KALLELSE 1 (13) 2017-12-11 Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Solveig Nilsson Sammanträdesdatum 19 december 2017 Plats och tid Stadshuset D240, 13:00 Ledamöter Ersättare Ordförande Solveig Nilsson (S) 1:e vice ordförande Elisabeth Wäneskog (KD) 2:e vice ordförande Marcus Jacobson (M) Anders Nilsson-Sköld (S) Cecilia Nyström (MP) Lars Kallsäby (C) Inga Bröms (M) Bengt-Åke Nilsson (L) Christer Lenell (SD) Alan Ali (S) Lena Burström (S) Mikael Sandberg (S) Birgitta Olsson (C) Per Nilsson (KD) Rolf Falkland (M) Gert Åkerman (M) Sam Haddad (L) Mari Boman (SD)
2017-12-11 2 (13) 1 Dnr AN 1812081- Protokolljustering utser 1. Marcus Jacobson (M) eller 2. Bengt-Åke Nilsson (L) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. 2 Dnr AN 1812082- Anmälan av extra ärenden 3 Dnr AN 1812083- Fastställande av föredragningslista beslutar att ärende 1-18 är offentliga och behandlas på den öppna delen av sammanträdet. ALLMÄNHETENS FRÅGESTUND max 15 minuter 4 Dnr AN 1812090- Anmälan av handling tar del av postlistan (171111-171208), inkomna domar samt övrig information och lägger dem till handlingarna. 5 Dnr AN 1812091- Anmälan av delegationsbeslut tar del av beslut som fattats med stöd av nämndens delegationsordning och lägger dem till handlingarna. 1. Arbetsutskottets beslut enligt protokoll 5 december 2017 2. Tjänstemannabeslut inom äldrenämndens ansvarområde 3. Tjänstemannabeslut i individärenden (SoL och bostadsanpassningsbidrag)
2017-12-11 3 (13) 6 Dnr AN 1812092- Månadsstatistik tar del av månadsstatistiken och lägger dem till handlingarna. 7 Dnr AN 1812783- Månadsrapport tar del av månadsrapporten och lägger den till handlingarna. 8 Dnr AN 2017/00443-7.5.2 Fördelning av verksamhetsstöd 2018 för äldrenämndens föreningar beslutar att godkänna förvaltningens förslag till fördelning av verksamhetsstöd samt medlemsbidrag och projektstöd, till föreningar inom äldrenämndens uppdragsområde. Vidare föreslås att medel för fortsatt arbete gällande utredningen av föreningsstöd, tas från resterande 461 040 kronor. s budget för föreningsstöd 2018 uppgår till 2 757 000 kronor. Enligt förslag fördelas 1 076 200 kronor i verksamhetsstöd inför 2018, till fyrtio föreningar. Vidare föreslås att tjugofyra föreningar erhåller medlemsbidrag till en totalsumma av 1 069 760 kronor. Detta innebär en fördelning av verksamhetsstöd samt medlemsbidrag med totalt 2 145 960 kronor. Kvarstår 611 040 kronor, varav 150 000 föreslås till potten för projekt och arrangemangsstöd för föreningarna att söka löpande under året. Slutligen föreslås att medel avsätts för fortsatt arbete gällande utredningen av föreningsstöd, kostnaden för detta tas från resterande 461 040 kronor.
