Taxa A Effekter av att begränsa parkeringstiden Meddelande :23 Trafikkontoret Parkering
2
3 Förord Parkeringsproblemen dagtid hade under slutet av 9-talet och början av 2- talet blivit allt större i stora delar av centrala Göteborg. Gatusträckorna var oftast fulla av parkerade bilar, vilket leder till både ökad söktrafik och ökad felparkering. I den parkeringspolicy som antogs av Kommunfullmäktige 1993 finner vi principerna för hur parkeringen skall ordnas och med vilka medel det kan ske: parkering skall i första hand ske på tomtmark gatuparkering skall i första hand användas för angöring och korttidsparkering parkeringstaxorna skall anpassas, så att de prioriterar rätt parkeringskategori och motverkar söktrafik. Trafiknämnden beslöt i mars 23 att införa en ny taxestruktur där den största förändringen är införandet av Taxa A avgiftsparkering med tidsbegränsad uppställningstid till max 3 min. Syftet med Taxa A är att öka tillängligheten till och omsättningen på bilplatser samt minska söktrafiken. Vidare syftar Taxa A till att förkorta uppställningstiderna. Trafikkontoret gav SWECO VBB i uppdrag att utvärdera effekten av att begränsa parkeringstiden. Rapporten är författad av Berny Markung och Maria Johansson, SWECO Göteborg i december 23 Hans Magnusson Parkeringschef Inger Persson Utredningsassistent Göteborg Stad Trafikkontoret Telefon: 31 1 37 Telefax: 31 711 98 33
4
5 Innehållsförteckning 1. SAMMANFATTNING... 7 2. BAKGRUND... 7 3. SYFTE OCH PRINCIPER... 8 4. METOD... 8 5. RESULTAT... 8 5.1 ANDEL AV TIDEN MED LEDIGA PLATSER... 8 5.2 ANDEL UPPSTÄLLDA ÖVER MAXTIDEN 3 MINUTER... 9 5.3 GENOMSNITTLIG UPPSTÄLLNINGSTID.... FÖRÄNDRING PER GATA... 11.1 ÖSTRA HAMNGATAN... 11.2 VÄSTRA HAMNGATAN... 12.3 ANDRA LÅNGGATAN... 13.4 ENGLEBREKTSGATAN... 14.5 REDBERGSVÄGEN... 15 BILAGA Sammanställning av mätetalen per gata
7 1. Sammanfattning En ny Taxa A med begränsad uppställningstid på 3 minuter infördes i Göteborg under hösten 23. Taxan reglerar idag ett 5-tal sträckor i områden med stort utbud av närliggande handel och verksamheter. Av de fem sträckor som har undersökts i denna studie hade samtliga, med undantag av Redbergsvägen, en nyttjandegrad dagtid på över 92 % före införandet av Taxa A. Uppställningstiderna varierade kraftigt, både inom och mellan sträckorna. På Andra Långgatan stod hälften av bilarna parkerade längre än 3 min medan motsvarande andel för Västra Hamngatan var hela två tredjedelar. införandet av Taxa A har nyttjandegraden på samtliga sträckor sjunkit. På Östra Hamngatan, Västra Hamngatan och Engelbrektsgatan kan det fortfarande tidvis vara brist på lediga bilplatser, men antalet minuter då samtliga bilplatser är fullbelagda har minskat markant. Den genomsnittliga uppställningstiden har, med undantag av Engelbrektsgatan, minskat på samtliga undersökta sträckor. Engelbrektsgatan är även den enda sträckan där andelen bilar som står parkerade längre än 3 minuter inte har minskat. Östra Hamngatan och Västra Hamngatan är de gator där införandet av Taxa A har lett till störst förändring. Antalet bilister som får tillgång till en bilplats har ökat med över 5 % och den genomsnittliga uppställningstiden har halverats. På Andra Långgatan ändrades i samband med införandet av Taxa A regleringen för boendeparkering, vilket medförde att parkering med boendekort nu mer bara är tillåtet kvälls- och nattetid istället för som tidigare dygnet runt. Förändringen av regleringen för boendeparkering motiverades främst av att en stor andel av bilplatserna dagtid nyttjades av boende vilket minskade tillgängligheten för besökare. Kombinationen av dessa två åtgärder har medfört att efterfrågan på bilplatser har minskat drastiskt dagtid och därmed har nyttjandegraden sjunkit från 98 % till 2 %. Redbergsvägen hade redan före införandet av Taxa A en nyttjandegrad under 8 % och en god omsättning på bilar. Idag har antalet parkerade bilar minskat med 31 % och minst 5 av 14 bilplatser är alltid lediga. 2. Bakgrund Under våren och sommaren 23 har Trafikkontoret i Göteborg låtit genomföra en översyn över stadens taxor för avgiftsbelagd parkering på gatumark. Översynen har genomförts som en följd av Trafiknämndens beslut i mars 23 att införa en ny taxestruktur. Den största förändringen var införandet av Taxa A en ny taxa för avgiftsbelagd parkering på gatumark med en begränsad uppställningstid till max 3 min.
8 3. Syfte och principer Syftet med Taxa A är att öka tillängligheten till och omsättningen på bilplatser samt minska söktrafiken. Vidare syftar Taxa A till att förkorta uppställningstiderna samt att få fler att välja att parkera på tomtmark och därmed lämnar plats på gatumark för dem som vill uträtta kortare ärenden. Principen är att Taxa A bör införas i områden med stort utbud av närliggande handel och verksamheter. Taxa A kan även tillämpas på sträckor där det idag är tillåtet att parkera gratis i max min, men där det finns behov av längre uppställningstid. 4. Metod För att kunna utvärdera konsekvenserna av införandet av den nya taxan har en förstudie och en efterstudie genomförs för att visa på ev. förändringar på några utvalda sträckor. Faktorer som har studerats är uppställningstid och tillgänglighet. Sammanlagt regleras drygt 5 sträckor med Taxa A. Av dessa studerades fem sträckor från olika delar av staden: Östra Hamngatan, Västra Hamngatan, Andra Långgatan, Engelbrektsgatan samt Redbergsvägen. Data har, både före och efter införandet av Taxa A, samlats in mellan kl.-12 och 13-15 under en dag var på de fem utvalda sträckorna. Genom att dokumentera när bilar kommer och åker från en bilplats har både uppställningstid och nyttjandegrad kunnat analyseras. Då data har samlats in/dokumenterats för varje hel minut är alla resultat baserade på avrundade minuter. 5. Resultat 5.1 Andel av tiden med lediga platser För den som vill parkera är det viktigaste att det vid ankomst finns en ledig bilplats. En sammanställning över hur stor andel av tiden som minst en bilplats var ledig, både före och efter införandet av Taxa A, redovisas nedan.
9 Procent av tiden med minst en plats ledig 9 8 7 5 4 3 2 Ö Hamn V Hamn 2:a Lång Engelbrekt Redbergs Diagrammet visar bl.a. att på Andra Långgatan fanns det tidigare lediga bilplatser under 2 % av undersökningstiden medan det i princip alltid fanns en ledig plats på Redbergsvägen. införandet av Taxa A har andelen tid då det finns minst en ledig bilplats ökat markant, främst på Andra Långgatan där det idag alltid finns en ledig plats. På Östra Hamngatan, Västra Hamngatan och Engelbrektsgatan kan det fortfarande tidvis vara brist på lediga bilplatser, men antalet minuter då samtliga bilplatser är fullbelagda har minskat markant. 5.2 Andel uppställda över maxtiden 3 minuter införandet av Taxa A var det på samtliga undersökta sträckor tillåtet att stå parkerade i upp till 24 timmar. Detta innebar att bilar kunde vara parkerade flera timmar. I och med att Taxa A infördes begränsades den tillåtna uppställningstiden till max 3 min. Procent som står > 3 minuter 9 8 7 5 4 3 2 Ö Hamn V Hamn 2:a Lång Engelbrekt Redbergs Andelen bilar som står parkerade längre än 3 min har, med undantag av Engelbrektsgatan, minskat. Dock står fortfarande mer än 2 % av bilarna parkerade
längre än tillåtet på fyra av sträckorna. En orsak kan vara att allt fler bilar har särskild parkeringsdispens vilket innebär att bilarna får stå parkerad gratis i 2 timmar på samtliga gatuparkeringar i Göteborg. 5.3 Genomsnittlig uppställningstid Den genomsnittliga uppställningstiden varierar kraftigt mellan de olika sträckorna. På fyra av fem sträckor låg den före införandet av Taxa A på över 25 min/bil. En bidragande orsak var att många bilar stod parkerade under flera timmar och drog därmed upp genomsnittstiden. Genomsnittlig uppställningstid, minuter 5 4 3 2 Ö Hamn V Hamn 2:a Lång Engelbrekt Redbergs Som en följd av införandet av Taxa A har den genomsnittliga uppställningstiden minskat för samtliga sträckor, men undantag av Engelbrektsgatan. På tre av sträckorna har den genomsnittliga uppställningstiden i princip halverats. Den främsta orsaken är att uppställningstiden är begränsad till max 3 min.
11. Förändring per gata.1 Östra Hamngatan Västra sidan mellan Spannmålsgatan och Postgatan, bilplatser För den sträcka som studerades på Östra Hamngatan har införandet av Taxa A medfört att den genomsnittliga uppställningstiden har minskat från 38 min/bil till 21 min/bil medan den mediana uppställningstiden fortfarande ligger runt 13 min/bil. Den begränsade uppställningstiden har medfört att antalet bilar som parkerar på Östra Hamngatan har ökat med 5 % samtidigt som nyttjandegraden har sjunkit från 93 % till 85 %. Andelen tid då samtliga bilplatser på sträckan är upptagna har minskat från 45 % till 7 % av den totala undersökningstiden. Östra Hamngatan kl. -12 Antal upptagna bilplatser 9 8 7 5 12345789 11 12 13 14 15 1 17 18 19 2 21 22 23 24 25 2 27 28 29 3 31 32 33 34 35 3 37 38 39 4 41 42 43 44 45 4 47 48 49 5 51 52 53 54 55 5 57 58 591234 5789 11 12 13 14 15 1 17 18 19 2 21 22 23 24 25 2 27 28 29 3 31 32 33 34 35 3 37 38 39 4 41 42 43 44 45 4 47 48 49 5 51 52 53 54 55 5 57 58 59 11 Kl. Östra Hamngatan kl. 13-15 Antal upptagna bilplatser 9 8 7 5 12345 789 11 12 13 14 15 1 17 18 19 2 21 22 23 24 25 2 27 28 29 3 31 32 33 34 35 3 37 38 39 4 41 42 43 44 45 4 47 48 49 5 51 52 53 54 55 5 57 58 5912 3 45789 11 12 13 14 15 1 17 18 19 2 21 22 23 24 25 2 27 28 29 3 31 32 33 34 35 3 37 38 39 4 41 42 43 44 45 4 47 48 49 5 51 52 53 54 55 5 57 58 59 13 14 Kl. Andelen bilar som står parkerade längre än 3 minuter har minskat från 33 % till 25 %. Dock är det anmärkningsvärt att en fjärdedel av parkerarna överskrider maximalt tillåten parkeringstid.
12.2 Västra Hamngatan Västra sidan mellan Vallgatan och Södra Larmgatan, bilplatser På Västra Hamngatan har antalet parkerare ökat med % samtidigt som nyttjandegraden har minskat med 28 % -enheter, från 94 % till %. Både den genomsnittliga och mediana uppställningstiden har mer än halverats och ligger idag på 18 min/bil respektive 11 min/bil. Västra Hamngatan kl. -12 Antal upptagna bilplatser 5 4 3 2 12345789 11 12 13 14 15 1 17 18 19 2 21 22 23 24 25 2 27 28 29 3 31 32 33 34 35 3 37 38 39 4 41 42 43 44 45 4 47 48 49 5 51 52 53 54 55 5 57 58 59 12345789 11 12 13 14 15 1 17 18 19 2 21 22 23 24 25 2 27 28 29 3 31 32 33 34 35 3 37 38 39 4 41 42 43 44 45 4 47 48 49 5 51 52 53 54 55 5 57 58 59 11 Kl. Västra Hamngatan kl. 13-15 Antal upptagna bilplatser 5 4 3 2 12345789 11 12 13 14 15 1 17 18 19 2 21 22 23 24 25 2 27 28 29 3 31 32 33 34 35 3 37 38 39 4 41 42 43 44 45 4 47 48 49 5 51 52 53 54 55 5 57 58 59 12345789 11 12 13 14 15 1 17 18 19 2 21 22 23 24 25 2 27 28 29 3 31 32 33 34 35 3 37 38 39 4 41 42 43 44 45 4 47 48 49 5 51 52 53 54 55 5 57 58 59 13 14 Kl. Andelen bilar som står parkerade längre än 3 minuter har minskat med 44 % -enheter och ligger idag på runt 2 %. Den andel av undersökningstiden då samtliga bilplatser var upptagna har minskat från 72 % till 17 %.
13.3 Andra Långgatan Södra sidan mellan Nordhemsgatan och Linnégatan, 14 bilplatser När förstudien genomfördes var det på den studerade sträckan på Andra Långgatan tillåtet att stå parkerad dygnet runt för fordon med särskilt tillstånd för boendeparkering. Förstudien visade att dessa fordon var den främsta orsaken till att det var ont om lediga parkeringsplatser på gatan. I samband med införandet av Taxa A ändrades bestämmelserna för boendeparkering på gatan från att ha gällt dygnet runt till att bara gälla på kvällar, nätter och helgdagar. Detta är troligtvis dem främsta orsaken till att antalet parkerade bilar på den aktuella sträckan har minska med 43 % och att nyttjandegraden har sjunkit med 72 %-enheter från 98 % till 2 %. Andra Långgatan kl. -12 Antal upptagna bilplatser 14 12 8 4 2 12345 789 11 12 13 14 15 1 17 18 19 2 21 22 23 24 25 2 27 28 29 3 31 32 33 34 35 3 37 38 39 4 41 42 43 44 45 4 47 48 49 5 51 52 53 54 55 5 57 58 5912 3 45789 11 12 13 14 15 1 17 18 19 2 21 22 23 24 25 2 27 28 29 3 31 32 33 34 35 3 37 38 39 4 41 42 43 44 45 4 47 48 49 5 51 52 53 54 55 5 57 58 59 11 Kl. Andra Långgatan kl. 13-15 Antal upptagna bilplatser 14 12 8 4 2 12345 789 11 12 13 14 15 1 17 18 19 2 21 22 23 24 25 2 27 28 29 3 31 32 33 34 35 3 37 38 39 4 41 42 43 44 45 4 47 48 49 5 51 52 53 54 55 5 57 58 5912 3 45789 11 12 13 14 15 1 17 18 19 2 21 22 23 24 25 2 27 28 29 3 31 32 33 34 35 3 37 38 39 4 41 42 43 44 45 4 47 48 49 5 51 52 53 54 55 5 57 58 59 13 14 Kl. Tidigare var samtliga bilplatser upptagna under 79 % av undersökningstiden. I den senaste mätningen var alltid minst av 14 bilplatser lediga. Den genomsnittliga uppställningstiden låg tidigare på 59 min/bil, men har idag sjunkit till 2 min/bil. Även den mediana uppsällningstiden har minskat drastiskt från 53 min/bil till min/bil. Tidigare stod knappt hälften av bilarna parkerade längre än 3 minuter. Idag har andelen minskat till 22 %.
