VÄLKOMNA TILL INFORMATIONSDAGEN OM EU ETS

VÄLKOMNA TILL INFORMATIONSDAGEN OM EU ETS 10 januari 2019 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 1

Agenda 09:30 Inledning 09:40 Nya MRR & AVR och verifiering av 2018 års utsläpp Tilldelning av utsläppsrätter 09:55 Processen och tidplanen för ansökan 10:20 Allmänt om regelverket 11:30-12:30 Lunch 12:30 Specialregler & mallen för referensdatarapport 13:30 Mallen för övervakningsmetodplan (MMP) 14:00 Verifiering av tilldelningsansökningar 14:30 Avslut Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 2

NYA MRR & AVR VERIFIERING AV 2018 ÅRS UTSLÄPP 10 januari 2019 Kristin Gunnarsson & Amanda Hagerman Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 3

Ändringar i MRR och AVR MRR Förordning (EU) nr 601/2012 om övervakning och rapportering Ersätts helt fr.om. 2021 Vissa ändringar börjar gälla direkt! Främst rörande flyget & CCU. MRR Genomförandeförordning (EU) nr 2018/2066 om övervakning och rapportering AVR Förordning (EU) nr 600/2012 om ackreditering och verifiering Nya AVR börjar gälla från 1 jan 2019, dvs. fr.om. 2019 års utsläpp AVR Genomförandeförordning (EU) nr 2018/2067 om ackreditering och verifiering Informationsmöte CORSIA & ETS NV, STEM, TS 2018-12-14 4

Ändringar i MRR och AVR Nuvarande MRR + Ändrade MRR artikel 76 Nuvarande MRR Ändrade MRR 1 januari 2021 Informationsmöte CORSIA & ETS NV, STEM, TS 2018-12-14 5

Ändringar i MRR och AVR MRR https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/en/txt/?qid=1546956199932&uri=celex:32018r20 66 AVR https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/en/txt/?qid=1546956487728&uri=celex:32018r20 67 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 6

Naturvårdsverket påminner Kontrollera uppgifter i ECO2 och Unionsregistret! Rätt utsläppsiffra: Kolla verifieringsrapporten, summeringen och verifieringsfliken i ECO2 samt Unionsregistret Påpekanden: Påpekande i verifieringsfliken i ECO2 ska stämma med bifogad verifieringsrapport Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 7

Naturvårdsverket påminner Klassificera påpekanden rätt! Det påverkar Naturvårdsverkets urval vid granskning: 15 632 ton CO2 ------- Icke-väsentlig felaktighet Granskning av rapporten (lagkrav) ÖP--- ------- ------- Avvikelser Förbättringsrapportering (lagkrav) Ev granskning av rapporten (utsläppets storlek och avvikelsens art påverkar urvalet) MRR ---- ---- ---- ---- Brister m.a.p MRR Följs upp när anläggningen/ utsläppsrapporten valts ut för granskning Obs! Stora brister kan rapporteras som felaktighet. Kvalitativ bedömning ska göras! Läs vägledningsmaterial om påpekanden! Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 8

Naturvårdsverket påminner Om utsläppet inte kan verifieras: Slutför verifieringen av alla delar av utsläppet även om någon/några delar inte kan verifieras. När Naturvårdsverket fastställer utsläppet: - Underlag/utlåtande från verifieringen och kompletteringar från verksamhetsutövaren används - Endast där det finns osäkerheter i utsläppet görs justeringar - Kommissionens metoder används när tillämpligt Kommissionens vägledning om fastställande Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 9

Frågor gällande verifiering utsläpp? Tack! Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 10

PROCESSEN OCH TIDPLANEN FÖR ANSÖKAN 10 januari 2019 Kristin Gunnarsson Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 11

Ändrade förutsättningar efter CCEG den 11 dec Ansökningsformulären är försenade Nytt leveransdatum (engelska versioner): 25 januari 2019 Även vägledningarna är försenade (engelska versioner ska vara klara 31 jan-15 feb) Sista ansökningsdag har ändrats till 30 maj 2019 Deadline då NV ska överlämna NIMs-listan till kommissionen är dock fortsatt 30 sep 2019 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 12

