Det är av stor vikt att processerna för detaljplan och vägplanen hålls ihop så att frågorna för genomförandet är tydligt belysta med ett gemensamt synsätt 2. Trafikverket ställer sig frågande till om det verkligen är mest lämpligt att det område i detaljplanen som behövs för allmän plats väg (med kommunalt huvudmannaskap) tas med hjälp av en detaljplanen. Ett upphävande av gällande detaljplan i aktuellt område kan vara ett alternativ som leder till att kommunen inte behöver lösa marken och tillhandahålla den till Trafikverket. Upphävs planen så tas marken i anspråk med vägrätt i kommande vägplan. Genomförandefrågor (specifikt) 3. Tabell på sida 7 Fastighetskonsekvenser, behöver ses över för att ange rätt begrepp. Områden med kommunalt respektive enskilt huvudmannaskap ska säkerställas/särskiljas 4. Rättighetsinnehavare Växsjö ga:7 saknas genomgående i hela planen. Inlösen är väl inte aktuell för del av områden som omfattas av enskilt huvudmannaskap? 5. På sida 8 och 9 under rubrikerna Huvudmannaskap och Ansvarsfördelning anges samfälligheten Växsjö (S:1). Ska den vara med eller avses den befintliga gemensamhetsanläggningen (ga:7)? 6. Delar av befintligt vägnät i Lottefors är i dag upplåtet till gemensamhetsanläggningen Växsjö ga:7, som förvaltas av Lottefors vägförening. Nya vägar inom den nya detaljplanen omfattas av enskilt huvudmannaskap. Med anledning av beslut enligt 40 väglagen om stängning av vissa utfarter mot allmän väg ansöker och bekostar Trafikverket anläggningsförrättning med stöd av 60 väglagen. 4
7. Genom omprövning av den befintliga gemensamhetsanläggningen kommer därvid de nya vägsträckorna att införlivas i Växsjö ga:7. 8. Trafikverket ersätter de fastighetsägare som omfattas av den nya detaljplanen och som upplåter mark till gemensamhetsanläggningen. Fortsatt arbete 8. Trafikverket Region Mitt hänvisar samtliga genomförandefrågor till en fortsatt dialog med pågående vägprojekt. 9. Genomförandefrågor är komplicerade och viktigt att dessa klaras ut i ett tidigt gemensamt skede Kommentar: Ett upphävande av gällande detaljplan i aktuellt område sker istället för att planlägga det som väg. Tabellen på s 7 korrigeras. Växsjö ga:7 tillförs planbeskrivningen. Inlösen är inte aktuellt för områden med enskilt huvudmannaskap, men det är fastighetsrättsligt möjligt vilket planbeskrivningen upplyser om. Dialogen mellan kommunen och Trafikverket kommer att fortsätta löpande genom planprocessen. Lantmäteriet Vid genomgång av planförslagets samrådshandlingar har följande noterats: Begreppet allmän väg och allmän plats för väg I planbeskrivningen har begreppet allmän väg och allmän plats för väg ibland förväxlats. Allmänna vägar regleras i väglagen och Trafikverket eller kommunen är väghållare för dessa. Allmänna vägar kan exempelvis vara europavägar, riksvägar och länsvägar. Med stöd av plan- och bygglagen regleras att vägar är en form av allmän plats där det antingen råder kommunalt eller enskilt huvudmannaskap. En allmän väg kan läggas ut som allmän plats i en detaljplan. Beroende på om huvudmannaskapet är kommunalt eller enskilt blir det kommunen respektive fastighetsägarna som ansvarar för att sköta och förvalta vägen i det fall den allmänna vägen någon gång skulle bli indragen. I tabellen över fastighetskonsekvenser på sid. 7-8 i planbeskrivningen bör det ses över så att begreppen använts korrekt. Inom fastigheterna Växsjö 7:40, 8:9, 5:7 och 7:10 är det väl inte aktuellt att anlägga en allmän väg utan vägen ska som förstås ingå i befintlig gemensamhetsanläggning. 5
