Länsstyrelsens i Stockholms län ansökan om statligt bidrag till arbetet med efterbehandling av förorenade områden år

Transkript

1 Bilaga 1 Länsstyrelsens i Stockholms län ansökan om statligt bidrag till arbetet med efterbehandling av förorenade områden år Datum: Bakgrund Staten bekostar undersökning och efterbehandling av förorenade områden där det inte finns någon som enligt miljöbalken är ansvarig. Länsstyrelserna ansöker om bidrag hos Naturvårdsverket. Hur det statliga bidraget får användas anges i förordningen (2004:100) om avhjälpande av föroreningsskador och statsbidrag för sådant avhjälpande (bidragsförordningen), i Naturvårdsverkets regleringsbrev och i Naturvårdsverkets kvalitetsmanual för arbetet med förorenade områden (utgåva 4:2008). Vad tillsynsbidraget i sin tur får användas till förtydligas i Naturvårdsverkets PM Bidrag för tillsyn över förorenade områden per den (Dnr Rf). Ansökans omfattning Länsstyrelsens ansökan om bidrag omfattar medel för inventering, utredningar och en förstärkning av länsstyrelsens ordinarie arbete med tillsyn över förorenade områden. Ansökan om medel till efterbehandlingsåtgärder som kan sökas löpande under året och omfattas inte av denna ansökan. 1

2 ANSÖKAN OM BIDRAG FÖR AVHJÄLPANDE AV FÖRORENINGSSKADOR inventeringsmedel Sammanställning av ansökta inventeringsmedel 2013, 2014 och 2015 Länsstyrelsen i Stockholms län ansöker om bidrag för arbetet med inventering enligt MIFO för åren 2013, 2014 och Naturvårdsverket har genom tidigare bemyndigandebeslut om inventeringsmedel (verksprotokoll nr NV samt nr NV ) beviljat Länsstyrelsen 5,6 kronor för Länsstyrelsen ansöker nu om ytterligare bidrag för arbetet med inventering under 2013, 2014 och 2015 enligt tabell A nedan. Tabell A. Ansökan om inventeringsmedel Återstående År bidragsmedel för inventering Bemyndigande 31 december 1 Ärendenummer Ansökt belopp utöver bemyndigande (Ej avräknat återstående medel) Kommentar 2013 NV ,6 milj 2,4 milj 10 tjänster NV ,4 milj 8 tjänster ,8 milj 6 tjänster 1) Beräknad återstående summa bidragsmedel för inventering per ) Hänvisning till relevanta verksprotokoll eller ärendenummer från Naturvårdsverket Kort sammanfattning och motivering till ansökan om inventeringsmedel Behovsbedömning och motivering till ansökta respektive eventuella kvarvarande medel redovisas i bilaga 1. Sammanfattning och motivering Stockholms län har ett mycket stort antal förorenade områden. Detta innebär att det inte är möjligt att klara inventeringsarbete av prioriterade branscher inom Denna ansökan omfattar därför även ansökan för 2014 och Med nuvarande takt och inriktning bedömer Länsstyrelsen att arbete med inventering behöver fortgå till och med

3 ANSÖKAN OM BIDRAG FÖR AVHJÄLPANDE AV FÖRORENINGSSKADOR avseende undersökningar och utredningar Sammanställning av ansökta utredningsmedel 2013 Länsstyrelsen i Stockholms län gör följande ansökan om bidrag för undersökningar och utredningar för år Tabell B. Undersökning/utredning Nummer Namn objekt 1 Lundby Skönfärgeri och kemtvätt 2 Stockholms Yllefabrik Typ av undersökning Översiktlig undersökning Översiktlig undersökning Ansökt belopp 3 Igelstatomten Projektstöd Kommentarer Gemensam ansökan för objekten Lundby skönfärgeri och kemtvätt, Stockholms Yllefabrik ( kr) Gemensam ansökan för objekten Lundby skönfärgeri och kemtvätt, Stockholms Yllefabrik ( kr) Summa återstående ej uppbundna bidragsmedel 1 Summa utredningsmedel som söks 2 1) Beräknad återstående summa bidragsmedel för utredningar per , som ej redan är uppbundna för specifika utredningar. 2) Summa utredningsmedel = summan av ansökta belopp per utredning minus eventuella återstående utredningsmedel. 3

