Sammanträdesdatum Sida 1 (35) Plats och tid Vävsalen, Kinnaströms företagscenter, Kinna kl. 08.30-11.30 Beslutande M Bengt Ferm C Ragnar Nilsson FP Ing-Britt Spetz MP Kristina Hasselblad S Samir Yazid, tjänstgör för Berndt Ekholm (S) FP Christina Hanning, tjänstgör för Eva Lundin (S) V Markus Holmquist Närvarande Ej tjänstgörande ersättare C Catarina Johansson MP Thomas Larsson Tjänstemän och övriga Tord Lundborg, förvaltningschef 40-41,49 Camilla Landén, enhetschef 41-46,49 Owe Linder, sekreterare 49 Jenny Rosenthal, miljöinspektör 41 Lennita Backlund, miljöinspektör 41 Allmänhet under öppet sammanträde 40-41 Utses att justera Markus Holmquist Justeringens plats och tid Miljöenheten, onsdagen den 30 oktober klockan 10.30 Underskrifter Sekreterare Paragraf: 40-49 Owe Linder Ordförande Kristina Hasselblad Justerande Markus Holmquist
Sammanträdesdatum Sida 2 (35) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2013-10-31 Datum för anslags nedtagande 2013-11-21 Förvaringsplats för protokollet Miljöenheten, Kinnaströms Företagscenter, Kinna Underskrift Brita Kihlström
Sammanträdesdatum Sida 3 (35) Innehållsförteckning Ändring av ärendelistan 40 Information 41 Beslut i klagomålsärende angående begäran om ny ljudmätning av vindkraftverket på fastigheten Skepared 3:5 Xxxxxxxx x:x, beslut i klagomålsärende över störande ljud från vindkraftverk på Skepared 3:5 Xxxxxxxx x:x, beslut i klagomålsärende över störande ljud från vindkraftverk på Skepared 3:5 Xxxxxxxx x:x, beslut i klagomålsärende över störande ljud från vindkraftverk på Skepared 3:5 Xxxxxxx x:xx, beslut i klagomålsärende över störande ljud från vindkraftverk på Skepared 3:5 42 43 44 45 46 Meddelanden 47 Redovisning av delegationsbeslut 48 Övriga frågor- myndighetsärenden 49
Sammanträdesdatum Sida 4 (35) 40 Ändring av ärendelistan s beslut Ärendelistan ändras på så sätt att ytterligare en informationspunkt läggs till under 41. Den nya punkten är: Information kring budgetberedningen Dagens sammanträde Förvaltningschef Tord Lundborg önskar under det öppna sammanträdet informera om en presentation han nyligen gjort inför budgetberedningen på kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde. Ändringen godkänns.
Sammanträdesdatum Sida 5 (35) 41 Information 1. Två nya medarbetare på miljöenheten, Solveig Svensson och Lennita Backlund (miljöskydd) presenterade sig och hälsades hjärtligt välkomna av miljönämnden. 2. Enhetschef Camilla Landén informerade om miljönämndens ekonomi. 3. Inga kurser eller utbildningar fanns att redovisa. 3. Förvaltningschef Tord Lundborg informerade om en presentation som han har gjort inför kommunstyrelsens arbetsutskott och budgetberedningen.
Sammanträdesdatum Sida 6 (35) 42 Dnr 2012/153 427 Beslut i klagomålsärende angående begäran om ny ljudmätning av vindkraftverket på fastigheten Skepared 3:5 s beslut Att den ljudemissionsmätning och ljudutbredningsberäkning utgående från mätresultatet som genomförts av ÅF-Infrastructure AB utgör tillräckligt underlag för att bedöma om Naturvårdsverkets riktvärden innehålls eller inte vid bostäder kring vindkraftverket på Skepared 3:5. Att i dagsläget inte kräva ytterligare ljudimmissionsmätningar vid bostäderna av Bengt Henriksson, verksamhetsutövare för vindkraftverket på Skepared 3:5. Att det i dagsläget inte finns några skäl att kräva en avstängning av verket nattetid. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Bifogat delgivningskvitto är ett kvitto på att beslutet mottagits. Datera och underteckna kvittot och returnera till miljönämnden oavsett om beslutet överklagas eller ej. Ärendet 2008-06-02 inkom en anmälan om att installera ett vindkraftverk på fastigheten Skepared 3:5 till miljönämnden. 2008-10-03 meddelade miljönämnden ett föreläggande om försiktighetsmått. Av föreläggandet framgår bland annat att ljudnivån 40 dba Leq ska klaras vid bostäder samt att åtgärder ska vidtas i samråd med tillsynsmyndigheten om olägenheter uppstår för kringboende i syfte att minska olägenheten. Ägaren till vindkraftverket på Skepared 3:5, skulle efter det att vindkraftverket uppförts utföra ljudmätningar och redovisa resultatet av dessa senast 3 månader efter det att vindkraftverket tagits i drift. Verket stod på plats och togs i drift 20 februari 2012. Sedan verket uppfördes har klagomål på verket strömmat in till Marks kommuns bygg- och miljökontor från de närboende. Ljudet upplevs av de klagande som obehagligt. En ljudemissionsmätning genomfördes 2012-12-14-2012-12-17. Resultatet av utförd ljudemissionsmätning och ljudutbredningsberäkning vid bostäder vid verket enligt Nord2000 redovisades för miljönämnden 2013-01-23. Mätningen och beräkningen har utförts av för mätmetoden ackrediterad konsult. 2013-05-07 inkom en skrivelse till miljönämnden från boende i området med begäran om ny ljudmätning av vindkraftverket på fastigheten Skepared 3:5. Man menar att ljudmätningen som gjordes den 19 december 2012 uppvisar tydliga brister. Bland annat är; a. Ljudmätningen gjord när marken är snötäckt. Snö har en ljuddämpande funktion.