Engelska versioner av formulär och vägledningar klara Dokument Formulär för referensdatarapport Formulär för övervakningsmetodplan (MMP) Formulär för verifieringsrapport GD 1 General guidance GD 2 Allocation methodology GD 3 Data collection GD 4 Verification GD 5 Monitoring GD 6 Heat flows GD 8 Process emissions & waste gas GD 9 Product benchmarks Preliminär leverans 25 januari 25 januari 15 februari 31 januari 31 januari 15 februari 15 februari 15 februari 31 januari 15 februari 15 februari Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 13

Tidigare tidplan Början av 2019: Ansökningsmaterial distribueras KOM inleder sin hantering av ländernas NIMs-listor VU och ackrediterad kontrollör gör i ordning för inlämning 30 sep 2019: NV överlämnar NIMs-listan till kommissionen NV handlägger ansökningar 30 april 2019: Ansökan senast inlämnad till Naturvårdsverket Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 14

Ny tidplan Vecka 5 (preliminärt): Formulär (engelska versioner) distribueras Snarast därefter: Formulär (svenska versioner) och vägledningar distribueras KOM inleder sin hantering av ländernas NIMs-listor VU och ackrediterad kontrollör gör i ordning för inlämning Observera: Sista inlämningsdag är inte 31 maj! 30 sep 2019: NV överlämnar NIMs-listan till kommissionen NV handlägger ansökningar 30 maj 2019: Ansökan senast inlämnad till Naturvårdsverket Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 15

Generellt om ansökan Ansökan avser gratis tilldelning av utsläppsrätter med avseende på perioden 2021-2025 Datainsamling som baseras på åren 2014-2018 Ansökan ska göras i de formulär som NV tillhandahåller Verifiering av ackrediterad kontrollör Granskning av NV och kommissionen Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 16

Ansökningsprocessen Ansökan ska bestå av: Verifierad referensdatarapport i Excel-format Verifierad övervakningsmetodplan (MMP) i Excelformat Verifieringsrapport i PDF-format (ifylles i Excel-mall som sedan skrivs ut och signeras) Ytterligare bilagor (antalet beror på verksamhetstypen) Lämnas in via ETS-portalen senast 30 maj 2019. Både engelska och svenska versioner av formulären kommer att accepteras. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 17

Ansökningsprocessen Referensdatarapporten ska fyllas i baserat på de metoder som beskrivs i övervakningsmetodplanen (MMP) VU kan fylla i MMP först ökar chansen att svenska versionen av formuläret för referensdatarapport hinner publiceras En väl utformad MMP underlättar den fortsatta processen NV kommer att behöva kräva in och godkänna MMP i ett senare skede Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 18

Information till verksamhetsutövare Webbinarier möten via Skype 11 okt, kl. 13-15 (publicerat på webben) 16 jan, kl. 13-15 Ev. fler webbinarier (aviseras via e-post) Engelska versioner av alla formulär och vägledningar kommer publiceras Formulären och vissa vägledningar översätts Instruktionsfilmer som visar hur formulären ska fyllas i Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 19

Information till verksamhetsutövare Helpdesk: tilldelning@naturvardsverket.se Telefontid (från mars/april?) Vanliga frågor och svar (FAQ-dokument) Information och nyheter läggs ut på www.utslappshandel.se Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 20

Tilldelningsprojektet Internt projekt för att hantera ansökningar om fri tilldelning av utsläppsrätter inför 2021 som ska: Se till att ansökningar om fri tilldelning av utsläppsrätter kan lämnas in Se till att kommissionen får ett granskat underlag (NIMs-listan) senast 30 sep 2019 (vilket krävs för att beslut om tilldelning ska kunna fattas av NV) Underlätta processen så mycket som möjligt för alla inblandade Säkerställa interna resurser för granskning av ansökningar Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 21

Naturvårdsverkets handläggning av ansökningar NV kommer att granska alla ansökningar och fortlöpande stämma av med kommissionen Kompletteringar kommer att krävas Senast 30 sep 2019 ska NV skicka nationella genomförandeåtgärder (NIMs-listan) till kommissionen Ska inkludera alla som omfattas av ETS Ansökningsdata för de som söker tilldelning Kommissionen beräknar nya riktmärken och ev. justeringsfaktor Beslut fattas av NV först därefter (troligen 2020) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 22

