Kommunstyrelsen 2013-02-27 1 (14) Plats och tid Kommunstyrelsesalen, kl 14:00-16.30 Plats och tid Beslutande Thony Andersson (S) ordförande, Monika Gideskog (M), Sigbritt Bothin (S), ersättare för Kjell Gustafsson, Birgitta Larsson (S) ersättare för Cecilia Vilhelmsson, Eric Westerberg (MP), Fredrik Rydberg (V) ersättare för Franco Sincic, Carina Johansson (FP), Birgitta Gunnarsson (C) och Tommy Engback (KD) Ersättare Övriga deltagande Mikaela Höjdevall (MP), Anette Ohlsson (M), Jim Kellander (FP), Maria Gillberg (C) och Birger Hagström (KD) Carina Brofeldt bitr kommunchef, Pirjo Ohvo, Chris Tevell, Maria Åhström, Sten-Åke Pettersson och Jerry Svensk. Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Patrik Hjalmarsson Paragrafer 38-48 Ordförande Thony Andersson Justerande Sigbritt Bothin ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen 2013-02-27 Datum för Datum för anslags uppsättande 2012- anslags nedtagande 2012- Förvaringsplats för protokollet Underskrift... Patrik Hjalmarsson
Kommunstyrelsen 2013-02-27 2 (14) 38 Dnr KS/2012:589 Överföring av hemsjukvården från landstinget till kommunerna i Östergötland. Länets kommuner och Landstinget i Östergötland har sedan en längre tid tillbaka arbetat med frågan om att överföra ansvaret för hemsjukvården från landstinget till kommunerna. Hemsjukvårdsreformens övergripande syfte och mål är att skapa en bättre vård och omsorg för de medborgare som har behov av vård i hemmet. Patienter och brukare ska få en bättre och mer kontinuerlig hemsjukvård när ansvaret samlas hos en och samma huvudman. En viktig utgångspunkt i reformarbetet har varit att så mycket som möjligt av vården i hemmet ska överföras, under förutsättning att den nya ansvarsfördelningen sammantaget gynnar patienten/brukaren. Hemsjukvårdsreformen påbörjades med ett omfattande arbete av både politiker och tjänstemän under ledning av Läns-SLAKO. Under andra halvåret 2012 har arbetet letts av en politisk styrgrupp bestående av alla kommuners kommunstyrelseordföranden samt landstingsstyrelsens ordförande, samt en mindre förhandlingsgrupp och en tjänstemannagrupp. Avtalet och skatteväxlingen Styrgruppen för hemsjukvårdsreformen i Östergötland beslutade den 11 januari 2013 enhälligt att ställa sig bakom upprättat förslag till Avtal mellan landstinget och kommunerna i Östergötlands län om överlåtelse av skyldighet att erbjuda hälso- och sjukvård i ordinärt boende inklusive till avtalet tillhörande bilagor. Avtalet innebär att den 1 januari 2014 sker en överföring av hemsjukvården från landstinget till kommunerna och att en skatteväxling med 25 öre genomförs. Skatteväxlingen innebär att landstinget för över pengar till kommunerna för det som motsvarar kostnaden för hemsjukvården. En skatteväxling påverkar även inkomstutjämningen. För att detta ska ske krävs en hemställan till Finansdepartementet, från Landstinget och länets samtliga kommuner. Landstinget och kommunerna ansvarar gemensamt för hemställan. Det krävs att samtliga fullmäktigeförsamlingar i länets kommuner och landstinget fattar likalydande beslut senast den 31 mars 2013 om förändringen ska kunna träda ikraft i enlighet med avtalet. Vad innebär reformen för medborgarna? Hemsjukvårdsreformen ska göra tillvaron enklare och tryggare för invånarna. Det ska bli enklare att ta kontakt med vården och patienterna ska upp-
Kommunstyrelsen 2013-02-27 3 (14) leva en större kontinuitet. I stället för att landstinget ger vissa insatser när en patient vårdas i hemmet och kommunen andra, ska kommunerna få huvudansvaret. Med en och samma huvudman för hemsjukvården ska den som vårdar patienten få en bättre helhetsbild, vilket i sin tur ska leda till större patientsäkerhet och en ökad trygghet för invånarna. Grundprincipen är att de som behöver hälso- och sjukvård i hemmet ska få den av kommunen, medan de som kan ta sig till en vårdcentral får vård av landstinget. Hemsjukvård ska vara ett kommunalt ansvar och specialiserad hemsjukvård ska vara landstingets ansvar. Landstinget behåller även ansvaret för alla läkare. Tillfällig mellankommunal utjämning vid skatteväxlingen För att underlätta anpassningen mellan de intäkter som kommer av skatteväxlingen och de enskilda kommunernas beräknade faktiska kostnader finns möjligheten att införa ett mellankommunalt utjämningssystem. Då skillnaden mellan kommunerna är relativt begränsade föreslås en utjämning på två år. Nationellt mål De flesta av landets kommuner har tagit över ansvaret för hemsjukvården från landstingen, med positiva erfarenheter. Framför allt märks vinster för patienterna med en mer samlad hemsjukvård i kommunerna. Det finns nu också ett nationellt mål om att all hemsjukvård i Sverige ska överföras till kommunerna. Monika Gideskog (M) yrkar bifall till förslaget. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ansvaret för hemsjukvård överförs från Landstinget i Östergötland till kommunerna i länet från och med den 1 januari 2014 i enlighet med avtalet, Avtal mellan Landstinget och kommunerna i Östergötlands län om överlåtelse av skyldighet att erbjuda hälso- och sjukvård i ordinärt boende, daterat den 11 januari 2013. att en skatteväxling från Landstinget i Östergötland till länets kommuner med 0,25 procentenheter (25 öre) ska genomföras med verkställighet från och med den 1 januari 2014. att godkänna förslaget till tillfällig utjämning mellan kommunerna i Östergötland, daterat 17 januari 2013, enligt tabell i dokumentet Tillfällig mellankommunal utjämning vid skatteväxlingen för hemsjukvården i Östergötland.
Kommunstyrelsen 2013-02-27 4 (14) att hemställa, tillsammans med länets övriga kommuner och Landstinget i Östergötland, till finansdepartementet att de länsvisa skattesatserna i 2 och 3 förordningen (2004:881) om kommunalekonomisk utjämning höjs med 0,25 procentenheter för kommunerna och sänks med 0,25 procentenheter för landstinget.
Kommunstyrelsen 2013-02-27 5 (14) 39 Dnr KS/2013:113 Val till bolagsstämmor och föreningsstämma 2013. Årligen ska kommunstyrelsen utse representanter till bolagsstämmor och föreningsstämma i Kommuninvest. Det är både ordinarie och dennes ersättare som ska utses. Carina Johansson (FP) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen beslutar att som ordinarie ombud vid Östsvenska Yrkeshögskolans bolagsstämma 2013 välja Cecilia Vilhelmsson (S) och som ersättare Monika Gideskog (M), att som ordinarie ombud vid Bostadsbolaget i Mjölby AB:s bolagsstämma 2013 välja Cecilia Vilhelmsson (S) och som ersättare Thony Andersson (S), att som ordinarie ombud vid Fastighetsaktiebolaget Mjölby Industribyggnaders bolagsstämma 2013 välja Jörgen Oskarsson (S) och som ersättare Fredrik Holmer (M), att som ordinarie ombud vid Gillestugan i Skänninge Fastighets AB:s bolagsstämma 2013 välja Jörgen Oskarsson (S) och som ersättare Monika Gideskog (M), att som ordinarie ombud vid Mjölby-Svartådalens Energi AB:s bolagsstämma 2013 välja Thony Andersson (S) och som ersättare Monika Gideskog (M), samt att som ombud till föreningsstämma i Kommuninvest välja Cecilia Vilhelmsson (S) och som ersättare Monika Gideskog (M). Beslutet skickas till De valda Akten
Kommunstyrelsen 2013-02-27 6 (14) 40 Dnr KS/2012:623 Beslut om firmatecknare från 2013-03-01. Beslut om vilka personer som kan teckna kommunens firma behöver förändras till följd av förordnande av bitr kommunchef. Kommunstyrelsen beslutar att kommunens firma från 2013-03-01 tecknas kommunstyrelsens ordförande Cecilia Vilhelmsson och vid hennes frånvaro av kommunstyrelsens 1:e vice ordförande Thony Andersson med kontrasignering av kommunchef Dag Segrell och vid hans frånvaro av bitr kommunchef Carina Brofeldt. Beslutet skickas till De berörda Akten
Kommunstyrelsen 2013-02-27 7 (14) 41 Dnr KS/2012:177 Bokslutsuppföljning 2012 Under året har bokslutsprognoser redovisats och denna redovisning följer upp dessa. Arbetet med årsredovisning pågår och del av ekonomisk uppföljning och analys redovisas här för att informera löpande innan den reviderade årsredovisningen i sin helhet kommer till kommunstyrelsen 2013-03-27. Sammanfattning Årets resultat uppgår till 35,2 (34,4 år 2012) mkr mot ett budgeterat resultat på 10,5 mkr. Nämnderna visar ett underskott jämfört med budget på -14,2 (- 1,8) mkr och finansieringen ger ett överskott på 38,9 (24,9) mkr. Nämndernas avvikelser är sammantaget vid årets slut -14,2 mkr där omsorgs- och socialnämnden står för -16,1 mkr. Därutöver har årets resultat påverkats av vissa poster på det finansiella området, +38,9 mkr. Återbetalning från AFA försäkringar för premier från 2007 och 2008 med totalt 24,8 mkr är den största posten. Intäkter för kommunalskatt och generella statsbidrag utgör 12,8 mkr utöver budget. Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen till handlingarna.