Sammanträdesdatum Sida 7 (35) b. Ljudmätningen visar en felmarginal på 7,5 db(a). Enligt dom från Markoch miljööverdomstolen skall en sådan felmarginal tillgodoräknas de kringboende. Detta har inte skett. c. Någon ljudmätning av bakgrundsljudet nattetid har inte skett. En sådan ljudmätning hade utan tvivel kommit de kringboende till godo. Man menar också att hänsyn ska tas till rena toner och till vindskyddade lägen. Bygg- och miljökontoret (BMK) begärde därför kompletteringar från verksamhetsutövaren och ljudkonsulten som genomfört mätningen. Bygg- och miljökontoret har angående ackrediteringens omfattning hört sig för med SWEDAC som intygar att ÅF-Infrastructure AB är ackrediterade för mätning enligt den aktuella metoden. Ytterligare synpunkter framfördes till bygg- och miljökontoret från boende i området där man efterfrågade en oberoende granskning av ljudmätningen från expert. Av den anledningen har Miljömedicin Västra Götaland ombetts att titta på mätrapporten och uttala sig om den är tillförlitlig. Miljömedicin Västra Götaland, nedan kallat VMC, har granskat den mätning som ÅF har gjort och inkom 2013-06-05 med följande svar till Bygg- och miljökontoret i Marks kommun: VMC anser att underlaget att ta beslut är gott i detta fall. Mätningarna är väl genomförda och väl dokumenterade, och följer så långt möjligt tillämpliga standarder. Osäkerheten är stor, men det blir den tyvärr alltid vid mätningar av denna typ, och den av konsulten uppmätta totala utstrålade ljudeffekten (101,6 db A-vägd ljudeffektsnivå) är ganska typiskt för vindkraftverk i den aktuella storleksklassen. Dessutom anser VMC att det är bättre att göra en mätning på plats av ljudemissionen än att utgå ifrån typdata redovisade av tillverkaren, som kan vara uppmätta i en helt annan miljö än den där kraftverket är uppfört. Angreppsättet att göra beräkningarna med beräkningsmetoden Nord2000 utifrån uppmätta data är god, och beräkningarna är väl dokumenterade. VMC har genomfört en kontrollberäkning i de mest utsatta punkterna, och får mindre än 1 db avvikelse gentemot de värden som konsultbyrån redovisat. Det är dock många andra faktorer som är minst lika viktiga som den strikt definierade bullernivån vid 8 m/s medvind när det gäller hur de boende påverkas av buller från ett närliggande vindkraftverk, varav vi tar upp de viktigaste i detta fall: Vindskyddat läge. Naturvårdsverket anger att man skall visa särskild hänsyn om de utsatta bostäderna ligger vindskyddat i förhållande till vindkraftverket. Det är risk för att det finns fastigheter i vindskyddade lägen i det aktuella området eftersom terrängen är kuperad och det finns gott om skog. Område för friluftsliv. Naturvårdsverket anger också att man skall skärpa kraven om det utsatta området är ett område för friluftsliv, där en låg bullernivå utgör en viktig kvalitet och naturliga ljud dominerar. Meteorologi. Riktvärdet för buller är baserat på en tänkt meteorologisk situation med en stadig medvind om 8 m/s, men i verkligheten förekommer olika typer av situationer i olika grad på olika platser, t.ex. inversion, som kraftigt påverkar ljudet. Framförallt påverkas frekvensinnehållet i ljudet, men även den A-vägda nivån påverkas. De boendes inlaga Begäran om ny ljudmätning poängterar att många upplever stort obehag av bullret från vindkraftverket. Enligt beräkningarna ligger ingen
Sammanträdesdatum Sida 8 (35) bostad över 40 db(a), men det finns ganska många i intervallet 35 40 db(a). Enligt tidigare erfarenhet varierar andelen boende som upplever sig som mycket störda mellan ca 5 och 25 % i detta bullerintervall. Dessa data bygger dock på enkätundersökningar vid relativt plan mark. Tar man dessutom hänsyn till att vindskyddat läge kan förekomma där terrängen är mer ojämn är det ingen orimlighet att störningen är högre än normalt i det aktuella området. VMC tror inte att någon ny information skulle tillföras ärendet om det genomfördes fler mätningar av emissionen (d.v.s. nära vindkraftverket). Mätningar på fasaden hos de boende vore mer informativa, men dessa är svåra att genomföra på rätt sätt. Det blir ofta hur man korrigerar för så kallat bakgrundsljud som avgör mätresultatet. Vår bedömning är att en sådan mätning inte väsentligt skulle förändra bilden utöver det nu tillgängliga materialet. Det rör sig om ett gränsfall, där de boende tydligt anger att de är besvärade men där den beräknade nivån på många platser blir precis under Naturvårdsverkets riktvärde. Verket är inställt på och körs i Mode 2. Bengt Henrikson har ingen möjlighet att själv gå in och ändra dessa inställningar. Vid inspektion genomförd 2013-02-12 på Skepared 3:5 ställdes frågor kring detta med Mode 2 och frågan kommer också att följas upp vid kommande tillsyn. Vid möte med VMC 2013-08-06 framförde Marks kommuns bygg- och miljökontor den kritik som framförts från boende mot att ÅF-Infrastructure AB utfört ljudnivåmätningen på vintern vid nysnö. Mikael Ögren, tekn. doktor i akustik, menade att det i och för sig kan påverka mätresultatet något, men att det bara har en mindre betydelse då man mäter så pass nära källan, och att ÅF Ingemansson har använt en hård mikrofonplatta för att minska inverkan av snö på marken. Vad gäller frågan att en bullerberäkning med Nord2000 baserad på ÅF:s mätning blir högre om man gör beräkningen månadsvis under ett år och tar hänsyn till väder, vind och topografi menade Mikael Ögren att det är välkänt att det kan vara så att de verkliga nivåerna på plats blir högre än de beräknade i vissa vindriktningar och styrkor. Men det som Naturvårdsverket avser i sitt regelverk är att jämföra ljudnivån uppmätt enligt standard vid ett specifikt väderförhållande (8 m/s medvind) med de riktvärden Naturvårdsverket satt upp. Detta har gjorts, inklusive inverkan av topografi, men alltså bara för ett väderfall. Bygg- och miljökontoret informerade VMC om att flera av de klagande i Skepared har framfört att de besväras av tinnitus. Enligt miljöbalken ingår att utreda om en störning är en olägenhet för människors hälsa eller inte. Viss hänsyn ska då tas till människor som är känsligare än normalt. Vad gäller tinnitus menar Mikael Ögren att det idag inte finns några vetenskapliga belägg för att säga att tinnitus blir värre av ljud från vindkraft men det kan inte helt uteslutas. Göteborgs Universitet har sökt forskningsbidrag för att utreda bl.a. huruvida människor med tinnitus i större grad än andra drabbas av sömnstörningar till följd av ljud från vindkraftverk. Han menar att vi bör hänvisa personer med tinnitus till sjukvården. De kan då få remiss till tinnitusspecialist för utredning och eventuell hjälp med behandling och hjälpmedel.
