Kommunstyrelsen 2012-02-13 1(40) Innehållsförteckning Styrel - prioritering av elanvändare vid en förutsedd eller plötsligt uppkommen kortvarig elbrist... 3 Risk och sårbarhetsanalys för Skövde kommun... 5 Krishanteringsråd Östra Skaraborg... 10 Val av representant i Brottsförebyggande rådet... 11 Val till Häradsallmänningen Västra Stöpen.... 12 Medarbetaridé... 13 Medborgarförslag om att flytta övergångsställe vid busshållsplatserna mellan Ekängsvägen och Havstenavägen... 14 Motion angående att familjer med långvarigt försörjningsstöd och med gymnasieelever i familjen/hushållet ges bidrag för bredbandsuppkoppling... 16 Motion om Vad gör Skövde kommun för fattiga barn... 18 Motion om avgiftsfri parkering i Skövde kommun för elbilar... 20 Motion angående dåligt underhållen cykelväg från Månsavägen mot Volvo... 21 Exploateringsområde Mossagården... 22 Motion angående engelskaspår i grundskolan... 23 Motion om att samordna bolagsstämmorna till en gemensam dag... 25 Begäran om förtydligande av ägardirektiv, kommunalförbundet Skaraborgsvatten... 26 Avtal flyktingmottagande... 28 Ung i Skövde 2012, fördelning av ungdomsmiljonen... 29 Instruktion för kollektivtrafikberedningen, revidering... 30 Synskadades Riksförbund, gångfartsgator skapar hinder... 31 Rådet för funktionshinderfrågor, behov av uppföljning och utvärdering av 2006 års rapport Tillgänglighet i Skövde centrum... 33 Upphandling av skolskjutsar med taxi... 35 Hållplats Värsås... 36 Bussförbindelse Resecentrum - Billingens fritidsområde... 37 Anmälan av arbetsutskottens protokoll... 38 Information... 39 Anmälningsärenden... 40 1
Kommunstyrelsen 2012-02-13 2(40) Plats och tid KS-salen, 13:00-16:00 Deltagande Beslutande Ersättare Katarina Jonsson (M), ordf Leif Walterum (C) Marie Ekman (S) Anders G Johansson (M) Torbjörn Bergman (M) Conny Brännberg (KD) Paula Bäckman (C) Ulla-Britt Hagström (FP) Helena Dahlström (S) Johan Ask (S) Maria Hjärtqvist (S) Elisabeth Eriksson (S) Jasmin Vizlin, (MP) Elisabeth Svalefelt (M) Marcus Nohlberg (M) Claës Beckman (M) Philip Segell (M) Ulla-Britt Hagström (FP) Ann Lindgren (S) Anders Grönvall (S) Anita Löfgren (S) Bjarne Medin (S) Egon Frid (V) Roger Almgren (MP) Övriga deltagande Tomas Fellbrand, t f kommundirektör Michael Eriksson, stadsjurist Agneta Tilly, kanslichef Ulla Johansson, sekreterare Stig Johansson, samhällsplanerare 40 Anna Möller, gatuchef 40 Hans Viktorsson, Ramboll Göteborg 40 Sari Strömblad, miljöstrateg 40 Kristina Eklöf, näringslivschef 40 Sven Lindström, kollektivtrafikchef 40 Utses att justera Marie Ekman (S) Underskrifter Sekreterare Ordförande... Ulla Johansson Paragrafer 16-41... Katarina Jonsson (M) Justerande... Marie Ekman (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Justeringsdatum Anslagsdatum Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunstyrelsen 2012-02-13 2012-02-15 2012-02-15 Stadskansliet, Skövde Stadshus... Ulla Johansson Överklagningstid t o m 2012-03-08 2
Kommunstyrelsen 2012-02-13 3(40) KS 16 11/0403 Styrel - prioritering av elanvändare vid en förutsedd eller plötsligt uppkommen kortvarig elbrist Beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna prioriteringen av elanvändarna i Skövde kommun. Styrel är ett nytt landsomfattande planeringssystem vid en förutsedd eller plötsligt uppkommen kortvarig elbrist. Energimyndigheten ansvarar för Styrels genomförande. Under 2011 infördes systemet och Länsstyrelsen i Västra Götaland har uppdragit åt kommunerna att lämna in förslag till vilka elanvändare som ska prioriteras i händelse av elbrist. Myndigheten för samhällskydd och beredskap (MSB) deltar utifrån det övergripande ansvaret för krisberedskapen och har tagit fram ett inriktningsdokument för hur prioriteringen av samhällsviktig verksamhet ska gå till. Om efterfrågan på el är större än tillgången kan vi drabbas av elbrist. Vid en elbristsituation är det risk för att elförsörjningen kollapsar i hela eller stora delar av Sverige. För att skydda elsystemet kan elnätsföretagen då tvingas koppla från elanvändare. Styrel bygger på en länsvis sammanställd bild av samhällsviktig verksamhet och en plan för hur samhällsviktiga elanvändare kan prioriteras vid elbrist. Styrel i korthet Kommuner och elnätsföretag identifierar tillsammans vilken samhällsviktig verksamhet som finns i kommunen. De planerar också för hur samhällsviktiga elanvändare kan prioriteras vid elbrist. Länsstyrelsen initierar och leder arbetet inom länet samt sammanställer det underlag som ska ligga till grund för planeringen av frånkoppling i en elbristsituation. Som regeringen har angivit finns samhällsviktig verksamhet på alla nivåer. Arbetet med identifiering av sådan verksamhet måste därför bedrivas lokalt, regionalt och nationellt. Länsstyrelsen, som sammanställer planeringsunderlaget i Styrel, ser till att underlaget, för att vara komplett, omfattar dels samhällsviktig verksamhet av lokal, regional, nationell och internationell betydelse inom länet, dels elanvändare som representerar särskilt stora ekonomiska värden. Det sammanställda underlaget ligger sedan till grund för elnätsföretagens planering av frånkoppling. 3
Kommunstyrelsen 2012-02-13 4(40) Baserat på det sammanställda planeringsunderlaget får Svenska kraftnät besluta, i en uppkommen elbristsituation, om frånkoppling, som därefter verkställs av elnätsföretagen. Prioriteringar I MSB:s inriktningsdokument anges följande åtta prioriteringsnivåer: Priorite Kriterier Kommentar Exempel t 1 Befolkningens liv och hälsa Elanvändare som redan på kort sikt (timmar) har stor betydelse för liv och hälsa Akutsjukvård, akuttjänstgörande polis och räddningstjänst, omsorg om utsatta grupper 2 Samhällets funktionalitet Elanvändare som redan på kort sikt (timmar) har stor betydelse för samhällets funktionalitet Ledningsfunktioner, drivmedelsförsörjning, vatten och avlopp, vissa finansiella system, radio/tv, elektroniska kommunikationer, vissa 3 Befolkningens liv och hälsa Elanvändare som på längre sikt (dagar) har stor betydelse för liv och hälsa 4 Samhällets funktionalitet Elanvändare som på längre sikt (dagar) har stor betydelse för samhällets funktionalitet 5 Stora ekonomiska värden Elanvändare som representerar stora ekonomiska värden 6 Stora miljövärden Elanvändare som har stor betydelse för miljön 7 Stora sociala och kulturella Elanvändare som har stor värden betydelse för sociala och kulturella värden 8 Övriga Övriga elanvändare; indentifieras ej på objektsnivå transporter Primärvård, dagmottagningar, läkemedelsförsörjning