Kommunkontoret, klockan 16:00 19:00

Socialnämnden 2015-12-09 1(21) Plats och tid Kommunkontoret, klockan 16:00 19:00 ande Ledamöter Eric Henriksson, S Håkan Larsson, S Nicklas Hartwig, S Berit Carlson, S Sickan Persson, S Åsa Törnkvist, L Martina Nilsson, C Tjänstgörande ersättare Övriga deltagare Tjänstemän/ övriga deltagare Personalföreträdare Pauli Björklund, Sigurd Svensson, Anette Sundhäll,Gun Dahlgren, revisorer Kjell Handfast, tf soc.chef, Liselotte Siivonen, enhetschef, Ulrik Hollman, IFO-chef, Lisa Karlsson, bist.bedömare, Anna Falk, förv chef Utses att justera Sickan Persson, S Justeringens plats och tid Kommunkontoret 2015-12-14, kl 10:00 Underskrifter Organ Sekreterare Paragrafer 118-134 Ordförande Justerande Eva Berglund Eric Henriksson Sickan Persson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Socialnämnden 2015-12-09 Datum för anslags uppsättande 2015-12-14 Datum för nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunledningskontoret 2016-01-04

Socialnämnden 2015-12-09 2(21) Godkännande av föredragningslista Socialnämnden beslutar att ta upp dagens ärenden i följande ordning Sn Ärende 118 Rapport av delegationsärende 119 Besök av revisorerna 120 Presentation av verksamhet: Individ och familjeomsorgen 121 Budgetuppfäöljning per den 30 november 2015 122 Försörjningsstöd, analys av kostnader samt handlingsplan 123 Rapport om barn- och ungdomshandläggning 124 Länssamverkan inom familjehemsvården 125 Redovisning av uppdrag Resurscenter 126 Lägesrapport om flyktingmottagning 127 Justering av riktlinjer äldreomsorg 128 Personalkostnader, analys 129 Samrådsremiss, detaljplan Klingevi 130 Återkallande av serveringstillstånd 131 Samverkan genom socialmyndighetsutövning Sunne-Torsby-Hagfors-Munkfors kommuner 132 Delegeringsbeslut 133 Socialchefens information 134 Övrigt

Socialnämnden 2015-12-09 3(21) Sn 118 Besök av revisorerna Kommunens revisorer besöker nämnden för att ge feed-back på årets ekonomiska förvaltning. Deras omdöme är att nämnden skött den ekonomiska förvaltningen på ett bättre sätt än föregående år. De kommer att tillstyrka ansvarsfrihet för 2015. De har inga anmärkningar när det gäller nämndens sätt att arbeta med årgärder. Informationen noteras

Socialnämnden 2015-12-09 4(21) Sn 119 Rapport av delegationsärende Lisa Karlsson redogör för ett ärende avseende avlösning i hemmet. Informationen noteras

Socialnämnden 2015-12-09 5(21) Sn 120 Presentation av verksamheten: Individ- och familjeomsorgen Ulrik Hollman redogör för verksamheten inom Individ och familjeomsorgen. Särskild vikt läggs vid områden som inte så ofta redovisas, som familjerätt och yttranden av olika slag. Redovisning görs av den aktuella personalsituationen, med stora svårigheter att rekrytera personal med tillräcklig kompetens och att klara av att ge de nyanställda medarbetarna bra introduktion. För områdena barn och ungda och försörjningsstöd görs en redovisning i ärenden som kommer senare under dagens sammanträde. Informationen noteras

Socialnämnden 2015-12-09 6(21) Sn 121 Dnr 15/SOC022-700 Budgetuppföljning per den 30 november -2015 Socialnämnden prognostiserar ett underskott med 2,4 mkr (prognos i okt -2,3 mkr). Avvikelser i jämförelse med förra månaden är ökade nettokostnader inom individ och familjeomsorg och inom LSS-verksamheten och minskade nettokostnader på förvaltningsgemensamt och Björkdungen. För flyktingverksamheten kvarstår det förväntade överskottet, även om det finns stora svårigheter att göra en prognos här, eftersom förändringarna är så stora. Några åtgärder som är verkställda Nytt schema för Björkbacken från den 1 januari 2016 är klart. Minskningen med fyra äldreboendeplatser är verkställt i början av december. Aktivt arbete med försörjningsstöd har påbörjats. Två placeringar för unga är avslutade per den 30 november 2015. Effektivisering sker successivt avsende läkemedelshantering i samarbete med landstinget. Huvuddelen de verkställda åtgärderna får effekt vid årsskiftet. Noteras att senmsterlöneskulden sannolikt kommer att minska, vilket innebär att underskottet i så fall blir något lägre än nuvarande prognos. sunderlag Driftbudgetuppföljning per den sista november 1. Uppföljningen läggs till handlingarna. 2. Uppdraget till förvaltningen kvarstår, att arbeta med åtgärder för en budget i balans. et expedieras till Kommunstyrelsen Socialchef Enhetscheferna Ekonomichef Ekonom