2017-12-11 4 (13) 9 Dnr AN 2017/00438-7.5.1 Medlemsbidragsberättigad förening inom äldrenämndens verksamhetsområde - Senioruniversitetet i Västerås SUV godkänner Senioruniversitet som medlemsberättigad förening inom s uppdragsområde. Senioruniversitet erhåller sedan tidigare årligt verksamhetsstöd inom. Föreningen ansöker nu om att bli berättigad medlemsbidrag för förenings medlemmar. Medlemsbidrag utgår med 80 kronor per medlem till förening som erhåller detta stöd. 10 Dnr AN 2017/00439-7.5.1 Godkänd förening inom äldrenämndens verksamhetsområde - COOP Seniorerna Västerås beslutar att godkänna föreningen COOP Seniorerna som en godkänd förening inom äldrenämnden. Föreningen COOP Seniorerna ansöker om att bli godkänd som förening inom äldrenämnden. Föreningens verksamhet består bland annat av friskvård såsom boule samt arrangemang, studiebesök och kortspel. 11 Dnr AN 2017/00421-2.6.1 Uppsägning av avtal för dagverksamhet för personer med demenssjukdom vid Rösegården och Södergården beslutar att säga upp avtalet för dagverksamheterna för personer med demenssjukdom vid Rösegården och Södergården från och med den 1 april 2019. Västerås Stad har i dagsläget fyra olika dagverksamheter för personer med demenssjukdom. Dessa finns på Gryta korttidsenhet, Tre små hus, Södergården och Rösegården. Lokalerna på Rösegården och Södergården är dock små och inte ändamålsenliga. Bland annat så är möjligheterna att ta emot rullstolsburna personer mycket begränsad. Detsamma gäller möjligheterna att erbjuda vila
2017-12-11 5 (13) under dagen. Under 2017 har Gryta korttidsenhet renoverats och byggts om. Arbetet förväntas vara klart den 1 april 2018. Gryta korttidsenhet kommer då ha lokaler för två dagverksamheter för personer med demenssjukdom. Lokalerna kommer att vara ändamålenliga och anpassade efter målgruppen med goda möjligheter att ta emot personer som är rullstolsburna eller har andra funktionsnedsättningar samt erbjuda möjlighet till vila under dagen. Lokalerna har kapacitet att även kunna ta emot de personer som vistas på Rösegården och Södergården. Rösegården och Södergården är upphandlade verksamheter. Staden har tecknat avtal gällande driften med Attendo. Avtalet för dagverksamheterna löper fram till och med 31 mars 2019 med möjlighet till ett års förlängning. Uppsägning ska ske minst ett år innan avtalet löper ut. Sociala nämndernas förvaltning föreslår att avtalen för dagverksamheterna på Rösegården och Södergården sägs upp och verksamheterna istället flyttar till Gryta korttidsenhet. 12 Dnr AN 2017/00464-1.3.2 Delegationsordning för äldrenämnden godkänner den reviderade delegationsordningen att gälla från och med 2018-01-01. Från årsskiftet övergår, enligt kommunfullmäktiges beslut om justering av reglementen, ansvaret som anställningsmyndighet (personalansvar) för sociala nämndernas förvaltning (SNF) från individ och familjenämnden (IFN) till äldrenämnden (ÄN). Detta med anledning av kommunstyrelsens beslut att dela på SNF. Individ- och familjeverksamheterna inom SNF överförs då till en ny individoch familjeförvaltning (IFF). s delegationsordning behöver då kompletteras med den del som rör personalfrågor. I förslaget till reviderad delegationsordning har de delar som rörde personal och tidigare fanns i individ- och familjenämndens delegationsordning i sin helhet överförts till förslag till äldrenämndens.
2017-12-11 6 (13) 13 Dnr AN 2017/00424-1.3.2 Särskilda direktiv för utförarstyrelserna tar del av de särskilda direktiven för utförarstyrelserna Vård och omsorg och Stöd, fritid och entreprenad. Kommunfullmäktige fastställde på sitt oktobersammanträde beslut om reviderade särskilda direktiv för styrelserna för Västerås Vård och omsorg (VVO)samt styrelsen för Stöd, fritid och entreprenad (SFE). Direktiven reglerar ägarens (KS/Kfm) förväntningar på de kommunala utförarstyrelserna. De reviderade direktiven börjar gälla från och med januari 2018. Beställande nämnder ska ges information om direktiven innan de träder ikraft. beställer verksamhet av VVO och SFE, NF beställer verksamhet från VVO. IFN beställer verksamhet av SFE och fram till årsskiftet även av VVO då den verksamheten övergår till den nya individoch familjeförvaltningen. 14 Dnr AN 2017/00454-1.4.2 Uppföljning av seniordagen 2017 beslutar Att godkänna projektrapporten från Seniordagen 2017, samt Att arrangera Seniordagen 2018 en dag i oktober. arrangerade den 17 oktober Seniordagen 2017 för tjugonde gången. Seniordagen genomförs med ett folkhälsoperspektiv med föreläsningar och utställningar som fokuserar på att skapa livskvalitet för 55+ och årets tema blev "Jubileum." Resultat Konsult och service fick i början av året i uppdrag att tillsammans med sociala nämndernas förvaltning planera, marknadsföra, genomföra och följa upp Seniordagen 2017. Projektledare från Servicepartner Kommunikationscenter har hållit i arbetet och dessutom har tolv frivilliga deltagit i arbetet. Planeringsmöten med referensgrupp har genomförts under året där planering skett och arbetsuppgifter fördelats.