Betalningsförmedling, transporter, livsmedelsförsörjning Massa- och pappersindustri, gruvor, raffinaderier, järn-, ståloch större verkstadsindustri Sophantering, kemisk industri Arkiv, museer, objekt på UNESCO:s världsarvslista Boende, små till medelstora företag I Skövde kommun levereras elen från fyra leverantörer, Skövde Elnät, Sjogerstad eldistributionsförening, Vattenfall och Fortum. Totalt har 198 objekt identifierats i Skövde kommun enligt följande: 40 st i prioritet 1 - t ex ambulansstation, sjukhus, jourcentral, räddningstjänst, polis 32 st i prioritet 2 t ex vatten, avlopp, värme, telekommunikation 20 st i prioritet 3 t ex apotek, vårdcentraler, tandvård, äldreboenden 97 st i prioritet 4 t ex förskola, grundskola, vissa kommunikationer, livsmedel, drivmedel, betalningsväsende 6 st övriga, t ex vissa industrier Avstämning och identifiering har gjorts med hjälp av berörda förvaltningar m fl. Vissa större industrier som finns inom Vattenfalls regionnät behandlas i separat ordning. Delges Conny Bäck 4
Kommunstyrelsen 2012-02-13 5(40) KS 17 11/0408 Risk och sårbarhetsanalys för Skövde kommun Beslut Kommunstyrelsen beslutar att fastställa Risk- och sårbarhetsanalys för Skövde kommun samt ger verksamheterna i uppdrag att arbeta vidare med de förslag till åtgärder som kommit fram i analysen. Återkoppling en gång per år. Alla kommuner är ålagda att kunna hantera olika slags kriser. Målet med samhällets krisberedskap är att: minska risken för, och konsekvenserna av, allvarliga störningar, kriser och olyckor trygga hälsan och den personliga säkerheten för barn, kvinnor och män hindra eller begränsa skador på egendom eller miljö För varje ny mandatperiod ska kommunerna fastställa en plan för hur de ska hantera en extraordinär händelse. Planerna ska grunda sig på risk- och sårbarhetsanalyser av all verksamhet som måste fungera även vid en kris. Syftet med analyserna är också att öka beslutsfattarnas och allmänhetens kunskap om kommunens sårbarhet. Skövde kommun har nu reviderat sin Risk- och sårbarhetsanalys. Analysen har följande innehåll: Identifiering av samhällsviktig verksamhet i kommunen samt identifiering och värdering av risker, sårbarheter och kritiska beroenden inom såväl kommunen som det geografiska området. Bedömning av kommunens förmåga att hantera en kris utifrån tio olika scenarios. Bedömning av krishanteringsförmågan inom det geografiska områdesansvaret utifrån två scenarios (pandemi och snöoväder). Identifiering av riskobjekt Föreliggande arbete utgör en revidering och komplettering av tidigare riskanalyser för Skövde kommun. I riskanalysen har även, som objekt, beaktats sådana händelser som vid en störning kan få stor påverkan på såväl kommunen som helhet som räddningstjänsten. För en del objekt och händelser har föreslagits förebyggande och skadebegränsande åtgärder. De kommunala riskanalyserna har sitt ursprung i ett uppdrag från dåvarande Överstyrelsen för Civil Beredskap och Räddningsverket att genomföra inventering och värdering av riskerna i en kommun. Kommunen ska enligt lagen (2006:544) om extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap upprätta risk och sårbarhetsanalyser för kommunens verksamhet och avseende kommunens geografiska områdesansvar. Enligt lagen om skydd mot olyckor (2003:778) skall en 5
Kommunstyrelsen 2012-02-13 6(40) riskanalys upprättas för sådana händelser som kan leda till räddningsinsats. Föreliggande dokument behandlar kommunens ansvar enligt båda lagstiftningarna. Det är av stor betydelse att kommunen och räddningstjänsten har ett samlat grepp över tänkbara olycksrisker så att dessa på olika sätt kan ingå i den kommunala planeringsprocessen inom olika områden. Riskanalyserna skall utöver att vara ett kommunalt planeringsinstrument även utgöra underlag för utarbetandet av Räddningstjänstens handlingsprogram för räddningstjänst och förebyggande verksamhet. Med olycksrisker avses här händelser som uppkommer utan förvarning och fordrar snabba insatser inom såväl räddningstjänstens ansvarsområde som andra delar av samhället. Exempel på sådana risker utgörs av olika olyckor som bränder, explosioner, utsläpp av farliga ämnen, men även andra risker som elbortfall och störningar i vattenförsörjningen har studerats. Syfte Syftet med riskanalysen är att: inventera och värdera olika riskkällor i Skövde kommun lämna förslag till förebyggande åtgärder för att minska eller eliminera olycksriskerna eller effekterna av en olycka redovisa kommunens och andra aktörers krishanteringsförmåga påvisa beroendeförhållanden i samhällsviktig verksamhet sammanställningen skall utgöra underlag i planeringsprocesser både för kommunen (främst fysisk planering och beredskapsplanering) och för Räddningstjänsten Omfattning avgränsning Analysen har avgränsats till att behandla större risker, d v s sådana som vid en olyckshändelse bedöms kunna medföra att ett stort antal människor skadas, ge upphov till större skador på egendom eller miljö eller i övrigt innebära allvarliga störningar för samhället. Utöver identifierad riskbild redovisas också ett antal sårbarheter som kan föranleda en kris eller extraordinär händelse. Arbetsgruppen I arbetsgruppen har ingått: Conny Bäck, beredskapssamordnare Lillemor Öberg, Miljösamverkan Östra Skaraborg Birgitta Jansson, PBLK Carl Doverholm, Skaraborgsvatten Anneli Magnusson, Kulturförvaltningen Birgitta Johansson, Fritidsförvaltningen Hans Cederlund, Tekniska förvaltningen 6
Kommunstyrelsen 2012-02-13 7(40) Henrik Berggren, Tekniska förvaltningen Susanna Tibblin, Omvårdnadsförvaltningen Hans Edlund, IT-avdelningen Bertil Sjöström, Skövde Värmeverk AB Ingemar Gustafsson, Avfallshantering Östra Skaraborg Hans Ingbert, Räddningstjänsten Östra Skaraborg Stig Torell, Räddningstjänsten Östra Skaraborg Behov av åtgärder utifrån Risk- och sårbarhetsanalysen I analysen har kommit fram att Skövde kommun totalt sett har goda förutsättningar att hantera många slags kriser. Det finns ett riskmedvetande och kunskaper bland många anställda och politiker som är mycket viktigt att bibehålla. Många åtgärder har vidtagits eller planeras att vidtas för att t ex stärka vår infrastruktur med reservförsörjning mm. Men vi måste också vara medvetna om att samhället, inte minst genom den snabba IT-utveckling som skett de senaste decennierna, blivit mycket sårbart. Även avbrott i el eller vattenförsörjningen får snabbt stora konsekvenser. Klimatförändringar kommer på längre sikt att påverka vårt samhälle. Andra risker är