Sammanträdesdatum Sida 9 (35) Skäl för beslut De boende upplever sig mycket störda av ljudet från vindkraftverket. Under år 2013 har boende i området kontinuerligt hört av sig till Marks bygg- och miljökontor med klagomål samt påtalat sin oro över besvärande ljud från vindkraftverket på Skepared 3:5. Det framgår av beräkning enligt Nord2000 och ljudnivåmätningar att ljudnivån vid kringliggande bostäder inte överstiger 37 dba Leq vid mätning enligt standard. Bygg- och miljökontoret har granskat genomförd ljudmätning och beräkning utförd av för metoden ackrediterad ljudkonsult. De frågor som därefter ställts till verksamhetsutövaren kring ljudnivåmätningen har besvarats av ljudkonsulten på ett tillfredsställande sätt. Då de boende framfört kritik mot den genomförda mätningen och begärt en oberoende granskning har Marks bygg- och miljökontor låtit Miljömedicin i Västra Götaland (VMC) göra en sådan. VMC menar att den ljudmätning som genomförts gjorts på ett korrekt sätt av kunnig personal samt att en ny mätning knappast skulle tillföra ärendet mer information. Kommunikation De klagande har beretts tillfälle att lämna synpunkter på beslutförslaget. 2013-09-07 mottog BMK ett mail med en rad synpunkter från de klaganden, vilka har bemötts i tjänsteskrivelsen. Förslag till beslut Att den ljudemissionsmätning och ljudutbredningsberäkning utgående från mätresultatet som genomförts av ÅF-Infrastructure AB utgör tillräckligt underlag för att bedöma om Naturvårdsverkets riktvärden innehålls eller inte vid bostäder kring vindkraftverket på Skepared 3:5. Att i dagsläget inte kräva ytterligare ljudimmissionsmätningar vid bostäderna av Bengt Henriksson, verksamhetsutövare för vindkraftverket på Skepared 3:5. Att det i dagsläget inte finns några skäl att kräva en avstängning av verket nattetid Lagstöd Miljöbalken 2 kap. 3 och 7 Miljöbalken 9 kap. 3 Miljöbalken 26 kap. 9 Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 16 oktober 2013. Förslag till beslut antar bygg- och miljökontorets förslag till beslut. Dagens sammanträde Enhetschef Camilla Landén redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår beslut enligt bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse. Förslaget antas.
Sammanträdesdatum Sida 10 (35) 43 Dnr 2012/1874 445 Xxxxxxxx x:x, beslut i klagomålsärende över störande ljud från vindkraftverket på Skepared 3:5 s beslut Att lämna klagomålsärendet på Xxxxxxxx x:x angående störning från vindkraftverk på Skepared 3:5 utan ytterligare åtgärd och avsluta ärendet då det inte föreligger risk för olägenhet för människors hälsa enligt miljöbalkens definition. Beträffande begäran om ny ljudmätning av vindkraftverket på fastigheten Skepared 3:5 se beslut Mn 42 () med dnr 2012/153 427. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Bifogat delgivningskvitto är ett kvitto på att beslutet mottagits. Datera och underteckna kvittot och returnera till miljönämnden oavsett om beslutet överklagas eller ej. Ärendet 2008-06-02 inkom en anmälan om att installera ett vindkraftverk på fastigheten Skepared 3:5 till miljönämnden. 2008-10-03 meddelade miljönämnden ett föreläggande om försiktighetsmått. Av föreläggandet framgår bland annat att ljudnivån 40 dba Leq ska klaras vid bostäder samt att åtgärder ska vidtas i samråd med tillsynsmyndigheten om olägenheter uppstår för kringboende i syfte att minska olägenheten. Ägaren till vindkraftverket på Skepared 3:5, skulle efter det att vindkraftverket uppförts utföra ljudmätningar och redovisa resultatet av dessa senast 3 månader efter det att vindkraftverket tagits i drift. Oron från de kringboende att vindkraftverket ska störa har varit stor inför att verket skulle byggas. Frågan om ett vindkraftverk på Skepared 3:5 har överklagats till och behandlats av Regeringsrätten två gånger. Först fick verksamhetsutövaren avslag på sin bygglovsansökan. Andra gången gavs lov att uppföra verket 18 m från den plats där verket nu står. På grund av avvikelsen från bygglovet har ärendet överklagats på nytt av de kringboende. Ärendet är inte slutligt avgjort av överprövande instanser. Verket stod på plats och togs i drift 20 februari 2012. Vindkraftverket på fastigheten Skepared 3:5 är av typen Vestas V90.2 och har en nominell effekt på 2 MW, en navhöjd ovan mark på 105 m och en rotordiameter på 90 m. Verket drivs i mode 2 det vill säga i ljudreducerat driftsmod. Verket är placerat på en marknivå 149 möh. Sedan verket uppfördes har klagomål på verket strömmat in från de närboende till Marks kommuns bygg- och miljökontor. xxxxx xxxxxxx på fritidsfastigheten Xxxxxxxx x:x, belägen ca 400 m från vindkraftverket, klagar både på höga ljudnivåer utomhus men även på att ljudet hörs inomhus och ger upphov till sömnstörningar. Ljudet upplevs som så obehagligt att xxxxx xxxxxxx inte längre använder sitt fritidshus. Fritidshuset har kommunalt sommarvatten och saknar godkänd avloppsanläggning.
Sammanträdesdatum Sida 11 (35) En ljudemissionsmätning genomfördes 2012-12-14 2012-12-17 av ÅF- Infrastructure AB på uppdrag av verksamhetsutövaren. Resultatet av utförd ljudemissionsmätning och ljudutbredningsberäkning vid bostäder vid verket enligt Nord2000 redovisades för miljönämnden 2013-01-23. Mätningen och beräkningen har utförts av för mätmetoden ackrediterad konsult. Av de beräkningar som gjorts framgår följande: De beräknade ljudnivåerna varierar stort och är mellan 23-38 dba. Beräkningspunkten X Stockakärr 1:7 får högst ljudnivå, det är dock ingen bostad utan en bygdegård. Den bostad med högst nivå är punkt A Xxxxxxxx x:x med en ljudnivå på 37 dba. Lägst blir ljudnivån vid AK Björsholm 3:13. För att kunna bedöma om ljudnivån inomhus i bostad på Xxxxxxxx x:x överskrider de riktvärden Socialstyrelsen satt upp för lågfrekvent buller inomhus har bygg- och miljökontoret i Marks kommun utfört indikerande ljudnivåmätning inomhus i bostadshuset. Mätning utfördes med kalibrerat instrument av typen Brüel & Kjaer 2250 light och mätningen har utförts enligt vägledning SP INFO 1996:17 29 för kontroll av lågfrekventa bullernivåer inomhus. Mätningen 2012-12-19 genomfördes då vindkraftverket gick så tyst som möjligt. Då ljudnivån hos Xxxxx xxxxxxx trots allt var högre kom bygg- och miljökontoret överens med fastighetsägaren Xxxxx xxxxxxx att Xxxxx xxxxxxx skulle rapportera när det låter som värst så att mätning skulle kunna genomföras då vindkraftverket stör mycket. Januari: Ljudnivåmätningen 2013-01-29 genomfördes efter ett sådant samtal vid fastighet Xxxxxxxx x:x. Då uppmätt vid olika frekvenser låg långt under Socialstyrelsens riktvärden fanns ingen anledning att även mäta vid Xxxxxxxx x:x. Februari: Inga ytterligare klagomål rapporterades i februari från vare sig Xxxxxxxx x:x eller Xxxxxxxx x:x. Mars: I mars inkom tre klagomål utanför kontorstid. April: I april inkom 10 klagomål varav två på kontorstid; 18 april och 23 april. Den 24 april inkom klagomål 05:10 på morgonen. 08.30 kontaktade bygg- och miljökontoret fastighetsägaren på Xxxxxxxx x:x för att göra en ny mätning. Tyvärr var hon inte hemma denna dag. Maj: Under maj månad inkom 19 klagomål varav 2 inkom på kontorstid; 8 och 13 maj. Klagomål inkom sent på kvällen den 16 och 17 maj. Den 17 maj kontaktade bygg- och miljökontoret fastighetsägaren på Xxxxxxxx x:x per telefon för att boka tid för ny mätning torsdagen den 23 maj. Den 23 maj ringer Xxxxx xxxxxxx på morgonen och avbokar mätning då verket inte låter denna dag. Juni: Under juni inkom sex klagomål varav ett på kontorstid. Juli: Klagomål inkom på kontorstid 3, 5 och 8 juli. Den 8 juli ringde bygg- och miljökontoret och bokade tid för mätning nästkommande dag. Xxxxx xxxxxxx upplevde ingen störning den 9 juli då den sista mätningen gjordes men klagomål rapporterades in från Xxxxxxxx x:x och Xxxxxxx x:xx vid 20:20 och 21:17. Resultatet från genomförda mätningar visar att Socialstyrelsens riktvärden för lågfrekvent buller inomhus innehålls för samtliga frekvenser vid samtliga mättillfällen. De klagande har anfört att mätningarna som bygg- och miljökontoret har utfört är helt missvisande och inte utförts då klagomål förekommit.
