Västra Tullen - Uddevallavägen

1 www.kungalv.se Antagandehandling Västra Tullen - Uddevallavägen Detaljplaneprogram för del av Kungälvs stadskärna Kungälv är en unik tillgång i Göteborgsregionen med en tät och levande stadskärna. Stadskärnans identitet präglas av historia och tradition men räds inte ett modernt uttryck. Trivsel, trygghet och tillgänglighet kring mötesplatser och stråk skapar en god livsmiljö. Visionen ur Idealbild Kungälvs stadskärna, kommunfullmäktige i oktober 2003. SAMHÄLLSBYGGNAD OCH ENHETEN FÖR STRA- TEGISK SAMHÄLLSPLANERING I KUNGÄLVS KOMMUN 2007-03-09 KOMMUNFULLMÄKTIGE 2007-04-04 62 Västra Tullen - Uddevallavägen

2 PROGRAM FÖR VÄSTRA TULLEN OCH UDDEVALLAVÄGEN en stad med en stadskärnas alla mervärden Västra Gatan är vårt viktigaste karaktärsstråk i staden Stadskärnan i Kungälv ska utvecklas till en attraktiv och trivsam mötesplats både för Kungälvsborna och för besökare från andra delar av regionen. Den äldre bebyggelsetraditionen kompletteras inom programområdet med ett avtryck av dagens arkitektur vilket tillsammans skapar en mångfacetterad helhet där gammalt och nytt samverkar. En förändrad trafikmiljö, där trygghet, trivsel och tillgänglighet balanseras med framkomlighet och trafiksäkerhet, ska över tid utveckla Kungälv. Idealbildens Trafikharmoni utgör tillsammans med miljö- och bärkrafts-perspektiven ramarna för trafiksektorns utrymme i stadsmiljön. Utvecklingen inom programområdet vilar på Kommunfullmäktiges vision och strategier i Idealbild stadskärnan Kungälv, Handelsstrategi Kungälv, Styrdokumentet för bostadsförsörjning. Kungälvsprocessen är en möjliggörare. Det som är bra för alla barn är bra för alla (ett sätt att uttrycka kommunens vision). Program Programmet syftar till att skapa en attraktiv och vacker stad med goda förutsättningar till ett gott liv i utrymmet mellan husen. Trygghet, trivsel och tillgänglighet är målsättningar som ska skapas genom en väl genomtänkt utvecklingsprocess i nära dialog med de som skapar förutsättningar för framgång. Strategiområden * Utveckling av den offentliga miljön så att stadens torg, platser, parker och gator får en genomarbetad gestaltning där fokus ligger på ökade kvaliteter för människor. * Åtgärder som lockar fler personer till stadskärnan. Det behövs aktiviteter och det behövs goda förutsättningar för boende. * Lokaler för verksamheter i form av handel, kultur, offentlig - och föreningsverksamhet. Lokalerna ska vara moderna för att handelsstrategin ska fungera. * En rad åtgärder inom trafikområdet för att möjliggöra en förändrad syn. Effekten blir större livsutrymme för människor och en förbättrad miljö. * Utveckla och manifestera Västra Tullen som stadens naturliga mitt- och mötesplats för utomhusaktiviteter. JWH-arkitekter illustrerade Västra Tullen och Nämndhuset på detta sätt i sitt bidrag i de parallella arkitektuppdragen hösten 2005. Beskrivning i delområden Med hjälp av programsamrådet är det möjligt att tydliggöra ytterligare eftersträvansvärda kvaliteter och inriktningar i projekten som programmet innehåller. Västra Tullen och Posttorget Kungälv behöver en tydlig centrumpunkt och Västra Tullen ska utvecklas till detta. Platsen utgör stadens kommersiella, administrativa och finansiella tyngdpunkt. Här sammanstrålar stadens offentliga stråk. Den nya platsen stöds av de ombyggda fastigheterna och grönskan i Västra Parken. Vi ska kunna röra oss över en större del av ytan genom att fordonstrafiken lämnar plats för människor. Platsbildningen ska möbleras så att det går att använda den under stora delar av året och förses med kvaliteter som gör att den används många timmar på dygnet. Det finns goda förutsättningar att arrangera torghandel på del av nuvarande Posttorget eller på en del av den nya Västra Tullen. För att ytterligare markera betydelsen av platsen ska busshållplatser placeras på