2017-12-11 7 (13) Seniordagen 2017 besöktes av omkring 1200 personer. Totalt medverkade 38 utställare. Eftersom temat i år var Jubileum så medverkade föreläsare från Västerås och även den musikaliska underhållningen gjordes av västeråsare. Uppföljning av Seniordagen har genomförts med enkäter till besökarna som delades ut och samlades in under seniordagen. I är blev det 195 enkätsvar att jämföra med 55 stycken 2016. 15 Dnr AN 2017/00453-1.3.2 Handlingsplan för våld i nära relationer godkänner rapporten. Handlingsplanen för kvinnofrid och mot våld i nära relationer utarbetades under 2016 och fastställdes av de tre sociala nämnderna i maj 2017. Planen är treårig och gäller till och med 2019. I delrapporten beskrivs arbetet i förhållande till fastställda inriktningsmål, övriga aktiviteter som bedrivits samt tankar kring fortsatt arbete. 16 Dnr AN 2017/00398-1.3.2 Boendeplan inom s verksamhetsområde beslutar godkänna sociala nämndernas förvaltning förslag till boendeplan inom äldreomsorgens verksamhetsområde 2017-2021. godkände 2014-04-22 Boendeplan inom äldrenämndens verksamhetsområde 2015-2030. Under 2015 och 2016 beslutade nämnden om en viss revidering av planen med fokus på samma tidsperiod. Boendeplanens syfte är att beskriva det samlade behovet av platser i särskilt boende utifrån demografi och andra faktorer som kan påverka behovet t.ex. reviderade riktlinjer för bistånd till både hemtjänst och särskilt boende. Denna boendeplan omfattar perioden 2017-2021. Det beräknade demografiska behovet av nettotillskott av platser fram till 2021 är 132 platser. Behoven av 41 platser utifrån demografin för 2022 (perioden efter denna plan) beräknas tillgodoses med platser inom byggnationer som
2017-12-11 8 (13) planeras i denna boendeplan. Det innebär att det sammanlagda behovet av platser enligt demografin uppgår till 173 platser för planperioden. Dessa ska tillgodoses med de redovisade projekten i boendeplanen. Planerade byggnationer av äldreboendeplatser fram till 2021 uppgår till ca 263 platser. Den planerade byggnationen är större än det beräknande behovet enligt demografin vilket bör ge ett utrymme för förändrade riktlinjer, för det nuvarande ökade trycket beroende på omvärldsfaktorer samt andra förändringar som kan beslutas i senare skede. 17 Dnr AN 2017/00469-8.5.2 Ombyggnation av hus C Karlslund beslutar godkänna teknik och fastighetsnämndens kostnadsförslag. beslutar att ge i uppdrag till fastighetsnämnden att teckna avtal med fastighetsägaren, Aroseken för ett genomförande av ombyggnationen. Bakgrund: Aroseken som är fastighetsägare till Karlslunds servicehus har efter önskemål från Sociala nämndernas förvaltning inkommit med en hyresoffert för en ombyggnation av hus C på Karlsund. Idag är hus C inrättat som ett servicehus med 50 lägenheter. Det finns inga gemensamhetsytor eller personalytor i detta hus idag. Ombyggnationen kommer innebära att hela huset anpassas för att kunna omvandlas till äldreboendeplatser. Gemensamhetsytor för de som bor här kommer iordningställas på varje våningsplan. Även teamexpeditioner planeras för varje våningsplan. I huset kommer ytor för personal att iordningställas som t ex personalrum och omklädning. Antalet lägenheter kommer efter omställningen uppgå till 42 stycken lägenheter för äldreboenden. Inriktningen är att ombyggnationen ska stå klar hösten 2019. I samband med detta kommer nuvarande gruppboende med 6 platser som idag är insprängt i hus D flyttas över till hus C. Om hus C anpassas enligt förslaget kommer en eventuell tillbyggnation av ett nytt äldreboende intill detta hus underlätta för verksamheten och boende under denna period, genom att det kommer finnas gemensamhetsytor och personalutrymmen inrättade i hus C. Fastighetskontoret har tillsammans med Sociala nämnderna förvaltning och utföraren Vård och omsorg granskat förslaget.