Socialnämnden 2015-12-09 7(21) Sn 122 Dnr 15/SOC106-700 Försörjningsstöd, analys och handlingsplan Socialnämnden har gett förvaltningen i uppdrag att analysera skälen till ökningen av försörjningsstödet samt redovisa åtgärder. Analysen visar att främst de som fått försörjningsstöd längre tid, över sex månader, har ökat. De som fått bidrag kortare tid har fått förhållandevis mycket bidrag per månad, vilket sannolikt beror på ett ökat antalet barnfamiljer. Några av orsakerna till ökningen är dels brist på kontinuitet på handläggarsidan och dels ett ökat inflöde av nya hushåll. Bristen på kontinuitet har inneburit brist på systematiskt och strukturerat arbetssätt. En annan orsak är att kostnaderna för placeringarna stått i fokus och försörjningsstödet därmed blivit nedprioriterat. Av den handlingsplan som presenteras, som underlag, framgår hur arbetet med att ge dem som behöver försörjningsstöd ska ske. Syftet är att ge ett aktivt stöd, så att de kan komma i annan försörjning. Ett sådant arbete leder i sin tur till minskade kostnader för försörjningsstöd. En förutsättning är att resursmässigt kunna låta 1,5-2,0 handläggare arbeta med försörjningsstödet, vilket erfarenhetsmässigt ger en positiv effekt. sunderlag Försörjningsstöd, analys underlag, daterad den 26 november 2015 Försörjningsstöd, handlingsplan, daterad den 26 november 2015 1. Informationen noteras 2. Förvaltningen ges i uppdrag att fortsätta arbetet med de åtgärder som presenteras i underlagen. Expedieras till Socialchef IFO-chef

Socialnämnden 2015-12-09 8(21) Sn 123 Dnr 15/SOC107-700 Rapport om barn- och ungdomshandläggning I beslutsunderlag daterat den 1 december 2015 redovisas den aktuella situationen för barn och ungdomshandläggningen. Under hösten har en stor ökning av anmälningar skett, vilket resulterat i ytterligare ett antal ärenden. Det rör sig om både helt nya ärenden och ärenden som varit aktuella. Det är idag inte möjligt att klara de krav som finns, när det gäller handläggning. Detta är en situation som gäller i hela landet och SKL har ställt krav på nedtoning av vissa krav. Situationen kräver hårda prioriteringar. Det krävs tydligt fokus på att ge barn och unga insatser som ger dem skydd eller stöd och mycket mindre fokus på krav på dokumentation och liknande. En sådan prioritering motsvarar inte de krav som ställts från IVO. Rekryteringsarbete pågår, vilket kombineras av försök att anlita bemanningsföretag och någon form av administrativ resurs. sunderlag Rapport om barn- och ungdomshandläggning underlag, daterat den 1 december 2015 1. Informationen noteras 2. Förvaltningen ges i uppdrag att fortsätta arbetet med de åtgärder som presenteras i underlaget. Expedieras till Socialchef IFO-chef