4 Sammanställning av uppbundna medel för undersökningar och utredningar per den 31 december 2012 Tabell C. Redovisa uppskattade beslutade medel som är uppbundna men ej förbrukade per den 31 december Undersökning/ utredning Beviljat år Typ av undersökning Uppbundna medel (per den 31 dec) Motivering Skebo bruk 2012 Huvudstudie 1,0 milj Huvudstudie planeras att genomföras Försenat då frågan om huvudmannaskap inte varit löst. Kommunen avser att be SGU vara huvudman. SGU har muntligen meddelat Länsstyrelsen att de kan ta detta huvudmannaskap. Edsbro masugn 2012 Huvudstudie 1,0 milj Huvudstudie planeras att genomföras Försenat då frågan om huvudmannaskap inte varit löst. Kommunen avser att be SGU vara huvudman. SGU har muntligen meddelat Länsstyrelsen att de kan ta detta huvudmannaskap. Sjöbergs varv/ Kagghamra, Botkyrka 2010 Huvudstudie Huvudstudie i stort sett klar. Ansökan om åtgärder på gång Vinterviken, Stockholm 2012 Huvudstudie 1,0 milj Huvudstudie påbörjad. Beräknas vara klar 2013 Kort sammanfattning och motivering till ansökan om utredningsmedel Länsstyrelsen ansöker om bidrag för att det under 2013 ska kunna genomföras översiktliga undersökningar av två tidigare inventerade och riskklassade objekt i Stockholms kommun och om medel för projektstöd avseende objektet Igelstatomten. Under 2013 avser Länsstyrelsen att vidareförmedla bidrag för genomförande av huvudstudier av objekten Skebo bruk och Edsbro masugn i Norrtälje, beviljat bidrag En beskrivning av och mer detaljerad information kring syfte och målsättning med respektive undersökning/utredning återfinns i bilaga 2. 4

5 Uppskattning av bidragsbehov för utredningar de två nästkommande åren I tabell D nedan redovisar Länsstyrelsen en uppskattning av medelsbehovet för undersökningar och utredningar de två kommande åren. Tabell D. Uppskattning av bidragsbehov för utredningar Undersökningar/ utredningar Summa uppskattat behov av bidragsmedel milj kr Kommentar milj kr 5

6 ANSÖKAN OM BIDRAG FÖR AVHJÄLPANDE AV FÖRORENINGSSKADOR - avseende förstärkning av arbetet med tillsyn och tillsynsvägledning Sammanställning av ansökta medel för arbetet med tillsyn och tillsynsvägledning 2013, 2014 och 2015 Länsstyrelsen i Stockholms län gör följande ansökan om bidrag för förstärkning av Länsstyrelsens ordinarie arbete med tillsyn över förorenade områden för år 2013, 2014 och Länsstyrelsen har bedömt att behovet av bidragsresurser för arbetet med tillsyn och tillsynsvägledning motsvarar cirka 3 tjänster under kommande år. Naturvårdsverket har genom tidigare bemyndigandebeslut om tillsynsmedel (verksprotokoll nr NV och verksprotokoll nr NV ) beviljat Länsstyrelsen 1,6 milj. kronor för respektive 1,6 milj. kronor för Länsstyrelsen ansöker nu om ytterligare bidrag för arbetet med tillsyn över förorenade områden under 2013, 2014 och 2015 enligt tabell E nedan. Tabell E. Ansökan om medel för arbete med tillsyn och tillsynsvägledning År Återstående bidragsmedel för tillsynsarbete 1 Bemyndigande Verksprotokoll milj. NV kr 1,1 milj. + 0,5= Ansökt belopp utöver bemyndigande 3 Summa bemyndigande + ansökt belopp Kommentar 1 milj. 2,6 milj. Bastilldelning NV NV ,6 milj. 1,6 milj. 1 milj. 2,6 milj ,6 milj. 2,6 milj. 1) Beräknad återstående summa bidragsmedel för tillsynsarbete per ) Hänvisning till relevanta verksprotokoll från Naturvårdsverket. 3) Ansökan om tillsynsmedel ska utgå från bastilldelningen, se nedan. Tabell F. Bastilldelning tillsynsmedel Länsstyrelse Bastilldelning (mnkr) I 0,8 C, D, G, K, N, S, T, U, W, X, Y, Z, AC, BD 1,25 E, F, H 1,7 AB, M 2,6 O 3,4 I tabell G nedan redovisas hur mycket av länsstyrelsens förvaltningsanslag som går till ebhtillsyn. Uppgiften är en uppskattning för det kommande året. 6

7 Tabell G. Uppskattning av förvaltningsanslagets storlek som går till EBH-tillsyn. Uppskattad summa av länsstyrelsens Kr förvaltningsanslag som går till ebh-tillsyn under Sammanställning av ansökta medel för särskilda tillsynsprojekt år 2013 Länsstyrelsen gör följande ansökan om förstärkt rambidrag för särskilda tillsynsprojekt för år 2013, enligt tabell H nedan. Projektbeskrivningar för aktuellt projekt/aktuella projekt redovisas i bilaga 3. Tabell H. Ansökan om bidrag för särskilda tillsynsprojekt År Projektnamn Bemyndigande Utbildning om problematiken med att borra för bergvärme i förorenad mark, anlägga sjövärmepumpar i förorenade sediment och liknande. Utbildning med fördjupning i Naturvårdsverkets vägledningsmaterial Verksprotokoll kr Ansökt belopp utöver bemyndigande Summa bemyndigande + ansökt belopp Kommentar Omfördelning av tidigare beviljade medel för tillsynsvägledning/ handläggarträff Hanteras inom ramen från Länsstyrelsens tillsynsmedel från Naturvårdsverket (bastilldelning) Efterbehandlingsutbildning för kommuner i Mälardalen, Gotlands och Dalarnas län Samverkansträff för länsstyrelsernas handläggare i Mälardalen och Gotland Ansökan om bidrag hanteras av Länsstyrelsen i Örebro län Ansökan om bidrag hanteras av Länsstyrelsen i Gotlands län 7