3 Uddevallavägen byggs om efter principen från Strandgatan. Ett körfält i vardera riktningen, mittremsa och längsgående parkering Parkering tillåts på Nytorget under vardagar och vanliga helger. Ca 50 platser Bostads och verksamhetsparkering under mark ca 200 platser Ett nytt punkthus stöttar Nytorget. Lokaler i bottenvåningen, ca 25 lägenheter Lokaler för verksamheter och handel samt bostäder binder samman dagens stadskärnan med tyngdpunkten kring Mimers Hus och Kongahällatomten. Rådmansparken kan över tid hjälpa till att lösa parkeringssituationen genom att gestaltas till en torgmiljö med möjlighet till parkering. Möjlig plats för p-däck När värdebeskrivning gjorts för Västra Parken kan ev. exploatering diskuteras för att se om den är förenlig med parkens grundvärden Västra Parken behöver värdebeskrivas innan utformningsinriktning kan fastställas. Användningsområdet ska koncenteras kring aktiviteter, evenemang, mat, underhållning och utställning. Se programtexten. Nytt gångstråk genom stadskärnan breddar vårt långsmala centrum. Nya hållplatser koncenteras till entrén till Västra Tullen Hyreslägenheter i ett punkthus ger fl er boende i stadskärnan, ca 50 lgh. Parkering i garage Nämndhuset blir centrum för offentlig service. Mot Västra Tullen och Uddevallavägen utvecklas lokaler för verksamheter och handel. Kan byggas samman med grannhuset Västra Tullen blir vår mittpunkt och mötesplats där trafi ken kör på de gåendes villkor. Domushuset är lämpligt att bygga på med ca 3 vån. Verksamhetslokaler och bostäder ca 45 lgh. Stadens bästa solläge! Café och restaurang. Västra Gatan blir enkelriktad gårdsgata. Trafi keras från söder mot norr Vikingen rustas med ny entrévåning för handel, ny fasad och ca 40-50 nya lägenheter eller i direkt anslutning till Västra Tullen. Den åtgärden gör att det blir tydligt att fotgängare, cyklister och resenärer med kollektivtrafiken prioriteras högre än idag. Den slutliga lösningen för fordonstrafiken genom platsen måste studeras ytterligare. Det finns minst två alternativ som fungerar och det är en cirkulationslösning eller en lösning med ett s.k. torg där högerregeln gäller. Nämndhuset Nämndhuset utvecklas till ett mångfunktionellt hus samtidigt som rollen som administrativt centrum stärks. I den utvecklingen ligger stora möjligheter. Fastigheten har ett av de bättre lägena runt Västra Tullen. Här skapas lokaler för handel, kafé, restaurang och offentlig service. Lokalerna ska vara orienterade mot Västra Tullen och Uddevallavägen för att Västra Tullen ska få en attraktiv gestaltning och funktion.

4 Entrén till Västra Gatan får en ny gestaltning när Vikingen förändras. Entréplan utvecklas till större handelsytor, antalet bostäder ökar och byggnadsvolymen ges en ny gestaltning. I bakgrunden ett punkthus vid Krukmakargränd med ca 50 lägenheter. Båda projekten behöver ytterligare gestaltningsstudier. Vikingen, Klocktornet 1, 34 och 37 Byggnaden har en rad olika roller i staden och för stadslivet som måste lösas parallellt. Huset är uppfört i 1960-talets arkitekturstil. Det är viktigt att varje tidsepok får plats i staden för att garantera den historiska kontinuiteten. En omgestaltning av fasaden ska ta hänsyn till ursprunget men samtidigt visa på dagens huvudinriktning. De två stilarna ligger väldigt nära varandra så det finns goda förutsättningar att fastigheten kan fungera som en stadsbildsmässig brygga mellan den äldre miljön utmed Västra Gatan och det som programmet innehåller runt Västra Tullen och utmed Uddevallavägen Byggnaden utgör fondmotiv från Uddevallavägen och markerar Västra Tullen i stadskärnan. Byggnaden bör få en högre del mot Västra Tullen för att ytterligare manifestera Västra Tullen som stadens mittpunkt. De cirka 10-12 våningar som programmet innehåller utgör grund för vidare gestaltningsdiskussioner i kommande planläggning. Entréplan och delar av andra våningsplan i fastigheten ska byggas om för att stötta handelsstrategin och hjälpa till med omgestaltningen av byggnaden så att attraktiva fasader skapas mot alla kringliggande gator. Krukmakaregränd Flera gestaltningslösningar är möjliga på platsen men den lösning som både har stöd i en gestaltningsdiskussion och som medverkar till att uppfylla kommunala bostadspolitiska intentioner är ett punkthus. Fontinberget ger byggnadsförslaget stöd i terrängen. Genom att komplettera med en lägre byggnad utmed Skolstigen tas skillnaden mellan villorna och den nya byggnadskroppen upp på ett bra sätt. Ytterligare studier av gestaltning och ljusförhållanden måste genomföras. Särskild vikt ska läggas på förhållandet till Västra Gatans bakgårdar och till de närmast belägna fastigheterna utmed Skolstigen och Fontinvägen. Domushuset Rohdin 19 En utbyggnad och omgestaltning av fastigheten är lämpligt att genomföra i ett projekt där hela kvarteret studeras. Fastigheten är lämplig att bygga på med ca tre våningar bostäder ovanpå dagens butikslokaler. På det sättet skapas det ett tydligare torgrum mot Liljedal och en tydligare platsbildning i Västra Tullen. Bostäder och kontorslokaler är välkomna i det centrala läget.