14.4 Engelbrektsgatan Södra sidan i parkeringsficka vid korsningen med Kungsportsavenyn ( Eva s Paley), bilplatser Införandet av Taxa A har inte medfört någon större förändring för de studerade bilplatserna på Engelbrektsgatan. Antalet parkerade bilar är ungefär det samma som tidigare och uppställningstiderna likaså. Nyttjandegraden har sjunkit något från 92 % till 84 %. Engelbrektsgatan kl. -12 Antal upptagna bilplatser 5 4 3 12345789 11 12 13 14 15 1 17 18 19 2 21 22 23 24 25 2 27 28 29 3 31 32 33 34 35 3 37 38 39 4 41 42 43 44 45 4 47 48 49 5 51 52 53 54 55 5 57 58 59 12345789 11 12 13 14 15 1 17 18 19 2 21 22 23 24 25 2 27 28 29 3 31 32 33 34 35 3 37 38 39 4 41 42 43 44 45 4 47 48 49 5 51 52 53 54 55 5 57 58 59 11 Kl. Engelbrektsgatan kl. 13-15 Antal upptagna bilplatser 5 4 3 12345789 11 12 13 14 15 1 17 18 19 2 21 22 23 24 25 2 27 28 29 3 31 32 33 34 35 3 37 38 39 4 41 42 43 44 45 4 47 48 49 5 51 52 53 54 55 5 57 58 59 12345789 11 12 13 14 15 1 17 18 19 2 21 22 23 24 25 2 27 28 29 3 31 32 33 34 35 3 37 38 39 4 41 42 43 44 45 4 47 48 49 5 51 52 53 54 55 5 57 58 59 13 14 Kl. Andelen bilar som står parkerade längre än 3 minuter är fortfarande hög och ligger runt 4 %. Orsaken till varför andelen som står parkerade längre än tillåtet är högre på Engelbrektsgatan än övriga undersökta gator är okänt. På Engelbrektsgatan varierar efterfrågan på parkeringsplatser mycket mellan för- och eftermiddagen. På eftermiddagen är samtliga bilplatser upptagna 8 % av tiden vilket är lika stor andel som före taxeändringen. Sett över hela undersökningstiden, dvs. föroch eftermiddag har andelen tid då samtliga bilplatser är upptagna minskat från 2 % till 4 %.
15.5 Redbergsvägen Södra sidan i parkeringsficka mellan Kobbarnas Väg och spårvagnshållplatsen, 14 bilplatser På Redbergsvägen har antalet bilar som parkerar minskat med 31 % och därmed har nyttjandegraden sjunkit från 7 % till 44 %. Den genomsnittliga uppställningstiden ligger idag på runt 13 min/bil vilket är 3 min kortare per bil än tidigare. Även den mediana uppställningstiden har sjunkit från 11 min/bil till 7 min/bil. Redbergsvägen kl. -12 Antal upptagna bilplatser 1 14 12 8 4 2 12345 789 11 12 13 14 15 1 17 18 19 2 21 22 23 24 25 2 27 28 29 3 31 32 33 34 35 3 37 38 39 4 41 42 43 44 45 4 47 48 49 5 51 52 53 54 55 5 57 58 5912 3 45789 11 12 13 14 15 1 17 18 19 2 21 22 23 24 25 2 27 28 29 3 31 32 33 34 35 3 37 38 39 4 41 42 43 44 45 4 47 48 49 5 51 52 53 54 55 5 57 58 59 11 Kl. Redbergsvägen kl. 13-15 Antal upptagna bilplatser 1 14 12 8 4 2 12345 789 11 12 13 14 15 1 17 18 19 2 21 22 23 24 25 2 27 28 29 3 31 32 33 34 35 3 37 38 39 4 41 42 43 44 45 4 47 48 49 5 51 52 53 54 55 5 57 58 5912 3 45789 11 12 13 14 15 1 17 18 19 2 21 22 23 24 25 2 27 28 29 3 31 32 33 34 35 3 37 38 39 4 41 42 43 44 45 4 47 48 49 5 51 52 53 54 55 5 57 58 59 13 14 Kl. Antalet bilar som står parkerade längre än 3 min har mer än halverats och motsvarar idag 9 % av det totala antalet parkerade bilar på sträckan. införandet av Taxa A var samtliga bilplatser upptagna under 1 % av undersökningstiden. Vid senaste mätningen fanns det alltid minst fem platser lediga, dvs. nyttjandegarden låg aldrig över 4 %.
1 Bilaga sammanställning av mätetalen per gata Östra Hamngatan Förstudie studie Vardag kl. -12 och 13-15 Antal parkerade bilar 55 st 91 st Total uppställningstid 2 81 min 1 87 min Genomsnittlig uppställningstid 38 min / bil 21 min / bil Median uppställningstid 13 min / bil 13 min / bil Max tillgänglig tid 2 4 min 2 4 min Parkeringstid 2 81 min 1 87 min Ledig tid 319 min 53 min Max tillgänglig tid 2 4 min 2 28 min Upptagna minuter 2 238 min 1 94 min Lediga minuter 12 min 34 min Antal som står längre än 3 min 18 st 23 st Andel som står längre än 3 min 33 % 25 % Nyttjandegrad 93 % 85 % Västra Hamngatan Förstudie studie Vardag kl. -12 och 13-15 Antal parkerade bilar 32 st 53 st Total uppställningstid 1 351 min 948 min Genomsnittlig uppställningstid 42 min / bil 18 min / bil Median uppställningstid 34 min / bil 11 min / bil Max tillgänglig tid 1 44 min 1 44 min Parkeringstid 1 351 min 948 min Ledig tid 89 min 492 min Max tillgänglig tid 1 44 min 1 44 min Upptagna minuter 1 35 min 1 87 min Lediga minuter 75 min 353 min Antal som står längre än 3 min 2 st st Andel som står längre än 3 min 3 % 19 % Nyttjandegrad 94 % %
17 Andra Långgatan Förstudie studie Vardag kl. -12 och 13-15 Antal parkerade bilar 5 st 32 st Total uppställningstid 3 281 min 843 min Genomsnittlig uppställningstid 59 min / bil 2 min / bil Median uppställningstid 53 min / bil min / bil Max tillgänglig tid 3 3 min 3 3 min Parkeringstid 3 281 min 843 min Ledig tid 79 min 2 517 min Max tillgänglig tid 3 3 min 3 3 min Upptagna minuter 3 3 min 84 min Lediga minuter 54 min 2 49 min Antal som står längre än 3 min 27 st 7 st Andel som står längre än 3 min 48 % 22 % Nyttjandegrad 98 % 2 % Engelbrektsgatan Förstudie studie Vardag kl. -12 och 13-15 Antal parkerade bilar 45 st 41 st Total uppställningstid 1 35 min 1 18 min Genomsnittlig uppställningstid 29 min / bil 29 min / bil Median uppställningstid 24 min / bil 21 min / bil Max tillgänglig tid 1 44 min 1 44 min Parkeringstid 1 35 min 1 18 min Ledig tid 135 min 254 min Max tillgänglig tid 1 44 min 1 44 min Upptagna minuter 1 324 min 1 212 min Lediga minuter 11 min 228 min Antal som står längre än 3 min 17 st 17 st Andel som står längre än 3 min 38 % 41 % Nyttjandegrad 92 % 84 %
18 Redbergsvägen Förstudie studie Vardag kl. -12 och 13-15 Antal parkerade bilar 153 st st Total uppställningstid 2517 min 1 38 min Genomsnittlig uppställningstid 1 min / bil 13 min / bil Median uppställningstid 11 min / bil 7 min / bil Max tillgänglig tid 33 min 3 3 min Parkeringstid 2517 min 1 38 min Ledig tid 843 min 1 974 min Max tillgänglig tid 33 min 3 3 min Upptagna minuter 254 min 1 47 min Lediga minuter 79 min 1 89 min Antal som står längre än 3 min 23 st st Andel som står längre än 3 min 15 % 9 % Nyttjandegrad 7 % 44 %
19
Trafikkontoret, Box 243, SE-43 1 Göteborg. Besöksadress: Köpmansgatan 2. Hållplats: Brunnsparken. Internetadress: http://www.trafikkontoret. goteborg.se Tel 31-1 37, Fax 31-711 98 33. E-post: trafikkontoret@trafikkontoret.goteborg.se 2