hanteringen av farligt gods, t ex på landsväg eller järnväg. Nedan anges förslag till åtgärder inom ett antal områden som syftar till att ytterligare stärka kommunens möjlighet att hantera extraordinära händelser. Generella åtgärder Risk- och sårbarhetsanalysen ska vara ett aktivt dokument och underlag i samhällsplanering (översiktsplaner, detaljplaner m m) och i beredskaps- och säkerhetsplaneringen. Detta innebär t ex att man i kommunens planering säkerställer att vägar och potentiellt farliga anläggningar byggs, lokaliseras eller utformas så att de i händelse av olycka inte innebär en fara för liv och egendom. Risk- och sårbarhetsanalysen ska även vara ett aktivt dokument för att reducera eller eliminera effekterna av en risk, minska sannolikheten för en oönskad händelse, verka för att höja kommunens och andra krisaktörers förmåga att hantera en kris samt minska eller reducera kritiska beroenden i samhällsviktig verksamhet genom anskaffande/inrättande av olika stötdämpare. Bibehålla krismedvetandet hos kommunens personal genom regelbunden utbildning och övning. Fortlöpande översyn av verksamheterna ur ett riskperspektiv. Regelbundet genomföra tillsyn av anläggningar som vid olycka kan innebära fara för liv eller egendom. 7
Kommunstyrelsen 2012-02-13 8(40) Specifika åtgärder Säkerställa elförsörjningen hos kommunens äldreboenden vid elavbrott genom att alla äldreboenden ska vara förberedda för anslutning av mobila reservelverk. Ett antal är redan förberedda för anslutning, men inte alla. På Ekedals Äldrecentrum ska installeras ett fast reservelverk. Komplettera med ytterligare ett antal mobila reservelverk som t ex kan användas för äldreomsorgens behov vid elavbrott. De fyra mobila anläggningar som nu finns räcker inte vid en stor störning i elförsörjningen. Förbättra driftsäkerheten för kommunens datakommunikation genom installation av reservelverk i Lönnen. Arbetet med denna installation pågår. Ökad leveranssäkerhet av vatten från Skaraborgsvatten i Borgunda. Eftersom bara vissa delar av ledningsnätet är dubblerat är det känsligt för avbrott. Ökad kapacitet av reservvatten om ordinarie vattentäkt inte går att använda. Bibehålla befintliga vattentäkter samt hålla dem i funktionsdugligt skick. Skapa en vattenförsörjningsplan för manuell distribution av vatten om ordinarie vattentäkt blir otjänlig. Skapa en uppställningsplats för fordon med farligt gods. Både för landsvägsoch järnvägstransporter. Fortlöpande arbeta med att förebygga störningar eller driftavbrott inom ITområdet och viss möjlighet att kunna hantera samhällsviktig verksamhet med i huvudsak manuella rutiner. Personalförsörjningsplaner bör upprättas vid samtliga verksamheter som bedöms som samhällsviktiga för att säkerställa funktionalitet vid exempelvis en pandemi. Övriga åtgärder Bibehålla reservbasstationen för radiokommunikation alternativt utveckla Rakels kapacitet. Bör analyseras ytterligare Avveckling av Lärkan, tidigare civilförsvarsanläggning. Anläggningen används inte längre. Eftersom Risk- och sårbarhetsanalysen är mycket omfattande redovisas i bilaga endast innehållet i rubrikform. 8
Kommunstyrelsen 2012-02-13 9(40) Handlingar Bilaga 1 Risk- och sårbarhetsanalys Delges Conny Bäck 9
Kommunstyrelsen 2012-02-13 10(40) KS 18 11/0409 Krishanteringsråd Östra Skaraborg Beslut Kommunstyrelsen beslutar att Skövde kommun godkänner utformningen av krishanteringsråd Östra Skaraborg. Kommunstyrelsen beslutar att uppdra åt beredskapssamordnaren att fortlöpande redovisa resultat från rådets möten. Enligt lag om kommuners och landstings åtgärder inför och vid en extraordinär händelse i fredstid och höjd beredskap, ska kommunen verka för att olika aktörer i kommunen samverkar och uppnår samordning i planerings- och förberedelsearbetet. Ett led i denna samverkan utgörs av inrättandet av ett krishanteringsråd där olika aktörer som kan bli berörda vid en kris ingår. Sedan 2005 finns ett samverkansforum som administreras av Räddningstjänsten Östra Skaraborg som omfattar huvuddelen av de aktörer som kan bli berörda. Sedan årsskiftet benämns forumet Krishanteringsrådet Östra Skaraborg. Rådet omfattar säkerhetssamordnare och POSOM-företrädare för de sju kommuner som ingår i räddningstjänstförbundet, företrädare för länsstyrelsen, polismyndigheten, försvarsmakten (inkl hemvärnet), Avfallshantering Östra Skaraborg, Skaraborgsvatten, Miljöhantering Östra Skaraborg, Skaraborgs sjukhus, primärvården, ambulanssjukvården, Svenska Kyrkan, företrädare för näringslivets branschorganisationer, Högskolan i Skövde, företrädare för frivilliga försvarsorganisationer och Röda Korset. Genom överenskommelse med säkerhetssamordnarna/beredskapssamordnarna skall rådets arena kompletteras med lokala möten för det lokala näringslivet och det lokala föreningslivet. Krishanteringsrådet sammanträder två gånger per år. Handlingar Minnesanteckningar från möte med Krishanteringsrådet Östra Skaraborg 2011-11-21. Delges Conny Bäck 10
Kommunstyrelsen 2012-02-13 11(40) KS 19 12/0035 Val av representant i Brottsförebyggande rådet Beslut Kommunstyrelsen beslutar att utse Johan Ask (S) som ledamot i Brottsförebyggande rådet. I Brottsförebyggande rådet i Skövde ska tre ledamöter vara politiker enl beslut i kommunstyrelsen 2007. I dagsläget är endast två utsedda och därför bör ytterligare en ledamot utses. Delges Johan Ask 11
Kommunstyrelsen 2012-02-13 12(40) KS 20 11/0428 Val till Häradsallmänningen Västra Stöpen. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att välja Leif Walterum (C) till ombud och Marie Ekman (S) som suppleant till Häradsallmänningen Västra Stöpen. Skövde kommun ingår som största delägare i Häradsallmänningen Västra Stöpen. Vart 4:e år skall det väljas ombud och suppleant för kommunens del att representera kommunen vid den allmänna årsstämman. Kommunstyrelsen skall välja ombud och suppleant för stämman. Handlingar Anmälningsblankett för ombud och suppleant. Delges Häradsallmänningen Västra Stöpen, Leif Walterum, Marie Ekman. 12