Växsjö s:1 och Växsjö ga:7 I planbeskrivningen framgår att vägnätet i Lottefors ingår i samfälligheten Växsjö s:1 och att samfälligheten kan bli skyldig att förvärva viss rätt till vägområdet. Växsjö s:1 är en marksamfällighet som ägs av de delägande fastigheterna gemensamt och som förvaltas av Växsjö-sjörgrå samfällighetsförening. Samfälligheten bildades vid laga skifte 1974. För den aktuella vägen i detaljplanen med enskilt huvudmannaskap är del av den inrättad som gemensamhetsanläggning, Växsjö ga:7. Anläggningen förvaltas av Lottefors vägförening. För att inrätta hela den nya vägen som gemensamhetsanläggning måste en omprövning av den ske genom en lantmäteriförrättning. En sådan förrättning kan initieras av markägaren eller någon som har del i gemensamhetsanläggningen. Ny utfartsväg till Växsjö 8:9 Av fastighetskonsekvenserna i planbeskrivningen framgår att ny anslutningsväg inom fastigheten Växsjö 8:9 måste dras om så att den ansluter till den nya vägen. Planbeskrivningen kan kompletteras med information om vem som ansvarar och bekostar en sådan ny anslutningsväg inom fastigheten. Ersättningsregler I planbeskrivningen framgår att det kan bli fråga om markinlösen av den allmänna platsen som idag ägs av privatpersoner. Planbeskrivningen kan kompletteras med information om vilka ersättningsregler som i så fall blir aktuella. Oavsett om det är kommunalt eller enskilt huvudmannaskap och oavsett vilken lag som tillämpas för markåtkomsten ska ersättningen bestämmas enligt 4 kap. ExL. Just för allmän plats finns en särskild tilläggsregel, 4 kap. 3 a ExL, som innebär att ersättningen ska bestämmas med utgångspunkt från den markanvändning som var tillåten strax innan marken i fråga lades ut som allmän plats. Det finns också en lagregel som säger att om en allmän väg läggs ut som allmän plats och kommunen är huvudman ska ersättningen bestämmas till noll (4 kap. 1 3 st. ExL). Kommentar och åtgärd: Text kring begreppen allmän väg och allmän plats för väg redigeras. /förtydligas. Planbeskrivningen kompletteras med information kring ersättningsregler vid markinlösen. Planbeskrivningen kompletteras med information om vem som ansvarar och bekostar en ny anslutningsväg inom fastigheten Växsjö 8:9. 6
Yttrande från Teknik-, service- och fritidsförvaltningen Förvaltningen har tagit del av handlingarna och har följande att erinra: Det krävs en lantmäteriförrättning med nya andelstal, den ska ej bekostas av Kommunen. På de vägar som nu stängs måste upplag för snö och möjlighet för tunga fordon att kunna vända anordnas. Vändning ska ej ske på privat mark. Trafikverket ska ta fram nytt underlag för statsbidrag för enskilda vägar. TSF anser att det ej ska vara Allmän platsmark med kommunalt huvudmannaskap vid fastigheten Växsjö 7:137 då platsen ligger inom statligt vägområde. Denna yta ska ej tas med i planarbetet. Kommentar och åtgärd: Privat ägd mark kan upplåtas åt gemensamhetsanläggning, inom vilket snöupplag och vändzoner bör inrymmas i. Placeringen av dessa avgörs bäst i det skedet. Ett upphävande av gällande detaljplan i aktuellt område sker istället för att planlägga det som väg med kommunalt huvudmannaskap. En lantmäteriförrättning är behövlig. Trafikverket bekostar förrättningen. I förrättningen ingår att ändra andelstal. Planbeskrivningen kompletteras. Lottefors vägförening De fastigheter som berörs av detaljplaneförändringen och som finns med i plogkartan, ska även i fortsättningen finnas med i plogkartan (dvs om det blir nya vägar in till de aktuella fastigheterna). Busshållplatser vid Storsvedsvägen, södra infarten; lämpliga åtgärder för att hindra gångtrafikanter att gena över vägen, med