i Dalarnas län ansökan om statligt bidrag till arbetet med efterbehandling av förorenade områden år 2016 Datum: 2015-10-29 ANSÖKAN OM BIDRAG FÖR AVHJÄLPANDE AV FÖRORENINGSSKADOR avseende undersökningar och utredningar Sammanställning av ansökta utredningsmedel 2016 i Dalarnas län gör följande ansökan om bidrag för undersökningar och utredningar för år 2016. Tabell A. (I tabellen har exempel på hur uppgifterna kan fyllas i lämnats.) Undersökning/utredning Rangordning Namn objekt 1 Hedströms Kemiska Tvätt Typ av undersökning Huvudstudie, komplettering av pågående Ansökt belopp 2016 900 000 Ansökt belopp 2017 2 Smäll Ååv Förstudie 500 000 3 Malungs Komplettering 400 000 Garveri Förstudie 4 Bröderna Mifo 2 150 000 Erikssons metallfabrik AB Summa 1 950 000 0 utredningsmedel som söks 2015 2 2) Summa utredningsmedel = summan av ansökta belopp per utredning respektive år. Kort sammanfattning och motivering/bakgrund till ansökan om utredningsmedel och syftet med utredningen Tillsammans med Borlänge kommun planerar att slutföra huvudstudien av Hedströms Kemiska Tvätt. Hedströms Kemiska Tvätt har tidigare beviljats pengar för huvudstudie och kompletteringar av denna men tyvärr har det inte räckt till för att avgränsa föroreningen tillräckligt för att kunna gå till åtgärd. Av allt att döma kommer undersökningar enligt denna ansökan göra att projektet efter detta kan gå till åtgärdsfas. Vid Smäll Ååv i Avesta har man tidigare tillverkat sprängämnen och många rör sig i området. Föroreningssituationen är okänd och man skulle kunna få mycket nyttig information genom en relativt billig mifo 2 undersökning. 1
Sommaren 2014 brann Malungs Garveri ner vilket har gjort att gamla undersökta föroreningar kommit upp till ytan samtidigt som en hittills okänd kromtank hittats. Garveriet har en längre tid varit i konkurs och största delen av området sakande försäkring. Eftersom stora delar av det före detta Garveriet använts som lager av elektronik och annat är föroreningssituationen efter branden något oklar och en kompletterande förstudie över området skulle behöva göras. Detta skulle ge information om brandresterna kan påverka den intilliggande älven och om det är farligt att vistas på området. En förorening vid Bröderna Erikssons metallfabrik AB uppmärksammades 2014 genom en dikning som gjordes i anslutning till fastigheten. I och med att det bor människor i området är det angeläget att undersöka området ytterligare för att se om det finns någon fara för att vistas på området. En beskrivning av och mer detaljerad information kring syfte och målsättning med respektive undersökning/utredning återfinns i bilaga 1 som ni finner längre ner i detta dokument. Uppskattning av bidragsbehov för utredningar de två nästkommande åren I tabellen B nedan redovisar länsstyrelsen en uppskattning av medelsbehovet för undersökningar och utredningar de två kommande åren. Tabell C. Uppskattning av bidragsbehov för utredningar Undersökningar/ Summa Kommentar utredningar uppskattat behov av bidragsmedel 2016 1 950 000 2017 1 500 000 Gamla och nyare Gruvor och andra icke ansvarsutredda objekt. 2