Kommunstyrelsen 2013-02-27 8 (14) 42 Dnr KS/2013:133 Brf HSB Mantorp ändring kreditgivare. Mjölby kommun har 1990 tecknat borgen såsom för egen skuld för bostadsrättsföreningen HSB Mantorp med 34,4 mkr. HSB har underborgen. Skuld per 2012-12-31 är 32,2 mkr. Kreditgivare är och har alltid varit Stadshypotek/SHB och SBAB. HSB planerar att marknadsvärdera fastigheten för då kan bankerna låna ut mot pantbrev upp till 75 %. Brf HSB Mantorp vill stå på egna ben om ca 3 år. 445 tkr har amorterats 2012. Sammanfattning I december 2012 har föreningen begärt indikativa räntor för ett treårigt lån på 10,7 mkr och en annan bank hade då 20-30 bp lägre ränta än Stadshypotek/SHB förutsatt kommunal borgen. Lånet förfaller 2013-04-02 och en formell upphandling ska göras. Om annan bank fortfarande ligger lägre önskar föreningen anta en sådan offert. Det förutsätter att Mjölby kommun skriver på borgen på en revers från banken. Att anta en annan kreditgivare förändrar inget i sak eftersom kommunen har det fulla ansvaret för skulden tills den upphör. Att sänka räntekostnader för föreningen bidrar till bättre ekonomi och ytterligare möjlighet till amorteringar. Eftersom HSB har en underborgen ska en bekräftelse av ingånget underborgensansvar på lånebeloppet bifogas reversen. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna annan bank som kreditgivare om de erbjuder lägst ränta vid BRF HSB Mantorps upphandling av lån på 10,7 mkr, samt att kommunstyrelsens förvaltning uppdrar till Brf HSB Mantorp att till reversen bifoga bekräftelse på ingånget underborgensansvar på lånebeloppet. Beslutet skickas till: Ekonomikontoret Akten
Kommunstyrelsen 2013-02-27 9 (14) 43 Dnr KS/2013:146 Igångsättningstillstånd för LSS-boende Dacke. (Sten-Åke Pettersson) För projekt över 5 000 000 kronor ska beslut om igångsättning fattas av kommunstyrelsen. Tekniska kontoret har i samverkan med omsorgsförvaltningen tagit fram förslag på uppförande av LSS-boende med sex boendeplatser. Över tiden har olika platser varit aktuella för lokaliseringen. Nu placeras boendet på en bostadstomt invid Dackeskolan vid Lundbygatan och ges en tomtavgränsning med möjlighet till uteplatser mm. För boendet finns anslag i budget 2012-13 på tillsammans 10 600 000 kr. Av dess har ca 400 000 kr arbetats upp på tidiga utredningar varför tillgänglig ram är ca 10 200 000 kr. Anbud har tagits in på byggnadsentreprenaden. Då den tomt byggnadens ska placeras på idag används för Dackeskolan behövs en del extraarbeten för omläggning av infart och flytt av parkering mm. En beräkning av totala kostnaden för projektet slutar på 11 900 00 kr, dvs 1 700 000 kr över tillgänglig ram. Kommunstyrelsen beslutar att ge igångsättningstillstånd för LSS-boende Dacke, samt att uppdra till tekniska kontoret att se över möjligheten till omdisponering inom 2013 års investeringsbudget av 1 700 000 kronor. Beslutet skickas till Tekniska kontoret Ekonomi kontoret Akten