8 Sammanställning av uppbundna medel för tillsynsprojekt per den 31 december 2013 I tabellen I nedan redovisas beslutade medel som är uppbundna men ej förbrukade per den 31 december 2013 Tabell I: Beslutade uppbundna medel per den 31/ Projektnamn Beviljat belopp Beviljat år Tillsynsprojekt bilskrotningsanläggningar Informationsprojekt förorenade områden Eventuellt uppbundna medel (per den 31 dec) Motivering 2012 Projektet genomförs hösten Administreras av Länsstyrelsen i Västmanland 2012 Projektet genomförs Administreras av Länsstyrelsen i Västmanland Sammanfattning av behovsbedömning och planerad arbetsinsats tillsyn och tillsynsvägledning Behovsbedömning för arbetet med tillsyn och tillsynsvägledning redovisas i bilaga 3. Länsstyrelsens arbete med tillsyn över förorenade områden under 2013 beräknas omfatta motsvarande cirka 3 årsarbetskrafter. Denna tillsyn omfattar tillsynsvägledning gentemot kommunerna och tillsynsarbete för egna tillsynsobjekt. Detta omfattar bland annat utredningar av tillsynsansvar och att driva krav på undersökningar och åtgärder mot ansvarig i egeninitierade ärenden och i samband med händelsestyrda ärenden, t.ex. i samband med exploateringar. I övrigt omfattar arbetet granskning av planer, överklagningsärenden samt tillståndsprövningsärenden med mera. Kommunerna i länet som är tillsynsmyndighet för flertalet områden i länet handlägger till största delen händelsestyrda tillsynsobjekt, t.ex. i samband med ändrad markanvändning och exploatering. Det är också kommuner som har tillsyn över i de flesta prioriterade objekt i riskklass 1. Den egeninitierade tillsynen gentemot prioriterade objekt behöver ökas framöver. Behovet av tillsynsvägledning är mycket stort och ökar i takt med att kommunerna arbetar alltmer aktivt med både tillsyn inom förorenade områden och statligt finansierade bidragsobjekt. Länsstyrelsen ser särskilt att behovet av tillsynsvägledning i riskbedömning och juridiska frågor ökar. Länsstyrelsen samarbetar med länsstyrelserna i Mälardalen, Gotlands och Dalarnas län med gemensamma utbildningar för kommuner och andra informationsinsatser. Exploateringstrycket är stort inom länet och många områden omvandlas från tidigare industriell verksamhet. Länsstyrelsen hanterar allt fler planer som rör förorenade områden och det är viktigt att dessa frågor bevakas i planarbetet. 8

9 Länsstyrelsen prioriterar objekt inom riskklass 1 och 2 av egna tillsynsobjekt. Länsstyrelsen har tillsynen över tre objekt i riskklass 1 på länets prioriteringslista. Dessa objekt är stora verksamheter som varit verksamma under lång tid och föroreningssituationen är komplex och omfattar stora markområden. Länsstyrelsen ser även fortsättningsvis ett stort behov av juridisk kompetens som stöd i tillsynsarbetet och för arbetet med ansvarsutredningar. Om beslut om ny fördelning av tillsynsansvar kommer fattas kan detta innebära ett betydligt större behov av resurser för tillsyn. Inledningsvis kommer det innebära behov av en stor arbetsinsats för genomgång och översyn av delegationer med mera. I detta fall kan det bli aktuellt med en kompletterande ansökan om tillsynsmedel. BILAGOR Bilaga 1. Behovsbedömning av inventeringsmedel Bilaga 2. Beskrivning av respektive undersökning/utredning Bilaga 3. Behovsbedömning för arbetet med tillsyn och tillsynsvägledning Bilaga 4. Projektbeskrivning särskilda tillsynsprojekt 9