Naturvårdsverkets handläggning av ansökningar Konsekvenser av en förskjuten deadline Handläggningen kommer påbörjas 30 maj (eller tidigare), och vara fortsatt intensiv aug-sep Kompletteringar kommer begäras under sommarsemestern Risken ökar för brister i NIMs-listan, vilket i förlängningen kan leda till försenade beslut Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 23

Hur kan vi hjälpas åt att underlätta processen? Frågor: Hur ser er planering ut? Tror ni det är möjligt för en del anläggningar att ansöka tidigare än 30 maj? Har ni verifieringar inplanerade för opt-in-anläggningar? Beskriv de kvarstående brister/påpekanden ni identifierat i verifieringsrapporten detta är till stor hjälp för oss! Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 24

Tilldelning 2021-2030 Viktor Löfvenberg 190110

Disposition EU:s klimatmål 2030 Tilldelningsprinciper Exempel Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 26

Mål EU: -40% jmf 1990-36% jmf med 2005 EU ETS -43% jmf 2005 Icke-ETS -30% jmf 2005 exkl LULUCF Målen för 28 MS ett spann från 0 till -40% SE -40

Reviderat ETS 2021-2030 -21% in 2020 vs 2005 Årlig taksänkning 2,2 % (-43 % vs 2005) 57% auktionering Fortsatt fri tilldelning med riktmärken Striktare riktmärken med 3-24% mellan 2021-2025 Ingen användning av internationella krediter Tilldelning anpassad till aktuell produktion Annulleringsmekanism 2019-01-16 Naturvårdsverket 28 Swedish Environmental Protection Agency

Tilldelningsprinciper Utifrån riktmärken RM * HAL * CLEF

Tilldelningsprinciper Produktriktmärke Värmeriktmärke - (Fjärrvärme) Bränsleriktmärke Processutsläppsriktmärke Ska användas i hierarkisk ordning.

Delanläggningar Anläggningen delas upp i delanläggningar baserat på tilldelningsprincip Definierar vilka uppgifter som ska lämnas i en tilldelningsansökan N+7 Måste inte vara tekniska enheter Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 31

Produktriktmärke 52 stycken Innefattar alla insatsbränslen och utsläpp för att producera produkten. Systemgränsen för varje PRM definieras i FAR och Vägledning 9. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 32

Värmeriktmärke Var tillämpas värmeriktmärket? Konsumtion av (mätbar) värme i produktionen av produkter utan produktriktmärke Tex konsumtion av ånga i en process Produktion av värme för export till icke-ets kunder fjärrvärme till bostadssektorn

Värme som berättigar till tilldelning Konsumerad värme (netto) som är: - Importerad från annan ETS-anläggning - Producerad i egen anläggning Exporterad värme - Till anläggningar utanför ETS - Till distributions/fjärrvärmenät Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 34

Värme som inte berättigar till tilldelning - Producerad utanför ETS - Producerad av elpannor - Värme som används för elproduktion - Värme som används inom systemgräns för PRM - Exporterad värme till ETS-anläggning - Värme som inte används för produktion av produkter, värme kylning eller mekanisk energi. Exempelvis avfallshantering. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 35

Bränsleriktmärke Var tillämpas bränsleriktmärket? Bränsletillförsel i produktionen av produkter utan produktriktmärke och som inte används i produktionen av (mätbar) värme Tex bränsleanvändning i en ugn Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 36

Processutsläppsriktmärke Var tillämpas processutsläppsriktmärket? För processutsläpp som uppkommer i produktionen av en produkt som inte omfattas av ett produktriktmärke Historiska utsläpp 0.97 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 37

Processutsläpp och hantering av restgaser Läs definitioner (FAR art 2.10, 2.11) och vägledning 8 och 2. Ex. Vargön och Rönnskärsverken Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 38

Generellt exempel Produkt 1 med produktriktmärke Bränsletillförsel Bränsle Produkt 2 utan produktriktmärke Fall-back Värmekund Ej ETS El Värme Panna Turbin Elexport Processutsläpp Kompressor Systemgräns anläggning Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 39