Sammanställning av oförbrukade medel för undersökningar och utredningar per den 31 december 2015 I tabell C under tabellrubriken Motivering ges en kortfattad beskrivning till varför man har redovisat uppbundna bidragsmedel. Hur långt har man kommit i genomförandet av utredningen/-arna? Vad återstår att göra? Redovisa när i tiden länsstyrelsen uppskattar att dessa utredningar kommer att förbrukas. Tabell C. Redovisa uppskattade oförbrukade beslutade medel som är uppbundna men ej förbrukade per den 31 december 2015. Undersökning/ utredning Beviljat år (endast årtal) Typ av undersökning Silvhyttan/Stollberg1 2015 Komplettering Huvudstudier Uppbundna Motivering medel (per den 31 dec) 232 500 Alla prover och sammanställning klart utom Slutrapport som skrivs just nu av SGU 3
ANSÖKAN OM BIDRAG FÖR AVHJÄLPANDE AV FÖRORENINGSSKADOR - avseende förstärkning av arbetet med tillsyn och tillsynsvägledning samt tillsynsprojekt Sammanställning av tilldelning av tillsynsmedel Enligt vår prognos kommer vi att kunna öka posten för förstärkt tillsyn från 33 till 50 miljoner kr. Vi har som tidigare samverkat med chefsgruppen för EBH om bidragsfördelningen och vi kommer att fördela tillsynsmedlen enligt den nya nyckeln till förstärkt tillsyn. Om utrymmet saknas i anslaget, har vi inte möjlighet att förstärka er tillsyn mer än vad vi gjort tidigare år. Om det blir så behöver vi samverka kring hur fördelningen i så fall ser ut. Om utrymmet saknas i anslaget för 2016 kommer vi att fördela enligt tidigare års fördelning och enligt tabell E nedan. Tabell E. Bastilldelning tillsynsmedel Länsstyrelse Bastilldelning (mnkr) I 0,8 C, D, G, K, N, S, T, U, W, X, Y, Z, AC, BD 1,25 E, F, H 1,7 AB, M 2,6 O 3,4 Ni redovisar också hur stor del av förvaltningsanslaget som går till EBH-tillsyn. Detta redovisar ni i tabell G nedan. Uppgiften är en uppskattning för det kommande året. Tabell G. Uppskattning av förvaltningsanslagets storlek som går till EBH-tillsyn. Uppskattad summa av länsstyrelsens förvaltningsanslag som går till ebh-tillsyn under 2015 Kr 300 000 4
Sammanställning av ansökta medel för särskilda tillsynsprojekt år 2016 gör följande ansökan om förstärkt rambidrag för särskilda tillsynsprojekt för år 2016, enligt tabell H nedan. Projektbeskrivningar för aktuellt projekt/aktuella projekt redovisas i bilaga 2. Tabell H. Ansökan om bidrag för särskilda tillsynsprojekt Projektnamn År Bemyndigande 1 Ansökt belopp utöver bemyndigande Beslut kr Summa bemyndigande + ansökt belopp Kommentar Sammanställning av oförbrukade medel för tillsynsprojekt per den 31 december 2015 I tabell C under tabellrubriken Motivering ges en kortfattad beskrivning till varför man har redovisat uppbundna bidragsmedel. Beskriv hur långt har man kommit i genomförandet av tillsynsprojekten. Ange vad också vad som återstår att göra och när i tiden länsstyrelsen uppskattar att dessa projekt kommer att förbrukas. Tabell C. Redovisa uppskattade oförbrukade beslutade medel som är uppbundna men ej förbrukade per den 31 december 2016. Tillsynsprojekt Beviljat år Beviljat belopp Prognos oförbrukade medel/31 dec Motivering Gruvprojektet 1 000 000 50 000 Kostnader för undersökning oklar. 5
BILAGOR Bilaga 1. Beskrivning av respektive undersökning/utredning Bilaga 2. Priolista 6