Sammanträdesdatum Sida 12 (35) Bygg- och miljökontoret har analyserat de väder- och vindförhållanden som rått vid de tillfällen klagomål rapporterats till kontoret. Av analysen framgår att de boende förefaller att vara mest störda på kvällarna under sommarhalvåret vid framförallt sydvästlig vind med vindhastigheter på mellan 5 8 m/s och en luftfuktighet över 60 %. De mätningar bygg- och miljökontoret har utfört har utförts vid sydlig respektive sydvästlig vind med vindhastigheter vid verket på 6,2 6,5 m/s samtidigt som vindhastigheten vid bostaden varit låg och luftfuktigheten har legat på 99 respektive 60 %. Bygg- och miljökontoret har också tagit del av information från Naturvårdsverket och Institutet för miljömedicin (IMM) på Karolinska i Stockholm. IMM skriver bland annat följande i sin rapport Kunskapssammanställning om infra- och lågfrekvent ljud från vindkrafts-anläggningar ; --- Det råder stor enighet om att de infraljudsnivåer som genereras av moderna vindkraftverk ligger långt under vad som är hörbart. Och de ligger långt under svenska riktvärden för infraljudsnivåer i arbetslivet, vilka ligger 5 10 db över hörtrösklarna. Vidare att --- Socialstyrelsens riktvärden för lågfrekvent buller inomhus (Socialstyrelsen, 2005) sällan överskrids om rådande riktvärde för buller vid fasad uppfylls. --- WHO anger i sina riktvärden att nivån utomhus vid fasad inte bör överstiga 40 db LAeq nattetid för att säkerställa ostörd sömn, även med sovrumsfönstret på glänt (WHO, 2009). Av rapporten framgår beträffande sömnstörningar --- I situationer där beräkningar visar att vindkraftsbullret ligger kring 40 dba, för 8 m/s på 10 m höjd, kan man alltså inte helt utesluta att sömnstörningar förekommer på grund av att de verkliga nivåerna är högre. Naturvårdsverket skriver att det idag inte finns några belägg för att lågfrekvent ljud från vindkraftverk mindre än 2 MW innebär någon risk för närboende. Bygg- och miljökontoret gör bedömningen att det lågfrekventa ljudet från vindkraftverket (med hänsyn taget till genomförda indikerande mätningar, verkets storlek och de beräknade ljudnivåer som föreligger vid bostäderna där klagomål framförts) inte bör vara av den storleksordningen att Socialstyrelsen riktvärden inomhus överskrids. Av den anledningen bör enligt WHO (World Health Organization) inte nattsömnen heller normalt påverkas. Bygg- och miljökontoret har låtit Miljömedicin Västra Götaland granska den mätning som ÅF-Infrastructure AB har gjort vid Skepared 3:5 och VMC inkom 2013-06-05 med följande svar till bygg- och miljökontoret i Marks kommun: VMC anser att underlaget att ta beslut är gott i detta fall. Mätningarna är väl genomförda och väl dokumenterade, och följer så långt möjligt tillämpliga standarder. Osäkerheten är stor, men det blir den tyvärr alltid vid mätningar av denna typ, och den av konsulten uppmätta totala utstrålade ljudeffekten (101,6 db A-vägd ljudeffektsnivå) är ganska typiskt för vindkraftverk i den aktuella storleksklassen. Dessutom anser VMC att det är bättre att göra en mätning på plats av ljudemissionen än att utgå ifrån typdata redovisade av tillverkaren, som kan vara uppmätta i en helt annan miljö än den där kraftverket är uppfört. Angreppsättet att göra beräkningarna med beräkningsmetoden Nord2000 utifrån uppmätta data är god, och beräkningarna är väl dokumenterade. VMC har genomfört en kontrollberäkning i de mest utsatta punkterna, och får mindre än 1 db avvikelse gentemot de värden som konsultbyrån redovisat.