Kommunstyrelsen 2013-02-27 10 (14) 44 Översyn av Mjölby kommuns organisation med betoning på rutiner, dokumentation och diarieföring. Med anledning av senare tids händelser på Östergårdens förskola, alternativ placering samt andra förskolors lokaler upptas frågan om kommunens organisation och rutiner till behandling. Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till tekniske chefen se över organisation och kompetensbehov på tekniska kontoret, att uppdra till tekniske chefen ta fram tids- och åtgärdsplan för Östergården, att uppdra till tekniska kontoret i samverkan med utbildningsförvaltningen ta fram en handlings- och tidplan för hur förskoleverksamheten organiseras och barnen placeras under renoveringstiden och generellt för framtida platsbehov, att uppdra till tekniske chefen till Ksau lämna en uppdatering och nulägesrapport av pågående arbete med framtagandet av underhållplan, att tekniske chefen får i uppdrag att med kommunens inköpsenhet säkerställa att LOU tillgodoses i samband med brådskande ärenden, att kommunchefen får i uppdrag att se över hur juristkompetens kan tillgodoses och finansieras inom kommunstyrelsens förvaltning, att kommunchefen får i uppdrag att tillse att en översyn görs av Mjölby kommuns organisation med betoning på rutiner, dokumentation och diarieföring. Beslutet skickas till Tekniska kontoret Teknisk chef Kommunchef Akten
Kommunstyrelsen 2013-02-27 11 (14) 45 Utökning ac PWC:s uppdrag rörande hanteringen av Östergården. Med anledning av senare tids händelser på Östergårdens förskola, alternativ placering för förskolebarnen samt andra förskolors lokaler upptas fråga om utökning av PWC: uppdrag. Kommunstyrelsen beslutar att PWC även ser över hanteringen i samband med att Östergårdens förskola erhöll tillfälliga lokaler på Lagmansgatan, samt att se över huruvida kommunen inte tagit emot beställda rapporter. Beslutet skickas till Kommunchefen Akten
Kommunstyrelsen 2013-02-27 12 (14) 46 Redovisning av delegationsbeslut. Följande delegeringsbeslut redovisas på kommunstyrelsens sammanträde: Delegeringsbeslut fattade av tekniska kontoret jan 2013. Dnr 2013:98 Yttrande till polis avseende ordningsstadga 2013-02-19 Yttrande till länsstyrelsen 2013-02-19 kommunens egna trafikföreskrifter Bostadsanpassningar, 9 st Upphandling av färska grönsaker, potatis och frukt Upphandling av mejeri Upphandling av ventilationsfilter Upphandling av El-anläggningar Delegeringsbeslut fattade av medborgarservice jan 2013. Beslut om färdtjänst och riksfärdtjänst, 58 ärenden Delegeringsbeslut fattade av kommunchefen, dnr 2013:93 Delegation gällande visionscenter Förordnande av bitr kommunchef/chef för kommunledningskontoret Beslut om upphandling av ventilationsfilter, maskindiskmedel, värde och säkerhetsskåp samt avbruten upphandling besiktning av gymnastiksalar och Beslut om utlämnande av arkivhandling angående fosterhemsplacering Delegeringsbeslut fattade av kommunstyrelsen ordförande, dnr nr 2013:37 Remissvar till länsstyrelsen angående uppdatering av översiktliga översvämningskarteringar. Delegation gällande visionscenter Delegationsbeslut fattade av redovisningschefen, dnr nr 2013:95 Beslut avseende placering stiftelser
Kommunstyrelsen 2013-02-27 13 (14) 47 Dnr KS/2013:146 Meddelanden. /Följande meddelanden rapporteras: Utdrag ur sammanträdesprotokoll från Motala kommun angående ställningsstagande till MSE:s investering i ett nytt kraftvärmeverk. Utdrag ur Kultur och fritidsnämndens sammanträdesprotokoll 2013-01-24 angående Mjölby Hockeys ansökan om borgen och ekonomisktstöd samt internkontrollplan Meddelande från Länsstyrelsen Östergötland om överlåtelse av tillsynsansvar enligt miljöbalken. Sammanträdesprotokoll från Bostadsbolaget 2013-01-28
Kommunstyrelsen 2013-02-27 14 (14) 48 Information Monika Gideskog (M) rapporterar från deltagande i styrelse möte med Nyköping-Östgötalänken AB den 22 februari 2013.