Beskrivning av respektive undersökning/utredning Observera att siffran före objektsnamn indikerar rangordning av objekten. Bilaga 1 1. Hemströms kemiska tvätt (gamla) Objekts-ID EBH-stödet (nr) 104913 Förorenande verksamhet: Huvudsaklig(-a) förorening(-ar): Skyddsobjekt: Borlänge Kemtvätt Tetrakloreten Grundvatten, Badelundaåsen, med kommunalt dricksvattenuttag Riskklass: 1 Plats på prioriteringslistan och kort motivering till prioritering: Ansvar och motivering till bedömning av ansvar: Huvudmannaskap: Typ av utredning: Övrigt: Ansökan om bidrag: 2 Ligger inom grundvattentäkt. Ansvar saknas. Fastställt i miljödomstolen. VU finns inte längre och fastighetsägare är kommunen sedan 1975. Borlänge kommun, plan- och markkontoret Denna ansökan avser medel för att uppnå huvudstudienivå i projektet och innefattar kompletterande miljötekniska undersökningar av identifierade föroreningar och närliggande potentiella föroreningskällor samt utredningsarbeten innefattande kompletterande fördjupad riskbedömning, åtgärdsutredning och riskvärdering. Rapport från huvudstudie finns i ebh-stödet. Undersökningsetapp 1 - Miljöteknisk undersökning av ca 100 meter ledningsstråk med grävmaskin och borrbandvagn utrustad med jordskruv. Provtagning av jord, fältanalys och kemisk analys av prover på laboratorium. Geoteknisk undersökning som underlag till åtgärdsutredning. 250 000 kr Undersökningsetapp 2 Detaljkartering av föroreningar inom och kring två källområden ner till ca 15 meter under markytan samt kompletterande detaljerad undersökning där föroreningar påträffas längs ledningsstråk. Borrningsarbeten genomförs med sonicteknik alt geoprobe under 6 arbetsdagar. Provtagning av jord och grundvatten, fältanalys och kemisk analys av prover på laboratorium. 450 000 kr Sammanställning Avsluta huvudstudie, reviderad riskbedömning, framtagande av åtgärdsmål, åtgärdsutredning och riskvärdering. 200 000 kr Tidigare beviljade utredningsmedel till objektet samt till vilken typ av utredning 700 000 kr Fördjupad undersökning Förbrukat per den 2015-12-31 Kvarvarande medel per den 2015-12-31 Följande belopp söks för 2016 642 892 57108 900 000 7
2. Smällåv Objekts-ID EBH-stödet (nr) 105641 Förorenande verksamhet: Huvudsaklig(-a) förorening(-ar): Skyddsobjekt: Avesta kommun Tillverkning av sprängämnen Ammoniumperklorat, svavelsyra, salpetersyra, bly, kvicksilver, kadmium, cyanid, nitroglycerin, oljor, arsenik och toluen Området är frekvent utnyttjat för friluftsliv och ligger bredvid en sjö. Riskklass: 2 Plats på prioriteringslistan och kort motivering till prioritering: Ansvar och motivering till bedömning av ansvar: Huvudmannaskap: Typ av utredning: Övrigt: Ansökan om bidrag: 9 Okända föroreningshalter i ett välbesökt område gör det angeläget att provta. Ansvar saknas. Verksamheten vid Smäll ååv lades ner 1945, dvs mycket tidigare än 1969, vilket innebär att ingen ansvarig i miljöbalkens mening finns. Fastigheten ägs sedan 1989 av Avesta kommun, och det finns därför inte heller ett fastighetsägaransvar. Miljöenheten bedömer vidare att fastighetsägaren heller inte kan utkrävas ansvar enligt 10 kapitlet 5 miljöbalken att bekosta delar av utredningarna, eftersom dessa inte bedöms ge dem någon specifik nytta eller värdeökning. Oberoende av hur värdeökning enligt 10 kapitlet 8 miljöbalken tolkas bedömer miljöenheten att det inte är skäligt att utkräva kostnadsansvar från fastighetsägaren. Miljöenheten