Bränsletillförsel Bränsle El Generellt exempel tillämpning av produktriktmärke. Produkt 1 med produktriktmärke Produkt 2 utan produktriktmärke Fall-back Delanläggning 1 Produktriktmärke: Bränsle-, värme- och utsläppsflöden ingår i PRM. Aktivitetsnivå: Ton producerad produkt /år Värmekund Ej ETS Värme Panna Turbin Elexport Processutsläpp Kompressor Systemgräns anläggning Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 40

Bränsletillförsel Bränsle El Generellt exempel tillämpning av värmeriktmärke Produkt 1 med produktriktmärke Produkt 2 utan produktriktmärke Fall-back Delanläggning 2 Värmeriktmärke CLEF-faktor 1. Konsumerad värme i produktion av produkt 2. Aktivitetsnivå: Mängd värme i TJ /år Värmekund Ej ETS Värme Panna Turbin Elexport Processutsläpp Kompressor Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 41

Bränsletillförsel Bränsle El Generellt exempel tillämpning av värmeriktmärke Produkt 1 med produktriktmärke Produkt 2 utan produktriktmärke Fall-back Delanläggning 3 Värmeriktmärke CLEF-faktor 0,3 0,0. Exporterad värme utanför E Aktivitetsnivå: Mängd värme i TJ /år Värmekund Ej ETS Värme Panna Turbin Elexport Processutsläpp Kompressor Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 42

Generellt exempel tillämpning av bränsleriktmärke Produkt 1 med produktriktmärke Delanläggning 4 - Bränsleriktmärke: Tillfört bränsle. Aktivitetsnivå: Mängd tillfört bränsle i TJ /år Bränsletillförsel Bränsle Produkt 2 utan produktriktmärke Fall-back Värmekund Ej ETS El Värme Panna Turbin Elexport Processutsläpp Kompressor Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 43

Generella exempel tillämpning av processutsläppsriktmärke Bränsletillförsel Bränsle El Produkt 1 med produktriktmärke Produkt 2 utan produktriktmärke Fall-back Delanläggning 5 Processutsläppsriktmärke: Aktivitetsnivå: Processutsläpp i ton CO2 eq. /år Värmekund Ej ETS Värme Panna Turbin Elexport Processutsläpp Kompressor Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 44

Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 45 NYTT NÄSTA HANDELSPERIOD

Översikt tidsplan Koldioxidläckagelistan FAR Insamling av data och beräkning av tilldelning Aktivitetsförändringar Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 46

Regelverket FAR (Free Allocation Rules) Preliminär tidsplan CCEG-möten maj-juli Discussion/Concept paper Draft legal text Inter-service consultation Publication for feedback/4-weeks publication: Pågår nu! Länk (till 23 november) Antas av kommissionen i december 2018 Börjar gälla i februari 2019 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 47

Regelverket Koldioxidläckagelistan Preliminär tidsplan Första utkast 8 maj 2 nd level assessments 8 augusti 23.32 Tillverkning av murtegel, takpannor och andra byggvaror av tegel och 23.42 Tillverkning av keramiska sanitetsartiklar Inter-service consultation: slutet av oktober Publication for feedback/4-weeks publication: december Länk (till 2 jan) Förväntas att antas av kommissionen snart Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 48

Regelverket Aktivitetsförändringar Preliminär tidsplan Discussion paper: December 2018 Draft legal text for consultation in CCEG: feb-mar 2019 Inter-service consultation: april 2019 CCC Climate Change Committee godkännande: maj 2019 Antas: juli 2019 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 49

Översikt tidsplan Nu Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 50

Översikt tidsplan FAR Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 51

FAR Free Allocation Rules Klar, avvaktar godkännande av Rådet och Parlamentet EU-förordning gäller direkt! Ersätter KOM:s beslut 2011/278/EU (CIMS) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 52

FAR och 4:e handelsperioden Två tilldelningsperioder om vardera 5 år: 2021-2025 Datainsamling sep 2019 Uppgifter från 2014-2018 (medelvärde) 2026-2030 Datainsamling sep 2024 Uppgifter från 2019-2023 (medelvärde) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 53

Riktmärken Samma grupp av produktriktmärken som hittills (52 st.) Samma reservriktmärken (fall-back) En ny delanläggning för värmeriktmärket: fjärrvärme Revideras inför varje tilldelningsperiod (femårsperiod) Revidering baserad på insamlade data från anläggningarna Insamling genom referensdatarapport Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 54

