Genmlysning av Arbetsmarknadsenheten SOCIAL & ARBETSMARKNAD 2018-08-31 Delrapprt
Genmlysning AME Innehåll Beställare ch Uppdrag... 3 Syfte... 3 Arbetsmarknadsenhetens uppdrag... 3 Resurser... 4 Så här jbbar vi... 4 Verksamhetsbeskrivningar... 5 Vidtagna ch planerade åtgärder... 9 Eknmiska effekter av dessa åtgärder 2018... 9 Utmaningar i nuvarande uppdrag... 9 Pågående mställningsarbete... 9 Frågeställningar för framtiden... 10 2
Beställare ch Uppdrag Scial- ch arbetsmarknadsnämnden gav förvaltningen, enligt beslut den 28 mars 2018 71, följande uppdrag: Scial- ch arbetsmarknadsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att undersöka samrdningsvinster ch genmlysa Arbetsmarknadsenhetens, inkl. Kmjbb, verksamheter för att anpassa utifrån brukares behv. Syfte Syftet med genmlysningen är dels att utreda m det finns möjliga samrdningsvinster inm verksamheten i dess nuvarande uppdrag, dels att utreda m resurserna inm enheten används på bästa sätt ch på rätt plats utifrån de behv hs målgruppen, sm enheten ska kunna tillgdse. I denna delrapprt ges beskrivning av Arbetsmarknadsenhetens nuvarande uppdrag ch arbetssätt, persnella ch eknmiska resurser, de lika interna verksamheterna ch dess kapacitet liksm aktuella arbetsmetder ch verktyg. Vidare redvisas de samrdningsvinster sm genmförts ch planeras för att genmföra i en nära framtid. Beträffande verksamhetens resurseffektivitet, i bemärkelsen att resurserna används för att göra mest nytta för våra deltagare så är detta en betydligt större fråga. Här pågår ett mfattande arbete för att hitta ett nytt arbetssätt tillsammans med eknmienheten, fler till egen rätt försörjning, ch i detta ligger ckså att anpassa verksamheten efter målgruppens behv av stöd ch aktuella vlymer. Mer specifika åtgärder i denna del kmmer därmed att kunna redvisas i samband med genmlysningens slutrapprt. Arbetsmarknadsenhetens uppdrag Arbetsmarknadsenheten flyttades från kmmunstyrelsen till scialnämnden 2004. Detta innebar ett utökat ansvar i reglementet ch scialnämnden utökades till att bli scial- ch arbetsmarknadsnämnden. I första hand är det statens ansvar att ge stöd till arbetslösa persner. Många kmmuner väljer ckså att arbeta med frågan ch i Lidköpings kmmun sker det bl. a via Arbetsmarknadsenheten. Arbetsmarknadsenheten arbetar på uppdrag av Arbetsförmedlingen (AF), vår egen förvaltning ch Försäkringskassan (FK). Den verksamhet sm vi bedriver på AME är inte lagstadgad, generellt utgör vår verksamhet ett kmplement eller substitut till de statliga myndigheterna AF ch FK men även den kmmunala myndigheten Scialtjänsten Arbetsmarknadsenhetens uppdrag är att verka för att Lidköpingsbr ska nå egen försörjning i frm av arbete eller studier ch ett av de utpekade målen är att fler barn ska se sina föräldrar gå till ett arbete. Särskild vikt ska läggas på att ungdmar ska fullfölja sina studier ch/eller kmma i jbb samt att verka för att persner med funktinsnedsättning blir erbjudna Daglig verksamhet enligt LSS. Enhetens uppdrag är att arbeta med hela kedjan från habiliterande, rehabiliterande, klargörande ch arbete. 3