Sammanträdesdatum Sida 13 (35) Det är dock många andra faktorer som är minst lika viktiga som den strikt definierade bullernivån vid 8 m/s medvind när det gäller hur de boende påverkas av buller från ett närliggande vindkraftverk, varav vi tar upp de viktigaste i detta fall: Vindskyddat läge. Naturvårdsverket anger att man skall visa särskild hänsyn om de utsatta bostäderna ligger vindskyddat i förhållande till vindkraftverket. Det är risk för att det finns fastigheter i vindskyddade lägen i det aktuella området eftersom terrängen är kuperad och det finns gott om skog. Område för friluftsliv. Naturvårdsverket anger också att man skall skärpa kraven om det utsatta området är ett område för friluftsliv, där en låg bullernivå utgör en viktig kvalitet och naturliga ljud dominerar. Meteorologi. Riktvärdet för buller är baserat på en tänkt meteorologisk situation med en stadig medvind om 8 m/s, men i verkligheten förekommer olika typer av situationer i olika grad på olika platser, t.ex. inversion, som kraftigt påverkar ljudet. Framförallt påverkas frekvensinnehållet i ljudet, men även den A-vägda nivån påverkas. De boendes inlaga Begäran om ny ljudmätning poängterar att många upplever stort obehag av bullret från vindkraftverket. Enligt beräkningarna ligger ingen bostad över 40 db(a), men det finns ganska många i intervallet 35 40 db(a). Enligt tidigare erfarenhet varierar andelen boende som upplever sig som mycket störda mellan ca 5 och 25 % i detta bullerintervall. Dessa data bygger dock på enkätundersökningar vid relativt plan mark. Tar man dessutom hänsyn till att vindskyddat läge kan förekomma där terrängen är mer ojämn är det ingen orimlighet att störningen är högre än normalt i det aktuella området. VMC tror inte att någon ny information skulle tillföras ärendet om det genomfördes fler mätningar av emissionen (d.v.s. nära vindkraftverket). Mätningar på fasaden hos de boende vore mer informativa, men dessa är svåra att genomföra på rätt sätt. Det blir ofta hur man korrigerar för så kallat bakgrundsljud som avgör mätresultatet. Vår bedömning är att en sådan mätning inte väsentligt skulle förändra bilden utöver det nu tillgängliga materialet. Det rör sig om ett gränsfall, där de boende tydligt anger att de är besvärade men där den beräknade nivån på många platser blir strax under Naturvårdsverkets riktvärde. Då fastigheten enligt VMC kan ligga i ett så kallat vindskyddat läge har bygg- och miljökontoret kontaktat Naturvårdsverket för att få vägledning i hur kommunen ska tolka den skrivning som finns om särskild hänsyn ska tas vid vindskyddade lägen. Enligt Naturvårdsverket avser den skrivningen planeringsfallet. Det vill säga att innan man etablerar ett nytt vindkraftverk är det viktigt att man tar reda på om det kan förekomma sådana vindskyddade lägen. När vindkraftverket väl står på plats har skrivningen ingen inverkan på riktvärdet utan det är 40 dba Leq som ska gälla oavsett om det förekommer vindskyddade lägen eller inte. Bygg- och miljökontoret diskuterade vid ett möte med VMC 2013-08-06 om det finns en risk att tinnitus förvärras av vindkraftverket och hur den risken i så fall bör hanteras. Enligt miljöbalken ingår att utreda om en störning är en olägenhet för människors hälsa eller inte. Viss hänsyn ska då tas till människor som är känsligare än normalt. Vad gäller tinnitus menar Mikael Ögren tekn. doktor i akustik på VMC att det idag inte finns några vetenskapliga belägg för att säga att tinnitus blir värre av ljud från vindkraft men det kan inte helt uteslutas. Göteborgs Universitet har sökt forskningsbidrag för att utreda bl.a. huruvida människor med tinnitus i större grad än andra drabbas av sömnstörningar till följd av ljud från vindkraftverk. Han menar att bygg- och miljökontoret i dagsläget bör hänvisa personer med tinnitus till sjukvården. De kan då få remiss till tinnitusspecialist för utredning och eventuell hjälp med behandling och hjälpmedel.
Sammanträdesdatum Sida 14 (35) Skäl för beslut Boende i området upplever sig mycket störda av ljudet från vindkraftverket på Skepared 3:5. Xxxxx xxxxxxx använder inte längre sin fritidsbostad på Xxxxxxxx x:x. Bygg- och miljökontoret har förståelse för att Xxxxx xxxxxxx upplever en stor förändring av miljön vid sin fritidsbostad i och med att verket i princip är i drift kontinuerligt dygnet runt. Den tystnad som man normalt kunnat njuta av är borta. För att miljönämnden ska kunna ingripa krävs dock att störningen klassas som en olägenhet för människors hälsa. Som stöd för bedömning om olägenhet för människors hälsa föreligger eller inte har Socialstyrelsen och Naturvårdsverket tagit fram riktvärden. Riktvärdet för ekvivalent ljudnivå utomhus från vindkraftsbuller är 40 dba Leq. Riktvärdet för ekvivalent ljudnivån inomhus är 30 dba Leq. Bygg- och miljökontoret anser att den ljudnivåmätning och beräkning enligt Nord2000 som gjorts av ÅF Infrastructure AB, på uppdrag av verksamhetsutövaren på Skepared 3:5, utgör tillräckligt underlag för att fatta beslut i ärendet. Det framgår av beräkning enligt Nord2000 och ljudnivåmätningar att ljudnivån vid Xxxxxxxx x:x ligger på 37 dba Leq vid mätning enligt standard. Det vill säga med marginal under Naturvårdsverkets riktvärde 40 dba Leq. Av den anledningen bör enligt WHO (World Health Organization) inte nattsömnen heller normalt påverkas. Bostaden ligger inte i ett område utpekat i översiktsplanen som ett område där tyst ljudnivå är en särskild kvalitet eller i ett område av särskilt intresse för friluftslivet. Enligt Naturvårdsverket ska riktvärdet 40 dba Leq tillämpas vid befintliga vindkraftverk även där det förekommer vindskyddade lägen. Bygg- och miljökontoret gör bedömningen att det lågfrekventa ljudet från vindkraftverket (med hänsyn taget till genomförd indikerande mätning, verkets storlek och de beräknade ljudnivåer som föreligger vid bostaden) inte bör vara av den storleksordningen att Socialstyrelsen riktvärden inomhus överskrids. Vidare att infraljudsnivåerna ligger långt under svenska riktvärden för infraljudsnivåer i arbetslivet, vilka ligger 5 10 db över hörtrösklarna Bygg- och miljökontoret gör sammantaget bedömningen att både Naturvårdsverkets och Socialstyrelsens riktvärden enligt ovan klaras och att det därmed inte föreligger risk för olägenhet för människors hälsa enligt miljöbalkens definition. Därmed finns inte skäl att kräva åtgärder av verksamhetsutövaren till vindkraftverket med hänvisning till den störning som föreligger på Xxxxxxxx x:x. Kommunikation Xxxxx xxxxxxx har beretts tillfälle att lämna synpunkter på beslutförslaget. 2013-09-09 mottog BMK ett mail med en rad synpunkter från Xxxxx xxxxxxx vilka har bemötts i tjänsteskrivelsen. Förslag till beslut Att lämna klagomålsärendet på Xxxxxxxx x:x angående störning från vindkraftverk på Skepared 3:5 utan ytterligare åtgärd och avsluta ärendet då det inte föreligger risk för olägenhet för människors hälsa enligt miljöbalkens definition.
Sammanträdesdatum Sida 15 (35) Beträffande begäran om ny ljudmätning av vindkraftverket på fastigheten Skepared 3:5 se separat beslut med dnr 2012/153 427. Lagstöd Miljöbalken 2 kap. 3 Miljöbalken 2 kap. 7 Miljöbalken 9 kap 3 Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 16 oktober 2013. Förslag till beslut antar bygg- och miljökontorets förslag till beslut. Dagens sammanträde Enhetschef Camilla Landén redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår beslut enligt bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse. Förslaget antas.