Översikt tidsplan Koldioxidläckagelistan Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 55

KL-listan KL 100 % av riktmärket Ej KL 30 % till 2025, stegvis ner till 0 % år 2026-2030 Ny delanläggning för värmeriktmärket Fjärrvärme 30 % hela perioden (2021-2030) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 56

Riktmärken och KL CO 2 Mjölkproduktion (ej KL) Värmeriktmärke ej KL Panna Mjölkpulverproduktion (KL) Värmeriktmärke KL Fjärrvärme (ej KL) Fjärrvärme Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 57

Riktmärken och KL Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 58

Principer för fri tilldelning Preliminär tilldelning F sub_h = BM h HAL h CLEF ( CSCF/LF) F sub_h BM h HAL h CLEF CSCF/CCF LF = Preliminär tilldelning = Värmeriktmärke = Historisk Aktivitetsnivå på delanläggningsnivå = Carbon Leakage Exposure Factor = Cross-Sectoral Correction Factor = Linjära faktorn Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 59

Översikt tidsplan Aktivitetsförändringar Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 60

Ändringsdirektivet 2018/410 10a (20) Mängden gratis tilldelning till anläggningar vars verksamhet har ökat eller minskat, bedömt på grundval av ett glidande medeltal över två år, med mer än 15 % jämfört med den nivå som ursprungligen användes för att fastställa gratis tilldelning [ ] ska vid behov justeras [ ] Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 61

Aktivitetsförändringar Tilldelningen mer anpassad till produktion/aktivitet +/- 15 % (medelvärde över två år) skillnad från HAL Ingen mer kapacitet eller 40% Årlig rapportering av aktivitet/produktion Mall? När ska detta påbörjas? Eventuellt redan för verksamhetsåret 2019 Regler för detta under 2019 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 62

± 15 %? 130 Aktivitetsförändring HAL = 100 120 110 100 90 80 70 60 50 89 110 86 78 65 95 116 124 40 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Medel över 2 år -15% 15% Tilldelning Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 63

Ändringsdirektivet 2018/410 skäl 12 [---] Kommissionen bör kunna överväga att införa ytterligare åtgärder, såsom användning av absoluta tröskelvärden när det gäller ändringar av tilldelningarna eller med avseende på den tidsfrist som tillämpas för anmälan av ändringar i produktionen. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 64

Översikt tidsplan Insamling av data och beräkning av tilldelning Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 65

Datainsamling 4:e handelsperioden Artikel 4 (2) i FAR En ansökan om gratis tilldelning som lämnats in enligt punkt 1 ska åtföljas av följande uppgifter: (a) En referensdatarapport, som har verifierats som tillfredsställande i enlighet med de bestämmelser som har antagits i enlighet med artikel 15 i direktiv 2003/87/EG och som innehåller uppgifter för anläggningen och dess delanläggningar enligt artikel 10 och bilagorna I och II till denna förordning, och där beräkningen av historisk verksamhetsnivå för specifika produktriktmärken har gjorts med hänsyn till bilaga III till denna förordning och innehåller varje parameter som förtecknas i bilaga IV till denna förordning och som omfattar referensperioden för den tilldelningsperiod som ansökan avser.. (b) Den övervakningsmetodplan som låg till grund för referensdatarapporten och verifieringsrapporten, i enlighet med bilaga VI.. (c) En verifieringsrapport som har utfärdats i enlighet med de bestämmelser som har antagits enligt artikel 15 i direktiv 2003/87/EG om referensdatarapporten, och även om övervakningsmetodplanen om denna inte redan har godkänts av den behöriga myndigheten. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 66

Datainsamling enligt FAR Referensdatarapport 4th phase NIMs and BM curve data collection template Liknar nuvarande ansökningsmall Övervakningsmetodplan (MMP - Monitoring Methodology Plan) Innehåll definieras i Bilaga VI till FAR (Minimiinnehåll i övervakningsmetodplanen) Verifieringsrapport Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 67

Datainsamling 4:e handelsperioden Artikel 4 (1) i FAR Ansökningar om gratis tilldelning från verksamhetsutövare vid befintliga anläggningar En verksamhetsutövare vid en anläggning som är berättigad till gratis tilldelning av utsläppsrätter enligt artikel 10a i direktiv 2003/87/EG får lämna in en ansökan om gratis tilldelning för en tilldelningsperiod till den behöriga myndigheten. Ansökan ska lämnas in före den 30 maj 2019 för den första tilldelningsperioden och vart femte år därefter. Artikel 2 (1) i FAR befintlig anläggning: en anläggning vid vilken det bedrivs en eller flera av de verksamheter som förtecknas i bilaga I till direktiv 2003/87/EG eller en verksamhet som inbegrips i EU:s utsläppshandelssystem för första gången i enlighet med artikel 24 i det direktivet och som har erhållit tillstånd för utsläpp av växthusgaser senast (a) den 30 juni 2019 för perioden 2021 2025, (b) den 30 juni 2024 för perioden 2026 2030.

Datainsamling 4:e handelsperioden Artikel 15 (7) i FAR Vid fastställandet av de aritmetiska medelvärden som avses i punkterna 3 6 ska endast det kalenderår då anläggningen har varit i drift under minst en dag beaktas. Om en delanläggning har varit i drift mindre än två kalenderår under den relevanta referensperioden ska den historiska verksamhetsnivån vara verksamhetsnivån för det första kalenderåret för verksamheten efter start av normal drift vid denna delanläggning. Om en delanläggning har inte varit i drift under ett år efter starten av normal drift under referensperioden ska den historiska verksamhetsnivån fastställas när rapporten om verksamhetsnivån efter det första kalenderåret för verksamheten lämnas in.

Datainsamling 4:e handelsperioden Artikel 17 Historisk verksamhetsnivå för nya deltagare Medlemsstaterna ska fastställa historiska verksamhetsnivåer för varje ny deltagare och deras delanläggningar enligt följande: (a) Den produktrelaterade verksamhetsnivån ska för varje produkt med ett produktriktmärke som fastställts enligt bilaga I till denna förordning eller i enlighet med artikel 24 i direktiv 2003/87/EG vara verksamhetsnivån under det första kalenderåret efter starten av normal drift för produktion av den berörda produkten vid den berörda delanläggningen. Artikel 2 (12) i FAR start av normal drift: den första driftsdagen.

Specialregler Viktor Löfvenberg 190110 Naturvårdsverket

Återvunnen värme från bränsleriktmärke FAR artikel 10.4k. Ett avdrag i insatsbränslet ska göras från delanläggning med bränsleriktmärke som motsvarar mängden återvunnen värme dividerat med 90% (verkningsgrad). Om värme är ej KL medan bränslerm är KL? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 72

Utbytbarhet mellan el och bränsle Vissa PRM-värden innehåller indirekta utsläpp från elanvändning för processer där antingen bränsle eller el kan användas för att producera en produkt. Dessa utsläpp ska dras bort om man använder el för att endast ge tilldelning för direkta utsläpp. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

Utbytbarhet mellan el och bränsle Tilldelning = HAL*PRM*Fex Fex DirektaUtsläpp EF DirektaUtsläpp EF ng ng * Värme * Värme import El import konsumerad * EF el EFel = europeisk mix = 0,376 tco2/mwh OBS EFng i ekvationen ska bytas till Rmvärme dvs värmeriktmärket Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 74

Värmeflöden mellan anläggningar Grundprincipen är att värmekonsumenten får tilldelning Producent får tilldelning vid export via distributionsnät eller till icke ETS där dessa kunder som default är ej KL. Tidigare har producent kunnat ange hur stor del av värme som går till kunder utsatta för KL Det går förmodligen i vissa fall men det råder viss oklarhet kring denna fråga i nuläget Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 75

Delanläggning för fjärrvärme Delanläggning för värme som exporteras som fjärrvärme. Fjärrvärme som aktivitet: - distribution av mätbar värme i ett nät - i syfte för uppvärmning eller kylning av utrymmen eller produktion av eget hetvatten - till byggnader eller anläggningar som inte omfattas av ETS - med undantag av mätbar värme som används för produktion av produkter eller relaterad verksamhet eller produktion av elektricitet. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 76