5. åk str en äg av Ett nytt gångstråk öster om Uddevallavägen. JWH-arkitekter hösten 2005. all Uddevallavägen Vägen ska omvandlas till ett attraktivt huvudstråk genom Kungälv. För att trafikharmoni ska råda bör gatan gestaltas utifrån principerna för ng Gå Parallellt gångstråk mellan Västra Tullen och Mimers Hus För att minska den långsmala känslan i vår stadskärna är det viktigt att det skapas ytterligare stråk i nord sydlig riktning. Genom att länka samman Västra Tullen med Nytorget och över tid med Mimers Hus kan det stråket öka kvaliteten i stadskärnan. Det ska vara ett stråk för gångare och flanörer. Vid passagen av nuvarande bussterminalen kan stråket komma att kombineras med trafikytor för fordon, men stråket ska vara separerat från annan trafik. För att göra stråket attraktivt måste trygghetsfrågorna prioriteras. Det ställer krav på att kommande bebyggelse vänder öppna fasader mot stråket och att utformningen av miljön i stråket blir trevlig. ev Det finns ett behov av att arbeta vidare med utformning utifrån ny roll och utifrån en tydligare värdebeskrivning. I det arbetet ska även behovet av exploateringsbara ytor i norra delen av parkrummet studeras för att se om det är möjligt att kombinera med rollen i staden. Det behövs ytor för handel och bostäder i stadskärnan. Västra Parken markeras i programmet som ett område som kräver ytterligare utredning. d Ud Västra Parken Nytorget Parken är en stor resurs i stadskärnan. Det saknas däremot en tydlig och gemensam värdebeskrivning av de kvaliteter som ska vidareutvecklas. Genom samrådet har det kommit en mängd förslag på vad parken ska innehålla. Allt är inte lämpligt att placera i parken p.g.a. de förutsättningar som läget utgör. Parken ska ha en tydlig roll med offentlig karaktär. Den lämpar sig för aktiviteter, evenemang, mat, underhållning och utställningar. Västra Parken Strandgatan. Det medför ett körfält i vardera riktningen med en skiljeremsa i mitten som skapar förutsättningar för att bl. a Räddningstjänsten kan passera andra fordon under tillfällen med hög belastning i trafiksystemet. Det ska finnas trottoarer och cykelbanor utmed gatan. Längs sträckan från Västra Tullen till korsningen Uddevallavägen Trollhättevägen ska den nya gatan utformas så att det finns sittmöjligheter och platser att vila på. Slutligt val av gatans tvärsektion görs under kommande projekteringsarbeten. Nuvarande Bussterminalen När busstationen flyttar (se nedan) ges utvecklingsmöjligheter för verksamhetslokaler, bostäder och parkering. I nya butikslokaler i entréplan kan handel utvecklas som stärker hela handelsutbudet i Kungälv. Ovanpå butikslokalerna byggs det med fördel bostäder i ca sex våningar. Under mark är det lämpligt att bygga ett parkeringsgarage som, förutom den nya fastighetens behov, klarar en betydande del av parkeringsbehovet i stadskärnan. Gestaltningen av det nya kvarteret är viktigt då det kommer att passera människor på alla sidor om den nya byggnaden. Hela bottenvåningen måste kännas tilltalande. Inlastnings- och andra servicefunktioner till kvarteret måste studeras vidare i kommande detaljplanerarbete. Nytorget Torget ska få direktkontakt med Uddevallavägen genom att barriärerna tas bort. För att skapa förutsättningar för ett mer levande torg, med exv. torghandel, är det lämpligt att iordningställa den stenlagda torgytan så att den kan användas för parkering. Det är viktigt att verksamheterna vid Nytorget ges förutsättningar så att de i dialog med kommunen kan stänga parkeringen och nyttja torgytan för aktiviteter mm. Nytorget behöver ytterligare stöd i form av en byggnad med lokaler i bottenvåningen. Ovanpå lokalerna är det lämpligt med bostäder. Byggnadens utformning är viktig för att skapa de rätta förutsättningarna för ett aktivare torgliv. Sol- och ljusstudier blir viktiga i det fortsatta arbetet. Rådmansparken Parken har ett stort värde för de närboende. Samtidigt finns behov av ytterligare parkeringsplatser i stadskärnan. Området runt Nämndhuset har underskott på kontorstid. I en framtid kan det bli aktuellt att söka kombinationslösningar där både behovet för de närboende och behovet av parkeringsplatser skapar god kvalitet.

