2012-12-20 Singapore LANDFAKTA Officiellt namn: Republiken Singapore Huvudstad: Singapore Landyta: 712 km² (huvudö samt 62 mindre öar) Folkmängd: Total folkmängd: 5,2 miljoner. (3,8 miljoner är singaporianska medborgare eller permanent bosatta utländska medborgare). Befolkning: kineser (74,1%), malajer (13,4%), indier (9,2%), övriga (3,3%) Befolkningstillväxt: 2,1 % (2010: 1,8 %) Modersmål: mandarin (36%), engelska (affärs- och administrationsspråk, 32%), malajiska (13%), tamil (3%) m.fl. Religion: buddhism, kristendom, islam, taoism och hinduism Statsskick: Republik Statschef: President Dr Tony Tan (2011) Regeringschef: Premiärminister Lee Hsien Loong (2004) Utrikesminister: K. Shanmugam (2011) Senaste allmänna parlamentsval: 7 maj 2011 Största politiska parti: Regeringspartiet People's Action Party (PAP). 60 % av rösterna resulterade i 81 av 87 valda mandat i parlamentet. (Singapore har majoritetsval och inte proportionella val). Oppositionspartier: Workers Party (sex mandat) i parlamentet. Ytterligare fem partier ställde upp i senaste valet utan att vinna någon plats i parlamentet. Valuta: Singapore dollar (SGD) Växelkurs: SGD 1 = ca SEK 5,40 BNP: SGD 326,8 MD (2011); USD 259,8 MD (2011) BNP/capita: Bland de fem högsta i världen: Intl$ 57.790 (2011) BNP-tillväxt: + 4,8 % år 2011, (+14,5% 2010), (+0,8% 2009) Budgetbalans: SGD +0.98 MD (2011). -0,36 MD (2010) Inflation: 5,2 % år 2011. (2,8% 2010), (0,6% 2009) Arbetslöshet: 2 % år 2011. (2,2% 2010), (3,0% 2009) Sysselsättning: 3,228 miljoner (2011), (3,105 miljoner år 2010) 1
Exporttillväxt: 7,5 % år 2011. (22,4% 2010) Viktigaste exportprodukter: Elektronik, petrokemiska produkter, läkemedel och konsumtionsvaror Övriga viktiga näringar: finanssektorn, transporter och turism Importtillväxt: 4 % (2011), (18,8% 2010) Viktigaste importprodukter: Elektronik, petrokemiska produkter, industrimaskiner, livsmedel, motorfordon, järn och stål Största handelspartners: Malaysia, EU, Kina (inkl. Hongkong och Taiwan), USA, Indonesien, Japan och Sydkorea Svensk export till Singapore: SEK 8,4 MD (2011), motsvarade 0,7% av Sveriges totala export. (SEK 7,95 MD år 2010) Svensk import från Singapore: SEK 1,43 MD (2011), motsvarade 0,2% av Sveriges totala import. (SEK 2,05 MD 2010) 1. Historisk bakgrund Singapore är ett ungt invandrarland som sattes på världskartan av Stamford Raffles år 1819. Därpå följde brittiskt kolonialstyre under 140 år, med undantag för 1942-45 då Singapore var ockuperat av Japan. Landet fick ett omfattande självstyre år 1959 (i allt utom utrikes- och försvarspolitik) och blev, efter en kortvarig och föga framgångsrik federation med Malaysia under 1963-65, en egen självständig republik 1965. År 2015 firar alltså Singapore 50-årsjubileum. Singapore har under dessa närmare 50 år omvandlats från ett fattigt land till en av världens rikaste stater med moderna industrier samt till ett viktigt regionalt finans- och logistikcentrum. 2. Inrikespolitik Det inrikespolitiska läget i Singapore är mycket stabilt. Landet har allt sedan självständigheten styrts av ett och samma parti: People's Action Party (PAP). Partiet är tydligt marknadsorienterat med inslag av statlig styrning och kontroll. Det är obligatoriskt att rösta och val till parlamentet ska äga rum vart femte år. Valsystemet bygger enligt brittisk modell på majoritetsval. Singapore har en kombination av en- och flermansvalkretsar. I senaste valet i maj 2011 fick regeringspartiet PAP 60 % av rösterna och erhöll 81 av 87 valbara platser i parlamentet. Jämfört med förra valet förlorade PAP röster (över sex procent). Oppositionen ställde upp med fler kandidater än tidigare i Singapores historia. Sex olika oppositionspartier ställde upp, men endast ett parti (Workers Party) lyckades komma in i parlamentet och fick sex platser. Aldrig tidigare i Singapores historia har oppositionen lyckats vinna så många mandat. En positiv utveckling ägde rum beträffande medias roll under valrörelsen med ökad öppenhet. Internet och sociala medier spelade också för första gången i Singapores historia en viktig roll i ett parlamentsval. 2