44 Dnr 2013/8 445 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 16 (35) Xxxxxxxx x:x, beslut i klagomålsärende över störande ljud från vindkraftverket på Skepared 3:5 s beslut Att lämna klagomålsärendet på Xxxxxxxx x:x angående störning från vindkraftverk på Skepared 3:5 utan ytterligare åtgärd och avsluta ärendet då det inte föreligger risk för olägenhet för människors hälsa enligt miljöbalkens definition. Beträffande begäran om ny ljudmätning av vindkraftverket på fastigheten Skepared 3:5 se beslut Mn 42 () med dnr 2012/153 427. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Bifogat delgivningskvitto är ett kvitto på att beslutet mottagits. Datera och underteckna kvittot och returnera till miljönämnden oavsett om beslutet överklagas eller ej. Ärendet 2008-06-02 inkom en anmälan om att installera ett vindkraftverk på fastigheten Skepared 3:5 till miljönämnden. 2008-10-03 meddelade miljönämnden ett föreläggande om försiktighetsmått. Av föreläggandet framgår bland annat att ljudnivån 40 dba Leq ska klaras vid bostäder samt att åtgärder ska vidtas i samråd med tillsynsmyndigheten om olägenheter uppstår för kringboende i syfte att minska olägenheten. Ägaren till vindkraftverket på Skepared 3:5, skulle efter det att vindkraftverket uppförts utföra ljudmätningar och redovisa resultatet av dessa senast 3 månader efter det att vindkraftverket tagits i drift. Oron från de kringboende att vindkraftverket ska störa har varit stor inför att verket skulle byggas. Frågan om ett vindkraftverk på Skepared 3:5 har överklagats till och behandlats av Regeringsrätten två gånger. Först fick verksamhetsutövaren avslag på sin bygglovsansökan. Andra gången gavs lov att uppföra verket 18 m från den plats där verket nu står. På grund av avvikelsen från bygglovet har ärendet överklagats på nytt av de kringboende. Ärendet är inte slutligt avgjort av överprövande instanser. Verket stod på plats och togs i drift 20 februari 2012. Vindkraftverket på fastigheten Skepared 3:5 är av typen Vestas V90.2 och har en nominell effekt på 2 MW, en navhöjd ovan mark på 105 m och en rotordiameter på 90 m. Verket drivs i mode 2 det vill säga i ljudreducerat driftsmod. Verket är placerat på en marknivå 149 möh. Sedan verket uppfördes har klagomål på verket strömmat in till Marks kommuns bygg- och miljökontor från de närboende. Xxxxx och xxxxxxx xxxxxxxx flyttade till bostaden på fastigheten Xxxxxxxx x:x efter det att vindkraftverket uppförts. Bostaden är belägen ca 480 m från vindkraftverket. De boende klagar på höga ljudnivåer utomhus men även på att ljudet hörs inomhus. Ljudet upplevs som obehagligt. En ljudemissionsmätning genomfördes av ÅF Infrastructure AB 2012-12-14 2012-12-17 på uppdrag av verksamhetsutövaren. Resultatet av utförd
Sammanträdesdatum Sida 17 (35) ljudemissionsmätning och ljudutbrednings-beräkning vid bostäder vid verket enligt Nord2000 redovisades för miljönämnden 2013-01-23. Mätningen och beräkningen har utförts av för mätmetoden ackrediterad konsult. Av de beräkningar som gjorts framgår följande: De beräknade ljudnivåerna varierar stort och är mellan 23-38 dba. Beräkningspunkten X Stockakärr 1:7 får högst ljudnivå, det är dock ingen bostad utan en bygdegård. Den bostad med högst nivå är punkt A Xxxxxxxx x:x med en ljudnivå på 37 dba. Lägst blir ljudnivån vid AK Björsholm 3:13. I rapporten anges Xxxxx och xxxxxxx xxxxxxxx bostad med beteckningen U Xxxxxxxx x:x-1 och den beräknade ljudnivån blir 35 dba Leq. För att kunna bedöma om ljudnivån inomhus i bostaden på Xxxxxxxx x:x överskrider de riktvärden Socialstyrelsen satt upp för lågfrekvent buller inomhus har Marks bygg- och miljökontor utfört en indikerande ljudnivåmätning i bostadshusets sovrum 2013-07-09. Mätningen har utförts med kalibrerat instrument av typen Brüel & Kjaer 2250 light enligt vägledning SP INFO 1996:17 29 för kontroll av lågfrekventa bullernivåer inomhus. Resultatet från genomförd mätning visar att Socialstyrelsens riktvärden för lågfrekvent buller inomhus innehålls för samtliga frekvenser. Enligt Xxxxx xxxxxxxx lät vindkraftverket som vanligt denna kväll men kan också låta betydligt värre. Bygg- och miljökontoret har analyserat de väder- och vindförhållanden som rått vid de tillfällen klagomål rapporterats till kontoret. Av analysen framgår att de boende kring vindkraftverket förefaller att vara mest störda på kvällarna under sommarhalvåret vid framförallt sydvästlig vind med vindhastigheter på mellan 5 8 m/s och en luftfuktighet över 60 %. Den mätning bygg- och miljökontoret gjorde 2013-07-09 utfördes vid sydvästlig vind med en vindhastighet vid verket på 6,5 m/s samtidigt som vindhastigheten vid bostaden var låg och luftfuktigheten var ca 60 %. Bygg- och miljökontoret har också tagit del av information från Naturvårdsverket och Institutet för miljömedicin (IMM). IMM skriver följande i sin rapport Kunskapssammanställning om infra- och lågfrekvent ljud från vindkrafts-anläggningar ; --- Det råder stor enighet om att de infraljudsnivåer som genereras av moderna vindkraftverk ligger långt under vad som är hörbart. Och de ligger långt under svenska riktvärden för infraljudsnivåer i arbetslivet, vilka ligger 5 10 db över hörtrösklarna. Vidare att --- Socialstyrelsens riktvärden för lågfrekvent buller inomhus (Socialstyrelsen, 2005) sällan överskrids om rådande riktvärde för buller vid fasad uppfylls. --- WHO anger i sina riktvärden att nivån utomhus vid fasad inte bör överstiga 40 db LAeq nattetid för att säkerställa ostörd sömn, även med sovrumsfönstret på glänt (WHO, 2009). Av rapporten framgår beträffande sömnstörningar --- I situationer där beräkningar visar att vindkraftsbullret ligger kring 40 dba, för 8 m/s på 10 m höjd, kan man alltså inte helt utesluta att sömnstörningar förekommer på grund av att de verkliga nivåerna är högre. Naturvårdsverket skriver att det idag inte finns några belägg för att lågfrekvent ljud från vindkraftverk mindre än 2 MW innebär någon risk för närboende. Bygg- och miljökontoret gör bedömningen att det lågfrekventa ljudet från vindkraftverket (med hänsyn taget till genomförd indikerande mätning, verkets