Kommunstyrelsen 2012-02-13 13(40) KS 21 12/0040 Medarbetaridé Beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta inriktning och innehåll i dokumentet Värdegrund för medarbetarskapet Vår medarbetaridé som riktlinje att gälla för samtliga förvaltningar inom Skövde kommun. Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att styrdokumentet Personalidé Hållbar utveckling Skövde 2000 upphör att gälla med anledning av kommunstyrelsens beslut om riktlinje. Skövde kommun strävar efter att vara en attraktiv arbetsgivare. En grund för den strävan är att tydliggöra synen på medarbetarskapet, d.v.s. den värdegrund som Skövde kommun som arbetsgivare, vill ska genomsyra våra verksamheter. Underlaget till Medarbetaridén har processats fram under 2009-2011. En viktig bas i arbetet har varit att få med resultat från modern forskning i underlaget. Utöver litteraturstudier har seminarier genomförts med professor Stefan Tengblad, som är verksam vid HIS och forskare vid Handelshögskolan i Göteborg. Kommunens chefer har i chefsnätverk diskuterat medarbetarskap och förberett diskussioner som sedan hållits på arbetsplatsträffar. Genom att föra diskussionerna på arbetsplatsträffar har samtliga medarbetare engagerats i processen, och därmed bidragit med ett mycket stort underlag till Medarbetaridén. I workshops med medarbetare och chefer från samtliga förvaltningar, har man därefter arbetat med struktur och inriktning i Medarbetaridén. Workshopsgruppen har också fungerat som referensgrupp till förslaget. Medarbetaridén har behandlats i KDLG och i Förhandlingsdelegationen samt förhandlats med fackliga organisationer, som inte hade något att erinra mot förslaget. Utan att förändra inriktning och innehåll i dokumentet kommer Medarbetaridén att bearbetas layoutmässigt och språkmässigt innan det distribueras ut till alla enheter inom Skövde kommun. Handlingar Värdegrund för medarbetarskapet Vår medarbetaridé 13
Kommunstyrelsen 2012-02-13 14(40) KS 22 11/0287 Medborgarförslag om att flytta övergångsställe vid busshållsplatserna mellan Ekängsvägen och Havstenavägen Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att medborgarförslaget är besvarad då tekniska nämnden ska utreda annan placering av övergångsställe. Andrew Kindblad har lämnat in ett medborgarförslag om att flytta övergångsställe mellan Ekängsvägen och Havstenavägen, för att få en bättre och närmre väg till vårdcentralen när man kliver av vid busshållplatsen. Samtidigt som hållplatserna flyttades närmare vårdcentraleren skulle även övergångsstället flyttats. Nu måste man när man kommit av bussen gå längre bort för att gå över vägen och sen gå tillbaka igen, gå förbi ambulansinfarten för att komma till vårdcentralen. I medborgarförslaget föreslås att: Ett nytt övergångsställe läggs rakt fram från den gångväg som kommer från vårdcentralen. Det gamla övergångsstället som är beläget vid utfarten från Käpplundagärde stryks. Medborgarförslaget har skickats på remiss till tekniska nämnden. Tekniska nämnden avstyrker medborgarförslaget från Andrew Kindblad om att flytta övergångsstället mellan Ekängsvägen och Havstenavägen med anledning av att tekniska förvaltningen ändå ska utreda annan placering. Det är 50 meter längre att gå om man använder befintligt övergångsställe som är beläget vid utfart Havstenavägen, i jämförelse med förslaget om nytt övergångsställe. Ett nytt övergångsställe kräver dessutom anläggande av en ny gångväg som måste vinterväghållas. När de boende flyttar in i Käpplunda park tros nya mönster uppstå för gående i området runt busshållplats och vårdcentralen. Boende i Käpplunda park har behov att ta sig till busshållplatsen Käpplunda vårdcentrum och då kommer sannolikt användningen av övergångsstället vid utfarten från Käpplunda gärde att öka, varför tekniska förvaltningen inte anser det lämpligt att ta bort detta. Tekniska förvaltningen delar Andrew Kindblads uppfattning att det vore bra om det fanns en genare väg från busshållplats Käpplunda vårdcentrum till vårdcentralen, men då måste befintligt övergångsställe beläget vid utfart Havstenavägen flyttas. Det kan de göra först då de utrett att det är rimligt att flytta det och att de lyckas dämpa hastigheten på passerande fordon i eventuellt nytt läge. Innan detta är gjort anser inte tekniska att det är rimligt att flytta något övergångsställe. 14
Kommunstyrelsen 2012-02-13 15(40) Handlingar Tekniska nämnden 2011-12-06, 89 Karta tillhörande tekniska nämnden 89 Medborgarförslaget 15
Kommunstyrelsen 2012-02-13 16(40) KS 23 11/0298 Motion angående att familjer med långvarigt försörjningsstöd och med gymnasieelever i familjen/hushållet ges bidrag för bredbandsuppkoppling Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att motionen är besvarad genom socialnämndens redovisning av att det inte finns något hinder, beträffande de ungdomar med föräldrar som uppbär försörjningsstöd, att även bevilja bredband inom ramen för deras ansökan. Yrkanden Socialdemokratiska kommunfullmäktigegruppen yrkar bifall till motionen. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Egon Frid (V) har för Vänsterpartiets kommunfullmäktigegrupp lämnat in en motion om att familjer/hushåll med gymnasieelever och som får försörjningsstöd under en längre tid ges bidrag till kostnaden för en bredbandsuppkoppling. I och med höstterminen 2011 ges eleverna som går på gymnasieskolan i Skövde rätten att låna en dator att använda i sina studier, för att brukas i skolan och i hemmet. En egen dator till varje elev är ett bra stöd för alla elever att på lika villkor utveckla sitt datoranvändande. Ett annat behov som kräver lika villkor är elevernas möjlighet att koppla upp sig med sin dator när eleverna studerar med sin dator i hemmet. Idag tyder mycket på att de elever som inte har bredbandsuppkoppling i hemmet enbart kan använda sin dator i skolan och därmed är en orättvisa inbyggd i satsningen på en egen dator till varje elev inom gymnasieskolan i Skövde. Det är rimligt, anser vi i Vänsterpartiet i Skövde, att alla familjer och hushåll ges samma förutsättningar för att deras barn och ungdomar kan utveckla datoranvändandet både i skolan och i hemmet. Särskilt viktigt är det att ge alla elever på gymnasieskolan möjligheten att använda sin lånade en-till-en-dator i sitt skolarbete både i skolan och hemma. I motionen föreslås kommunfullmäktige besluta att: De eventuella orättvisor som kan finnas i elevernas möjligheter att använda sin en-till-en-dator i skolan och i hemmet undanröjs De familjer/hushåll med gymnasieelever och som får försörjningsstöd under en längre tid ges bidrag till kostnaden för en bredbandsuppkoppling Motionen har skickats på remiss till socialnämnden. Socialnämnden har föreslagit att motionen ska anses besvarad genom redovisningen av innevarande regelsystem på socialförvaltningen. Beträffande de ungdomar med föräldrar som uppbär försörjningsstöd finns inget hinder att även bevilja bredband inom ramen för deras ansökan. 16
Kommunstyrelsen 2012-02-13 17(40) Handlingar Socialnämnden 2011-12-14, 160 Motionen 17
