Europeiska unionens råd Bryssel den 4 februari 2019 (OR. en) 5744/19 MOG 7 CFSP/PESC 57 CONOP 9 IRAN 2 LÄGESRAPPORT från: Rådets generalsekretariat till: Delegationerna Ärende: Rådets slutsatser om Iran För delegationerna bifogas rådets slutsatser om Iran, antagna av rådet den 4 februari 2019. 5744/19 np 1 RELEX.2.B SV
BILAGA RÅDETS SLUTSATSER OM IRAN 1. Europeiska unionen erinrar om rådets slutsatser från november 2016 och uttrycker sitt fasta engagemang och fortsatta stöd för den gemensamma övergripande handlingsplanen (nedan kallad handlingsplanen). Handlingsplanen, som antogs enhälligt av FN:s säkerhetsråd genom dess resolution 2231, är en central del av det globala systemet för icke-spridning av kärnvapen och resultatet av multilateral diplomati. 2. Europeiska unionen välkomnar Irans fortsatta fullständiga och effektiva genomförande av sina kärnteknikrelaterade åtaganden, vilket bekräftats av Internationella atomenergiorganet (IAEA) i tretton på varandra följande rapporter, däribland i dess senaste kvartalsrapport som publicerades den 12 november 2018. Europeiska unionen upprepar att Iran måste fortsätta att genomföra alla sina åtaganden och att fullt ut och i tid samarbeta med IAEA. Europeiska unionen välkomnar och stöder fullt ut IAEA:s arbete med att övervaka Irans genomförande av handlingsplanen. EU välkomnar Irans åtagande om att aldrig söka, utveckla eller förvärva kärnvapen. EU bekräftar Irans provisoriska tillämpning av tilläggsprotokollet till dess övergripande kontrollavtal och uppmanar till en ratificering av protokollet. 3. Europeiska unionen konstaterar att hävandet av sanktionerna är en grundläggande del av handlingsplanen och beklagar djupt Förenta staternas återinförande av sanktioner efter det att landet dragit sig ur handlingsplanen. Europeiska unionen framhåller de ansträngningar som görs för att bibehålla ekonomiska fördelar och andra fördelar för Iran i enlighet med handlingsplanen. Dessa ansträngningar intensifieras genom ett initiativ från Frankrike, Tyskland och Förenade kungariket för att göra företaget för särskilt ändamål, som nu har registrerats som en privat enhet, operativt i syfte att skapa positiva effekter för handeln och de ekonomiska förbindelserna med Iran men framför allt för Irans befolkning. Företaget för särskilt ändamål kommer att stödja europeiska ekonomiska aktörer som bedriver laglig handel med Iran, i enlighet med unionsrätten och med FN:s säkerhetsråds resolution 2231. 5744/19 np 2
I det gemensamma uttalandet av den 2 november 2018 från den höga representanten/vice ordföranden och utrikesministrarna och finansministrarna i Frankrike, Tyskland och Förenade kungariket erinras om den orubbliga beslutsamheten att fullfölja detta arbete. Europeiska unionen erinrar om att uppdateringarna av EU:s blockerande stadga och Europeiska investeringsbankens externa utlåningsmandat, så att Iran kan komma i fråga för stöd, trädde i kraft den 7 augusti 2018. 4. Europeiska unionen betonar sitt stöd för utvecklingen av förbindelserna mellan EU och Iran på områden av gemensamt intresse i enlighet med det gemensamma uttalande av den höga representanten/vice ordföranden och Irans utrikesminister i april 2016 som ligger till grund för dess sektorsspecifika medverkan i bilateralt samarbete. Detta omfattar sådana områden som politisk dialog, mänskliga rättigheter, ekonomiskt samarbete, handel och investeringar, jordbruk, transporter, energi och klimatförändringar, civilt kärntekniskt samarbete, miljö, civilskydd, vetenskap, forskning och innovation, utbildning (bland annat genom utbyten mellan universitet), kultur, narkotika, migration och regionala och humanitära frågor. 5. Rådet välkomnar framstegen med de nödvändiga reformerna och uppmanar Iran att anta och tillämpa den lagstiftning som krävs i och med landets åtaganden enligt handlingsplanen från arbetsgruppen för finansiella åtgärder (FATF). EU och dess medlemsstater är redo att fortsätta samarbetet med Iran på dessa områden, bland annat genom tekniskt bistånd till genomförandet av FATF:s handlingsplan. 6. Rådet uttrycker sin oro över de ökande spänningarna i regionen och Irans roll i detta sammanhang, inbegripet det militära, finansiella och politiska stöd som ges till icke-statliga aktörer i länder som Syrien och Libanon. 7. Rådet hyser allvarliga farhågor när det gäller Irans militära inblandning och iranska styrkors kontinuerliga närvaro i Syrien. Europeiska unionen uppmanar Iran att fullt ut stödja den FNledda processen om Syrien i linje med FN:s säkerhetsråds resolution 2254 och uppmanar enträget Iran att använda sitt inflytande på den syriska regimen i detta syfte. EU uppmanar enträget Iran att som en av garanterna i Astanaprocessen och tillsammans med Ryssland och Turkiet säkerställa ett upphörande av fientligheterna och ett obehindrat, säkert och varaktigt tillträde för humanitärt bistånd i hela Syrien, och särskilt i Idlib. 5744/19 np 3