2017-12-11 9 (13) Ombyggnationen kommer innebära en ökad hyreskostnad på ca XX kronor per år. kommer har sedan tidigare beslutat om en har sedan tidigare en boendeplan där planeringen utgår från demografin och ett uppskattat behov utifrån nuvarande åldersstruktur på våra boendeplatser. ser ett behov av ett tillskott av äldreboendeplatser under år 2019. 18 Dnr AN 2017/00326-1.6.2 Avtalsuppföljning - hemtjänst och hemsjukvård, Framtidens omsorg beslutar; godkänna rapport om uppföljning av avtalet för Framtidens omsorg. att Framtidens omsorg inkommer med handlingsplan senast 2017-12-31. Framtidens omsorg har sedan 2014-10-01 varit verksamma inom Västerås stad för hemtjänst. 2017-03-01 ingick de i ett nytt avtal med Västerås stad om drift av hemtjänst och hemsjukvård. Sociala nämndernas förvaltning har under oktober 2017 genomfört en avtalsuppfölning av Framidens omsorg för hemtjänst och hemsjukvård. Antalet hemtjänst kunder vid uppföljningstillfället: 25. Antalet hemsjukvårdspatienter vid uppföljningstillfället: 5 Vid uppföljningstillfället har samtal förts med ledning, legitimerad personal och omvårdnadspersonal. Förvaltningen har också tagit del av och granskat rutiner och processer för verksamheten. 18 områden har följts upp, varav åtta (8) bedöms vara godkända. Nio (9) områden bedöms godkända med förbättringsområde. Ett (1) område bedöms underkänt. Bedömningen som helhet är att Framtidens omsorg håller önskad omsorgs- och omvårdnadskvalitet, men att det inom området hälsooch sjukvård behöver systematiseras, integreras och teambaseras ytterligare. Enheten behöver också inrätta ett akutläkemedelsförråd. Medicinskt ansvarig sjuksköterska har gjort en granskning och bedömning avseende hälso- och sjukvårdens kvalitet och säkerhet. Medicinskt ansvariga sjuksköterskans bedömning är att efterföljsamheten på Västerås stads riktlinjer för hälso- och sjukvård är god. För området utförande av hälso- och sjukvård ska leverantören senast 2017-12-31 redovisa handlingsplan till sociala nämndernas förvaltning som gör en bedömning och redovisar till äldrenämnden vid sammanträdet 2018-01-30.
2017-12-11 10 (13) HÄR SLUTAR SAMMANTRÄDETS ÖPPNA DEL! 19 Dnr AN 2017/00334-1.7.1 Handlingsplan för Västerås parker godkänner yttrande och översänder det till Tekniska nämnden. För en hållbar stadsutveckling har utformningen av miljön stor betydelse. Det är således av stor vikt att det tillhandahålla lättillgängliga grönområden och parker för stadens invånare. Tillgänglighetsfrågorna är mycket viktiga att beakta, inte minst utifrån det ökande antalet äldre personer i Västerås. För äldre och personer med funktionsnedsättning är den fysiska tillgängligheten särskilt betydande för utevistelsen. För dessa målgrupper är det således än viktigare med den praktiska tillgängligheten i form av lutningar, bänkar och andra detaljer i utformningen. Förvaltningen anser att även trygghetsfrågorna borde få ett särskilt avsnitt i handlingsplanen då upplevelsen av trygghet har stor betydelse för användningen. 20 Dnr AN 2017/00323-1.6.1 Revisionsrapport 2017:1 - Granskning av korruptionsförebyggande arbete godkänner yttrandet och överlämnar det till kommunstyrelsen. EY har på uppdrag av stadens förtroendevalda revisorer genomfört en granskning av det korruptionsförebyggande arbetet i staden och de helägda bolagen. Syftet med granskningen har varit att bedöma om styrelser och nämnder har säkerställt en god intern kontroll för att motverka, upptäcka och förhindra mutbrott och därtill kopplade oegentligheter i verksamheten. Sammantaget bedömer EY att nämnder och bolagsstyrelser i stor utsträckning har säkerställt en god intern kontroll för att motverka oegentligheter. Väsentliga styrdokument och rutiner har tagits fram och anpassats efter respektive verksamhet, vilket bidrar till en god kontrollmiljö. Styrdokument och riktlinjer är i de flesta fall nyligen reviderade.