10 Bilaga 1 Behovsbedömning av inventeringsmedel 2013, 2014 och 2015 Antal identifierade objekt Antal inventerade (riskklassade objekt) Hur många objekt återstår att inventera (riskklassa)? 2013: ( ) Hur många av dessa uppskattas omfattas av den bidragsfinansierade inventeringen (dvs. länsstyrelsens objekt)? 2013: ( ) Återstår några objekt att identifiera? Ja. I samband med återstående inventeringar tillkommer nya objekt, speciellt i Stockholms kommun. Fördelning av inventeringsarbetet under 2013, 2014 och 2015 Förstärkning under 2013 för att sedan trappas ner succesivt under 2014 och 2015 för att landa på två tjänster i slutet av 2015 (bedömning av behovet för databasunderhåll). 4 Uppskattat personalbehov för inventering under 2013, 2014 och : 10 tjänster 2014: 8 tjänster 2015: 6 tjänster Uppskattad inventeringstakt per år 40 objekt per inventerare och år. Kommentarer till uppgifterna uppskattas att 900 objekt återstår att inventera enligt nuvarande inventeringsstrategi (ca 1/3 av alla objekt har historiskt inventeras i genomgångna branscher). 2 Antal objekt som finns i branscher som ska inventeras enligt NV. 3 Antal objekt som kan bli aktuella för inventering av Länsstyrelsen (ca 75 % av de objekt som finns i branscher som ska inventeras enligt NV). 4 För detaljer se tidsplan (Bilaga 1:1) Under 2013 görs en särskild satsning för att uppdatera uppgifter i EBH-stödet, t.ex. scanna in rapporter. Detta arbete kommer utföras av en praktikant 10

11 Sammanfattning och motivering Stockholms län har ett mycket stort antal förorenade områden vilket innebär att inventeringsarbetet är mycket resurskrävande. Vi har inte möjlighet att identifiera alla objekt i de branscher som ska inventeras. Branschspecifika gränser tas fram initialt för att begränsa antalet till en hanterbar nivå. Därefter görs en ny avgränsning för de objekt som ska inventeras i respektive bransch, historiskt har en tredjedel av de identifierade objekten inventerats. Avgränsningen görs utifrån branschspecifika riktlinjer, t.ex. verksamhetstid, antal anställda, kemikalieanvändning. Inventeringen har pågått under många år. Bedömningsnormerna har varierat genom åren och det har visat sig att en del objekt måste vi titta på igen. Ny kunskap har också tillkommit inom vissa branscher eller för enskilda objekt som göra att den gamla avgränsningen bör ändras. T.ex. branschen kemtvättar har visat sig ha mycket värre problem än vad man trodde vid inventeringsskedet eller att ett redan inventerat objekt har använt mer kemikalier än vad man visste när man riskklassade objektet. Trots att vi inte inventerar alla objekt inom de prioriterade branscherna samt utökar personalstyrkan kommer vi inte klara målet Inventeringsarbetet kommer behöva fortgå även under 2014 och Beskrivning av andra förväntade arbetsinsatser relaterade till inventeringsarbetet och förvaltning av databas I dagsläget har Länsstyrelsen kännedom om mer än områden som är eller kan vara förorenade, men det totala antalet uppskattas till cirka Ett stort antal identifierade objekt har tillkommit sedan förra åren, framför allt i samband med inventering av handelsträdgårdar/ plantskolor och grafiker. För att effektivisera kommuniceringen till berörda genomförs kommuniceringskampanjer. Årets kommunicering sker första veckan i november, bedömning görs att större kommuniceringar behöver göras även 2013 och Länsstyrelsen får in uppgifter till EBH-stödet i samband med inventering, genomförda markundersökningar, anmälningsärenden (> 60 anmälningar per år) m.m. Under senare delen av 2015 planeras en riktad insats för kvalitetssäkring av EBH-stödet bland annat av uppdateringar och annat som bortprioriterats under den senare inventeringsperioden. Ett stort arbete framöver kommer även bli att lägga objekten i rätt status, fortfarande ligger 3300 objekt i fasen identifierade-importerade. Rapporter ska scannas in och laddas upp i EBH-stödet för prioriterade objekt. När kommunerna får tillgång till EBHstödet räknar vi med en del extraarbete i form att utbildningsinsatser och hjälp i inledningsskedet Även efter 2015 behövs resurser för fortlöpande förvaltning och underhåll av EBH-stödet. EBH-stödet utgör redan idag ett viktigt underlag för efterbehandlingsarbetet och i planeringssammanhang. Stockholms län är mycket expansiv och många områden som använts för industriell verksamhet omvandlas för annat ändamål, i många fall för bostäder. Länsstyrelsen hanterar allt fler planer som rör förorenade områden och det är viktigt att dessa frågor bevakas i planarbetet. Länsstyrelsen får ständigt in nya uppgifter beträffande förorenade områden, t.ex. genomförda undersökningar vid i samband med fastighetsöverlåtelser, exploateringar m.m. I dagsläget får t.ex. Länsstyrelsen kännedom om mer än 60 anmälningsärenden per år från länets kommuner. Länsstyrelsen bistår med kunskap och upplysningar om förorenade områden till konsulter, markägare och andra aktörer dels i samband med enskilda objekt dels vid informationskampanjer, konferenser och seminarier med mera. 11

