Utsläppshandelssystemet (EUETS) Nästa handelsperiod (fas 4) oktober 2018 Johan Wickström

Transkript

1 Utsläppshandelssystemet (EUETS) Nästa handelsperiod (fas 4) oktober 2018 Johan Wickström Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

2 Agenda Presentation Naturvårdsverkets arbete det kommande året Tidplan för ansökan om tilldelning Regelverket för nästa handelsperiod översikt FAR Free Allocation Rules Andra regler Vägledningar Mallar (sneak peak) Frågestund Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

3 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency NATURVÅRDSVERKETS ARBETE DET KOMMANDE ÅRET

4 Tilldelningsprojektet Syfte: Se till att ansökningar om fri tilldelning av utsläppsrätter kan lämnas in och beslutas Se till att processen för detta underlättas för alla inblandade Säkerställa interna resurser för att granska ansökningar Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

5 Arbetet på Naturvårdsverket hösten 2018 Deltagande i EU-arbete rörande regelverk för nästa handelsperiod (CCEG) Expert Group on Climate Change Policy Framtagande av föreskrift och stöd till departementet gällande nationell lagstiftning Planering av interna resurser (tilldelningsprojektet) Informera verksamhetsutövare och ackrediterade kontrollörer Framtagande av vägledning och interna rutiner inför granskningen av ansökningar Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

6 Tidplan för ansökan om tilldelning December: Ansökningsformulär färdigt (på engelska) Ska översättas innan distribution Jan-30 april 2019: Ansökan fylls i av VU och verifieras av ackrediterad kontrollör Deadline 30 april 2019 ansökan ska senast detta datum ha skickats till NV (via ETS-portalen) NV granskar ansökningar och VU kompletterar vid behov Deadline 30 sep 2019 NV ska senast skicka nationella genomförandeåtgärder (NIMs list) till Kommissionen Ska inkludera alla som omfattas av ETS ansökningsdata för de som söker tilldelning Tilldelningen av gratis utsläppsrätter räknas fram och beslut fattas av NV Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

7 Översikt regelverket Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

8 Närmaste Tidplan året för ansökan om tilldelning December: Ansökningsformulär färdigt (på engelska) Ska översättas innan distribution Jan-30 april 2019: Ansökan fylls i av VU och verifieras av ackrediterad kontrollör Deadline 30 och april datainsamlingsmaterial handelsperiod. NV 2019 ansökan för nästa ska senast detta datum ha skickats till NV (via ETS-portalen) handlägger för pågående NV granskar ansökningar och VU kompletterar vid behov IDAG Regelverk (FAR, KL) färdigställs sista kvartalet 2018 Deadline 30 sep 2019 NV ska senast skicka nationella genomförandeåtgärder (NIMs list) till Kommissionen Ska inkludera alla som omfattas av ETS ansökningsdata NV handlägger för de ansökningar som söker för tilldelning : Tilldelningen av gratis utsläppsrätter räknas fram och beslut fattas av NV NV överlämnar informationen till KOM Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency handelsperiod 4 VU och verifierare gör i ordning för inlämning ändringsansökningar handelsperiod Början av 2019: datainsamlingsmaterial distribueras : Ansökan för nästa handelsperiod senast inlämnad

9 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency REGELVERKET FÖR NÄSTA HANDELSPERIOD

10 Översikt regelverket FAR Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

11 Regelverket FAR (Free Allocation Rules) Preliminär tidsplan Inter-service consultation: pågående Publication for feedback/4-weeks publication: okt-nov Antas av kommissionen i december 2018 Börjar gälla i februari 2019 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

12 Regelverket Koldioxidläckagelistan Preliminär tidsplan Första utkast 8 maj 2 nd level assessments 8 augusti Inter-service consultation: slutet av oktober Publication for feedback/4-weeks publication: november Antas av kommissionen i slutet av december 2018 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

13 Regelverket Aktivitetsförändringar Preliminär tidsplan Discussion paper: December weeks public consultation: oktober-december 2018 Draft legal text for consultation in CCEG: feb-mar 2019 Inter-service consultation: april 2019 CCC Climate Change Committee godkännande: maj 2019 Antas: juli 2019 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

14 Översikt regelverket Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

15 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency FAR FREE ALLOCATION RULES PRELIMINÄRT

16 FAR Free Allocation Rules Nästan klar EU-förordning gäller direkt! Ersätter KOM:s beslut 2011/278/EU (CIMS) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

17 FAR och 4:e handelsperioden Två tilldelningsperioder om vardera 5 år: Datainsamling sep 2019 Uppgifter från medelvärde Datainsamling sep 2024 Uppgifter från medelvärde Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

18 Datainsamling 4:e handelsperioden Article 5 Application for free allocation 1. The operator of an installation eligible for allocation free of charge pursuant to Article 10a(4) or (5) of Directive 2003/87/EC may submit to the competent authority an application for allocation of allowances free of charge for an allocation period at the latest 4 months before the deadline given by Article 11(1) of that Directive. Member States may set an alternative date for submission of the application, but no later than 3 months and not earlier than 5 months before the deadline given by that Article. 2. Any application for free allocation shall be accompanied by the following information and documents: (a) a satisfactorily verified baseline data report in accordance with Article 19 containing all data relevant for the installation and its sub-installations in accordance with Annex IV covering the baseline period related to the allocation period to which the allocation relates; (b) the monitoring methodology plan which formed the basis for the report in accordance with point (a) and for verification in accordance with point (c), unless it has already been approved by the competent authority; (c) a verification report on the baseline data report (a) and, unless it has already been approved by the competent authority, on the monitoring methodology plan (b), in accordance with the requirements for verification set out in Chapter III. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