2017-12-11 11 (13) Utifrån granskningens slutsatser, ger EY ett antal rekommendationer i det fortsatta arbetet till kommunstyrelsen, styrelsen i Västerås Stadshus AB och samtliga nämnder, styrelser och bolagsstyrelser. Rekommendation som är riktad till samtliga nämnder är att nämnden ska säkerställa att risken för korruption och andra oegentligheter beaktas i nämndens riskanalysarbete. Sociala nämndernas förvaltning anser att rekommendationerna är bra och tror att det kommer att leda till en ännu bättre internkontroll vad gäller mutbrott och till det kopplade oegentligheter i verksamheten 21 Dnr AN 2017/00426-1.4.1 Verksamhetsplan och detaljbudget 2018 för äldrenämnden godkänner verksamhetsplan 2018. Planerad verksamhet 2018 bedöms kunna inrymmas inom den föreslagna budgetramen på 1 486,0 mnkr. En översyn av ersättningsnivåerna inom hemtjänsten pågår. Kommunfullmäktige har 2017-12-07 beslutat att utöka äldrenämndens budgetram med 20 mnkr från 1 466,0 mnkr till 1 486,0 mnkr fr o m maj 2018 (30 mnkr på helårsbasis). Utökningen ska användas för att täcka kostnader som uppstår som en följd av pågående översyn av riktlinjer, regler, ersättningsnivåer m m inom hemtjänst- och hemsjukvårdsområdet. Förändringar och resursfördelningar ska göras utifrån perspektiven kund, ekonomi och staden som helhet. 22 Dnr AN 2017/00452-1.3.2 Beredningsärende - Riktlinjer för synpunkts- och klagomålshantering 23 Dnr AN 1813989- Beredningsärende - Förslag om skyddat boende 24 Dnr AN 2017/00436-8.5.2 Beredningsärende - Inrätta trygghetplatser för personer med demenssjukdom vid Gryta korttidsenhet beslutar att från och med den 1 februari 2018 inrätta trygghetsplatser på Gryta korttidsenhet.
2017-12-11 12 (13) beslutar att avskaffa korttidsplats för avlastning för personer med demenssjukdom. besluta att växelvård endast kan beviljas med omfattning 2 x 2 veckor (två veckor på växelvårdsplats, två veckor hemma). I december 2014 beslutade äldrenämnden att inrätta trygghetsplatser med somatisk inriktning. Trygghetsplats är en form av korttidsplats med syfte att avlasta anhöriga som vårdar i hemmet. Personer som blir beviljad trygghetsplats får ett rambeslut med totalt 84 dagar per år. Dagarna får sedan disponeras efter behov och bokas av den enskilde/dess anhöriga direkt hos korttidsenheten. Tanken med trygghetsplatserna var att skapa en mer flexibel form av avlastning. Konceptet med trygghetsplats infördes på försök vid Zethelius korttidsenhet. En utvärdering genomförd under hösten 2015 visade på ett gott resultat. För personer med demenssjukdom fanns sedan tidigare en trygghetsplats lokaliserad på Rösegården. Denna fick endast bokas i max tre dygn i sträck att jämföra med platserna på Zethelius som fick bokas sju dagar i sträck och 14 dagar i sträck en gång per år. Önskemål från anhöriga om att utöka antalet trygghetsplatser för personer med demenssjukdom och att platserna skulle ha samma regelverk som på Zethelius inkom till förvaltningen. Då Gryta korttidsenhet, som är stadens enskilt största korttidsenhet för personer med demenssjukdom, skulle renoveras och detta skulle innebära att antalet korttidsplatser för personer med demenssjukdom tillfälligt behövde stänga under perioder beslutade nämnden i januari 2016 att avvakta med att inrätta fler trygghetsplatser för personer med demenssjukdom tills dess att renoveringen var färdig. Från och med den 1 februari 2018 kommer samtliga enheter med korttidsplatser på Gryta korttidsenhet att vara färdigrenoverade. Förvaltningens förslag är därför att från med den 1 februari 2018 inrätta trygghetsplatser för personer med demenssjukdom vid Gryta korttidsenhet. En kartläggning över hur många platser som behöver tas i anspråk behöver genomföras. Samtliga av stadens trygghetsplatser ska ha samma regelverk. Dessa återfinns i riktlinjer för biståndsbedömning enligt socialtjänstlagen inom äldrenämndens verksamhetsområde I samband med att trygghetsplatserna införs föreslås även att korttidsplats för avlastning och växelvård 1 x 3 veckor (en vecka på växelvårdsplats, tre veckor hemma) tas bort. Behoven tillgodoses istället genom beslut på trygghetsplats. 25 Dnr AN 2017/00420-1.3.2 Beredningsärende - Riktlinjer för korttidsplats
2017-12-11 13 (13) 26 Dnr AN 1813990- Beredningsärende - Hemtjänst/hemsjukvård 27 Dnr AN 1812084- Informationsärende - Hemtjänst/hemsjukvård 28 Dnr AN 1812301- Informationsärende - Särskilda boenden 29 Dnr AN 1812086- Kurser & Konferenser 30 Dnr AN 1812088- Förvaltningsdialog 31 Dnr AN 1812089- Övriga frågor