Permit boundary of an ETS installation Heat exporting ETS installation Heat flow A1 Permit boundary ETS installation Heat flow A2 Non-ETS entity Heat flow A3 District heating entity Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 77

Extra data för uppdatering av riktmärken (Bilaga IV FAR) Relevanta utsläpp behöver allokeras till rätt delanläggningar Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 78

Extra data för uppdatering av riktmärken (Bilaga IV FAR) Exempel på extra data för PRM - Utsläpp utom från importerad värme från andra delanläggningar, anläggningar eller enheter - Mängd mätbar värme importerad/exporterad till/från delanläggningen inkl. EF - Mängd el konsumerad för PRM med utbytbarhet mellan el och bränsle - Mängd, energiinnehåll och EF från restgaser, importerad, exporterad eller producerad i delanläggningen Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 79

Extra data för uppdatering av riktmärken (Bilaga IV FAR) Exempel på extra data för Värmeriktmärke - Mängd mätbar värme producerad för varje delanläggning med värmeriktmärke eller fjärrvärme - Utsläpp förknippad med produktionen - Värme producerad, importerad från eller exporterad till andra delanläggningar - Mängd producerad elektricitet Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 80

Restgaser PRM Utsläpp från restgaser till viss del inbakade i produktriktmärket Extra tilldelning enligt värmeriktmärke eller bränsleriktmärke om restgaser transporteras och förbränns utanför systemgränsen för PRM. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

Restgaser utan PRM Tilldelning till konsument av restgaser efter principen processutsläpp men justerar utsläppen genom att dra ifrån emissionsfaktorn för naturgas Ytterligare tilldelning om restgasen används för värme eller som bränsle enligt respektive RM Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

Historisk aktivitetsnivå (HAL) Medelvärde under referensperioden 2014-2018 För alla kalenderår där anläggningen varit i drift minst 1 dag Även år där en delanläggning har 0 produktion kan behöva räknas med om den tidigare varit i drift och någon annan delanläggning haft produktion under året. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 83

HAL när en delanläggning varit i drift mindre än 2 kalenderår (GD2 kap 6.2) HAL = första hela kalenderåret efter start av normal drift för den delanläggningen Gäller vid start efter 2017-01-01 Om start efter 2018-01-01 HAL kan inte bestämmas förrän efter 2019 Start av normal drift (fas 4) = Första dagen i drift. Första dagen i drift = Första dagen med utsläpp av GHG eller första dagen med aktivitetsnivå högre än 0 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 84

Frågor? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 85

Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 86 ÖVERVAKNINGSMETODPLANEN (MMP)

Övervakningsmetodplanen: Innehåll Artikel 8 (1) i FAR Verksamhetsutövaren vid en anläggning som ansöker om gratis tilldelning av utsläppsrätter enligt artiklarna 4.2 b och 5.2 ska utarbeta en övervakningsmetodplan som särskilt ska innehålla en beskrivning av anläggningen och dess delanläggningar, produktionsprocesserna och en detaljerad beskrivning av övervakningsmetoderna och datakällorna. Övervakningsmetodplanen ska omfatta en detaljerad, fullständig och öppen dokumentation av alla relevanta åtgärder för insamling av uppgifter och ska innehålla minst de uppgifter som anges i bilaga VI. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 87

Övervakningsmetodplanen: Principer Artikel 7 (1) i FAR Verksamhetsutövarna ska ta fram fullständiga och enhetliga uppgifter och säkerställa att det inte förekommer överlappningar mellan delanläggningar eller dubbelräkning. Verksamhetsutövarna ska tillämpa den metod som anges i bilaga VII, utöva tillbörlig aktsamhet och använda datakällor med så hög noggrannhet som möjligt i enlighet med avsnitt 4 i bilaga VII. Bilaga VII Metoder för övervakning av uppgifter Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 88

Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 89 VERIFIERINGS- PROCESSEN OCH INTRODUKTION TILL VÄGLEDNING 4

Vägledning 4 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 90

Verifieringsprocessen Fokus för verifieringen av referensdatarapporten Historiska verksamhetsnivåer (HAL) per delanläggning Data relevant för riktmärkesuppdateringen, per delanläggning Validering av övervakningsmetodplanen (MMP) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 91