6 Huvuddragen för ett nytt bussystem i Kungälv. Sweco 2004 Linjesystemet för kollektivtrafiken Det är viktigt att hela resan fungerar på ett så enkelt sätt som möjligt. Det skapar förutsättningar för att fler kan välja kollektiva transportmedel istället för eget fordon. Den nya motorvägshållplatsen vid E6: an är en succé. Genom att flytta dagens bussterminal så att den lokala och regionala linjetrafiken kopplas samman underlättas hela resan. Alla linjer som idag har sin start eller målpunkt på nuvarande bussterminal ska även fortsättningsvis köra till terminalen. Grön Express fortsätter i sin nuvarande sträckning och länkar på så sätt samman den lokala trafiken med regional trafik både vid motorvägshållplatsen och vid stationen i Ytterby. Stadskärnan måste förstärkas med attraktiva hållplatser i anslutning till Västra Tullen och med god trafikantservice i form av väntsalar, trafikantinformation och biljettförsäljning. I framtiden ska linjetrafiken hålla en högre kvalitet genom kopplingen mellan lokal och regional trafik än vad som är fallet idag. Den strukturstudie som förvaltningen genomförde under vintern 2004 visade att trafiken med fördel kör via Västra Tullen och Ytterbyvägen för att koppla till motorvägshållplatsen. Ytterbyvägen behöver studeras för att se vilka behov av åtgärder som busstrafiken skapar. Utvecklingen av Västra Tullen ska göras utifrån förutsättningen att busstrafik kör på Ytterbyvägen och ska vidare i systemet via Västra Tullen. Trafiksystemet Uddevallavägen och Strandgatan kommer även i fortsättningen att vara det stråk som belastas hårdast av fordonstrafik. För att skapa vår centrala platsbildning i Västra Tullen och gestalta stadskärnan efter värderingarna i bl a Idealbilden behövs en förändring av inriktningen i trafiksystemet. Det är önskvärt att fordonsmängden genom stadskärnan inte ökar nämnvärt från dagens niv. Det som möjliggör detta är en kombination av åtgärder. Kollektivtrafiken prioriteras och bekvämligheten för de som reser kollektivt måste förbättras genom bra anslutningsvägar för gång- och cykel samt hög standard på trafikantinformation. Stadsmiljön måste gestaltas så att det råder bättre balans mellan alla som har behov av att använda stadens ytor. Trafikflöden som effekt av nytt förhållningssätt. Förändringarna mellan en basprognos för 2015 baserad på nuvarande system och det föreslagna systemet är markerade med rött och grönt. Fordonstrafiken får därmed mindre yta till förmån för människor som rör sig i staden. Cyklister och fotgängare måste få ännu bättre förutsättningar genom trygga och säkra stråk och god komfort i anslutning till rörelse. Centralt placerade cykelparkeringar och naturliga väderskydd är exempel på åtgärder som ger goda förutsättningar. Det ska vara möjligt att sila trafiken genom stadskärnan genom att använda andra gator än Uddevallavägen och Strandgatan. Det blir aktuellt att omreglera vissa gator för att systemet ska fungera. Några av de gator som är aktuella är Torggatan, Fredriksbergsgatan, Komministergatan, Rådmansgatan, Gamla Gärdesgatan och Västra Gatan. Behovet av investeringar i gator i stadskärnan aktualiseras som en följd av ny inriktning. Gator som kan komma att beröras är exv. Bäckgatan och Ytterbyvägen. Investeringsbehoven löses över tid och samordnat med utvecklingen av stadskärnan. För att minska på behovet av sökande efter parkeringsplatser föreslår programmet en lösning för angöringsparkering under nuvarande bussterminal. Parallellt med programmet diskuteras även en angöringsparkering i garage på parkering syd. Dessa två resurser kommer att göra att sökandet efter ledig p-plats minskar.