Socialnämnden 2015-12-09 9(21) Sn 124 Dnr/SOC108-700 Länssamverkan inom familjehemsvården Barn som placeras i familjehem är en av samhällets mest utsatta grupper. Kvaliteten inom familjehemsvården är avgörande för barnens möjligheter att utvecklas på ett positivt sätt, på både kort och lång sikt. Sedan 2012 har lagstiftningen stärkts för att skapa en trygg och säker vård för barn och unga som placeras i familjehem. Detta innebär bland annat ökade krav på kommunerna när det gäller rekrytering och utredning av familjehem samt utbildning och stöd till familjehem. Både Socialstyrelsen och SKL framhåller att i mindre kommuner som har svårigheter att upprätthålla tillräcklig kompetens för rekrytering, utredning, utbildning och stöd är ett regionalt samarbete nödvändigt. Region Värmland har tillsammans med en arbetsgrupp tagit fram ett förslag kring samverkan gällande rekrytering, utredning och utbildning till familjehem. Förslaget bygger på uppgifter från en kartläggning som gjordes 2014 där det bland annat visade sig att samtliga kommuner hade svårt att hitta familjehem samt att familjehemmen inte utreddes enligt gällande riktlinjer Förslaget innebär att en länssamordnare ska tillsättas som ska ansvara för att samordna familjehemsutbildningar, tolka och vägleda i familjehemsutredningar, genomföra rekryteringskampanjer, ansvara för att ta fram och följa upp länsgemensamma rutiner tillsammans med länsenheter/nätverk. Länsenheterna/nätverken, där tre eller flera kommuner samarbetar, ska ansvara för att rekrytera och utreda familjehem, matcha familjehem samt samarbeta med barnets socialsekreterare i respektive kommun. Målet med förslaget är att öka kvalitén på familjehemsvården i Värmland när det gäller omsorgen om barnen, personalens kompetens och effektivitet i arbetet. Förslaget förväntas leda till tidsbesparing och därmed ekonomisk besparing i kommunerna då det i dagsläget är socialsekreterare från fler kommuner som arbetar med samma familjehem. En förhoppning är också att antalet konsulentstödda familjehem ska kunna minskas vilket skulle innebära en ekonomisk besparing för kommunerna. Länssamordnaren samfinansieras av samtliga kommuner i länet med 50 000 kr/kommun och år under en treårsperiod. Medfinansiering av länsenhet/ nätverk hanteras av samverkande kommuner. En utvärdering av länssamverkan sker årligen under ledning av Region Värmland.

Socialnämnden 2015-12-09 10(21) Sn 124 forts sunderlag Länssamverkan i Värmland kring rekrytering och utredning av familjehem samt utbildning och stöd till familjehem daterat den 28 oktober 2015. 1. Munkfors kommun vill ingå i länsöverenskommelse om att under en treårsperiod, 2016-2018 tillsätta och samfinansiera länssamordnare för familjehemsvården samt att utveckla länsenheter/nätverk. 2. Länssamordnarens och länsenheternas/nätverkens arbete ska bedrivas enligt aktuellt förslag, gällande uppdrag och ansvar, som framgår i underlag Länssamverkan i Värmland stöd till familjehem daterat den 28 oktober 2015. 3. Finansiering med 50 tkr per år sker inom ramen för familjehemskostnaderna. Expedieras till Region Värmland Socialchef IFO-chef

Socialnämnden 2015-12-09 11(21) Sn 125 Dnr 15/SOC109-700 Översyn av Resurscenter, uppdrag struktur och organisation Socialnämnden har gett förvaltningen uppdrag att se över personalresursen inom Resurscenter. Detta har gjorts genom att beskriva uppdrag, struktur och organisation. Struktur och organisering bygger på en arbetsledarstab och ett antal arbetsstationer med ansvariga för varje station. Av underlaget framgår vidare att projekt och ordinarie verksamhet behöver tydligt hållas isär, så att den ordinarie verksamheten kan fungera bra, när projektet upphör. Slutsatserna av översynen är att en viss minskning har gjorts när det gäller personer med anställningsstöd och att en förändring ska göras så att projekt och ordinarie verksamhet hålls isär. Ur ekonomiskt perspektiv ger inte åtgärderna några förändringar i aktuell budget, utöver ökad tydlighet. sunderlag Översyn av Resurscenter, uppdrag, struktur och organisation underlag, daterat den 27 november 2015. Struktur och organiseringen fastställs Expedieras till Socialchef

Socialnämnden 2015-12-09 12(21) Sn 126 Lägesrapport om flyktingmottagning Liselotte Siivonen reovisar nuläget avseende ensamkommande flyktingbarn. Tre-fyra barn kommer per vecka och till och med denna vecka har 43 asylsökande mottagits. De flesta bor på Åsen och stugor. Situationen är mycket ansträngd. Huvuddelen av de mottagna är från Afganistan. Några är 12 år, vilka planeras placeras i familjehem. Behovet av nya lokaler är stort och planering pågår för att få en utbyggnad med två HVB-hem med 15 platser per enhet. Anna Falk redovisar läget inom skolan, där de utöver de ensamkommande också ska ta emot barn från anläggningsboendet. Några ytterligare som kommunplacerats med uppehållstillstånd är inte aktuella. Informationen noteras.

Socialnämnden 2015-12-09 13(21) Sn 127 Dnr 15/SOC110-700 Justering av vägledande principer för biståndshandläggningen inom äldreomsorgen Nämnden fastställde i september 2015 vägledande principer för biståndshandläggningen inom äldreomsorgen. Under rubriken 2.7 /Underrättelse står följande et ska vara tidsbegränsat, med undantag för beslut om särskilt boende. Denna mening föreslås utbytt mot följande: et gäller tillsvidare, med undantag från beslut där dessa riktlinjer anger en tidsbegränsning, exv. korttidsvård och dagvård eller då behovet bedöms kortvarigt exv. hemtjänstinsatser efter en sjukhusvistelse. Skälet är att tillsvidarebeslut medför mindre administration och om dessa beslut kombineras med en formulering om att beslutet kan ändras vid nya omständigheter och med beslut om uppföljningstid så är möjligheten till nytt beslut säkrat. Ovanstående nya textrad i Punkt 2.7 föreslås kompletterad med följande text: Ett tillsvidarebeslut ska alltid ha med som beslutssats att beslutet kan ändras vid nya omständigheter. et ska också innehålla en tidsangivelse om uppföljningstid, som normalt inte sätts till längre tid än ett år. Textraden under 2.7 i det tidigare antagna riktlinjerna byts ut enligt förslagen ovan. Expedieras till Socialchef Biståndshandläggarna

Socialnämnden 2015-12-09 14(21) Sn 128 Dnr 15/SOC111-700 Personalkostnader Nämnden gav vid augustisammanträdet förvaltningen i uppdrag att analysera orsakerna till de förhållandevis höga övertidsuttagen. Den analys som gjorts har blivit något bredare och har ambitionen att se på möjliga orsaker till att personalkostnaderna kan vara svåra att klara. Av underlaget framgår ett antal åtgärder under rubrikerna Övertid Timbanksavtalet Nyanställningar Schemaläggning Arbetsmiljö och mål Vissa åtgärder är redan vidtagna andra kommer att vidtas, medan det finns några som kräver prövning om avtalet ska omförhandlas. sunderlag Personalkostnader underlag, daterat den 30 november 2015 1. De förslag som har vidtagits och kan vidtas inom ramen för förvaltningens mandat godkänns 2. Återremiss för ytterligare utredning när det gäller timbanksavtalet, och andra åtgärder som syftar till stabilitet avseende personalkostnader Expedieras till Socialchef Enhetschefer ÄO+LSS Personalchef

Socialnämnden 2015-12-09 15(21) Sn 129 Dnr 15/SOC105-700 Samrådsremiss detaljplan för Klingevi Miljö- och byggförvaltningen har överlämnat en s.k samrådsremiss avseenden detaljplan för Klingevi. Planens syfte är att genom detaljplaneläggning ordna upp förhållandena inom området samt möjliggöra uppförandet av ytterligare en idrottshall inom området. En s.k barnchecklista har gjorts och den föreslagna förändringen bedöms positiv för barn och unga. Det finns inget i den förslagna förändringen som påverkar eller hindrar verksamhet inom socialnämndens ansvarsområde. Det finns inte heller något som negativt påverkar medborgargrupper som ligger inom socialnämndens ansvarsområde. Snarare kommer den föreslagna förändringen vara positiva för dessa medborgargrupper. Socialnämnden har inga invändningar till föreslagna förändringar Expedieras till Miljö och byggförvaltningen

Socialnämnden 2015-12-09 16(21) Sn 130 Dnr 15/SOC095-700 Återkallelse av serveringstillstånd Munkfors hotell Solveig Elfving anmäler i skrivelse 2015-11-04 att serveringstillståndet för Munkfors Hotell AB (556670-5017) ska upphöra eftersom man sålt verksamheten. Av alkohollagens 9 kap 18 framgår att en kommun ska återkalla ett serveringstillstånd om tillståndet inte längre utnyttjas. Serveringstillståndet för Munkfors Hotell AB återkallas med stöd av alkohollagen 9 kap 18, eftersom det inte längre utnyttjas. Expedieras till Munkfors Hotell/Solveig Elfving Öivind Skogsberg

Socialnämnden 2015-12-09 17(21) Sn 131 Dnr 15/SOC112-700 Samverkan genom social myndighetsutövning Sunne Torsby - Hagfors Munkfors kommuner Förvaltningscheferna/avdelningscheferna(utredningsgruppen) har tidigare upprättat ett förslag till att starta en gemensam myndighetsutövning i Sunne, Munkfors, Torsby och Hagfors. På uppdrag av Socialnämnds- och utskottsordförande i respektive kommun har utredningsgruppen återigen gått igenom underlaget och även förnyat tagit del av erfarenheter från Norra Dalarnas Myndighetsservice. Utredningsgruppen bedömer att den gemensamma verksamheten bör omfatta LSS-handläggning, biståndshandläggning inom SoL gällande hemtjänst, särskilt boende/korttidsboende och socialpsykiatri samt handläggning av familjehem och familjerätt. Organisationen kan ske i en gemensam nämnd som juridisk form. Finansiering ska ske proportionellt gentemot befolkningstalen. Vissa frågor behöver dock utredas mer noggrant p.g.a. förändrade förutsättningar och lagstiftning. Uppdrag Utredningsgruppen föreslår att en extern utredare tillsätts med uppdrag att klargöra nedanstående: Förslag på lämplig organisationsform. Styrning och ledningsfrågor. Roller och ansvarsfrågor. Hur kontakter och samverkan bör se ut mellan den gemensamma verksamheten och respektive kommuns utförarverksamhet. Förslag på lämplig lokalisering. Hur många tjänster behöver tillföras den gemensamma verksamheten för respektive område? Hur en tänkt verksamhet bör finansieras, bland annat kostnadsfördelning mellan kommunerna. Vad som krävs för en gemensam verksamhet, bland annat gemensamma riktlinjer, it-system, avgifter, rutiner. Beskriva för- och nackdelar när det gäller bland annat kvalité, personalkontinuitet, rekrytering. ÄBIC:s betydelse för deltagande i gemensam organisation. Tidsplan Utredningen bör färdigställas under våren 2016, och kunna presenteras för utredningsgruppen inklusive socialnämnds- och utskottsordföranden under maj/juni. Utredningen bedöms omfatta motsvarande en deltidstjänst under tre månader.

Socialnämnden 2015-12-09 18(21) Sn 131 forts Finansiering Kommunerna finansierar utredaren utifrån befolkning(150930). Sunne 32,5 % Torsby 29,5 % Hagfors 29 % Munkfors 9 % Förslag på upphandling av utredning Socialnämnds- och utskottsordförande i respektive kommun beslutar samfällt att föreslå att en utredning med uppdrag enligt ovan ska handlas upp av Torsby kommun till en maximal kostnad av 200 000 kr att fördelas mellan kommunerna enligt ovan. Kommunstyrelsen föreslås besluta anlita en extern utredare för ovan beskrivet uppdrag samt uppdra åt Torsby kommun att ansvara upphandling inom angiven ram. Expedieras till Kommunstyrelsen Socialchefen

Socialnämnden 2015-12-09 19(21) Sn 132 Delegeringsbeslut Bakgrund Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordföranden och tjänstemän enligt en delegeringsordning som nämnden antagit. Dessa beslut skall redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden kan ompröva eller fastställa besluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Redovisade delegeringsbeslut Ekonomiärenden nov 2015 Utredning- och behandling nov 2015 LSS nov 2015 Äldreomsorgen nov 2015 Delegat IFO-handläggarna IFO-handläggarna Biståndsbedömarna Biståndsbedömarna Redovisningen av delegeringsbeslut som förtecknats i protokoll 9 december 2015 godkänns.

Socialnämnden 2015-12-09 20(21) Sn 133 Socialchefens information Dagvården är igång, med två dagar per vecka Samarbete med vårdcentralen om läkemedel har förbättrats, genom att alltfler får apodoser Ledningsgruppen har besluta att göra en översyn EBV(Hemtjänsten). Idag fungerar inte detta som det var tänkt, så antingen ska det tas bort och ersättas av annat eller återföras i full funktion. Schemat klart på Björkbacken för start 1 januari 2016 Ökad bemanning 2016 beräknas fortsätta enligt nämndens tidigare beslut. Utöver detta kommer det vara möjligt att skapa lite ytterligare guldkantsresurser Anhörigcafe fortsätter en gång per månad under våren. Denna verksamhet rkktar sig i första hand till anhöriga till demensta. Översyn behöver göras när det gäller anhörigstöd i bredare bemärkelse. Minskade säboplatser är verkställt nu i början av december. Ökat behov av insatser inom hemtjänsten, vilket gör det mer ansträngt än tidigare. Vikarietillgång börjar bli svår, i vart för vissa verksamheter. Avtal med Migrationsverket hat skrivits avseende ensamkommande. 49 platser för asylsökande och 15 för de med uppehållstillstånd FInformation från personligt ombud Två tillsynsärenden är aktuella när det gäller serveringstillstånd Informationen noteras

Socialnämnden 2015-12-09 21(21) Sn 134 Övrigt Ordförande tackar ledamöterna, nämnden tackar personalen och verksamheterna. Ordförande önskar God Jul och Gott Nytt År. Vice ordförande tackar nämndens ordförande Tf socialchef Kjell Handfast tackar nämnden och ordförande