Lee Hsien Loong från partiet PAP är Singapores premiärminister (PM) sedan 2004. Han är son till Singapores landsfader Lee Kuan Yew. PM Lee fortsätter huvudsakligen på den av företrädarna inslagna vägen, men är mer positiv till att öppna upp det singaporianska samhället. Singapores president har huvudsakligen ceremoniella funktioner, men har även vetorätt i vissa centrala frågor. Dr Tony Tan är landets president sedan september 2011. Han vann presidentvalet med knapp marginal efter en intensiv och öppen valkampanj där fyra kandidater ställde upp. Tidigare har regeringen utnämnt presidenten utan att väljarna fått möjlighet att säga sin mening. Regeringen söker skapa en singaporiansk nationalkänsla hos medborgarna utan att undertrycka de olika befolkningsgruppernas kulturella och religiösa särprägel. Efter konflikter i början av 1960-talet mellan olika etniska och religiösa grupper har social och religiös harmoni varit en ledstjärna för landet. Man har klarat uppgiften att främja religiös och social harmoni väl. I Singapore används stränga straffpåföljder. Spöstraff är vanligt förekommande. Dödsstraff utdöms och är även i princip obligatoriska för en rad brott, inkl. narkotikabrott. Antalet verkställda dödsstraff har reducerats under senare år. 3. Utrikespolitik Singapore bedriver en aktiv utrikespolitik, både bilateralt och multilateralt. Singapores långa tradition av frihandel har haft en stor betydelse för landets framgångsrika utveckling. Medlemskapet i ASEAN (Association of Southeast Asian Nations) är en viktig hörnsten i Singapores utrikespolitik. Samarbetet syftar bl.a. till att främja en politisk, ekonomisk och kulturell sammanhållning, som även bidrar till att politiska motsättningar mellan medlemsstaterna kan hållas under kontroll. Singapore är också medlem i bl.a. WTO samt i Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC) som har ett permanent sekretariat i landet. Singapore önskar knyta USA och Europa närmare Asien för att balansera framför allt Kinas inflytande i regionen. Singapore stödjer ASEM-processen (Asia-Europe Meeting), som syftar till att stärka dialogen och samverkan mellan Europa och Asien. Singapore är värdland för den enda institutionen inom ramen för ASEM: Asia-Europe Foundation (ASEF). Singapore värnar goda bilaterala relationer med grannländerna, liksom med bl.a. USA, Kina, Indien och Japan. Att Singapores befolkning består av ca 75 % kineser och ca 10 % indier bidrar till nära relationer med Kina och Indien. Singapore har ett starkt försvar och avsätter ca 12 miljarder SGD (2011) för detta ändamål, vilket motsvarar ca 5 % av landets BNP. 3
4 Handelspolitik Singapore har en begränsad marknad. Landet saknar egna naturtillgångar och är starkt ekonomiskt beroende av omvärlden för import och export. Handelspolitiken är viktig för Singapore. Landet stödjer aktivt arbetet inom WTO och är tongivande inom ASEAN:s arbete att uppnå en ekonomisk Community år 2015. Av ASEAN:s medlemsländer har Singapore den mest liberala ekonomin. Singapore har unilateralt avskaffat i stort sett alla tullar och även tjänstesektorn är i relativt stor utsträckning öppen för utländsk konkurrens. Som ett komplement till WTO har Singapore ingått bilaterala frihandelsavtal (FTA) med en mängd länder, inkl. Australien, Indien, Japan, Kina och USA. Genom sitt medlemskap i ASEAN har Singapore även multilaterala frihandelsavtal med flera länder i regionen. EU är Singapores andra största handelspartner efter grannlandet Malaysia och står för den största delen av utländska direktinvesteringar till Singapore. Bilaterala FTA-förhandlingar mellan EU och Singapore inleddes 2010 och kunde avslutas i december 2012. Ett undertecknande planeras våren 2013. Parallellt förhandlas ett Partnerskaps- och samarbetsavtal. Singapores främsta handelspartners, vid sidan av Malaysia och EU, är Kina (inkl. Hongkong och Taiwan) och USA. Singapores export till Kina har ökat markant de senaste åren. 5. Ekonomisk politik m.m. Utländska investeringar samt positiv utveckling på exportmarknaderna har varit avgörande för Singapores ekonomiska utveckling och välstånd. Singapores regering stimulerar ekonomisk tillväxt. Man eftersträvar en investeringsvänlig miljö som lockar såväl inhemskt som utländskt