7 Miljöbedömning Samhällsbyggnad har i dialog med Länsstyrelsen i Västra Götaland upprättat en mall för att bedöma behovet av miljökonsekvensbeskrivningar av planer och program. Hela bedömningen finns som bilaga till programmet. Programmet bedöms inte strida mot internationella, nationella eller lokala regleringar eller skyddsvärden. Förändringar i samband med planläggning är inte av den karaktären att de påverkar miljön negativt eller strider mot lagstiftningen i PBL. Ett genomförande bedöms inte, eller bara till vis del, påverka miljön, hälsan eller hushållningen med mark- och vattenresurser. Samhällsbyggnad bedömer, att programmets genomförande inte antas innebära betydande miljöpåverkan så som avses i 6 kap 11 MB. Däremot finns det vissa aspekter som behöver utredas ytterligare varför en konsekvensbeskrivning skall upprättas till samrådshandlingarna i kommande planförslag Från ord till handling Allt kan inte hända på en gång. Det är viktigt att balansera utvecklingen i staden så att de olika utvecklingsområdena fungerar som en helhet. Programområdet, Kongahällatomten, området öster om Mimers Hus och fastigheterna söder om Västra Tullen ska ses som en helhet. Efter antagandet av programmet bör en sammanhållen genomförandestrategi utvecklas. Förändringen av stadskärnan kan ses som en process som innehåller en rad projekt. Dialogen med aktörerna i stadskärnan är viktig för långsiktigt gemensamt kvalitetsarbete. Projektet med Vikingen och förändringen av Västra Tullen är delar som behöver komma tidigt i genomförandet. Parallellt är efterfrågan på attraktiv parkering stor. Här finns en god inledning av genomförandet. Parallella uppdrag hösten 2005 Kommunen genomförde under hösten 2005 parallella arkitektuppdrag för Uddevallavägen och Västra Tullen. Tre arkitektkontor skissade fram lösningar för området utifrån parallella inriktningar. Kontoren menade samfällt att staden behöver förstärkas med mer aktiviteter i form av både nya bostäder och nya lokaler för verksamheter. De menade vidare att staden behöver en central plats att mötas på och alla kontoren pekade tydligt ut Västra Tullen som den platsen. En intressant tanke som kommer ur förslagen är att stimulera användandet av vår offentliga stadsmiljö genom att bygga in annorlunda miljöer/mötesplaster. Exempel på sådana kan vara en hundra meter lång parkbänk, basketkorgar, scener, boulebana och utomhusbio. Samhällsbyggnadskontoret har lett en grupp som har utvärderat förslagen och sammanfattat detta i en rapport. Sammanfattningsvis menar gruppen att förslagen visar tydligt på våra stora utvecklingsmöjligheter. Förslagen redovisar både intressanta lösningar och angreppssätt för vår stad. Förslagen visar helt nya lösningar av våra historiska problem. Utvärderingsgruppen menar samtidigt att förslagen innehåller för lite av bostäder, verksamhetslokaler och aktiviteter för att klara de målsättningar som kommunen lagt fast i Idealbild, Handelsstrategi och i Styrdokument för bostadsförsörjning. Samhällsbyggnadskontoret har använt förslagen som underlag till detta förslag. Fakta Tillkommande Lokalyta Handel, kontor, service, kultur, kafé, restaurang och föreningsliv, Ca 6500 kvm Tillkommande Bostadsyta ca 200 lägenheter, upplåtelseformer är inte fördelade Parkering inom området Gatuplan idag försvinner nya total K:n platser 121-40 240 ca 320 Under mark ca 100 Inga 220 ca 320 Totalt förstärks området med drygt 400 platser