bedömer att ansvarig för föroreningsskadan saknas och att föroreningssituationen gör att objektet är prioriterat, varför förutsättningarna för statligt bidrag till undersökningar enligt bidragsförordningen föreligger. Avesta kommun Bidrag sökes för att utföra en förstudie med övergripande undersökningar av mark och möjligen sediment i den närliggande sjön Nävden enligt följande: Inventering av ytterligare faktauppgifter Översiktlig undersökning, provtagning och analys Karakterisering av föroreningarna samt så långt möjligt ett klarläggande av föroreningarnas farlighet, föroreningsnivån, påverkan, spridning, omgivningens känslighet och skyddsvärde samt riskklassning enligt MIFO fas 2. Miljöenheten bedömer att det finns goda förutsättningar att med relativt små medel undersöka ett objekt som klassas som riskklass 2 och upprättar därför denna ansökan. Hela projektet bedöms kunna genomföras på sex månader. Tidigare beviljade utredningsmedel till objektet samt till vilken typ av utredning Förbrukat per den 2014-12-31 Kvarvarande medel per den 2014-12-31 Följande belopp söks för 2015 0 0 0 500 000 8
3. Malungs Garveri (Anders Eliassons Läderindustri AB) Objekts-ID EBH-stödet (nr) 102592 Malung- Sälens kommun Förorenande verksamhet: Garveriverksamhet från 1800-talet till 2000-talet. Förvaring av tunnor, säckar och kärl som stått på pallar/golv och börjat läcka, samt spill. Äldsta byggnadsdelen bestod av förorenat trägolv som spillts igenom. Under = sandmark. Huvudsakliga föroreningar: garvningskemikalier med bl.a. 3- och 6-värt krom, färger med blyföreningar, olika syror, baser. Även kvicksilver har använts i laboratoriet. Stora delar av byggnaderna brann ner den 17 juli 2014. Branden var enligt förundersökningen anlagd. Branden släcktes enbart med vatten, enligt uppgift från Räddningstjänsten. Byggnaderna innehöll stora lager av datorer, bildskärmar, kablage, möbler, plast, glas och porslin mm. Dessutom var själva byggnaden förorenad av tidigare garveriverksamhet. I dagsläget är det oklart hur marken har skadats till följd av brand, vilket en markundersökning kan påvisa. Många partikelbundna föroreningar följer med brandröken medans andra såsom till exempel, VOC och flamskyddsmedel ofta återfinns i släckvatten och i brandrester. Dessa bildas vid ofullständig förbränning. Efter branden hittades en kromtank på minst 3 m 3 med tillhörande ledningsnät i marken. Kromtank med ledningsnät har inte undersökts tidigare. Rivningsresterna i form av högar ligger kvar nere på området. I dagsläget har kommunen inga medel att tillskjuta för ytterligare åtgärder på den försumliges bekostnad. Huvudsaklig(-a) förorening(-ar): Skyddsobjekt: Riskklass: Plats på prioriteringslistan och kort motivering till prioritering: Ansvar och motivering till bedömning av ansvar: Cr, Cd, As, Pb, Hg, PAH, Dioxiner, VOC Boende i området, allmänhet, Natura 2000- område (Fastigheten ligger inom 200 meter till Malungs centrum, bostadsområden, strövområden samt Västerdalälven) Tidigare Riskklass 2 (oklart hur branden förändrar detta) Höst upp av de utanför 10-listan (11:a). Tidigare undersökt område där nu hittad kromtank och brand förvärrat föroreningssituationen. Brandens påverkan på föroreningssituationen är oklar, lika så halterna kring kromtanken. Därför har objektet flyttats upp rejält på listan. Två personer har förvärvat fastigheten efter 1 jan 1999. Fastighetsägarna är fullt ut ansvarig men har inga medel att genomföra varken provtagning eller åtgärd. Det finns ett pågående ärende hos kronofogden för återbetalning av kostnader för de 9