19 Datainsamling enligt FAR NIMs template 4th phase NIMs and BM curve data collection template MMP - Monitoring Methodology Plan Behöver inte godkännas av NV i förväg, däremot för nästa tilldelningsperiod (femårsperiod) Innehåll definieras i Bilaga VI i FAR Without prejudice to Article 7, when drawing up the monitoring methodology plan, the operator should start from the methodology report accepted by the competent authority for the purpose of Article 7(7) of Decision 2011/278/EU, and consider the methods used and data collected pursuant to Article 12(3) of Regulation (EU) No. 601/2012, if applicable Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

20 Riktmärken och KL Samma grupp av riktmärken som hittills (52+2 st.) Revideras inför varje tilldelningsperiod (femårsperiod) Revidering baserad på insamlade data från anläggningarna KL 100 % av riktmärket (KL-listan nästan klar) Icke KL 30 % till 2025, stegvis ner till 0 % år Ny undergrupp för värmeriktmärket Fjärrvärme 30 % hela perioden Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

21 Översikt regelverket Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

22 Också intressant (och preliminärt) Tilldelningen mer anpassad till produktion/aktivitet Ingen mer kapacitet +/- 15 % (medelvärde över två år) skillnad från HAL Årlig rapportering av aktivitet/produktion Mall? När ska detta påbörjas? Föreslagits redan 2019 Regler för detta under 2019 (Aktivitetsförändringar) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

23 Monitoring & reporting requirements for free allocation for phase 4 sub-installation level Activity levels Emissions Energy flows 1 st baseline data report 2019* Activity levels = scope of MMP 2020* Activity levels Activity levels Activity levels Activity levels Start of monitoring obligation (Art. 6) Annual activity level reports (based on MMP) * Starting date of annual activity level reporting to be decided Activity levels Emissions Energy flows 2 nd baseline data report Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

24 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency VÄGLEDNINGAR

25 Befintliga vägledningar Uppdatering pågår På NV:s webbportal Utsläppsrätter för anläggningar och fliken Referensbibliotek Länk Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

26 Uppdatering av vägledningar Guidance document no. 1 general guidance: this guidance gives a general overview of the allocation process and explains the basics of the allocation methodology. Guidance document no. 2 guidance on allocation methodologies: this guidance explains how the allocation methodology works and its main features. Guidance document no. 3 data collection guidance: this guidance explains which data are needed from operators to be submitted to the Competent Authorities and how to collect them. It reflects the structure of the data collection template provided by the European Commission (EC). Guidance document no. 4 guidance on NIMs data verification: this guidance explains the verification process concerning the data collection for the National Implementation Measures. Guidance document no. 5 guidance on carbon leakage: this guidance presents the carbon leakage issue and how it affects the free allocation calculation. Guidance document no. 6 guidance on cross boundary heat flows: this guidance explains how the allocation methodologies work in case of heat transfer across the 'boundaries' of an installation. Guidance document no. 7 guidance on new entrants and closures: this guidance is meant to explain allocation rules concerning new entrants as well as the treatment of closures. Guidance document no. 8 guidance on waste gas and process emission sub-installation: this guidance provides for explanation of the allocation methodology concerning process emission sub-installations, in particular, concerning waste gas treatment. Guidance document no. 9 sector specific guidance: this guidance provides a detailed description of the product benchmarks as well as the system boundaries of each of the product benchmarks listed within the FAR. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

27 Uppdatering av vägledningar 3 stycken presenterades på CCEG-mötet 2 oktober Nr. 1, 2 och 6 3 stycken presenteras på mötet i november Nr. 4, 8 och 9 2 stycken presenteras på mötet i december (preliminärt) Nr. 10 och 3 i dec Nr. 7 presenteras i januari Nr. 5 kommer eventuellt slås ihop med nr. 2 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

28 Fråga Ska Sverige försöka påverka ordningen för framtagande av vägledningarna som visades på föregående sida? Exv. tidigarelägga nr. 3. Guidance document no. 3 data collection guidance: this guidance explains which data are needed from operators to be submitted to the Competent Authorities and how to collect them. It reflects the structure of the data collection template provided by the European Commission (EC). Hör gärna av er med kommentarer Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

29 Uppdatering av vägledningar Vägledningar kommer inte att översättas av KOM KOM menar att det tar för lång tid för dem att översätta Fråga Vilka vägledningar ska översättning prioriteras för? Hör gärna av er med kommentarer Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

30 MALLAR Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

31 Datainsamlingsmaterial (mall/formulär) NIMs template fortfarande under utveckling 4th phase NIMs and BM curve data collection template Färdig i december MMP ännu ej presenterad Utkast presenteras i november Tidiga versioner presenteras och utvärderas löpande under hösten. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

32 4th phase NIMs and BM curve data collection template Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

33 Kontakt Bäst att beskriva frågan i ett mail så ringer vi gärna upp er om ni vill det Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency