: Plats och tid Äppelkriget, kommunhuset i Tomelilla, den, kl. 14.00-16.30 Beslutande Se sidan två. Övriga närvarande Se sidan två. Utses att justera Torgny Larsson (S) Justerade paragrafer 66-84 Justeringens plats Kommunkansliet april 2017 och tid Underskrifter Sekreterare Johan Linander Ordförande Justerare Leif Sandberg (C) Torgny Larsson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 11 april 2017 Datum då anslaget tas ned 5 maj 2017 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Johan Linander 1
: Beslutande Leif Sandberg (C), ordförande Per-Martin Svensson (M), 1:e vice ordförande Lotta Hedström (Mp) Marianne Åkerblad (M) Torgny Larsson (S), 2:e vice ordförande Sara Anheden (S) Ida Bornlykke (S) Anders Throbäck (S) Per Gustafsson (Sd) Tjänstgörande ersättare Ewa Carnbrand (M) Charlotte Rosdala (C) Anders Rosengren (Sd) Ej tjänstgörande ersättare Mats Andersson (M) Susanne Balczar-Herou (Kd) Inger Åbonde (S) Sejdi Karaliti (S) Britta Berg (V) Närvarande tjänstemän Tf. kommunchef Helena Berlin Kanslichef Johan Linander Ekonomichef Anders Eriksson Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl Bygglovschef Ingrid Järnefelt Verksamhetscontroller Eva Lundberg Projektledare Monika Jingmond 2
: Ärenden vid dagens sammanträde med 66 Dialoger och informationsärenden 67 Informationsärende - Rekryteringsprocess ny kommunchef 68 Årsredovisning Tomelilla kommun 2016 69 Plan- och bygglovstaxan - ändring av planavgift 70 Avfallsplan, mål och strategier 2016-2020 för Simrishamns och Tomelilla kommuner 71 Bredbandsstrategi 72 Nätavgift och anslutningsavgift till fibernätet 73 Fiberutbyggnad på Tomelillas landsbygd - Nytt utbyggnadsområde 74 Svar på motion - Inred Kastanjeskolans matsal med möjlighet till möten och föreläsningar 75 Svar på motion - Prao för årskurs åtta och nio 76 Svar på motion - Återta städning i egen regi och erbjud den av Allianceplus avskedade personalen återanställning 77 Svar på motion - Förbättringspromenad/vandring, utvecklingsdialog 78 Förvärv av fastigheten Slakteriet 11 (Scanområdet) 79 Planprioritering 80 Planändring av Balder 6 81 Planändring av Lejonet 1 och 2 82 Samråd för ändring av detaljplan för Simson 9 83 Redovisning av anmälningsärenden ksau den 8 mars 2017 84 Redovisning av anmälningsärenden ksau den 15 mars 2017 3
Ks 66 Dnr KS 2017/2 Dialoger och informationsärenden s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Tf. kommunchef Helena Berlin informerar om aktuella frågor. Kanslichef Johan Linander informerar om att tingsrätten i Ystad har kallat till muntlig förberedelse den 11 maj 2017 i målet om avhysning i Onslunda, samt om JK-anmälan mot någon eller några chefer i Tomelilla kommun angående efterforskningsförbudet. Förvaltningens förslag till beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kansliavdelningen den 19 mars 2017. 4
Ks 67 Dnr KS 2017/120 Informationsärende - Rekryteringsprocess ny kommunchef s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslöt den 12 september 2016, kf 101/2016, att tillsätta en särskild beredning för organisations- och arvodesfrågor. I slutet av januari 2017, efter att dåvarande kommunchefs anställning hade avslutats, fick beredningen en förfrågan om att ta fram ett förslag på hantering av kommunchefsfrågan. Organisations- och arvodesberedningen har diskuterat frågan vid två tillfällen och övervägt fyra alternativ: - Ny rekrytering av kommunchef i samma roll som tidigare. - Delat ledarskap mellan flera chefer. - Roterande ledarskap mellan verksamhetschefer. - Ingen kommunchef, kommunstyrelsens ordförande får en mer arbetsledande roll. Redan vid beredningssammanträdet den 2 februari 2017 beslöts att roterande ledarskap och ingen kommunchef inte var aktuellt. Vid beredningssammanträdet den 2 mars 2017 diskuteras fördelar med ett delat ledarskap samtidigt som det finns ett behov av att ha en chef som är kommunchef och därmed högsta tjänsteman i kommunen. Organisations- och arvodesberedningen diskuterar och är enig i att alla de arbetsuppgifter som i dagsläget ligger på kommunchefen inte bör ligga på kommande kommunchef. Ansvaret för detaljfrågor gör att det blir svårt att hinna med den långsiktiga och strategiska planeringen. Därför bör delegeringsreglerna ändras så att många av de olika ansvarsområden som idag ligger på kommunchef istället flyttas till andra chefer. Hur delegeringsreglerna bör förändras i detalj återkommer organisations- och arvodesberedningen till längre fram. 5
67 forts. Organisations- och arvodesberedningen enas om att det behöver finnas en chef som är den högsta chefen och denna ska benämnas kommunchef. Ny kommunchef ska rekryteras genom en öppen rekryteringsprocess. Beredningen är vidare enig i att annan chef än kommunchefen ska vara chef över kommunledningskontoret. Kommunchefen är idag chef för de fyra verksamhetscheferna samtidigt som hon är chef över hela kommunledningskontoret. Inom kommunledningskontoret är hon chef över sex avdelningschefer och därutöver över fyra anställda som inte finns inom någon av de sex avdelningarna. Med föreslagen förändring blir kommunchef enbart chef över de fyra verksamhetscheferna och chefen över kommunledningskontoret. Den kommunchef som rekryteras ska ha en övergripande strategisk roll som sin främsta arbetsuppgift. s arbetsutskott beslutade den 15 mars 2017 att invänta organisations- och arvodesberedningens förslag på nya delegeringsregler för kommunstyrelsen innan kravprofil för rekrytering av ny kommunchef utarbetas. 6
Ks 68 Dnr KS 2016/213 Årsredovisning Tomelilla kommun 2016 s beslut och förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar godkänna årsredovisning 2016 för Tomelilla kommun enligt förvaltningens förslag, handlingsid: Ks 2017.1333, med följande tre förändringar: - Överskottet för vård och omsorgscollege på 430 000 kr överförs till 2017. - Kostnader som uppkom under 2016 för skolchefs och personalchefs förtida avgångar bokförs på kommunstyrelsens konto för oförutsedda utgifter. - 1,3 mnkr avsätts till sociala investeringsfonden. Kommunfullmäktige beslutar att överföra resultat inom Barn och utbildning enligt gällande huvudprincip per skola enligt nedan. Kommunfullmäktige beslutar att ingen avsättning görs till resultatutjämningsreserven (RUR). beslutar att sträva efter att starta en ny målprocess under 2017. Protokollsanteckning Britta Berg (V) lämnar protokollsanteckning, handlingsid: Ks 2017.1865. Ärendebeskrivning Ekonomichef Anders Eriksson föredrar förvaltningens förslag till årsredovisning 2016 för Tomelilla kommun. Årets resultat före eventuella avsättningar uppgår till 18,0 mnkr, vilket är 9,2 mnkr högre än budget. 7
68 forts. Förvaltningen föreslår inga extra avsättningar till RUR eller sociala investeringsfonden från gällande resultat. diskuterar frågan och beslutar att avsätta 1,3 mnkr till sociala investeringsfonden. Förvaltningen föreslår vidare att, enligt gällande huvudprincip, överföra resultaten inom barn- och utbildningsverksamheten enligt nedan tabell: Resultatöverföring Tkr Överfört Resultat UB för från 2015 2016 2016 Kastanjeskolan -1 015 291-724 Brösarp -112 56-56 Onslunda 613 1 196 1 809 Smedstorp -876-560 -1 436 Lindesborgsskolan 288 499 787 Byavångsskolan 435 332 767 Ängen -230 209-21 Lärkan 714-76 638 Västervången 543-677 -134 Summa 360 1 271 1 631 s arbetsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar godkänna årsredovisningen 2016 för Tomelilla kommun enligt förvaltningens förslag, handlingsid: Ks 2017.1333. Kommunfullmäktige beslutar överföra resultat inom barn- och utbildningsverksamheten enligt gällande huvudprincip per skola enligt nedan. Kommunfullmäktige beslutar att inte göra några avsättningar till resultatutjämningsreserven (RUR) och sociala investeringsfonden. beslutar överlämna årsredovisning 2016 till kommunens revisorer för granskning. Beslutsunderlag Årsredovisning Tomelilla kommun 2016, handlingsid: Ks 2017.1333. s arbetsutskott 87/2017, handlingsid: Ks 2017.1778. 8
68 forts. Tidigare behandling s arbetsutskott 87/2017: Kommunfullmäktige beslutar godkänna årsredovisningen 2016 för Tomelilla kommun enligt förvaltningens förslag, handlingsid: Ks 2017.1333. Kommunfullmäktige beslutar överföra resultat inom barn- och utbildningsverksamheten enligt gällande huvudprincip per skola enligt nedan. Kommunfullmäktige beslutar att inte göra några avsättningar till resultatutjämningsreserven (RUR) och sociala investeringsfonden. beslutar överlämna årsredovisning 2016 till kommunens revisorer för granskning. Förslag till beslut under sammanträdet Ida Bornlykke (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag med tillägg att överskottet på 430 000 kr för vård och omsorgscollege överförs till 2017. Leif Sandberg (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag med tilläggen att de kostnader som uppkom under 2016 för skolchefs och personalchefs förtida avgångar ska bokföras på kommunstyrelsens konto för oförutsedda utgifter samt att 1,3 mnkr ska avsättas till sociala investeringsfonden. Torgny Larsson (S) yrkar bifall till Leif Sandbergs förslag med tillägget att kommunstyrelsen ska sträva efter att starta en ny målprocess under 2017. Anders Throbäck (S) yrkar bifall till Leif Sandbergs förslag om avsättning till sociala investeringsfonden. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Ida Bornlykkes, Leif Sandbergs och Torgny Larssons yrkande. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige Tf. Kommunchef Helena Berlin Ekonomichef Anders Eriksson 9
Protokollsanteckning Till ärende nr 3 på kommunstyrelsens möte den : Årsredovisning 2016 Av personalredovisningen (sid 27 33 i årsredovisningen) framgår några tråkiga fakta, dels om de anställdas sjukfrånvaro och dels om anställningsförhållandena, som vi i Vänsterpartiet är väldigt bekymrade över: Sjukfrånvaron bland kommunens anställda har åter ökat om än ganska lite (0,1%), trots att man arbetat med att försöka hitta orsakerna till sjukfrånvaron, och haft ett bra samarbete med företagshälsovården. Det är särskilt kvinnorna som blir sjuka och den allra högsta frånvaron finns i Vård och Omsorg (sid 30). Snittalet över hela året är 6,67% sjuka kvinnor mot 3,94% män. Men med hänsyn till att förvaltningarna har arbetat med att försöka finna orsaker till den höga sjukfrånvaron, och finna möjligheter att sänka den, har det inte lyckats. Kanske något fattas i analysen? I åtgärderna? En faktor kan vara anställningsförhållandena. På sid 28 kan man läsa att de flesta av de 11% som inte har önskad sysselsättningsgrad är kvinnor. På samma sida kan man läsa att tillsvidarevakanser ersatts med tidsbegränsade anställningar. Sämre anställningstrygghet och för lite arbetstid som ger mindre i plånboken kan vara orsaker till att man mår dåligt. En annan orsak kan vara kränkande särbehandling, det man kallar mobbning på arbetsplatsen, som mer och mer börjat uppmärksammas som en orsak till att anställda blir sjuka. Vi i Vänsterpartiet vill att kommunens anställda mår bra och är trygga i sina roller kvinnor som män - och vi hoppas att de som arbetar med miljöfrågorna på kommunen, tar våra synpunkter till sig. Tomelilla den Britta Berg, Vänsterpartiet 10
Ks 69 Dnr KS 2016/312 Plan- och bygglovstaxan - ändring av planavgift s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar ändra sidan 26 i nuvarande Plan- och bygglovstaxa gällande Tabell 8, Avgifter för områdesbestämmelser och detaljplaner enligt följande: 1) Planfaktorerna (PF) ändras i tabell från Planfaktor (PF) Nybyggnad PF Tillbyggnad PF Ändring Områdesbestämmelser 100 60 60 Detaljplan inklusive 220 100 100 program Fastighetsrättsliga åtgärder i detaljplan 80 40 40 till Planfaktor (PF) Nybyggnad PF Tillbyggnad PF Ändring Områdesbestämmelser 25 15 15 Detaljplan inklusive 50 25 25 program Fastighetsrättsliga åtgärder i detaljplan 30 20 2) Tabell med Planavgift för enbostadshus tas bort. Ärendebeskrivning Det pågår ett nationellt arbete med översyn av plan- och bygglovstaxan, och bygglovsenheten har ett uppdrag att se över taxan. Arbete pågår med översynen. För närvarande byggs det mycket i Tomelilla, vilket har aktualiserat den planavgift som ska tas ut i samband med bygglov inom vissa detaljplanerade områden. 11
69 forts. Planavgiften räknas idag på två sätt: 1) Planavgift = mpbb x OF x PF x N (mikroprisbasbeloppet gånger objektsfaktor gånger planfaktor gånger kommunfaktor) 2) Planavgift för enbostadshus=mpbb x PF x N Mikroprisbasbeloppet är 2017 44,8 kronor. Kommunfaktor Tomelilla kommun är fastställd till 0,8. Som exempel kan anges att handläggning av ett bygglov för en villa på drygt 200 kvm ger en bygglovsavgift om ca 20 000 kronor. Planavgiften enligt gällande taxa 2 blir för samma ärende drygt 43 000 kronor enligt gällande taxa för enbostadshus. För ett något mindre bostadshus om knappt 200 kvm skulle bygglovsavgiften bli drygt 16 000 kronor, men planavgiften med gällande taxa 2 skulle bli samma som för det större bostadshuset, det vill säga drygt 43 000 kronor. För ett flerbostadshus på drygt 200 kvm skulle bygglovsavgiften bli densamma, men planavgiften uppgå till knappt 80 000 kronor enligt taxa 1. För ett flerbostadshus på drygt 300 kvm hade bygglovsavgiften blivit cirka 27 000 kronor, medan planavgiften hade uppgått till drygt 100 000 kronor enligt taxa 1. Följande konstateras: I de fall planavgift ska tas ut i samband med bygglov, sker uttaget i allmänhet under hela planens giltighetstid. Den tidsperiod då detaljplanen gäller och tillämpas i Tomelilla överstiger i allmänhet detaljplaners genomförandetid, som normalt ligger mellan 5 och 15 år. Kostnaderna för en normal -bostadsplan utan komplikationer ligger på ca 150 000 till 250 000 kronor. Om man antar att en rimlig återbetalningstid för en detaljplan ligger på max 10 år, innebär det att planavgifter mellan 15 000 och 25 000 kronor behöver tas ut per år och detaljplan i 10 år. Med en kortare avskrivningstid om 5 år skulle mellan 30 000 och 50000 kronor behöva tas ut per år och plan i 5 år. 12
69 forts. Med nuvarande taxa skulle till exempel detaljplanen för kv. Hallen ge en intäkt om knappt 700 000 kronor enligt taxa 1 om hela byggrätten utnyttjas till ett bostadskomplex. Intäkterna skulle öka till drygt 1 000 000 kronor om området bebyggs med 24 bostäder om 300 kvm vardera, och en planavgift enligt gällande taxa 1 tas ut för varje bostad. Om området skulle komma att bebyggs med 35 villor om 200 kvm skulle intäkterna öka till drygt 1 500 000 kronor. Detta är inte förenligt med kravet på självkostnadspris för tjänster som kommunen står för. I ett ärende från 2013 togs en bygglovsavgift om 4 205 kronor ut för en tillbyggnad om 7 kvm. Planavgiften enligt taxa 1 beräknades till 14 240 kronor. Sammanfattningsvis ger den gällande taxans Tabell 8 Avgifter för områdesbestämmelser och detaljplaner, med nuvarande utformning, en mycket hög planavgift när den tas ut i samband med bygglov. Planavgiften motsvarar varken mängden arbete eller de kostnader som planläggningen har medfört. Den planavgift som enligt taxan ska tas ut står inte heller i rimlig proportion till den bygglovsavgift som tas ut i varje enskilt fall. Kommunfullmäktige har tidigare på begäran från byggnadsnämnden beslutat om ändring av plantaxan, så att planavgift inte tas ut för tillbyggnad som understiger 50 % av huvudbyggnadens BTA (bruttoarea). Nu föreslår byggnadsnämnden ytterligare en ändring som skulle medföra att uttag av planavgift anpassas till självkostnadspriset för framtagande av detaljplan, och till en storlek som står i mer rimlig proportion till bygglovsavgiften. Byggnadsnämnden föreslår därför att kommunfullmäktige beslutar ändra sidan 26 i plan- och bygglovstaxan enligt följande: 13
69 forts. 1) Planfaktorerna (PF) ändras i tabell från Planfaktor (PF) Nybyggnad PF Tillbyggnad PF Ändring Områdesbestämmelser 100 60 60 Detaljplan inklusive program 220 100 100 80 40 40 Fastighetsrättsliga åtgärder i detaljplan till Planfaktor (PF) Nybyggnad PF Tillbyggnad PF Ändring Områdesbestämmelser 25 15 15 Detaljplan inklusive 50 25 25 program Fastighetsrättsliga åtgärder i detaljplan 30 20 2) Tabell med Planavgift för enbostadshus tas bort. Avgifterna i exemplen ovan skulle då bli: Nybyggnad av villa 200 kvm med bygglovsavgift ca 20 000 kronor får en planavgift om 17 920 kronor enligt föreslagen taxa istället för 43 000 kronor. Det mindre bostadshus om knappt 200 kvm med bygglovsavgiften 16 000 kronor, får en planavgift om 14 336 kronor enligt föreslagen taxa istället för 43 000 kronor. För flerbostadshus på drygt 200 kvm skulle bygglovsavgiften bli densamma, men planavgiften uppgå till 17 920 kronor istället för knappt 80 000 kronor. För ett flerbostadshus på drygt 300 kvm hade bygglovsavgiften blivit cirka 27 000 kronor, medan planavgiften hade uppgått till drygt 25 000 kronor istället för 100 000 kronor. I ärendet från 2013 med bygglovsavgift om 4 205 kronor för 7 kvm skulle planavgiften med det nya taxeförslaget beräknats till 3 584 kronor istället för 14 240 kronor. 14
69 forts. Med den föreslagna taxan skulle detaljplanen för kv. Hallen ge en intäkt om knappt 160 000 kronor om hela byggrätten utnyttjas på en gång till ett bostadskomplex. Därefter skulle planavgifter fortsätta tas ut för varje ändring inom området. Med nya taxeförslaget skulle intäkterna öka till drygt 590 000 kronor om området bebyggs med 24 bostäder om 300 kvm vardera, och en planavgift enligt gällande taxa tas ut för varje bostad. Om området skulle komma att bebyggas med 35 villor om 200 kvm skulle intäkterna öka till drygt 630 000 kronor. Dessa intäkter stämmer betydligt bättre med kravet på självkostnadspris för tjänster som kommunen står för. Med hänvisning till ovan förslår byggnadsnämnden därför att kommunfullmäktige snarast beslutar om ovan föreslagna ändringar av tabell 8 i Tomelilla kommuns plan- och bygglovstaxa. Arbetet med en mer genomgripande förändring av taxan pågår. Det pågår även ett arbete med inventering och jämförelser av plankostnader inom SÖSK. Förslag till ytterligare revideringar av taxan kan därför komma att föreslås senare. s arbetsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar ändra sidan 26 i nuvarande Plan- och bygglovstaxa gällande Tabell 8, Avgifter för områdesbestämmelser och detaljplaner enligt följande: 1) Planfaktorerna (PF) ändras i tabell från Planfaktor (PF) Nybyggnad PF Tillbyggnad PF Ändring Områdesbestämmelser 100 60 60 Detaljplan inklusive 220 100 100 program Fastighetsrättsliga åtgärder i detaljplan 80 40 40 till Planfaktor (PF) Nybyggnad PF Tillbyggnad PF Ändring Områdesbestämmelser 25 15 15 Detaljplan inklusive 50 25 25 program Fastighetsrättsliga åtgärder i detaljplan 30 20 15
69 forts. 2) Tabell med Planavgift för enbostadshus tas bort. Beslutsunderlag s arbetsutskott 88/2017, handlingsid: Ks 2017.1781. Tidigare behandling Byggnadsnämnden 12/2015: Byggnadsnämnden beslutar föreslå kommunfullmäktige att nuvarande Planoch bygglovstaxa gällande tillbyggnader inom detaljplaner ska ändras. Tabell 8, 10:e stycket som lyder: Planavgift tas inte ut för -nybyggnad av komplementbyggnad i separat ärende mindre än 50 m2-tillbyggnader oavsett byggnad mindre än 50 m2 tas bort och ersätts med: Planavgift tas inte ut för tillbyggnad som understiger 50 % av huvudbyggnadens BTA (bruttoarea). Byggnadsnämnden 15/2017: Byggnadsnämnden beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta ändra sidan 26 i nuvarande Plan- och bygglovstaxa gällande Tabell 8, Avgifter för områdesbestämmelser och detaljplaner enligt följande: 1) Planfaktorerna (PF) ändras i tabell från Planfaktor (PF) Nybyggnad PF Tillbyggnad PF Ändring Områdesbestämmelser 100 60 60 Detaljplan inklusive program 220 100 100 Fastighetsrättsliga åtgärder i detaljplan 80 40 40 till Planfaktor (PF) Nybyggnad PF Tillbyggnad PF Ändring Områdesbestämmelser 25 15 15 Detaljplan inklusive program 50 25 25 Fastighetsrättsliga åtgärder i detaljplan 30 20 2) Tabell med Planavgift för enbostadshus tas bort. 16
69 forts. s arbetsutskott 88/2017: Kommunfullmäktige beslutar ändra sidan 26 i nuvarande Plan- och bygglovstaxa gällande Tabell 8, Avgifter för områdesbestämmelser och detaljplaner enligt följande: 1) Planfaktorerna (PF) ändras i tabell från Planfaktor (PF) Nybyggnad PF Tillbyggnad PF Ändring Områdesbestämmelser 100 60 60 Detaljplan inklusive 220 100 100 program Fastighetsrättsliga åtgärder i detaljplan 80 40 40 till Planfaktor (PF) Nybyggnad PF Tillbyggnad PF Ändring Områdesbestämmelser 25 15 15 Detaljplan inklusive 50 25 25 program Fastighetsrättsliga åtgärder i detaljplan 30 20 2) Tabell med Planavgift för enbostadshus tas bort. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige Bygglovschef Ingrid Järnefelt Plan- och exploateringschef Ulrika Ljung Ekonomichef Anders Eriksson 17
Ks 70 Dnr KS 2016/162 Avfallsplan, mål och strategier 2016-2020 för Simrishamns och Tomelilla kommuner s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anta reviderat förslag till föreskrifter om avfallshanteringen i Simrishamns och Tomelilla kommuner, handlingsid: Ks 2017.1374. Ärendebeskrivning Med anledning av förändringar i hämtningssystemet från och med den 1 april 2017 finns det behov av att revidera föreskrifter om avfallshantering för Simrishamns och Tomelilla kommuner. Den viktigaste förändringen i hämtningssystemet gäller införandet av sortering av matavfall på landsbygden. I förslaget har även möjlighet till veckotömning under v 25-35 tillagts. Förslaget har varit utställt under perioden 20 december 2016 till den 20 januari 2017. Ett yttrande kom in. Ystad-Österlenregionens miljöförbund har i sitt yttrande framfört att man inte har någon erinran mot förslaget. Bolagsstyrelsen i Österlens kommunala renhållnings AB (ÖKRAB) beslöt den 13 februari 2017 att föreslå fullmäktige i Simrishamns och Tomelilla kommuner att anta det reviderade förslaget till föreskrifter om avfallshantering i Simrishamns och Tomelilla kommuner. s arbetsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar anta reviderat förslag till föreskrifter om avfallshanteringen i Simrishamns och Tomelilla kommuner, handlingsid: Ks 2017.1374. Beslutsunderlag Föreskrifter om avfallshantering Simrishamns och Tomelilla kommuner, handlingsid: Ks 2017.1374. s arbetsutskott 70/2017, handlingsid: Ks 2017.1588. 18
70 forts. Tidigare behandling s arbetsutskott 70/2017: Kommunfullmäktige beslutar anta reviderat förslag till föreskrifter om avfallshanteringen i Simrishamns och Tomelilla kommuner, handlingsid: Ks 2017.1374. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 19
Ks 71 Dnr KS 2016/447 Bredbandsstrategi s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anta ny bredbandsstrategi, handlingsid: Ks 2017.1850. Kommunfullmäktige beslutar upphäva Strategi för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun, kf 123/2014. Ärendebeskrivning Den 12 december 2016 fattade kommunfullmäktige beslut om att uppdra till kommunstyrelsen att skyndsamt ta fram en ny strategi för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun. s samhällsbyggnadsutskott är politisk styrgrupp för framtagandet av ny strategi för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun. En referensgrupp bestående av en representant från varje i Tomelilla kommuns fullmäktige invalt parti har tillsammans med förvaltningen jobbat fram ett förslag på en ny bredbandsstrategi. Bredbandsstrategin gäller fram till och med år 2020 men med utblick mot år 2025. Denna bredbandsstrategi ersätter tidigare bredbandsstrategi, Kf 123/2014. s samhällsbyggnadsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar anta ny Bredbandsstrategi (se bilaga 1) i enlighet med förvaltningens och referensgruppens förslag, med tillägget att varje utbyggnadsprojekt ska följas upp i enlighet med Rosendalsmodellen. Kommunfullmäktige beslutar upphäva Strategi för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun, kf 123/2014. 20
71 forts. Beslutsunderlag Bredbandsstrategi - Tomelilla kommun, version 2, handlingsid: Ks 2017.1850. Bilaga 1 Strategi för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun, handlingsid: Ks 2017.1404. s samhällsbyggnadsutskotts beslut 16/2017, handlingsid: Ks 2017.1569. Tidigare behandling s samhällsbyggnadsutskotts beslut 16/2017: Kommunfullmäktige beslutar anta ny Bredbandsstrategi (se bilaga 1) i enlighet med förvaltningens och referensgruppens förslag, med tillägget att varje utbyggnadsprojekt ska följas upp i enlighet med Rosendalsmodellen. Kommunfullmäktige beslutar upphäva Strategi för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun, kf 123/2014. s samhällsbyggnadsutskott beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att återkomma med förslag på riktlinjer för efteranslutning av fiber. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige Projektledare Monika Jingmond 21
Ks 72 Dnr KS 2015/365 Nätavgift och anslutningsavgift till fibernätet s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att från och med den 1 juli 2017 ta bort den månatliga nätavgiften för kunder i Tomelilla landsbygds fibernät samt att behålla anslutningsavgiften på 20 000 kr (exkl. moms). Ärendebeskrivning Sedan Tomelilla kommun byggde fibernät med början år 2014 infördes en månatlig nätavgift som kunden betalar på 80 kr (exkl. moms). Denna avgift faktureras per kvartal. För de anslutningar som Tomelilla kommun idag har i sitt fibernät (ca 210 st) ger detta en intäkt på ca 200 000 kr (exkl. moms) om året. Denna nätavgift gör att husägare tvivlar på att vilja ansluta sitt hus till fibernätet då de inte vet hur länge denna avgift ska betalas och om den kommer att ändras. Avgiften är beslutad i kommunfullmäktige (kf 104/2013). Frågan om att ta bort nätavgiften har diskuterats i referensgruppen för fiber. Referensgruppen är tillsatt för att ta fram en ny bredbandsstrategi och består av en person från varje i kommunfullmäktige invalt parti. Alla i gruppen är eniga om att nätavgiften ska tas bort. Därför föreslås att denna nätavgift tas bort med start den 1 juli 2017. Detta gäller i så fall för samtliga anslutna kunder idag och för framtida kunder i Tomelilla landsbygds fibernät. Anslutningsavgiften för att ansluta sitt hus till fibernät i områden där fiberutbyggnad sker, föreslås vara densamma som den är idag, d.v.s. 20 000 kr (exkl. moms). Denna avgift är beslutad av kommunfullmäktige (kf 50/2015). 22
72 forts. s samhällsbyggnadsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att från och med den 1 juli 2017 ta bort den månatliga nätavgiften för kunder i Tomelilla landsbygds fibernät samt att behålla anslutningsavgiften på 20 000 kr (exkl. moms). Beslutsunderlag s samhällsbyggnadsutskotts beslut 17/2017, handlingsid: Ks 2017.1570. Tidigare behandling s samhällsbyggnadsutskotts beslut 17/2017: Kommunfullmäktige beslutar att från och med den 1 juli 2017 ta bort den månatliga nätavgiften för kunder i Tomelilla landsbygds fibernät samt att behålla anslutningsavgiften på 20 000 kr (exkl. moms). Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige Ekonomichef Anders Eriksson Projektledare Monika Jingmond 23
Ks 73 Dnr KS 2015/365 Fiberutbyggnad på Tomelillas landsbygd - Nytt utbyggnadsområde s beslut och förslag till kommunfullmäktige beslutar att påbörja utbyggnad av fibernät i norra delen av Tomelilla kommun enligt bilaga 1, handlingsid: Ks 2017.1442, under förutsättning att erforderliga investeringsmedel beslutas av kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige beslutar om utökning av investeringsbudgeten för 2017 med 23,5 mnkr för fiberutbyggnad. Ärendebeskrivning Den 12 december 2016 beslutade kommunfullmäktige att bygga fibernät i egen regi där inget företag bygger fibernät (KF 157/2016). 25 hushåll i Norra Björstorp har i december 2016 fått fiberanslutning och projektet blev slutbesiktigat nu i februari 2017. Intresset av att ansluta sitt hus till fibernätet är stort i norra delen av Tomelilla kommun. I detta område (se bilaga 1) är intressegraden av de permanent bebodda hushållen över 80 %. Det uppskattas att det finns ca 250 permanent hushåll och ca 330 fritidshus (tot. 580 möjliga anslutningar) som inte har fiberanslutning. Enligt uppgift från Region Skåne FABS, Fiber till alla i Blekinge och Skåne, drabbas många hushåll i norr av nedsläckning av telestationer (se bilaga 2). Telestationer i Bertilstorp, Eljaröd, Fågeltofta och Bollerup kommer att stängas i april 2018 och då kommer inte fast telefon att vara möjlig till dessa hushåll längre. Enligt Akeas uppskattning av kostnader: - Stamnät i detta område kommer att kosta ca 25 mnkr. - Det tillkommer kostnader för fiberblåsning, tomtgrävning och installation på ca 10 000 kr per hus. 24
73 forts. Exempel då 350 hus ansluts i området: Stamnät 25 000 000 kr 350 anslutningar 350 x 10 000 kr 3 500 000 kr Övriga kostnader (intrångsersättning, besiktning, konsultkostnader m.m.) Totalt: 2 % på totala entreprenadkostnaden 570 000 kr 29 070 000 kr Investering per hus 83 057 kr Anslutningsavgift per hus Intäkt 20 000 kr Exempel då 580 hus ansluts i området: Stamnät 25 000 000 kr 580 anslutningar 580 x 10 000 kr 5 800 000 kr Övriga kostnader (intrångsersättning, besiktning, konsultkostnader m.m.) Totalt: 2 % på totala entreprenadkostnaden 616 000 kr 31 416 000 kr Investering per hus 54 166 kr Anslutningsavgift per hus Intäkt 20 000 kr Denna fiberutbyggnad beräknas ta hela 2017 och minst halva år 2018 att utföra. Detta utbyggnadsområde godkänns under förutsättning att kommunfullmäktige ger investeringsanslag för utbyggnad. Bruttokostnad för år 2017 uppskattas maximalt bli 75 % av projektets totala uppskattade bruttokostnad. Vilket blir ca 23,5 mnkr. Den totala kostnaden för 2017 och 2018 blir ca 31.5 mnkr. 25
73 forts. s samhällsbyggnadsutskotts förslag till beslut s samhällbyggnadsutskott föreslår kommunstyrelsen att besluta om att påbörja utbyggnad av fibernät i norra delen av Tomelilla kommun enligt bilaga 1, under förutsättning att erforderliga investeringsmedel medges samt beslutar äska om utökning av investeringsbudget för 2017 om 23 500 000 kr. Vilket motsvarar 75 % av projektets uppskattade totala bruttokostnad. Beslutsunderlag Bilaga 1 - karta, utbyggnadsområde norra delen, handlingsid: Ks 2017.1442. Bilaga 2 - karta, område för nedsläckning av telestationer, handlingsid: Ks 2017.1443. s samhällsbyggnadsutskott 19/2017, handlingsid: Ks 2017.1572. Tidigare behandling s samhällsbyggnadsutskott 19/2017: beslutar att påbörja utbyggnad av fibernät i norra delen av Tomelilla kommun enligt bilaga 1, under förutsättning att erforderliga investeringsmedel beslutas av kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige beslutar om utökning av investeringsbudgeten för 2017 med 23,5 mnkr för fiberutbyggnad. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige Projektledare Monika Jingmond Ekonomichef Anders Eriksson 26
Ks 74 Dnr KS 2016/171 Svar på motion - Inred Kastanjeskolans matsal med möjlighet till möten och föreläsningar s beslut beslutar återremittera motionen till kultur- och fritidsnämnden och familjenämnden för vidare beredning huruvida Kastanjeskolans matsal kan inredas så att den kan användas för möten och föreläsningar utan att användas som fullmäktiges sammanträdeslokal. Ärendebeskrivning Sara Anheden (S) har den 20 april 2016 inlämnat en motion om inredande av Kastanjeskolans matsal med möjlighet till möten och föreläsningar med följande lydelse: I Tomelilla kommun saknar vi bra lokaler för föreningar och andra organisationer att ha möten i. Inte ens kommunfullmäktige har möjlighet att ha sina sammanträden i kommunens egna lokaler. Samtidigt har vi skolmatsalar som står tomma på kvällar och helger när skolorna inte använder dem. I samband med att kommunen inredde den torra delen av caféet i Österlenbadet konstaterade vi att stolar och bord i matsalen på Kastanjeskolan är både gamla och utslitna. De nuvarande möblerna har funnits i minst 16 år. En bra lunch består inte enbart av bra mat, även miljön man sitter i påverkar matupplevelsen, det behövs nya möbler. I samband med detta menar vi att kommunen även bör inreda lokalen så att den är användbar för föreläsningar och andra större möten så att kommunens föreningar kan hyra lokalen. Samtidigt kan vi också flytta hem kommunfullmäktiges sammanträden till egna lokaler. 27
74 forts. Socialdemokraterna i Tomelilla yrkar härmed att kommunförvaltningen inreder Kastanjeskolans matsal och gör den tillgänglig för möten och föreläsningar kvällar och helger Förvaltningen genom kanslichef Johan Linander anför följande: Idag finns relativt få möteslokaler i kommunen som kan användas för större sammankomster och precis som motionären anför har inte Tomelilla kommun någon egen lokal för kommunfullmäktiges sammanträden. Det kan dock påpekas att det inte finns något formellt krav att kommunfullmäktiges sammanträde ska hållas i en kommunalägd lokal. I det kommunala fastighetsbeståndet finns lokaler som inte används på kvällstid och möjligheten finns att någon av dessa även skulle kunna passa för möten, beroende på akustik, ljussättning och lokalens utformning i övrigt. Fullmäktiges sammanträden kräver en relativt stor lokal med fullgod ljudoch ljuskvalitet. Lokalen måste dessutom vara möjlig att möblera om från ordinarie användning till en möteslokal med sektioner för åhörare och press samt vara tillgänglighetsanpassad. Olika slags avställningsytor och möjlighet att förvara och förbereda fika m.m. är också nödvändigt. Vidare finns säkerhetsaspekter som också måste tillgodoses. Kastanjeskolans matsal har kapacitet att rymma många människor och används enbart dagtid. För att matsalen ska kunna användas som sammanträdeslokal krävs dock en omfattande investering och hänsyn måste även tas till möjligheten att förbereda lokalen utan att inkräkta på ordinarie verksamhet. Om matsalen har förutsättningar att bli ny hemvist för fullmäktige kommer den, efter iordningställande, att ingå i utbudet av kommunala möteslokaler. Den skulle därmed även bli en tillgång att låna/hyra ut till de föreningar och organisationer som bedriver verksamhet i Tomelilla kommun. 28
74 forts. Kommunfullmäktiges presidium har tillsammans med kanslichefen och kommunsekreteraren nyligen besökt Kastanjeskolans matsal för att se huruvida lokalen kan fungera som möteslokal för kommunfullmäktiges sammanträden. Uppfattningen är att med ny möblering, ny teknisk möjlighet till presentationer, en tillfällig scen eller annan upphöjning samt en del övriga anpassningar finns möjlighet att använda Kastanjeskolans matsal till sammanträdeslokal för fullmäktige. Hur mycket ny möblering skulle kosta är inte beräknat och kostnaden beror självklart på vilken typ av kvalitet som väljs för nya möbler. Samma möbler ska också användas av skolans elever vid deras måltider och måste tåla mer än normalt fullmäktigeslitage. För fullmäktiges del behövs ca 100 stolar och 45 bord. Utöver detta behöver skolan investera i ytterligare möbler som enbart används av eleverna. Även nödvändig teknisk utrustning, scen/upphöjning och övriga anpassningar måste kostnadsberäknas. Därefter bör denna investering värderas av investeringsberedningen, mot övriga nödvändiga investeringar i kommunen, inom arbetet med budget 2018 med plan för 2019-2020. Utöver investeringskostnader kommer en förläggning av fullmäktiges sammanträden till Kastanjeskolans matsal att innebära ökade personalkostnader. Någon måste iordningsställa lokalen inför sammanträdet och återställa lokalen efter sammanträdet. Under fullmäktiges sammanträde krävs någon som kan hjälpa till vid tekniska problem med ljus eller ljud. Vidare krävs det personal för att ordna kaffe, vatten, frukt m.m. Stor del av denna arbetstid infaller efter ordinarie arbetstid och innebär därför högre än normal timkostnad. Praktiska frågor som var talarstolarna och en scen/upphöjning ska förvaras mellan fullmäktigesammanträdena samt om fullmäktiges budget- och bokslutssammanträden kan starta kl. 16 på eftermiddagen måste också utredas närmre. 29
74 forts. Innan kommunfullmäktige fattar beslut om att just Kastanjeskolans matsal ska bli ny sammanträdeslokal för fullmäktiges möten anser kommunfullmäktiges presidium att även andra alternativa lokaler bör utredas. Exempelvis är det värt att titta närmre på om Kulturhusets lokaler skulle vara möjliga att använda för fullmäktiges sammanträden. Diskussion vid kommunstyrelsens sammanträde: Förvaltningen har fokuserat på hur Kastanjeskolans matsal ska kunna användas som sammanträdeslokal för fullmäktige eftersom en lokal för fullmäktige även kan användas för andra möten medan en vanlig möteslokal inte självklart kan användas som en sammanträdeslokal för fullmäktige. Motionären menar att förvaltningen har fokuserat på fel sak eftersom motionens huvudsakliga mål var att inreda matsalen så att den kan användas av föreningar och andra för möten och föreläsningar. Det är kultur och fritid som har ansvar för lokaluthyrning till enskilda personer och föreningar inom kommunen och redan idag går det att hyra matsalen för 90 kr/timme. Motionen bör därför återremitteras till kultur- och fritidsnämnden samt familjenämnden för vidare beredning huruvida Kastanjeskolans matsal kan inredas så att den kan användas för möten och föreläsningar utan att användas som fullmäktiges sammanträdeslokal, samt vilka investeringar som skulle krävas för detta. s arbetsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med förvaltningens förslag till yttrande. Beslutsunderlag s arbetsutskott 72/2017, handlingsid: Ks 2017.1590. Skiss inredning av Kastanjeskolans matsal för kommunfullmäktige, handlingsid: Ks 2017.1377. 30
74 forts. Tidigare behandling s arbetsutskott 72/2017: Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med förvaltningens förslag till yttrande. s arbetsutskott beslutar ge förvaltningen i uppdrag att kostnadsberäkna såväl nödvändiga investeringsåtgärder som ökade driftskostnader för att ha kommunfullmäktiges sammanträden i Kastanjeskolans matsal och översända detta till investeringsberedningen senast den 10 april. Även synergieffekter ska belysas för kommunförvaltningen, föreningar och Österlens folkhögskola då det är brist på samlingslokaler i Tomelilla kommun. Förslag till beslut under sammanträdet Sara Anheden (S) föreslår att kommunstyrelsen ska besluta återremittera motionen till kultur- och fritidsnämnden och familjenämnden för vidare beredning huruvida Kastanjeskolans matsal kan inredas så att den kan användas för möten och föreläsningar utan att användas som fullmäktiges sammanträdeslokal. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Sara Anhedens förslag. Beslutet skickas till: Tf. kommunchef Helena Berlin Kultur- och fritidsnämnden Familjenämnden Kultur och fritidschef Marina Hansson Skolchef Bengt Persson Rektor Per-Olof Johansson 31
Ks 75 Dnr KS 2016/83 Svar på motion - Prao för årskurs åtta och nio s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anse motionen besvarad med att familjenämnden har gett förvaltningen i uppdrag att säkerställa att elever i Tomelillas grundskolor ges möjlighet till yrkespraktik. Ärendebeskrivning Sara Anheden (S), Anders Throbäck (S) och Per Skoog (S) lämnade den 26 februari 2016 in en motion om prao för årskurs åtta och nio med följande lydelse: En praktikplats i högstadiet är förmodligen första tillfället att få kontakt med arbetsmarknaden och en inblick i hur vardagen ser ut på ett företag, en myndighet eller annan organisation. En lyckad praktikperiod ökar också möjligheten till ett sommarjobb. Under hösten genomfördes DUA-projektet där en grupp ungdomar intervjuade andra ungdomar som saknar sysselsättning. I sammanställningen framkommer att många av de svarande efterfrågar större koppling mellan skola och arbetslivet, bland annat framhålls att man vill ha utökad praktik. Respondenterna menar att praktiken är ett bra sätt at få livskunskap och inblick i arbetslivet. De menar vidare att skolan har svårt att på ett naturligt sätt koppla skolämnena till arbetslivet och att meningsfullheten saknas. Praktiken kan också vara ett sätt för eleverna att hitta nya intressen som bland annat kan underlätta framtida val av gymnasieutbildning. Sedan en tid tillbaka har praktiken för åttor och nior på Kastanjeskolan tagits bort. Vi menar att DUA-rapporten på ett mycket tydligt sätt visar att det finns ett behov av att återinföra praktiken på Kastanjeskolan. 32
75 forts. Familjenämnden beslutade 2016-02-24 att införa arbetsmarknadskunskap i skolan med syfte att knyta näringslivet närmare skolan. Detta är en bra och välkommen satsning, men vi anser att den behöver kompletteras med att praktiken för årskurs åtta och nio återinförs. Mot bakgrund av ovanstående yrkar vi att Tomelilla Kommun återinför praktik för elever i årskurs åtta och nio från och med höstterminen 2016. Skolchef Bengt Persson framför följande i en tjänsteskrivelse: Arbetsmarknadskunskap ska bidra till en ökad samverkan mellan skola och arbetsliv och stimulera ungdomarnas studielust tidigt. Det ska skapa tidigare och tydligare matchningar, där ungdomar väljer utbildningar som på sikt leder till arbete. Stärka arbetsgivarnas förutsättningar att få sina kompetensbehov tillfredsställda och minska andelen socioekonomiska och könsstereotypa val bland ungdomar gällande utbildning och arbete. Beskriva och tydliggöra samhällets och arbetsmarknadens framtida kompetensbehov och höja kunskapen om arbetsmarknaden hos ungdomar. Kastanjeskolans arbetsmarknadsprojekt (Västeråsmodellen) startades läsåret 15/16 för elever i åk.9 och bygger på inspirationsföreläsningar för elever, vårdnadshavare och personal. Föreläsningarna har fått ett positivt genomslag och medfört att ungdomar i Tomelilla kommit in på sina förstahandsval till gymnasieskolan i högre utsträckning än tidigare år. Arbetsmarknadskunskapsutbildning på Kastanjeskolan fortgår enligt följande tidslinje: Vt-2017 Inspirationsföreläsningar för elever i åk.8. Ht-2017 Betyg, studie- och yrkesvägledning och arbetsmarknadskunskap. Information från arbetsmarknadsenheten till elever i åk.9. Ht-2017 (senare delen) genomförs arbetsmarknadsorienterad verksamhet/arbetsplatsbesök/praktik (prao) för elever i åk.9. Ht-2018 (tidigare delen) genomförs arbetsmarknadsorienterad verksamhet/arbetsplatsbesök/praktik (prao)för elever i åk.9. s arbetsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar anse motionen besvarad med att familjenämnden har gett förvaltningen i uppdrag att säkerställa att elever i Tomelillas grundskolor ges möjlighet till yrkespraktik. 33
75 forts. Beslutsunderlag s arbetsutskott 71/2017, handlingsid: Ks 2017.1589. Tidigare behandling s arbetsutskott 86/2016: s arbetsutskott beslutar remittera motionen till familjenämnden samt till kommunledningskontoret (personalavdelningen) för yttrande. Familjenämnden 65/2016: Familjenämnden beslutar att villkoret om max en vecka ska strykas och ger förvaltningen i uppdrag att införa prao, samt föreslår kommunfullmäktige att anse motionen besvarad. Kommunfullmäktige 134/2016: Kommunfullmäktige beslutar att återremittera motionen till familjenämnden. Familjenämndens arbetsutskott 310/2016: Familjenämndens arbetsutskott överlämnar ärendet till familjenämnden utan ställningstagande. Familjenämnden 8/2017: Familjenämnden ger förvaltningen i uppdrag att säkerställa att elever i Tomelillas grundskolor ges möjlighet till yrkespraktik och föreslår kommunfullmäktige att anse motionen besvarad. s arbetsutskott 71/2017: Kommunfullmäktige beslutar anse motionen besvarad med att familjenämnden har gett förvaltningen i uppdrag att säkerställa att elever i Tomelillas grundskolor ges möjlighet till yrkespraktik. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige Balanslista/Sara Håkansson 34
Ks 76 Dnr KS 2016/34 Svar på motion - Återta städning i egen regi och erbjud den av Allianceplus avskedade personalen återanställning s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med att avtal redan är tecknat med Lassila & Tikanoja Service AB. Ärendebeskrivning Britta Berg (V) har den 18 augusti 2016 inlämnat motion gällande att återta städningen i egen regi och erbjuda den av Allianceplus avskedade personalen återanställning, med följande lydelse: Att lägga ut städningen av kommunens lokaler på entreprenad visade sig vara en dålig idé. Långt innan avtalet gick ut valde man att bryta samarbetet med entreprenören, Allianceplus. Detta efter att man upprepade gånger reklamerat det utförda arbetet och hållit inne betalningar på upp emot en miljon kronor då man konstaterat stora brister i det utförda arbetet. Från kommunen är det tydligt uttalat att man inte anser att bristerna ligger hos den anställda personalen, utan att det helt ligger på hur företaget Allianceplus sköter sitt åtagande. Det finns alltså ett antal omvittnat duktiga och av kommunen väl kända lokalvårdare lediga. Det krävs således inga omfattande rekryteringsinsatser om kommunen väljer att driva verksamheten i egen regi. Detta i kombination med att en ny upphandling alltid för med sig stora kostnader gör att en återanställning av den av Allianceplus sparkade personalen med stor sannolikhet är ett avsevärt billigare alternativ än att åter begära in anbud på uppdraget och sätta igång en lång och dyrbar process med detta. 35
76 forts. Vi föreslår därför att kommunen återtar städningen i egen regi, samt att kommunen erbjuder den av Allianceplus sparkade personalen anställning. Tomelilla kommun har, efter avslutat samarbete med Allianceplus och ny upphandling, tecknat avtal med Lassila & Tikanoja Service AB för perioden 2017-02-01 2020-01-31 med möjlighet till två års förlängning. Enligt uppgift från Lassila & Tikanoja Service AB har åtta lokalvårdare gått över från Allianceplus till Lassila & Tikanoja Service AB. Detta är dock inte något som Tomelilla kommun kan påverka. Eftersom städavtal är tecknat för ytterligare tre år är det inte aktuellt att återta städningen i kommunal regi och därmed anses motionen besvarad. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med att avtal redan är tecknat med Lassila & Tikanoja Service AB. Beslutsunderlag s arbetsutskott 95/2017, handlingsid: Ks 2017.1790. Tidigare behandling s arbetsutskott 95/2017: s arbetsutskott beslutar översända motionen till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar att kommunstyrelsen ska besluta i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige Balanslista/Sara Håkansson 36
Ks 77 Dnr KS 2016/175 Svar på motion - Förbättringspromenad/vandring, utvecklingsdialog s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att ställa sig positivt till intentionen i motionen att öka antalet samråd och dialoger med medborgarna med fokus på utveckling. Motionen anses med detta besvarad. Ärendebeskrivning Torgny Larsson (S) lämnade den 27 april 2016 in en motion om förbättringspromenad/vandring, utvecklingsdialog med följande lydelse: Vi vet att nedskräpning leder till skadegörelse av olika slag och därefter i värsta fall mordbränder. Ett sätt att få med sig invånarna i våra olika orter i kommunen och bostadsområdena i Tomelilla centralort är att genomföra så kallade förbättringspromenader/vandringar i utvecklingsdialog, vilket skulle kunna vara en framgångsfaktor för hela Tomelilla kommun, där invånarna, föreningarna, näringslivet, byalagen, skolorna med flera skulle kunna ges chansen att engagera sig. Allas åsikter, oavsett ålder, är viktiga. Det är viktigt att fånga upp vad de boende tycker om samhället både i stort och smått. Promenaderna/mötena går inte ut på att skapa önskelistor utan att ta fram förslag på konkreta åtgärder. Både sådant kommunförvaltningen kan göra direkt, men även sådant som ska arbetas med på längre sikt. Det är också viktigt att främja det som vi kan göra gemensamt i samhället. Det är viktigt att skapa ett väl förankrat underlag. Därför föreslår undertecknad kommunfullmäktige besluta att snarast genomföra förbättringsvandringar i syfte att få en snyggare kommun fri från nedskräpning och skadegörelse. Samhällsbyggnadsutskottet gav i uppdrag till förvaltningen att undersöka förutsättningarna för en konstruktiv och tydlig dialog samt möjligheteten till samordning med medborgardialogen gällande torget. 37
77 forts. Förvaltningens yttrande Förvaltningen har tidigare genomfört byavandringar i alla större samhällen i kommunen. Dessa vandringar tenderade till att bli tillställningar där ortsbefolkningen meddelade de brister som fanns i samhället och väldigt lite fokus hamnade på utveckling. Numera finns möjligheter att göra felanmälningar direkt via nätet, detta har fördelen att de brister som uppkommer inte läggs på hög och blir till irritation utan kan avhjälpas allt eftersom. Ett av de största problemen som finns då det gäller trygghet och trafiksäkerhet är bristande skötsel av vegetation i anslutning till tomter. Samhällsbyggnadsutskottet har ställt sig bakom en ny strategi för att hantera dessa ärenden, vilket innebär att kommunen ska ha rätt att vidta åtgärder om växtlighet växer ut på gångbanor och vägar. Åtgärderna som vidtas kommer därefter att faktureras fastighetsägaren. Förvaltningen delar uppfattningen att utvecklingsdialoger med de boende på platsen är bra och nödvändiga. För att inte skapa förväntningar som sedan inte kan uppfyllas i närtid är det dock viktigt att dessa sker i samband med att olika projekt ska startas. Kommunförvaltningen har goda erfarenheter av detta gällande Lonaprojektet/Lekplatsen i Onslunda, ombyggnaden av Brösarps torg samt medborgardialogerna gällande centrumutvecklingen i Tomelilla. Sammanfattningsvis är det kommunförvaltningens uppfattning att framöver ska medborgarna i ännu större utsträckning uppmuntras till att hjälpa till att avhjälpa de brister som uppstår genom att göra felanmälningar via hemsidan. Kommunen ska fortsätta arbeta med breda medborgardialoger vid de större projekt som påbörjas i kommunen. s samhällsbyggnadsutskott diskuterar frågan och uttrycker tveksamhet till promenader/vandringar för att uppmärksamma fel och brister. Utskottet är dock positivt till motionens intention att ha fler medborgardialoger i samband med aktuella projekt. För närvarande pågår exempelvis en medborgardialog i Smedstorp inför byggandet av ny lekplats. 38