Arbetsrättsliga villkor Charlotta Frenander Upphandlingskonferensen 23 november 2017
Arbetsrättsliga villkor vid upphandling Ny lagstiftning från den 1 juni 2017. MÅL Anställda som utför arbete för det offentliga ska ha skäliga arbetsvillkor i nivå med kollektivavtal Uppnå en sund konkurrens 2
Nya reglerna vad innebär de i korthet? Obligatoriskt att ställa arbetsrättsliga villkor för fullgörande av kontrakt om det är behövligt. Villkoren ska gälla lön, semester och arbetstid. Villkoren ska bestämmas enligt de lägsta nivåer som följer av ett centralt kollektivavtal som tillämpas i hela Sverige på motsvarande arbetstagare i den aktuella branschen. ställa villkor enligt ILO:s kärnkonventioner om svensk rätt inte är tillämplig om det är behövligt. 3
Nya reglerna var återfinns de och för vem gäller de? Reglerna finns i kapitel för fullgörande av kontrakt lagen om offentlig upphandling LOU i 17 kap. 2-5 lagen om upphandling inom försörjningssektorerna LUF i 16 kap. 2-5 lagen om upphandling av koncessioner LUK i 14 kap 2-5 De gäller för upphandlande myndigheter och enheter vid upphandling av varor, tjänster, byggentreprenader samt koncessioner. 4
Nya reglerna när gäller de? De obligatoriska reglerna gäller vid upphandlingar som minst uppgår till aktuellt tröskelvärde enligt LOU, LUF eller LUK, inte avser sociala tjänster eller andra särskilda tjänster har påbörjats den 1 juni 2017 eller senare, det är behövligt och det går att fastställa arbetsrättsliga villkor. 5
Behövlighet Riskindikatorer för oskäliga arbetsvillkor Arbetsmarknaden Lågkvalificerade yrken Utländsk arbetskraft Branschen Brister i arbetsmiljöarbete Komplexa leverantörskedjor Låg kollektivavtalstäckning Konkurrensutsättning Systematiska brott mot lagar & regler särskilda regleringar Svartarbete Ekobrott Skattebrott Arbetstidsbrott 6
Utgångspunkter för vilka villkor som ska ställas Om det är behövligt ska villkor om lön, semester och arbetstid ställas i en upphandling: Samtliga tre villkor ska ställas som huvudregel Samtliga villkor från samma kollektivavtal Villkoren ska gälla för arbetstagare som utför arbete inom ramen för kontraktet. Villkoren ska framgå av upphandlingsdokumenten de lägsta nivåer som följer av ett centralt kollektivavtal som tillämpas i hela Sverige på motsvarande arbetstagare i den aktuella branschen 7
Utgångspunkter för villkor som gäller för underleverantörer Leverantören ska säkerställa att dennes underleverantörer uppfyller villkoren. Leverantören ska åläggas att se till att villkoren följs Avser underleverantörer som direkt medverkar till fullgörande av kontraktet. Den personal som producerar eller sätter samman en vara, tillhandahåller en tjänst eller utför arbete i byggentreprenad. Oavsett antal mellanled. 8
Utgångspunkter för hur en leverantör kan uppfylla villkoren LOU 17 kap. 5 : Även om de särskilda arbetsrättsliga villkoren inte är uppfyllda, ska en leverantör anses uppfylla villkoren, om den tillämpar motsvarande villkor i ett och samma centrala kollektivavtal som tillämpas i hela Sverige på motsvarande arbetstagare i den aktuella branschen. Leverantörer kan alltid uppfylla de ställda villkoren Leverantörer som är bundna av kollektivavtal Leverantörer som inte är bundna av kollektivavtal Leverantör som kan åberopa en utstationeringssituation 9
Vårt stöd för arbetsrättsliga villkor Vägen framåt Vägledning om behövlighetsbedömning Vägledning om uppföljning Vägledning till leverantörer Hur ser det ut inom de tio största upphandlingsområdena? Arbetsrättsliga villkor för städtjänster Reviderar villkoren för taxi Arbetsrättsliga villkor inom byggområdet - Samverkan med städerna Referensgrupper och kunskapsnav 10
Tack! charlotta.frenander@uhmynd.se