Sammanträdesdatum Sida 18 (35) storlek och de beräknade ljudnivåer som föreligger vid bostaden där klagomål framförts) inte bör vara av den storleksordningen att Socialstyrelsen riktvärden inomhus överskrids. Av den anledningen bör inte nattsömnen heller normalt påverkas. Då fastigheten enligt VMC kan ligga i ett så kallat vindskyddat läge har byggoch miljökontoret kontaktat Naturvårdsverket för att få vägledning i hur kommunen ska tolka den skrivning som finns om särskild hänsyn ska tas vid vindskyddade lägen. Enligt Naturvårdsverket avser den skrivningen planeringsfallet. Det vill säga att innan man etablerar ett nytt vindkraftverk är det viktigt att man tar reda på om det kan förekomma sådana vindskyddade lägen. När vindkraftverket väl står på plats har skrivningen ingen inverkan på riktvärdet utan det är 40 dba Leq som ska gälla oavsett om det förekommer vindskyddade lägen eller inte. Skäl för beslut De boende på fastigheten Xxxxxxxx x:x upplever sig störda av ljudet från vindkraftverket på Skepared 3:5. Bygg- och miljökontoret har förståelse för att kringboende upplever en störning i sin boendemiljö i och med att verket i princip är i drift kontinuerligt dygnet runt. För att miljönämnden ska kunna ingripa krävs dock att störningen klassas som en olägenhet för människors hälsa. Som stöd för bedömning om olägenhet för människors hälsa föreligger eller inte har Socialstyrelsen och Naturvårdsverket tagit fram riktvärden. Riktvärdet för ekvivalent ljudnivå utomhus från vindkraftsbuller är 40 dba Leq. Riktvärdet för ekvivalent ljudnivån inomhus är 30 dba Leq. Bygg- och miljökontoret anser att den ljudnivåmätning och beräkning enligt Nord2000 som gjorts av ÅF Infrastructure AB vid vindkraftverket på Skepared 3:5 utgör tillräckligt underlag för beslut i ärendet. Det framgår av beräkning enligt Nord2000 att ljudnivån vid Xxxxxxxx x:x inte överstiger 35 dba Leq. Bygg- och miljökontoret gör bedömningen att det lågfrekventa ljudet från vindkraftverket (med hänsyn taget till genomförda indikerande mätning, verkets storlek och de beräknade ljudnivåer som föreligger vid bostaden) inte bör vara av den storleksordningen att Socialstyrelsen riktvärden inomhus överskrids. Vidare att infraljudsnivåerna ligger långt under svenska riktvärden för infraljudsnivåer i arbetslivet, vilka ligger 5 10 db över hörtrösklarna Av den anledningen bör inte nattsömnen heller normalt påverkas. Bygg- och miljökontoret gör sammantaget bedömningen att både Naturvårdsverkets och Socialstyrelsens riktvärden enligt ovan klaras och att det inte föreligger risk för olägenhet för människors hälsa och därmed inte finns skäl att kräva åtgärder av verksamhetsutövaren till vindkraftverket på Skepared 3:5 med hänvisning till den störning som föreligger på Xxxxxxxx x:x Kommunikation Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx har beretts tillfälle att lämna synpunkter på beslutsförslaget, vilka har bemötts i tjänsteskrivelsen.
Sammanträdesdatum Sida 19 (35) Förslag till beslut beslutar att lämna klagomålsärendet på Xxxxxxxx x:x angående störning från vindkraftverk på Skepared 3:5 utan ytterligare åtgärd och avsluta ärendet då det inte föreligger risk för olägenhet för människors hälsa enligt miljöbalkens definition. Beträffande begäran om ny ljudmätning av vindkraftverket på fastigheten Skepared 3:5 se separat beslut med dnr 2012/153 427. Lagstöd Miljöbalken 2 kap. 3 Miljöbalken 2 kap. 7 Miljöbalken 9 kap 3 Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 16 oktober 2013. Förslag till beslut antar bygg- och miljökontorets förslag till beslut. Dagens sammanträde Enhetschef Camilla Landén redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår beslut enligt bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse. Förslaget antas.
Sammanträdesdatum Sida 20 (35) 45 Dnr 2013/50 445 Xxxxxxxx x:x, beslut i klagomålsärende över störande ljud från vindkraftverk på Skepared 3:5 s beslut Att lämna klagomålsärendet på Xxxxxxxx x:x angående störning från vindkraftverk på Skepared 3:5 utan ytterligare åtgärd och avsluta ärendet då det inte föreligger risk för olägenhet för människors hälsa enligt miljöbalkens definition. Beträffande begäran om ny ljudmätning av vindkraftverket på fastigheten Skepared 3:5 se beslut Mn 42 () med dnr 2012/153 427. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Bifogat delgivningskvitto är ett kvitto på att beslutet mottagits. Datera och underteckna kvittot och returnera till miljönämnden oavsett om beslutet överklagas eller ej. Ärendet 2008-06-02 inkom en anmälan om att installera ett vindkraftverk på fastigheten Skepared 3:5 till miljönämnden. 2008-10-03 meddelade miljönämnden ett föreläggande om försiktighetsmått. Av föreläggandet framgår bland annat att ljudnivån 40 dba Leq ska klaras vid bostäder samt att åtgärder ska vidtas i samråd med tillsynsmyndigheten om olägenheter uppstår för kringboende i syfte att minska olägenheten. Ägaren till vindkraftverket på Skepared 3:5, skulle efter det att vindkraftverket uppförts utföra ljudmätningar och redovisa resultatet av dessa senast 3 månader efter det att vindkraftverket tagits i drift Oron från de kringboende att vindkraftverket ska störa har varit stor inför att verket skulle byggas. Frågan om ett vindkraftverk på Skepared 3:5 har överklagats till och behandlats av Regeringsrätten två gånger. Först fick verksamhetsutövaren avslag på sin bygglovsansökan. Andra gången fick han lov att uppföra verket 18 m från den plats där verket nu står. På grund av avvikelsen från bygglovet har ärendet överklagats på nytt av de kringboende. Ärendet är inte slutligt avgjort av överprövande instanser. Verket stod på plats och togs i drift 20 februari 2012. Vindkraftverket på fastigheten Skepared 3:5 är av typen Vestas V90.2 och har en nominell effekt på 2 MW, en navhöjd ovan mark på 105 m och en rotordiameter på 90 m. Verket drivs i mode 2 det vill säga i ljudreducerat driftsmod. Verket är placerat på en marknivå 149 möh. Sedan verket uppfördes har klagomål på verket strömmat in från de närboende. Xxxxx xxxxxxx på fastigheten Xxxxxxxx x:x (Västergården), belägen ca 400 m från vindkraftverket, klagar både på höga ljudnivåer utomhus men även på att ljudet hörs inomhus och ger upphov till sömnstörningar och hälsobesvär. Ljudet upplevs av Xxxxx xxxxxxx som starkt obehagligt. En ljudemissionsmätning genomfördes av ÅF Infrastructure AB 2012-12-14 2012-12-17 på uppdrag av verksamhetsutövaren. Resultatet av utförd ljudemissionsmätning och ljudutbredningsberäkning vid bostäder vid verket enligt