Jämfört med utsläppsrapporteringen Verifiering av utsläppsrapport Utgångspunkt Övervakning på pappret (ÖP) och i verkligheten Huvudsaklig input Tillstånd och ÖP Huvudsakliga krav MRR AVR Verifiering av referensdatarapport Utgångspunkt Övervakning på pappret (MMP) och i verkligheten Huvudsaklig input Tillstånd och ÖP MMP Utsläpps- & veriferingsrapporter Huvudsakliga krav MRR AVR FAR Informationsmöte CORSIA & ETS NV, STEM, TS 2018-12-14 92

Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 93

Överlapp med utsläppsrapporteringen? Sannolikt vanligt med visst överlapp I den mån det finns överlapp finns det möjlighet att utnyttja det, för att kunna fokusera på allt som är nytt Exempel - Samma instrument som i ÖP nyttjas i MMP - Data behandlas på samma sätt Om viss data redan utvärderats av samma verifierare inom utsläppsrapporteringen kan denne i viss utsträckning tillgodoräkna sig detta, om det kan motiveras i riskanalysen Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 94

Överlapp med utsläppsrapporteringen? Viktigt att identifiera avvikelser mellan ÖP och MMP Behandlas samma data på olika sätt? Varför? Använder man olika källor för samma typ av data? Varför? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 95

Platsbesök Ska alltid göras i enlighet med artikel 21 i AVR Artikel 31 - Förenklad verifiering av anläggningar 3. Kontrollören ska alltid genomföra besök på plats i följande situationer: [ ] d) Om en verksamhetsutövares referensdatarapport eller datarapport för ny deltagare verifieras.verksamhetsutövares referensdatarapport eller datarapport för ny deltagare verifieras. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 96

Kan man tillgodoräkna sig tidigare genomförda platsbesök? Korta svaret: Nej. Långa svaret: Specialfall off-shore anläggningar Om: All data redan verifierats vid ett platsbesök för utsläppsrapporteringen All dokumentation och data är tillgänglig på en centraliserade platsen Det kan motiveras av riskanalysen Off-shore anläggningen behöver inte besökas igen, men däremot ska den centraliserade platsen besökas. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 97

Inga hinder för ett kombinerat platsbesök! Båda utsläppsrapporten och referensdatarapporten kan förstås adresseras genom ett och samma platsbsök. Det viktiga är att man har verifieringsplaner som täcker in båda frågeställningarna. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 98

Kategorisering av påpekanden bekanta sedan förr 1. Felaktigheter 2. Avvikelser mot MMP 3. Brister i efterlevnaden av FAR (och övrig lagstiftning inkl. nationell) 4. Rekommenderade förbättringar Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 99

Väsentlighetsgränsen Artikel 23 - Väsentlighetsnivå 4.Vid verifiering av referensdatarapporter eller datarapport för ny deltagare ska väsentlighetsnivån motsvara 5 % av det sammanlagda rapporterade värdet av följande: a) Anläggningens totala utsläpp, i det fall uppgifterna rör utsläpp. b) Summan av importer och produktion av mätbar nettovärme, i förekommande fall, om uppgifterna avser mätbar värme. c) Summan av de kvantiteter av rökgaser som importeras och produceras inom anläggningen, i förekommande fall. d) Verksamhetsnivån för varje enskild relevant delanläggning med produktriktmärke. Se Vägledning 4 för några exempel Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 100

Kvalitativa aspekter Kan kvalitativa aspekter ligga till grund för att inte verifiera en referensdatarapport som tillfredställande? Svar: Ja Lagstöd: Art 22.3 i AVR Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 101

Kategorisering av påpekanden 1. Felaktigheter 2. Avvikelser 3. Brister i efterlevnaden av MRR 4. Rekommenderade förbättringar Överväg om ett fel kan flyttas uppåt i hierarkin Viktigt att alla påpekanden blir dokumenterade! Informationsdag för kontrollörer NV, STEM, TS 2018-09-13 102

Verifieringsrapporten Mallen blir snarlik den för utsläppsrapporten Se avsnitt 8 vägledning 4. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 103

Vägledning 4 Synpunkter fortfarande varmt välkomna! Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2019-01-16 104