Kommunstyrelsen 2012-02-13 18(40) KS 24 11/0261 Motion om Vad gör Skövde kommun för fattiga barn Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att motionen anses besvarad genom skolnämndens och socialnämndens redovisningar. Yrkanden Socialdemokratiska kommunfullmäktigegruppen yrkar bifall till motionen. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Anita Löfgren (S), Maria Hjärtqvist (S), Johan Ask (S) samt Robert Ciabatti (S) har för den socialdemokratiska kommunfullmäktigegruppen lämnat in motion om Vad gör Skövde kommun för fattiga barn. Det finns idag barn som är sjuka när det är utflykter eller idrottsdagar i skolan. De skriver vidare att många av dessa barn inte heller kan delta aktivt i förenings- och idrottsaktiviteter då det inte finns pengar till avgifter och utrustning som är förutsättningar för att kunna delta. I motionen föreslås att: Skolnämnden tar fram ett regelverk som innebär att alla skolutflykter är avgiftsfria. Skollunch serveras alla skoldagar, även frilufts och idrottsdagar. Socialnämnden kan ge föräldrar med försörjningsstöd öronmärkta pengar till barnens fritidsaktiviteter. Motionen har skickats på remiss till skolnämnden, socialnämnden, fritidsnämnden, kulturnämnden samt omvårdnadsnämnden. Skolnämnden har avstyrkt motionen och skriver i sitt yttrande: Enligt skollagen ska förskoleklass och grundskolan vara avgiftsfri. Skollagen ger utrymme att ta ut en mindre avgift vid skolresor och dylikt. Vad gäller dessa avgifter följer skolorna skolinspektionens riktlinjer (2009-03-30) för avgifter i grundskolan. Skollunch vid frilufts- och idrottsdagar har under många år serverats ute i naturen. På grund av att det blivit mycket svinn samt att det är organisatoriskt svårt att köra ut lunch vid t.ex. skogsutflykter, vandringar m.m. har skolan och måltidsenheten kommit överens om att inte erbjuda detta. Den här typen av aktivitet förekommer dock inte mer än ett fåtal gånger per år och anses därför vara ett sådant enstaka inslag med obetydlig kostnad som får förekomma enligt skollagen. Enligt 1 kap 8 skollagen ska alla, oberoende av geografisk hemvist och sociala och ekonomiska förhållanden, ha lika tillgång till utbildning i skolväsendet. Socialnämnden har föreslagit att punkt 3 i motionen ska anses besvarad enligt den redovisning som socialförvaltningen har lämnat. Socialförvaltningen utreder gärna frågan om att förstärka och ge barn möjlighet till en skäligare levnadsnivå i form av 18
Kommunstyrelsen 2012-02-13 19(40) att skapa ytterligare ekonomiskt utrymme avsedda för deras behov. Även frågan om lagstöd för att ge en grupp individer extra ekonomiskt stöd behöver utredas. I den s.k. riksnormen ingår idag en särskild del avsedd för barns fritid och lek. Denna del har lagts till i riksnormen för att just täcka behovet av detta hos barn. Beloppen varierar med barnens ålder men som exempel så beviljas alla familjer med barn mellan 11-14 år ett belopp på 430 kronor per barn som är tänkt att täcka fritidsaktiviteter. Utöver detta har alla familjer alltid möjlighet att ansöka om extra pengar som t ex kan gälla träningskläder, avgifter till föreningar mm. Om det finns ett sådant behov så beviljas i regel familjen detta. När det gäller beslut om pengar till enskilda personer så kan det inte beviljas med annat än att det finns ett lagrum som stödjer att summan betalas ut. Fritidsnämnden har avstått från att yttra sig, eftersom motionen avser medel från skolnämnden och socialnämnden har inte fritidsnämnden några synpunkter. Kulturnämnden har tillstyrkt motionärernas förslag att socialnämnden kan ge föräldrar med försörjningsstöd öronmärkta pengar till barnens fritidsaktiviteter, som till exempel musikskolans avgifter. Omvårdnadsnämnden har avstått från att yttra sig med hänvisning till att motionen berör enbart skolnämnden och socialnämndens verksamheter. Handlingar Skolnämnden 2011-11-16, 153 Socialnämnden 2011-12-14, 161 Fritidsnämnden 2011-09-19, 68 Kulturnämnden 2011-10-12, 65 Omvårdnadsnämnden 2011-11-21, 141 Motionen 19
Kommunstyrelsen 2012-02-13 20(40) KS 25 11/0272 Motion om avgiftsfri parkering i Skövde kommun för elbilar Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att tillstyrka motionen vilket innebär tillstånd för elbilar att få parkera gratis på allmänna parkeringsplatser inom Skövde kommun. Jasmin Vizlin (MP) och Roger Almgren (MP) har för miljöpartiet i Skövde lämnat in en motion om avgiftsfri parkering i Skövde kommun för elbilar. De som äger ett fordon som drivs med biogas kan idag få en dispens från tekniska kontoret för att få parkera gratis på allmänna parkeringsplatser inom Skövde kommun. I motionen föreslås att: Tillståndet för att få parkera gratis på allmänna parkeringsplatser inom Skövde kommun utökas så att det omfattar även elbilar. Motionen har skickats på remiss till tekniska nämnden. Tekniska nämnden har tillstyrkt förslaget att även elbilar ska kunna få dispens att parkera på allmänna platser i Skövde utan att erlägga parkeringsavgift. Dock anser tekniska nämnden att dispensen så småningom bör avvecklas. I Strategi för parkering i Skövde som beslutades av kommunfullmäktige i juni 2011 rekommenderas att dispens att parkera gratis för miljöbilar ska tas bort eftersom den som skaffar en bil med gratis parkering kommer använda den till resor som tidigare lösts på annat sätt. Dessutom förloras en stor del av styrmedlet för att styra parkering på ett sätt som stimulerar stadens utveckling. I yttrandet framförs att elbilarna måste kunna laddas från elnätet. Hybrider som har elmotor och batteri men som inte kan laddas från elnätet omfattas inte. Handlingar Tekniska nämnden 2011-11-08, 79 20
Kommunstyrelsen 2012-02-13 21(40) KS 26 11/0297 Motion angående dåligt underhållen cykelväg från Månsavägen mot Volvo Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att motionen är besvarad då tekniska nämnden informerat Trafikverket om standarden på cykelvägen. Robert Ciabatti (S) har för den socialdemokratiska fullmäktigegruppen lämnat motion angående dåligt underhållen cykelväg från Månsavägen mot Volvo. Man går kryssa mellan gropar och sprickor. I motionen föreslås att: Cykelvägen från Månsavägen mot Volvo åtgärdas så fort som möjligt, så att de som vill använda cykeln istället för att ta bilen eller annat fortskaffningsmedel, kan göra det på ett bra och betryggande sätt. Motionen har skickats på remiss till tekniska nämnden. Tekniska nämnden har avstyrkt motionen och har hänvisat frågan till Trafikverket. Trafikverket är väghållare för den nämnda cykelvägen och ansvarar för underhållet av densamma. Tekniska har via e-post informerat Trafikverket om innehållet i motionen. Handlingar Tekniska nämnden 2011-10-11, 70 Motionen 21