Sammanträdesdatum Sida 21 (35) Nord2000 redovisades för miljönämnden 2013-01-23. Mätningen och beräkningen har utförts av för mätmetoden ackrediterad konsult. Av de beräkningar som gjorts framgår följande: De beräknade ljudnivåerna varierar stort och är mellan 23-38 dba. Beräkningspunkten X Stockakärr 1:7 får högst ljudnivå, det är dock ingen bostad utan en bygdegård. Den bostad med högst nivå är punkt A Xxxxxxxx x:x med en ljudnivå på 37 dba. Lägst blir ljudnivån vid AK Björsholm 3:13. I rapporten anges Xxxxx xxxxxxxs bostad med beteckningen V Skepared och den beräknade ljudnivån blir 37 dba Leq. För att kunna bedöma om ljudnivån inomhus i Xxxxx xxxxxxxs bostad på xxxxxxxx xxxxxxxxx överskrider de riktvärden Socialstyrelsen satt upp för lågfrekvent buller inomhus har Marks bygg- och miljökontor utfört indikerande ljudnivåmätningar inomhus vid tre tillfällen i bostadshuset. Mätning har utförts med kalibrerat instrument av typen Brüel & Kjaer 2250 light och mätningen har utförts enligt vägledning SP INFO 1996:17 29 för kontroll av lågfrekventa bullernivåer inomhus. Mätningen 2012-12-19 genomfördes då vindkraftverket gick så tyst som möjligt. Bygg- och miljökontoret kom överens med fastighetsägaren att hon därefter skulle rapportera när det låter som värst så att mätning skulle kunna genomföras då vindkraftverket stör mycket. Januari: Ljudnivåmätningen 2013-01-29 genomfördes efter ett sådant samtal. Uppmätta värden i de olika tersbanden låg långt under Socialstyrelsens riktvärden Februari: Inga ytterligare klagomål rapporterades i februari från Xxxxxxxx x:x. Mars: I mars inkom 3 klagomål utanför kontorstid. April: I april inkom 10 klagomål varav två på kontorstid; 18 april och 23 april. Den 24 april inkom klagomål 05:10 på morgonen. 08.30 kontaktade bygg- och miljökontoret fastighetsägaren för att göra en ny mätning. Tyvärr var hon inte hemma denna dag. Maj: Under maj månad inkom 19 klagomål varav 2 inkom på kontorstid; 8 och 13 maj. Klagomål inkom sent på kvällen den 16 och 17 maj. Den 17 maj kontaktade bygg- och miljökontoret fastighetsägaren per telefon för att boka tid för ny mätning torsdagen den 23 maj. Den 23 maj ringer fastighetsägaren på morgonen och avbokar mätning då verket inte låter denna dag. Juni: Under juni inkom 6 klagomål varav ett på kontorstid. Juli: Klagomål inkom på kontorstid 3, 5 och 8 juli. Den 8 juli ringde bygg- och miljökontoret och bokade tid för mätning nästkommande dag. Xxxxx xxxxxxx upplevde ingen störning den 9 juli men klagomål rapporterades in från Nedergården, Xxxxxxxx x:x och Xxxxxxx x:xx vid 20:20 och 21:17. Resultatet från genomförda mätningar visar att Socialstyrelsens riktvärden för lågfrekvent buller inomhus innehålls med god marginal för samtliga frekvenser. De klagande har anfört att mätningarna som bygg- och miljökontoret har utfört är helt missvisande och inte utförts då klagomål förekommit. Bygg- och miljökontoret har analyserat de väder- och vindförhållanden som rått vid de tillfällen klagomål rapporterats till kontoret. Av analysen framgår att de boende förefaller att vara mest störda på kvällarna under sommarhalvåret vid framförallt sydvästlig vind med vindhastigheter på mellan 5 8 m/s och en luftfuktighet över 60 %.
Sammanträdesdatum Sida 22 (35) De mätningar bygg- och miljökontoret har utfört har utförts vid sydlig respektive sydvästlig vind med vindhastigheter vid verket på 6,2 6,5 m/s samtidigt som vindhastigheten vid bostaden varit låg och luftfuktigheten har legat på 99 respektive 60 %. Bygg- och miljökontoret har också tagit del av information från Naturvårdsverket och Institutet för miljömedicin (IMM). IMM skriver följande i sin rapport Kunskapssammanställning om infra- och lågfrekvent ljud från vindkraftsanläggningar ; --- Det råder stor enighet om att de infraljudsnivåer som genereras av moderna vindkraftverk ligger långt under vad som är hörbart. Och de ligger långt under svenska riktvärden för infraljudsnivåer i arbetslivet, vilka ligger 5 10 db över hörtrösklarna. Vidare att --- Socialstyrelsens riktvärden för lågfrekvent buller inomhus (Socialstyrelsen, 2005) sällan överskrids om rådande riktvärde för buller vid fasad uppfylls. --- WHO anger i sina riktvärden att nivån utomhus vid fasad inte bör överstiga 40 db LAeq nattetid för att säkerställa ostörd sömn, även med sovrumsfönstret på glänt (WHO, 2009). Av rapporten framgår beträffande sömnstörningar --- I situationer där beräkningar visar att vindkraftsbullret ligger kring 40 dba, för 8 m/s på 10 m höjd, kan man alltså inte helt utesluta att sömnstörningar förekommer på grund av att de verkliga nivåerna är högre. Naturvårdsverket skriver att det för närvarande inte finns några belägg för att lågfrekvent ljud från vindkraftverk mindre än 2 MW innebär någon risk för närboende. Bygg- och miljökontoret gör bedömningen att det lågfrekventa ljudet från vindkraftverket (med hänsyn taget till genomförda indikerande mätningar, verkets storlek och de beräknade ljudnivåer som föreligger vid bostäderna där klagomål framförts) inte bör vara av den storleksordningen att Socialstyrelsen riktvärden inomhus överskrids. Av den anledningen bör enligt WHO (World Health Organization) inte nattsömnen heller normalt påverkas. Bygg- och miljökontoret har låtit Miljömedicin Västra Götaland (nedan kallad VMC) granska den mätning som ÅF-Infrastructure AB har gjort vid Skepared 3:5 och VMC inkom 2013-06-05 med följande svar till bygg- och miljökontoret i Marks kommun: VMC anser att underlaget att ta beslut är gott i detta fall. Mätningarna är väl genomförda och väl dokumenterade, och följer så långt möjligt tillämpliga standarder. Osäkerheten är stor, men det blir den tyvärr alltid vid mätningar av denna typ, och den av konsulten uppmätta totala utstrålade ljudeffekten (101,6 db A-vägd ljudeffektsnivå) är ganska typiskt för vindkraftverk i den aktuella storleksklassen. Dessutom anser VMC att det är bättre att göra en mätning på plats av ljudemissionen än att utgå ifrån typdata redovisade av tillverkaren, som kan vara uppmätta i en helt annan miljö än den där kraftverket är uppfört. Angreppsättet att göra beräkningarna med beräkningsmetoden Nord2000 utifrån uppmätta data är god, och beräkningarna är väl dokumenterade. VMC har genomfört en kontrollberäkning i de mest utsatta punkterna, och får mindre än 1 db avvikelse gentemot de värden som konsultbyrån redovisat. Det är dock många andra faktorer som är minst lika viktiga som den strikt definierade bullernivån vid 8 m/s medvind när det gäller hur de boende påverkas av buller från ett närliggande vindkraftverk, varav vi tar upp de viktigaste i detta fall: Vindskyddat läge. Naturvårdsverket anger att man skall visa särskild hänsyn om de utsatta bostäderna ligger vindskyddat i förhållande till vindkraftverket.