hjälp av ett staket till exempel. Kommentar och åtgärd: Yttrandet överlämnas till Trafikverket med hänsyn till att det är i vägplanen som busshållplatsen behandlas. Synpunkten kan även lämnas in under granskningen av vägplanen som förmodas ske q1 2019. Enligt vägplanen placeras busshållplatserna direkt söder om gångtunneln, vilket kortar ned avståndet. Samhällsbyggnadskontoret delar uppfattningen om att vägarna ska ingå i plogkartan, vilket förmodas anpassas efter vägförrättningen och vägarnas nya läge. Skanova TeliaSonera Skanova Access AB (Skanova) har tagit del av förslag till detaljplan enligt ovan, och låter framföra följande: 7
Yttrande Skanova önskar att så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar i nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flyttning. Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra exploatering förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den. Om så önskas kan ledningarna skickas digitalt i dwg-format för att infogas på plankartan. Kontakta https://www.ledningskollen.se Kabelanvisning beställs via https://www.ledningskollen.se Kommentar och åtgärd: Skanovas synpunker noteras. 8
Fastighetsägare till Växjö 7:137 Fastighetsägaren har redan idag problem med bussresenärer som urinerar på sin sida av stängslet. Jag har en häck som jag inte vill att ni tar bort då det tagit 10 år att få upp den i rätt höjd. Går det att kolla hur tomtgränsen ligger i förhållande så att man inte behöver gå in för att få den 0,5 metern som det ser ut att röra sig om. mycket besvär för lite. Vill gärna vara med när ni mäter upp detta. Jag har även en vattenpost mitt i häcken på gränsen. Kommentar och åtgärd: synpunkten vidarebefordras till Trafikverket som kontaktar fastighetsägaren. Enligt primärkartan är gränserna dragna så att vägområdet överlappar fastigheten varför planändringen är nödvändig. Fastighetsägare till 10:15, 8:9 Hur nära kommer växthuset kommer den nya vägen till 8:9 att bli? Kommentar: cirka 17 m. Vem kommer att sköta plogning och underhåll av väg till fastigheten 8:9? Kommentar: den nya vägen ansluts till gemensamhetsanläggningen Växsjö ga:7 som sköts av Lottefors vägförening. Kommer det att bli någon ersättning för mark som ni drar nya vägar på 10:15? Kommentar: Trafikverket ersätter de fastighetsägare som omfattas av den nya detaljplanen och som upplåter mark till gemensamhetsanläggningen. Träd som ni måste ta ner går det att få behålla dom? Kommentar: det är troligt. Finns det möjlighet att få ha kvar lite skog vid väg 83? Kommentar: det är troligt. Om något inträffar med vårt dricksvatten, vad händer då? Kommentar: fastigheten har enskilt vatten och avlopp. Ansvaret ligger hos fastighetsägaren och väganläggaren. 9
2. Sammanfattning och revideringar Med anledning av framförda synpunkter föreslår Samhällsbyggnadskontoret följande revideringar av planhandlingar: Ändringar på plankartan: Istället för att planlägga det aktuella området över fastigheterna Växsjö 7:137 och 7:124 som väg med kommunalt huvudmannaskap upphävs den gällande detaljplanen över den ytan som behövs för väg 83. Ett ytterligare område i gällande detaljplan upphävs i syfte att möjliggöra ny väg. Ett område för tekniska anläggningar införs för befintlig transformatorstation på bekostnad av väg. Ändringar i planbeskrivning: Avsnittet om buller i planbeskrivningen utvecklas. Genomförandebeskrivningen revideras: De nya vägsträckorna införlivas i Växsjö ga:7 genom en lantmäteriförrättning som Trafikverket ansvarar för och bekostar. Samhällsbyggnadskontoret Planavdelningen Stefan Norberg Planarkitekt 10