åtgärder som kommunen har genomfört på den försumliges bekostnad. Även Naturvårdsverket/länsstyrelsen/kommunen har tidigare drivit ett EBH-ärende till domstol för att kunna avgöra om fastighetsägaren hade pengar till undersökningar men ärendet avslutades då det blev tydligt att inga pengar fanns. Delar av fastigheten (Fyndlagret) var försäkrad. Sanering av Fyndlagrets brandrester med tillhörande betongplatta har genomförts på Dalarnas försäkringsbolags bekostnad. Inga ytterligare markundersökningar har genomförts eftersom det inte ingick i Fyndlagrets HB:s försäkring. För resten av fastigheten finns ingen försäkring. Huvudmannaskap: Typ av utredning: Övrigt: Ansökan om bidrag: Malung-Sälen kommun Komplettering av förstudien med fältundersökningar i och kring kromtank samt ytterligare provtagningar av nedbrunnet elektroniklager i före detta garveri. Branden möjliggör också provtagning under byggnaden och ledningsnät som ännu inte provtagits. Detta bör göras för att få en bättre bild av föroreningssituationen inför åtgärd. För mer information om objektet, se EBH-stödet. Tidigare beviljade utredningsmedel till objektet samt till vilken typ av utredning Förbrukat per den 2015-12-31 Kvarvarande medel per den 2015-12-31 Följande belopp söks för 2016 Förstudie 350 000 tkr 0 400 000 10
4. Bröderna Erikssons metallfabrik AB Objekts-ID EBH-stödet (nr) 103 902 Mora Förorenande verksamhet: Metallindustri, ytbehandling Huvudsaklig(-a) förorening(-ar): Skyddsobjekt: Riskklass: 2 Plats på prioriteringslistan och kort motivering till prioritering: Ansvar och motivering till bedömning av ansvar: Krom, Koppar, Nickel och cyanid (?) Människors hälsa (Bostäder, skola, idrottsplats) samt ytvatten i Sandtjärn Ej med i topp tio men med på priolistan och prioriterad. Angeläget att ta reda på om det kan ha någon påverkan på människors hällsa. Inget ansvar. Bröderna Eriksson AB likviderades och likvidationen avslutades 2013-06-24. Fastigheten Östnor 106:2 har nio fastighetsägare. Samtliga förvärv som skett efter miljöbalkens ikraftträdande har skett efter 1 aug 2007 och som arv eller bodelning. E är därmed inte ansvariga enligt 10:3 fjärde stycket miljöbalken. Ett dikningsföretag har muddrat i diket och har tagit ansvar som verksamhetsutövare för den delen. Huvudmannaskap: Typ av utredning: Övrigt: Ansökan om bidrag: Mora kommun MIFO fas 2/översiktlig utredning Mifo fas 1 och analysresultat från muddringen finns i ebh-stödet. Tidigare beviljade utredningsmedel till objektet samt till vilken typ av utredning Förbrukat per den 2014-12-31 Kvarvarande medel per den 2014-12-31 Följande belopp söks för 2015 0 0 0 150 000 11