12 Ytterligare administration med hantering av uppgifter i EBH-stödet kan förväntas med anledning av Datainspektionens granskning enligt personupplysningslagen. Med anledning av EU:s Inspiredirektiv finns en målsättning att viss geografisk information ska bli allmänt tillgänglig 2015 vilket också kommer innebära merarbete med EBH-stödet. Bilaga 1:1 Tidplan Bransch Ansvarig/Tid j f m a m j j a s o n d j f m a m j j a s o n d j f m a m j j a s o n d Risklass 2 Ytbehandling, Verkstadsindustri BSa/SHa/LKn/ Isa/IOl 2,5 2,5 3 Övrig organisk ind, tvättmedel Kbe Plantskolor, Pälsdjursfarmer, Bekämpningsmedelslager Mka/Nbo/Mhe 2,75 2,75 2,75 Riskklass 3 Bilskrot, skrothandel 18 mån 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 Grafisk industri(tryckeri) Eki/Eze Grafitelektrod 5 mån Gummi 13 mån 1,75 1,75 1, Skjutbana 18 mån 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 Sediment 18 mån 2 2,5 2 2, Betning av säd 18 mån Övrigt BKL mån Kompletterande inventeringar - färgindustri 10 mån kemtvätt (äv. textil. m. kemtv.) 25 mån objekt i andra genomgångna branscher 40 mån Stängda/övergivna anl. med utvinningsavfall?? 12 mån?? objekt som hotar höga skyddsvärden (natur/gv) 28 mån Statusuppdateringar + kommunicering Alla 6 6 X X X

13 Beskrivning av respektive undersökning/utredning Bilaga 2 1. Lundby Skönfärgeri och kemtvätt Objekts-ID EBH-stödet (nr) Kommun Förorenande verksamhet: Huvudsaklig(-a) förorening(-ar): Skyddsobjekt: Stockholm Varv, 1920-talet. Kemtvätt, 1930-talet-1940-talet. Speditionsfirma ev. med bilvårdsanläggning 1950-talet-1980-talet. Pb, klorerade lösningsmedel, dioxin Närliggande bostäder, ytvatten. Riskklass: 1, enligt MIFO fas 1 Plats på prioriteringslistan och kort motivering till prioritering: Ansvar och motivering till bedömning av ansvar: Huvudmannaskap: Objektet är med som ett inte rangordnat objekt på prioriteringslistan. Användningen av ämnen med mycket hög farlighet kombinerat med att objektet ligger i bostadsområde En inledande ansvarsbedömning har utförts av miljöförvaltningen i Stockholm. Enligt en första preliminär bedömning saknas ansvar. De huvudsakliga förorenade verksamheterna har avslutats före Länsstyrelsen har ännu inte gjort slutlig bedömning. Om den preliminära bedömningen kommer att ändras omfördelas bidragsmedlen i samråd med Naturvådsverket. Den preliminära ansvarsbedömningen finns på objektet i EBH-stödet. Kommun, miljöförvaltningen Typ av utredning: Översiktlig undersökning (MIFO fas 2) Övrigt: Mark och sediment vid närliggande bad tidigare undersökt. Inga konstaterade föroreningar. För mer information om objektet, se EBH-stödet. Tidigare beviljade Förbrukat Kvarvarande utredningsmedel till per den medel per den objektet samt till vilken typ av utredning Följande belopp söks för *** Ansökan om bidrag: *** avser gemensam ansökan för objekten Lundby skönfärgeri och kemtvätt, Stockholms Yllefabrik 13

14 2. Stockholms Yllefabrik Objekts-ID EBH-stödet (nr) Kommun Stockholm Förorenande verksamhet: Textilindustri, färgeri, Huvudsaklig(-a) förorening(-ar): Skyddsobjekt: Cr, Zn, Cu, petroleumprodukter, natriumhypoklorit, dioxin Ytvatten, bostäder, förskola, tätortsnära parkområde Riskklass: 2, enligt MIFO fas 1 Plats på prioriteringslistan och kort motivering till prioritering: Ansvar och motivering till bedömning av ansvar: Huvudmannaskap: Objektet bör undersökas för säkerställande av riskklass. Användning av ämnen med mycket hög/hög farlighet kombinerat med att objektet ligger i bostads-/parkområde, närhet till förskola. En inledande ansvarsbedömning har utförts av miljöförvaltningen i Stockholm. Enligt en första preliminär bedömning saknas ansvar. De huvudsakliga förorenade verksamheterna har avslutats före Länsstyrelsen har ännu inte gjort slutlig bedömning. Om den preliminära bedömningen kommer att ändras omfördelas bidragsmedlen i samråd med Naturvådsverket. Den preliminära ansvarsbedömningen finns på objektet i EBH-stödet. Kommun, miljöförvaltningen Typ av utredning: Översiktlig undersökning (MIFO fas 2) Övrigt: För mer information om objektet, se EBH-stödet. Tidigare beviljade utredningsmedel till objektet samt till vilken typ av utredning Förbrukat per den Kvarvarande medel per den Följande belopp söks för *** Ansökan om bidrag: *** avser gemensam ansökan för objekten Lundby skönfärgeri och kemtvätt, Stockholms Yllefabrik 14

15 3. Igelstatomten Objekts-ID EBH-stödet (nr) Kommun Södertälje Förorenande verksamhet: Sågverk men doppning Huvudsaklig(-a) förorening(-ar): Skyddsobjekt: Riskklass: Plats på prioriteringslistan och kort motivering till prioritering: Ansvar och motivering till bedömning av ansvar: Huvudmannaskap: Typ av utredning: Övrigt: As, Cr, dioxin mm 1 i MIFO fas 1. Undersökningar visar förekomst av arsenik, krom, dioxin m.m. Objektet är nummer 4 på prioriteringslistan. Motiverat bl.a. av att marken är kraftigt förorenad med arsenik, krom, dioxin m.m. Delat ansvar. En ansvarsutredning har tagits fram av miljöförvaltningen i Södertälje. Länsstyrelsens har ännu inte gjort slutlig bedömning. Ansvarsutredning skickad till Naturvårdsverket för avstämning och bedömning 2012 och finns på objektet i EBH-stödet. Ansökan avser projektstöd, inför ev. bidragsansökan. Komplicerat objekt, med delvis/delat ansvar och planerad exploatering. Ansökan om bidrag: Området undersökt i flera omgångar inför exploatering. Den verksamhetsutövare som ansvarar för huvuddelen av föroreningarna har valt att göra en frivillig överenskommelse med samhällsbyggnadskontoret. Kommunen har påbörjat arbetet med att ta fram en huvudstudie för området. Kommunen har för avsikt att i ett senare skede lämna in en ansökan om statligt bidrag för efterbehandlingen av marken. För mer information om objektet, se EBH-stödet. Tidigare beviljade utredningsmedel till objektet samt till vilken typ av utredning Förbrukat per den Kvarvarande medel per den Följande belopp söks för

16 Behovsbedömning för arbetet med tillsyn och tillsynsvägledning 2013 Bilaga 3 Tillsyn pågående miljöfarlig verksamhet Länsstyrelsen har för närvarande tillsyn över 76 pågående miljöfarliga verksamheter. Frågor avseende förorenade områden aktualiseras också i samband med många vattenverksamheter där Länsstyrelsen har tillsynsansvar. Länsstyrelsen genomförde under 2007 ett projekt för inventering och riskklassning av pågående verksamheter som Länsstyrelsen har tillsyn över och som ingår i Naturvårdsverkets branschlista. Därefter arbetar Länsstyrelsen med uppföljning av prioriterade objekt för att få till stånd undersökningar och åtgärder. Naturvårdsverket har senare kommit med nya anvisningar vilket innebär att även avfallsanläggningar i drift ska inventeras och riskklassas. Detta har ännu inte kunnat prioriteras. IED-direktivet (industriutsläppsdirektivet) anger att vissa verksamheter ska ta fram en statusrapport i samband med tillståndsprövning eller omprövning samt ska en utökad egenkontroll för mark och grundvatten, vart tionde respektive femte år. Detta kommer troligen innebära ett merarbete för tillsyn vid pågående verksamheter jämfört med i dag. För att öka andelen privatfinansierade åtgärder är det viktigt att Länsstyrelsen fortlöpande bedriver en aktiv tillsyn av förorenade områden vid pågående verksamheter som Länsstyrelsen har tillsyn över. Tillsyn nedlagd miljöfarlig verksamhet Det är i dagsläget oklart hur många nedlagda objekt som Länsstyrelsen har tillsyn över. Flera objekt kommer att tillkomma i det återstående inventeringsarbetet och dessutom finns det ett stort mörkertal på grund av Länsstyrelsen inventeringsstrategi, till exempel beträffande områden med stor risk, (riskklass 2). Länsstyrelsen bedömer att det framöver behövs en viss beredskap för att hantera ytterligare områden. Miljödepartementet utreder för närvarande ett förslag på ändring av tillsynsansvaret för förorenade områden. Om tillsynsansvaret förändras enligt tidigare förslag kommer antalet objekt där Länsstyrelsen är tillsynsmyndighet att öka med många objekt och därmed kommer också behovet av ytterligare resurser att öka. För närvarande finns inga planer på att avsätta något miljöriskområde, men viss tid kan behöva avsättas för detta framöver. Tillsynsvägledning Länet har 26 kommuner och Länsstyrelsen behöver lägga mycket tid på tillsynsvägledning. I de flesta fall är det kommuner som har tillsynen över förorenade områden, även för flertalet högst prioriterade objekt (riskklass 1). Kommunerna handlägger framför allt händelsestyrda tillsynsärenden och den egeninitierad tillsynen gentemot prioriterade objekt behöver ökas framöver. Behovet av tillsynsvägledning är mycket stort och ökar i takt med att kommunerna arbetar mer aktivt med både tillsyn inom förorenade områden och statligt finansierade bidragsobjekt. För att öka andelen privatfinansierade åtgärder behöver Länsstyrelsens tillsynsvägledning och stöd till kommunerna vara fortsatt hög. Länsstyrelsen genomför tillsynsvägledning på flera sätt som till exempel handläggarträffar, arbetsgrupper och utbildningar och genom råd och stöd, både övergripande och i enskilda ärenden. För att öka takten i efterbehandlingsarbetet behöver ytterligare insatser göras framöver. Länsstyrelsen samarbetar med länsstyrelserna i Mälardalen, Gotlands och Dalarnas län med gemensamma utbildningar för kommuner och andra informationsinsatser 16

17 Övrigt Det är viktigt att bevaka frågeställningar kring förorenade områden inom andra sakområden och ärenden inom Länsstyrelsens verksamhet. Exploateringstrycket inom länet är mycket och många områden omvandlas från tidigare industriell verksamhet. Länsstyrelsen hanterar allt fler planer som rör förorenade områden. Arbetet med förorenade områden omfattar också deltagande i överklagningsärenden och andra ärenden avseende prövning/tillsyn vattenverksamhet, prövning miljöfarlig verksamhet, vattenförvaltning/ åtgärdsprogram för vatten med mera. Behovsbedömning 2013 Tillsynsinsats Antal objekt Tid (dagar) Tillsyn pågående verksamhet Tillsyn nedlagd verksamhet Tillsyn exploatering Tillsyn bidragsobjekt x Ej Lst-tillsyn Miljöriskområden Prövning av EBH-åtgärd/prövning MFV med EBH-fokus 25 Möten och annat erfarenhetsutbyte tillsyn 16 Förebyggande och allmän information eller vägledning 75 Tillsynsvägledning 200 Totalt behov av tid 625 Tillgänglig tid för tillsynsinsatser per år och tjänst Totalt behov av tjänster 3 17

18 Projektbeskrivningar särskilda tillsynsprojekt Bilaga 4 Utbildning som rör problematiken med att borra för bergvärme i förorenad mark, anlägga sjövärmepumpar i förorenade sediment och liknande. Budget Bedömda kostnaden för projektet är kr. Omfördelning av tidigare beviljade medel för tillsynsvägledningsprojekt/handläggarträff. Kortfattad beskrivning av projektet Bakgrund och syfte Under Mälarlänsutbildningen hösten 2011 föreläste SGU om problematiken vid installation av bergvärme i förorenat område och en kommun redogjorde för hur de resonerat och hanterat ärenden avseende bergvärme. Länsstyrelsen avser att bygga på och fördjupa tidigare genomförd tillsynsvägledning kring problematiken med borrning, pålning och grävning i förorenade eller misstänkt förorenade områden. Målsättning Målsättningen är att samtliga deltagare ska få en grundläggande förståelse för problematiken i dessa sammanhang och att de efter utbildningsdagen har kunskap för att hantera detta i handläggning av ärenden. Deltagare och målgrupper Målgruppen för utbildningen är kommunernas miljöinspektörer som arbetar med förorenade områden och miljöinspektörer som handlägger ärenden rörande värmepumpar etc. Utbildningen anordnas av Länsstyrelsen i Stockholm. Deltagare förutom Länsstyrelsen, extern föreläsare. Tidsplan Utbildningen planeras att genomföras under Uppföljning och redovisning Redovisning till Naturvårdsverket februari Uppföljningen hanteras inom ramen för den ordinarie tillsynsvägledningen. 18

19 Utbildning med fördjupning om Naturvårdsverkets vägledningsmaterial förorenade områden Budget Kostnad för extern föreläsare hanteras inom ramen från Länsstyrelsens tillsynsmedel från Naturvårdsverket (bastilldelning). Kortfattad beskrivning av projektet Bakgrund och syfte Projektet är en speciell satsning på det nya vägledningsmaterialet inom tillsynsvägledningen och är en fortsättning på den utbildningsinsats om Naturvårdsverkets vägledningsmaterial som genomförts under Syftet med utbildningen är att höja kunskapsnivån bland miljöinspektörerna i länets kommuner med avseende på det nya vägledningsmaterialet. Vi upplever att Naturvårdsverkets vägledande material kan få ett ökat genomslag om man anordnar speciella utbildningsinsatser. Målsättning Målsättningen är att samtliga deltagare ska få en grundläggande förståelse för vägledningsmaterialet och att de efter utbildningsdagen hittar i materialet och har verktygen för att kunna använda det på egen hand. Deltagare och målgrupper Målgruppen för utbildningssatsningen är kommunernas miljöinspektörer som arbetar med förorenade områden. Utbildningen anordnas av Länsstyrelsen i Stockholm. Deltagare förutom Länsstyrelsen extern föreläsare. Tidsplan Utbildningen genomförs under våren 2012 och redovisas i det regionala program som inlämnas oktober Exakt upplägg för utbildningen är inte färdigplanerat. Uppföljningen hanteras inom ramen för den ordinarie tillsynsvägledningen. Uppföljning och redovisning Exakt upplägg för utbildningen är inte färdigplanerat. Uppföljningen hanteras inom ramen för den ordinarie tillsynsvägledningen. 19