Kommunstyrelsen 2012-02-13 22(40) KS 27 12/0045 Exploateringsområde Mossagården Beslut Kommunstyrelsen beslutar godkänna upprättad kalkyl avseende exploateringsområde Mossagården. Området Mossagården på Norrmalm är angivet i ÖP 2025 som bostadsområde. Området är väl beläget för bostäder och ligger i anslutning till befintligt bostadsområde. Under åren 2007-2008 togs beslut om att förvärva fastigheterna Städet 1, 4, 8 och 9 som skall ingå i utvidgning av exploateringsområdet Mossagården. Hela området Mossagården har beräknats kunna bebyggas med ca 150-200 lägenheter mot ca 70 lägenheter i ett tidigare förslag där endast området med kolonilotterna ingick. Värdering av tomtmarken är utförd av ERA-Skaraborgsmäklaren till 700 kr/m 2 BTA vilket innebär beräknad intäkt på ca 10,7 miljoner kronor inklusive vatten- och elanslutningar. Totala kostnaden för exploateringsområdet inklusive fastighetsförvärv beräknas till ca 23,7 miljoner kronor vilket innebär ett underskott med ca 13 miljoner kronor. Handlingar Kalkyl, fastighetsvärdering 22
Kommunstyrelsen 2012-02-13 23(40) KS 28 11/0260 Motion angående engelskaspår i grundskolan Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att motionen anses besvarad, då skolchefen av skolnämnden fått i uppdrag att starta minst ett engelskaspår för årskurs 7-9 med start höstterminen 2012. Yrkanden Socialdemokratiska kommunfullmäktigegruppen yrkar bifall till motionen. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Johan Ask (S) har för den socialdemokratiska kommunfullmäktigegruppen lämnat in en motion angående ett engelska spår i grundskolan. Skövde kommun vill att fler elever söker sig till högskolan för att höja utbildningsnivån i Skövderegionen. Kommunen vill också locka fler akademiker till området och med dem kommer andra krav på utbildningar av deras barn. Att förstå och göra sig förstådd på engelska är en nödvändighet i det globala samhället. Han skriver vidare att Skolverket har påpekat att engelskaundervisning för år 6-9 inte ser värdet av vardagsengelskan. I de klassrum där enbart engelska används som arbetsspråk är eleverna mer motiverade. I motionen föreslås att: En utredning görs om att starta ett engelskaspår från förskoleklass upp till år 9. Ett engelskaspår startas senast läsåret 2012/2013 om utredningen visar att det är genomförbart. Motionen har skickats på remiss till skolnämnden. Skolnämnden har avstyrkt motionen. Alla skolor för åk 7-9 har numera i uppdrag att profilera sig och kommunstyrelsen beslöt hösten 2009 att ändra skolskjutsreglerna, så att det blev möjligt för eleverna att få busskort till vald skola, under förutsättning att man har minst 4 km dit. Skolor för förskoleklass, åk1-6 har också i uppdrag att profilera sig, men de nya skolskjutsreglerna gäller enbart de tre sista årskurserna. Skollagen ger rektor på en grundskola möjlighet att besluta om profilering genom att använda de 600 timmar som utgör Skolans val. Ett ämne eller en ämnesgrupp kan minskas med max 20 % av timmarna till förmån för en vald skolprofil. Detta är en möjlighet som skolorna skulle kunna nyttja i högre grad. På Värings skola har man sedan flera år haft en inriktning där man profilerat skolan genom att skapa ett speciellt inrett klassrum för engelskaundervisningen. I detta rum 23
Kommunstyrelsen 2012-02-13 24(40) används engelska även som arbetsspråk. Skolnämnden har sedan tidigare gett skolchefen ett uppdrag att starta minst ett engelskaspår för åk 7-9 med start ht 2012. Handlingar Skolnämnden 2011-11-16, 152 Motionen 24
Kommunstyrelsen 2012-02-13 25(40) KS 29 11/0324 Motion om att samordna bolagsstämmorna till en gemensam dag Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att bifalla motionen om att Skövde Stadshus AB samordnar bolagsstämmorna inom koncernen till en gemensam dag. Conny Brännberg (KD) har för kristdemokratiska kommunfullmäktigegruppen lämnat in en motion om att samordna bolagsstämmorna till en gemensam dag. Skövde kommun har en bolagskoncern och strävar att samtliga verksamheter samverkar och en gemensam bolagsdag kan bidra till ökad samsyn och förstärkt samverkan. Västra Götalandsregionen har en årlig bolagsdag. Samtliga bolag genomför under denna dag sina ordinarie bolagsstämmor. Genom detta kan den som är intresserad få en samlad bild av det gångna årets verksamheter. Genom att samordna stämmorna erbjuds en samlad redovisning av bolagets verksamheter och såväl kommuninvånare som förtroendevalda ges möjlighet till ökad kunskap och insyn. I motionen föreslås att: Kommunfullmäktige rekommenderar Skövde Stadshus AB att samordna bolagsstämmorna inom koncernen till en gemensam dag. Motionen har skickats på remiss till Skövde Stadshus AB. Styrelsen har tillstyrkt motionen i sin helhet. Handlingar Skövde Stadshus AB 2011-11-15, 126 Motionen 25
Kommunstyrelsen 2012-02-13 26(40) KS 30 11/0027 Begäran om förtydligande av ägardirektiv, kommunalförbundet Skaraborgsvatten Beslut Kommunstyrelsen beslutar att Skövde kommun anser att förbundet bör öka säkerheten för sin egen vattenförsörjning genom att skapa alternativ till råvattenförsörjningen från Vättern och ledningsnätet ska hålla för en trygg leverans. Skövde kommun skulle dessutom vilja att förbundet ser på möjligheterna att ta över det fulla ansvaret för all vattenproduktion i åtminstone Skövde kommun. Kommunstyrelsen beslutar att Skövde kommun ska inleda diskussioner med medlemskommunerna i kommunalförbundet Skaraborgsvatten och förbundsdirektionen om att förändra nuvarande förbundsordning för Skaraborgsvatten på så sätt att kommunalförbundets ansvar även ska kunna omfatta all vattenförsörjning för medlemskommunerna samt möjliggöra för fler kommuner att ansluta sig till förbundet. Kommunstyrelsen uppdrar till kommunstyrelsens ordförande tillsammans med tekniska chefen att företräda kommunen i ärendet. Kommunalförbundet Skaraborgsvatten har inkommit med anhållan till kommunstyrelser i Skövde, Skara och Falköpings kommuner om ett förtydligande av ägardirektiv. Detta med anledning av att förbundet erhållit uppmaningar och framställningar att ta över ansvaret för kommunernas reservvattenförsörjning. Förbundet har hänvisat till att det finns en överenskommelse som gjordes vid förbundets bildande om att respektive kommun skulle behålla sina