Priolista Dalarnas Län 2016 Bilaga 2 Nr Objekt Bransch Riskklass 1 Silvhyttan 1-3, Stollbergsmagasinet Smedjebacken Gruva och upplag - Sulfidmalm, rödfyr Finns ansvarig (ja/nej/delvis) Primär förorening 1-2 Delvis Arsenik Huvudstudie Status Kommentar Tillsynsmyndighet Ett flertal metaller så som Arsenik, kadmium, bly och zink 2 Hemströms kemiska tvätt (gamla) Borlänge Kemtvätt - med lösningsmedel 1 Nej Perkloretylen Huvudstudie Objektet ligger inom grundvattentäkt 3 Saxviksområdet (Ströms- och Saxviks sågverk) Mora 4 Fredriksbergs fd pappersbruk Ludvika Sågverk med doppning Massa och pappersindustri 1 Delvis Pentaklorfenol, dioxin Huvudstudie 1 Delvis Arsenik Huvudstudie Kisaska, mesa, PCB, oljeföroreningar, vatten med lågt ph 5 AB Träkol, Vansbro Sågverk, Libra AB Vansbro Träimpregnering 1 Ja Arsenik Förstudie Krom, koppar, trätjära, impregneringskemikalier 6 Garpenbergsområdet Hedemora Gruva och upplag - Sulfidmalm, rödfyr 1 Delvis Bly Huvudstudie Zink. Gruvområde med pågående brytning. Både äldre och moderna föroreningar. 7 Falu gruva Falun Gruva och upplag - Sulfidmalm, rödfyr 2 Delvis Kadmium Åtgärd Zink, bly Länsstyrelse/ 8 Gubbmosstippen Avesta Industrideponier 1 Ja Inventering Klorat; Arsenik, bly, kadmium, krom(vi), kvicksilver, cyanid, PAH(?), klorerade lösningsmedel(?), dioxin 9 Smäll ååv Avesta sprängämnesfabrik 2 nej Tungmetaller, ammouniumperklorat Inventerad Svavelsyra, salpetersyra, cyanid mm 10 Ängslaboratoriet Avesta Övrig oorganisk kemisk industri 1 Nej Kvicksilver Åtgärd pågår 12
Malungs garveri Malung Garveri som brunnit 2 Ja delvis Krom förstudie Marnästjärn Ludvika Sediment BKL 1 1 Delvis Kvicksilver Förstudie Vikarbysågen Rättvik Sågverk med doppning 1 Pentaklorfenol, dioxin Huvudstudie Sweplating i Rättvik AB Rättvik Ytbehandling av metaller elektrolytiska/kemiska processer 1 Ej utrett Trikloretylen, cyanid Inventering Sediment i Grycken Falun Sediment i BKL 2 2 Delvis Kvicksilver, dioxin Förstudie Ulvshyttans sågverk Säter Sågverk med doppning 2 Ej utrett pentaklorfenol, dioxin, metaller Mifo 2 Mkt höga halter dioxin o As Bröderna Ströms Mora Ytbehandling av metaller elektrolytiska/kemiska processer 2 Delvis Krom Inventering Metaller, cyanid. I objektet ingår både en verkstad och en deponi. AB Impregna Ludvika Träimpregnering 2 Ja Arsenik Inventering Kreosot Nytäppandeponin Smedjebacken Industrideponier 2 Ja Dioxin Huvudstudie Ansvarsutrednignen ska ses över av Lst Industriavfall i Rembo Avesta Industrideponier 2 Ja PAH Inventering Saxbergsgruvans sandmagasin Ludvika Gruva och upplag - Sulfidmalm, rödfyr 2 Delvis Zink Åtgärd Gränges Essem Aktiebolag Falun Ytbehandling av metaller elektrolytiska/kemiska processer 2 Ej utrett Krom mifo 2 Ytbehandlingskemikalier Gotthard Aluminium Avesta Primära metallverk 2 Ja Huvudstudie Många föroreningar misstänks bl.a. PAH, kadmium, bly cyanid, dioxin, klorerade alifater 13
Gränsgruvan Ludvika Gruva och upplag - Sulfidmalm, rödfyr 2 Ja Åtgärd Sulfidmalmsgruva, täcktes med morän 1995. Zn, Cd, Pb, Cu. 2011 togs ett nytt kontrollprogram fram för att följa upp metalläckaget från gruvområdet. Industrideponi vid Gubbmossplan Avesta Industrideponier 2 under utredning Inventering Klorat; Arsenik, bly, kadmium, krom(vi), kvicksilver, cyanid, PAH, dioxin Hemströms kemiska tvätt (nya) Borlänge Kemtvätt 2 Ja Perkloretylen Förstudie Bysjöns sågverk Borlänge Sågverk med doppning 2 nej Bly Huvudstudie Kisaska, dioxin Bröderna Erikssons Mora metallfabrik med ytbehandling 2 delvis Krom inventerad AB Orsa Kättingfabrik Orsa Ytbehandling av metaller; 2 Ej utrett Inventering 14