kapital. Åtgärder vidtas för att erbjuda utländska företag konkurrenskraftiga villkor i Singapore. Skatten för företag är 18 %, medan skatten för varor och tjänster (GST) är 7 %. Singapore rankas mycket högt i listorna över de mest konkurrenskraftiga länderna i världen resp. där det är lättast att göra affärer. Singapore är en framgångsrik marknadsekonomi med starka inslag av statliga ekonomiska intressen i flera sektorer. De två stora statliga investmentbolagen Temasek Holdings och Government Investment Corporation (GIC) hör till de största statliga investmentbolagen i världen. Singapore har en viktig och strategisk geografisk position. Med en av de största hamnarna i världen och en flygplats av världsklass har Singapore utmärkta förbindelser med övriga världen. Singapore utgör en viktig knutpunkt och ca hälften av all handel till havs passerar sundet utanför Singapore. Landet har en av världens största raffinaderikapaciteter, och man är även ett betydande logistikcentra för hela regionen. 4
Singapore är ett av de fem största finanscentren i världen med närmare 700 lokala och utländska finansiella institutioner. Singapores börs leds av svensken Magnus Böcker. Drygt 7.000 multinationella företag har sina regionala eller globala högkvarter i Singapore. Singapores viktigaste exportprodukter är verkstadsprodukter. Elektroniska och petrokemiska produkter liksom läkemedel spelar en viktig roll. Singapores inkomst per capita ligger bland de fem högsta i världen. Inkomstskillnaderna är dock stora. Ett genomgående tema i senare års budget är att söka utjämna de stora skillnaderna mellan rika och fattiga i landet. Regeringen strävar efter att skapa en mera innovativ ekonomi. Utbildning och forskning är högt prioriterat. Några av världens högst rankade universitet ligger i Singapore, och landet lyckas väl med att attrahera utländska studenter. Singapores satsningar på forskning och utveckling är bl.a. fokuserade på miljöoch vattenteknik, liksom IT och biomedicin. Regeringen arbetar medvetet på att vidareutveckla Singapore som turistdestination. Landet erbjuder en kulturell mångfald som avspeglar invandring av kinesiska, malajsiska, indiska och europeiska grupper. För att attrahera fler turister har regeringen legaliserat hasardspel. Landets två första kasinon, som var färdiga i början av 2010, har bidragit till att fler turister besöker Singapore. Efter finanskrisen år 2009 återhämtade sig Singapore snabbt. Singapores ekonomi växte med 15 % under 2010, den kraftigaste årliga ökningen landet någonsin haft. Tillväxten år 2011 var knappt 5 %. Till följd av ekonomiska problem i omvärlden förutses en lägre tillväxt år 2012 (preliminärt 1,5 %). 6. Sveriges relationer med Singapore Politiska relationer Sveriges och Singapores politiska relationer är utmärkta. Bilaterala möten på ministernivå hålls regelbundet, dels vid ministerbesök och dels i randen av internationella möten. Sverige åtnjuter ett gott anseende i Singapore. Vi har en gemensam syn på många frågor, inte minst handelspolitik. På områden med avvikande syn, t.ex. dödsstraff och vissa andra aspekter på mänskliga rättigheter, försöker vi upprätthålla en konstruktiv dialog. Sverige och Singapore har ett nära samarbete inom bl.a. handel, försvar, forskning och utbildning. Handel och investering De kommersiella relationerna är mycket bra och omfattande, särskilt med tanke på Singapores ringa storlek och det stora geografiska avståndet till Sverige. Under 2010 och 2011 steg Sveriges export till Singapore med 22 resp. 8 %. 5
Singapore är Sveriges största exportmarknad i Sydostasien och femte största i Asien efter Kina, Japan, Indien och Sydkorea. Den svenska exporten omfattar olika produkter med tonvikt på verkstads- och telekomprodukter, fordon, papper samt försvarsrelaterat materiel. Från Singapore importeras främst elektronik. Den svenska företagsnärvaron i Singapore är betydande. Omkring 250 svenskrelaterade företag finns etablerade i landet, vilka har över 7.000 personer anställda. Det finns en aktiv svensk företagarförening: The Swedish Business Association of Singapore (SBAS). Flertalet svenska företag använder Singapore som bas för sin affärsverksamhet i en större region. De flesta företag täcker hela Sydostasien från Singapore och inte sällan ansvarar man även för stora delar av Asien/Oceanien. Endast ett fåtal svenska företag har tillverkning i Singapore. Tetra Pak har dock en modern produktionsanläggning med ca 800 anställda. Vidare har bl.a. SKF och Sandvik regionala centrallager i landet. IKEA har två välbesökta varuhus och H&M öppnade sitt första varuhus i Singapore i september 2011. Handelsbanken, Nordea och SEB och har större regionkontor i Singapore. Vissa singaporianska investeringar i Sverige har under de senaste åren gjorts av det statliga investeringsbolaget Government Investment Corporation (GIC). Försvarssamarbete Sverige och Singapore har ett nära samarbete inom försvarsområdet som bl.a. baseras på ett bilateralt samförståndsavtal från 1998. Singapore har bl.a. anskaffat luftförsvarssystem, minröjningssystem och ubåtar från Sverige. Avtal har även tecknats om utbildningsstöd till Singapores ubåtsbesättningar. De två senaste ubåtarna sjösattes i Karlskrona år 2009 resp. 2010. Inom ramen för det pågående samarbetet är besöksverksamheten omfattande mellan länderna. Kultur och utbildning Roxette, Robyn och metalbandet Opeth genomförde konserter i Singapore under 2012, och Yrjo Edelmann hade en konstutställning. Hösten 2011 deltog The Real Group och Vocado i en sångfestival. Svensk film visas vid en årlig EU-filmfestivalen. År 2010 hölls en utställning med foton av Mattias Klum. Singapore tar emot närmare 400 svenska utbytesstudenter per år. Lika många singaporianska studenter tillbringar en eller två terminer vid svenska universitet, vilket gör Sverige det mest populära EU-landet att studera i efter Storbritannien. För att främja studentutbyte deltar ambassaden i bl.a. årliga utbildningsmässor. Ett 30-tal svenska forskare är verksamma i Singapore. Karolinska Institutet har ett utvecklat forskningssamarbete med universitet i Singapore. 6
Övrigt Bilaterala avtal har ingåtts om luftfart (1966), upphävande av viseringstvång (1968) samt dubbelbeskattning (1992). Besöksutbyte Besöksutbytet på hög politisk nivå är betydande. I oktober 2012 besökte finansminister Anders Borg Singapore. Statssekreterare Gunnar Oom och Carl von der Esch besökte landet i maj respektive oktober 2012. Under 2011 har utrikesminister Bildt och försvarsminister Tolgfors besökt Singapore. Justitieminister Ask besökte landet 2009 och utbildningsminister Björklund genomförde besök 2008. År 2007 besökte statsråden Bildt, Leijonborg och Tolgfors (som handelsminister) Singapore. Riksdagens trafikutskott besökte Singapore i oktober 2012. Härutöver har tre mindre grupper av riksdagsledamöter besökt landet under 2012. Försvarsutskottet besökte Singapore i september 2009. I samband med genomförande av större försvarsmässor har besök till Singapore genomförts av GD FXM, GD FMV, GD FOI och företrädare från Försvarsdepartementet. Från Försvarsmakten genomförs med viss regelbundenhet besök av Överbefälhavaren och Marinchefen. Sverige besöktes hösten 2012 av Singapores juniorminister Yacob med ansvar för förskolefrågor, och våren 2011 besökte finansminister Shanmugaratnam Stockholm. Försvarsminister Dr Ng besökte Sverige hösten 2010, och dåvarande försvarsminister Teo genomförde besök år 2009 och 2007. Singapores Överbefälhavare och Marinchef genomför besök i Sverige med viss regelbundenhet inom ramen för pågående marina samarbete. Sveriges representation i Singapore Ambassadens utsända består av ambassadör, försvarsattaché, ambassadråd och en förste ambassadsekreterare. Därtill har ambassaden sju lokalanställda och två svenska praktikanter. Singapore har en av Asiens största svenskkolonier med ca 1.700 personer, därtill som nämnts ca 400 utbytesstudenter varje år. Exportrådet finns representerade i Singapore sedan 2008 och öppnade i december 2009 ett Business Support Office. Dessutom har Svensk Exportkredits representant i Asien sin bas i Singapore. Singapores representation i Sverige Singapores ambassadör i Sverige är stationerad i Singapore. Singapores investeringsfrämjande myndighet, Economic Development Board (EDB), har ett mindre kontor i Stockholm. 7