befintliga vattenverk för att utgöra reserv för Vätternvattnet. Förbundet har begärt att medlemskommunerna ska besluta; att Vättern kan betraktas som en säker råvattentäkt, att de planerade åtgärderna med ett alternativt intag i Vättern samt ett utbyte/dubblering av ledningssystemet kan anses utgöra en rimlig säkerhetsnivå, samt att det ska, som tidigare, åligga respektive medlemskommun att lösa sin reservvattenförsörjning lokalt. Förbundet har framhållit att det i en framtid - när ledningssystemet dubblerats - eventuellt kan överta ansvaret för medlemskommunernas reservvattensystem. Om och när detta sker är osäkert och ligger åtminstone 20-25 år fram i tiden. I avvaktan på ett sådant beslut ska förbundets ansvarsområden inte utökas och förbundet anger ett flertal skäl mot förändringar av förbundets ansvar. Tekniska chefen i Skövde kommun har i yttrande över Skaraborgsvattens skrivelse föreslagit att det behövs en översyn av förbundsordningen för att möjliggöra ett förändrat ansvar för förbundet samt öppna för fler kommuner att ansluta till förbundet. Tekniska chefen har föreslagit att förbundet bör öka säkerheten för sin förmåga att leverera vatten genom att skapa alternativ till den nuvarande enda råvattenförsörjningen från Vättern. I skrivelsen föreslår tekniska chefen att Skövde 26
Kommunstyrelsen 2012-02-13 27(40) kommun ska uttrycka en vilja om att förbundet tar över det fulla ansvaret för all vattenproduktion för medlemskommunerna och i vart fall i Skövde kommun. Tekniska chefen framhåller fördelarna med en gemensam organisation för att möta kraven på säkra vattenleveranser. Stadskansliet gör följande bedömning. Skaraborgsvattens verksamhet styrs av dess förbundsordning. Eventuella förändringar av denna måste ske i enighet mellan de tre medlemskommunerna och i nära samarbete med förbundsdirektionen. De önskemål om förändringar som tekniska chefen framfört är sådana som kräver en förändring av förbundsordningen. Huruvida de argument som förbundet framfört tillräckliga för att avstå från förändringar av förbundets verksamhet kan inte slutligt bedömas utifrån förbundets skrivelse. Mot denna bakgrund bör Skövde kommun ta kontakt med övriga medlemskommuner för en diskussion om de behov som kommunerna har inom området och om dessa kan tillgodoses genom förbundet Skaraborgsvatten. Om medlemskommunerna gemensamt kommer fram till att deras behov bäst kan ske genom samverkan i Skaraborgsvatten ska diskussioner föras med förbundsdirektionen om lämpliga förändringar i nuvarande förbundsordning. Kommunen bör uppdra åt tekniska chefen att handha kontakterna med övriga medlemskommuner då frågor om vattenförsörjning hanteras av tekniska förvaltningen. Handlingar Skrivelse från kommunalförbundet Skaraborgsvatten 2011-11-14 Yttrande teknisk chef 2011-12-09 Förbundsordning kommunalförbundet Skaraborgsvatten Delges Tekniska nämnden, Kommunalförbundet Skaraborgsvatten, Kommunstyrelsen Falköping, Kommunstyrelsen Skara. 27
Kommunstyrelsen 2012-02-13 28(40) KS 31 11/0430 Avtal flyktingmottagande Beslut Kommunstyrelsen beslutar att framställa till Länsstyrelsen om att teckna avtal om mottagande av nyanlända flyktingar med 120 personer per år fördelade på 90 flyktingar samt 30 ensamkommande barn. Socialnämnden har föreslagit kommunstyrelsen att teckna avtal om mottagande av nyanlända flyktingar med 120 personer per år fördelade på 90 flyktingar samt 30 ensamkommande barn. Länsstyrelsen har ansvar för att teckna avtal med kommunerna om flyktingmottagande och gör för närvarande översyn av befintliga avtal. Skövde kommun har sedan länge ett avtal om att ta emot 120 flyktingar per år. Ett grundavtal om 80 och med utökat mottagande med ytterligare 40 sedan 2007. Skövde har sedan 2010 ett avtal om att ta emot ensamkommande barn och har fem platser, varav tre är asylplatser och två platser är för barn med permanent uppehållstillstånd. Migrationsverket har sedan kommunen började ta emot ensamkommande ungdomar haft en utredningstid på ca fem månader eller längre för att utreda frågan om uppehållstillstånd. Parallellt med Migrationsverkets utredning så görs en barnavårdsutredning på ungdomen för att utreda vilken form av boende denne har behov av. När Migrationsverkets utredning är färdig, och som i det flesta fall leder till att ungdomarna beviljas uppehållstillstånd, frigörs de tre asylplatserna för nya ungdomar. Migrationsverket har nu kortat sina utredningstider vilket innebär att ungdomarna får beslut inom tre-fyra veckor. I förlängningen innebär detta för Skövde kommuns del att det kommer tre nya ungdomar var fjärde till var sjätte vecka. Vilket gör att Skövde kommun kommer att ta emot ca 30-35 barn per år. Även antalet platser för barn med permanent uppehållstillstånd kommer att behöva utökas i takt med att flera ungdomar kommer till kommunen. Därför föreslås att avtalet om flyktingmottagandet även fortsättningsvis ska vara totalt 120 personer per år men ändras till att ta emot 90 flyktingar per år och 30 ensamkommande barn. Handlingar Socialnämnden 2011-12-14, 158 Delges Socialnämnden 28
Kommunstyrelsen 2012-02-13 29(40) KS 32 11/0431 Ung i Skövde 2012, fördelning av ungdomsmiljonen Beslut Kommunstyrelsen beslutar att bifalla rekommendationen från politikergruppen inom Ung i Skövdes gällande fördelning av ungdomsmiljonen (1,5 miljon kronor) för 2012 enligt följande; 750 000 kronor till sektorsövergripande arbete, centralt placerade under ungdomsstrategen, varav 500 000 för äskade medel till arbetsgruppen och resterande 250 000 till ungdomsstrategens arbete. 750 000 kronor till fritidsförvaltningen för att avsättas till Nyeport. Ung i Skövdes arbetsgrupp och ungdomsstrateg har fått i uppdrag att utarbeta ett förslag till en verksamhetsplan och budget för 2012. Förslaget har diskuterats i Ung i Skövdes politikergrupp. Därefter rekommenderas kommunstyrelsen att fördela ungdomsmiljonen enligt ovan. Delges Ungdomsstrategen, Ekonomistaben 29
Kommunstyrelsen 2012-02-13 30(40) KS 33 12/0047 Instruktion för kollektivtrafikberedningen, revidering Beslut Kommunstyrelsen beslutar fastställa reviderad Instruktion för kollektivtrafikberedningen. En revidering av Instruktion för kollektivtrafikberedningen behövs för att göra det möjligt att välja annan ledamot eller ersättare i kollektivtrafikberedningen, som ersättare för ordföranden, att representera Skövde kommun i Kollektivtrafiksamverkan Skaraborg. Nuvarande skrivning innebär att enbart vice ordföranden kan gå in som ersättare. Nuvarande skrivning: Kollektivtrafiksamverkan Skaraborg 4 Ordföranden med vice ordföranden som ersättare företräder Skövde kommun i Kollektivtrafiksamverkan Skaraborg. Förslås ersättas med skrivning enligt: Kollektivtrafiksamverkan Skaraborg 4 Ordföranden, med en ordinarie ledamot eller ersättare i kollektivtrafikberedningen som ersättare, företräder Skövde kommun i Kollektivtrafiksamverkan Skaraborg. Handlingar Instruktion för kollektivtrafikberedningen Delges Kollektivtrafikenheten 30