20 Prioriteringslista Stockholms län (oktober 2012) Bilaga 5 Objektnamn Kommun Bransch Primär Riskklass Finns ansvarig förorening Status 1 Nynäs Refining AB Nynäshamn Oljeraffinaderi 1 Ja Oljeprodukter Huvudstudie 2 Gasverkstomten/ Hjorthagen Stockholm Gasverk m.m 1 Ja PAH Genomförande 3 Beckholmen Stockholm Övrig kemisk industri, varv 1 Delvis PAH Genomförande 4 Igelstatomten Södertälje Träimpregnering 1 Ja As Huvudstudie 5 Hallsta pappersbruk Norrtälje Massa-och pappersbruk 1 Ja Hg Förstudie 6 Sjöbergs varv Botkyrka Träimpregnering, varv 1 Nej As Förberedelse 7 Kvarnholmen/ Gäddviken Nacka Övrig oorganisk kemisk industri, oljedepå 1 Ja As Förberedelse 8 Södertälje kanal/ Snäckviken Södertälje Bekämpningsmedelstillverkning, läkemedelsindustri m.m 1 Ja Hg Förstudie 9 Vinterviken Stockholm Krut- och sprängämnestillverkning 1 Nej As Huvudstudie 10 Herräng Norrtälje Järn-stål-och manufakturindustri 1 Delvis Pb Förstudie xx Rikstens Kol-och Tjärfabrik Botkyrka Tjärfabrik 1 PAH Förstudie xx Gladökvarns industriområde Huddinge Bilskrot, skrothandel m.m 1 ja Oljeprodukter Förstudie xx Saab T AB Järfälla Ytbehandlingsindustri 1 Ja Metaller Förstudie xx Jakobsberg Järfälla Deponi 1 As Genomförande xx Aga, Dalenum Lidingö Övrig oorganisk kemisk industri 1 Ja PAH, metaller Genomförande xx Ängsholmen Lidingö Kol-och oljelager 1 Ja Oljeprodukter Förstudie xx Mosstorpstippen Lidingö Deponi 1 Ja Metaller Förstudie xx Klädesfabriken Lidingö Textilfabrik 1 Metaller Initiering xx Gamla skjutbanan Lidingö Skjutbana 1 Metaller Initiering xx Skeppsvarvets Sjöexpress Lidingö Varv 1 Metaller Initiering xx Värtans mekaniska verkstad Lidingö Varv, verkstad 1 Metaller Initiering xx Bergs oljehamn Nacka Oljedepå 1 Ja Oljeprodukter Förstudie xx J V Svenssons Automobilfabrik Nacka Ytbehandlingsindustri 1 PAH Förstudie xx Bergshamra såg & snickeri Norrtälje Träimpregnering 1 Ja As Initiering xx Eriksson och Söner trävaru Norrtälje Träimpregnering 1 Delvis Dioxin Förstudie xx Edsbro masugn Norrtälje Järn-stål-och manufakturindustri 1 Nej Pb Huvudstudie xx Skebo bruk Norrtälje Järn-stål-och manufakturindustri 1 Nej Pb, As Huvudstudie xx Rånäs sågverk Norrtälje Träimpregnering 1 Ja Dioxin Initiering xx Östra Ledinge Norrtälje Träimpregnering 1 Ja Dioxin Förstudie xx Olsson & Rosenlund Nynäshamn träimpregnering 1 Ja As Initiering xx Arlanda Sigtuna Flygplats 1 Ja Oljeprodukter Förstudie xx Norrvikens Trävaru Sollentuna Träimpregnering 1 Ja As Förberedelse xx Djurgårdsvarvet Stockholm Varv 1 Ja Pb Genomförande xx Lundbytvätten Stockholm Kemtvätt, textilindustri 1 Nej Dioxin Initiering xx Loudden Stockholm Oljedepå 1 Ja Oljeprodukter Förstudie Behandling av farligt avfall, xx Lövsta Stockholm deponier, mellanlagring, sortering 1 Ja Metaller Genomförande xx Södra Värtan Pol Stockholm Oljedepå 1 Ja Oljeprodukter Förberedelse xx Sun Chemical Stockholm Färgindustri 1 Ja Oljeprodukter Genomförande xx Lagerholms Stockholm Färgindustri 1 Ja PAH Förstudie xx Primus Stockholm Ytbehandlingsindustri 1 Ja Pb Huvudstudie xx Fintlings Stockholm Ytbehandlingsindustri 1 Ja Cr Initiering xx Bällstaån Sundbyberg m.fl Sediment 1 Ja Metaller Fösrstudie xx Schöllin& Ahlström Vallentuna Träimpregnering 1 Ja As Genomförande xx Farstaviken, Gustavsberg Värmdö Tegel-keramiktillverkning, 1 Ja Metaller Huvudstudie xx Vindö Byggvaror Värmdö Träimpregnering 1 Ja As Initiering xx Ingarö Trä Värmdö Träimpregnering 1 Ja As Förstudie xx Stavsnäs deponi Värmdö Deponi 1 Ja Metaller Genomförande 20