8. Vad beträffar Jemen uppmanar Europeiska unionen alla parter i regionen, inbegripet Iran, att stödja genomförandet av Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 2451 och att på ett konstruktivt sätt verka för en varaktig politisk lösning på konflikten under FN:s ledning. EU noterar med oro slutsatserna i rapporten från FN:s expertpanel om Jemen, som upptäckte bristande efterlevnad av det vapenembargo som infördes genom punkt 14 i FN:s säkerhetsråds resolution 2216.Europeiska unionen står fast vid sitt åtagande att fortsätta den befintliga EUledda regionala politiska dialogen med Iran, i syfte att fortsätta att uppnå konkreta resultat och främja en förbättrad regional miljö. EU noterar resultaten av de insatser som har gjorts inom ramen för den nuvarande EU-ledda dialogen om regionala frågor. EU välkomnar i detta hänseende Irans offentliga stöd för FN-förhandlingarna i Sverige, som ledde fram till Stockholmsavtalet. 9. Rådet är också djupt oroat över Irans verksamhet avseende ballistiska robotar och uppmanar Iran att avhålla sig från denna verksamhet, i synnerhet från uppskjutningar av ballistiska robotar som strider mot Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 2231. Iran ägnar sig fortsatt åt verksamheter som syftar till att öka räckvidden och precisionen hos landets robotar och har även ökat antalet tester och operativa uppskjutningar. Dessa verksamheter fördjupar misstron och bidrar till regional instabilitet. Rådet uppmanar Iran att vidta alla nödvändiga åtgärder för att fullt ut efterleva alla relevanta resolutioner från Förenta nationernas säkerhetsråd avseende överföring av robotar och därmed sammanhängande materiel och teknik till statliga och icke-statliga aktörer i regionen. I ett bredare sammanhang erinrar rådet också om sin långvariga allvarliga oro över den militära upptrappningen i regionen. 10. Rådet är djupt oroat över Irans fientliga agerande på flera medlemsstaters territorier och har i samband med detta beslutat att uppföra två personer och en enhet på förteckningen. Europeiska unionen kommer att fortsätta att visa prov på enighet och solidaritet på detta område och uppmanar enträget Iran att omedelbart upphöra med sådant oacceptabelt agerande. 5744/19 np 4
11. Rådet är fortfarande djupt oroat över situationen när det gäller de mänskliga rättigheterna i Iran. Iran fortsätter att frekvent tillämpa dödsstraffet. Rådet är medvetet om att de ändringar av narkotikalagen som antogs i oktober 2017 hittills har lett till en betydande minskning av antalet avrättningar relaterade till narkotikabrott, men understryker att EU motsätter sig dödsstraffets tillämpning under alla förhållanden och i alla länder. EU betonar att avrättningar av ungdomsbrottslingar strider mot den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter och konventionen om barnets rättigheter, som båda har undertecknats av Iran. I linje med EU:s åtaganden om att säkerställa lika rättigheter för kvinnor och flickor och personer som tillhör minoriteter, inbegripet etniska och religiösa minoriteter, uppmanar rådet Iran att genomföra de relevanta internationella fördrag i vilka landet är part och att fullt ut respektera de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. 12. Rådet betonar att de spänningar och den misstro som förekommer i regionen inte bör förvärras ytterligare och uppmanar Iran och alla regionala aktörer att spela en konstruktiv roll i detta avseende och att avhålla sig från ogynnsam retorik. Rådet stöder en balanserad, övergripande strategi i förhållande till Iran som inbegriper dialog och som syftar till att hantera alla problem, på ett kritiskt sätt när det handlar om skiljaktigheter och på ett samarbetsinriktat sätt när det föreligger ett gemensamt intresse. 5744/19 np 5