Kommunstyrelsen 2012-02-13 31(40) KS 34 11/0382 Synskadades Riksförbund, gångfartsgator skapar hinder Beslut Kommunstyrelsen godkänner redovisningen från Tekniska förvaltningen samt Plan, Bygg och Lantmäteriförvaltningen som svar på frågan om hur kommunen arbetar med gångfartsområden. Synskadades riksförbund (SRF) har skickat skrivelse till Skaraborgs kommunstyrelser med uttalande antaget av Skaraborgs Representantskaps höstmöte den 29 oktober 2011. De skriver att gångfartsgator skapar hinder. De så kallade gångfartsgatorna, där gående, cyklister och bilar ska samsas är otrygga och svårorienterade för oss synskadade. Att medvetet skapa sådana miljöer strider mot Plan och Bygglagens intentioner om tillgänglighet för människor med funktionsnedsättning. Gångfarsgatorna blir ett direkt hinder för oss. Den röriga miljön kräver ögonkontakt mellan förare och fotgängare. De är så besvärliga att synskadade istället väljer att gå långa omvägar för att undvika gångfartsområdena. De vill att kommunerna ska stoppa bygget av gångfartsområden, och uppmanar till att bygga om de befintliga gångfartsgatorna till gator med trottoarer för gående. SRF vill veta hur kommunen avser att arbeta med frågan. Rådet för funktionshinderfrågor har, 38, behandlat skrivelsen från Synskadades riksförbund. Orvar Eriksson, byggnadsnämnden ställde frågan: hur kan man göra gångfartsgator bättre för synskadade? I Skövde kommer alltfler gator att byggas om till gångfartsgator. Plan, Bygg och Lantmäteriförvaltningen har tillsammans med Tekniska förvaltningen ombetts yttra sig till kommunstyrelsen. Plan, Bygg och Lantmäteriförvaltningen och Tekniska förvaltningen ser positivt på att skapa fler gångfartsområden i stadskärnan. För att tillgodose de synskadades intressen så långt som möjligt bör då läggas särskild omsorg vid själva utformningen av gatorna. Väl fungerande ledstråk och kontrastverkan mellan olika markbeläggningar kan vara några områden att fokusera på. Vid ombyggnationer i Skövde stadskärna har under senare år ett antal gator byggts om till så kallade gångfartsområden. Det innebär att fotgängare har företräde och att fordon endast får framföras i gångfart. Grundtanken är att i den innersta stadskärnan (innanför Staketgatan/Badhusgatan/Kungsgatan/Stations-gatan) ska biltrafiken hållas till ett minimum och strävan är att ge utrymme för de oskyddade trafikanterna. Vid ombyggnationerna har tillgänglighet för alla varit ett fokuserat område. I det pågående arbetet med att skapa en utvecklingsplan för Skövdes stadskärna(innanför Staketgatan/Badhusgatan/Kungsgatan/Stations-gatan) är 5 utgångspunkter vägledande varav dessa tre berör den aktuella frågan: 31
Kommunstyrelsen 2012-02-13 32(40) Behåll rutnätsstadens öppenhet, flexibilitet och skala Skapa fler gångvänliga miljöer Öka attraktiviteten hos stadskärnans stråk och mötesplatser Syftet med ombyggnationerna har varit att skapa ett attraktivt gaturum som inbjuder människor till möten och aktiviteter. På flera av de gator som är ombyggda har gatulivet också utvecklats i en positiv riktning. Vid ombyggnationerna har tillgängligheten för alla varit ett fokuserat område, framförallt tillgängligheten med rullstol eller rollator där de har kunnat göra anpassningar till entréer och avsaknaden av kantsten gör hela gaturummet tillgängligt. Arbetet med förändringar i gatumiljön presenteras för rådet för funktionshinderfrågor. Handlingar Skrivelse från Synskadades riksförbund Delges Synskadades riksförbund, Tekniska nämnden, Byggnadsnämnden 32
Kommunstyrelsen 2012-02-13 33(40) KS 35 11/0339 Rådet för funktionshinderfrågor, behov av uppföljning och utvärdering av 2006 års rapport Tillgänglighet i Skövde centrum Beslut Kommunstyrelsen godkänner redovisningen från Tekniska förvaltningen samt Plan, Bygg och Lantmäteriförvaltningen om hur kommunen arbetar med tillgänglighetsfrågor, samt planerad handlingsplan för tillsyn av efterlevnaden över kraven på enkelt åtgärdade hinder som Plan, Bygg och Lantmäteriförvaltningen tar fram. Rådet för funktionshinderfrågor har inkommit med skrivelse där de redovisar för att det framkommit att tillgängligheten i Skövde centrum bitvis fallerar då uppsatta regler t.ex. avseende trottoarpratare inte efterlevs. De konstaterar också att mycket har hänt i centrum sedan 2006. Ur ett tillgänglighetsperspektiv anser de att förbättringar skett men också försämringar. Rådet för funktionshinderfrågor önskar att: En uppföljning av regelverkens efterlevnad görs snarast så att tillgängligheten snabbt återställs på de platser där tillgängligheten begränsas p.g.a. överträdelser som t.ex. trottoarpratare utan sarg eller placerade mitt över ledstråk. En ny rapport kartlägger tillgängligheten som den ser ut idag för att få ett sakligt underlag för fortsatta diskussioner om hur tillgänglighet för alla skapas. Plan, Bygg och Lantmäteriförvaltningen har tillsammans med tekniska förvaltningen ombetts yttra sig till kommunstyrelsen. Plan, Bygg och Lantmäteriförvaltningen har redovisat för att de arbetar kontinuerligt med frågor om tillgänglighet i de projekt som de deltar i. Byggnadsnämnden ställer krav på åtgärder när det finns förutsättningar för en ökad tillgänglighet. Förvaltningen har gjort en inventering av tillgängligheten i Skövde centrum som ska ligga till grund för en handlingsplan för tillsyn av efterlevnaden över kraven på enkelt åtgärdade hinder. De anser att det sker en kontinuerlig förbättring av tillgängligheten i centrum och att de har en bra dialog med fastighetsägarna. Angående frågan om ny rapport som kartlägger den fysiska tillgängligheten så ser inte Plan bygg och lantmäteriförvaltningen behovet, de skulle hellre vilja att man belyser hela situationen för personer med funktionshinder som t.ex. behov av strategier för trottoarpratare m.m. Tekniska förvaltningen har svarat att ingen allomfattande uppföljning av om regelverken efterlevs har gjorts. De utövar sporadisk kontroll av exempelvis trottoarpratare, anpassar miljön efter nuvarande riktlinjer för tillgänglighet vid 33