AME har ckså ett uppdrag att verka för persner sm faller mellan stlarna ch är i behv av mer varaktig, meningsfull sysselsättning men sm inte är berättigade till det utifrån LSS. Inm verksamheterna erbjuder vi relevanta arbetsuppgifter ch åtgärder utifrån individuella bedömningar så sm mtivatinshöjande verksamhet, jbbsökande, praktikplats eller någn frm av anställning. Det primära uppdraget är inte att leverera tjänster eller prdukter till beställare utan att vägleda den enskilde vidare in på arbetsmarknaden. Resurser Arbetsmarknadsenheten exklusive integratin har en nettbudget på 12 750 Tkr. Enheter har även intäkter på 7 808 Tkr där den största summan kmmer från Arbetsförmedlingen 4 696 Tkr. Övriga intäkter, 3100 Tkr kmmer från försäljning av verksamhet främst till kmmungemensamma uppdrag men även till näringslivet. Enheten har 26 årsanställda, fördelat på 4 ungdmscacher, (2 jbbsökargruppen ch 2 i Annaverksamheten) 2 mentrer i Level up 10 handledare (5 i Kmjbb, 1 i Hantverket, 2 i Datastudin, 2 i Snickeriet ch 1 i Caféet) 4 handläggare 1 samrdnare 4 integratinshandläggare, dessa finansieras av intäkter från Migratinsverket. Dessutm finns 15 persner inm enheter i andra anställningsfrmer särskilt anställningsstöd, extra tjänst, OSA, nystartsjbb, trygghetsanställning ch tjänster sm till stra delar finansieras av Arbetsförmedlingen. Dessa individer utför arbetsuppgifter i verksamheterna. Så här jbbar vi Samtliga åtgärder sm enheten gör syftar till att stödja persner för att kunna närma sig arbetsmarknaden eller annan rätt försörjning. När enheten får ett uppdrag tar en av handläggarna kntakt med den enskilde ch träffas vid ett första möte. Då gör handläggaren tillsammans med den enskilde upp en plan för vad uppdraget ska leda till ch hur det ska genmföras. Det kan bland annat handla m: Cachning ch vägledning Arbetspraktik Arbetsförmågebedömning Rehabilitering ch arbetsträning Grundläggande datautbildning Skriva CV ch ansökningsbrev för arbete 4
Den enskilde har sedan regelbunden kntakt med handläggaren under hela tiden hen deltar i någn av enhetens verksamheter. I alla våra verksamheter arbetar handledare sm finns där för att stödja ch vägleda i de sysslr sm utförs. De interna verksamheter sm finns är till för de persner sm har strt behv av stöd ch sm kan vara i behv av stöd under en längre tid. I dessa verksamheter får individer träna sig i att utveckla sina färdigheter för att kunna jbba på den reguljära arbetsmarknaden. Idag kan Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan ch förvaltningens egna enheter remittera brukare till våra interna verksamheter för arbetsträning. AME har lika verktyg ch insatser utifrån individuella bedömningar ch förutsättningar, exempelvis lika åtgärdsanställningar. Verksamhetsbeskrivningar Verksamheter inm Arbetsmarknadsenheten (AME) Lidköpings Kmmun. Gemensamt för alla enhetens verksamheter är att de individer sm är inskrivna kmmer alla från, det sm AF definierar sm utsatt ställning så sm berendeprblematik, språkhinder, låg utbildningsbakgrund ch funktinsnedsättning. Antal persner redvisat på antal dagar mellan inskrivning utskrivning (Gäller perid 180101 180516) Dagar 1-180 181-240 241-364 365 - Summa Summa 33 4 8 154 199 I flera av verksamheterna utför vi arbeten åt andra kmmunala förvaltningar ch externa aktörer. Det innebär att dessa verksamheter måste frtlöpa avsett m det är några deltagare inskrivna eller inte. Arbetsmarknadsenheten fgar idag över ca 70 interna platser (arbetsprövningsplatser eller mtsvarande) ch ett rörligt antal platser inm Jbbcachningsgrupp. Kmjbb En del av verksamheten inm ramen för AME:s rganisatin. Kmjbb är en paraplyverksamhet sm innehåller lika specifika verksamheter sm Verkstad, Servicegrupp, Kreativa verkstan samt Klädhanteringen. Under juni månad hade Kmjbb 40 brukare inskrivna. Verkstan möjlighet att sysselsätta 13-15 deltagare (heltid) - I verkstaden utförs legarbeten med paketering, srtering, mntering etcetera. Inm ramen för Verkstan samarbetar vi med flera lika samarbetspartners. I viss utsträckning har verkstan kntinuerliga ch varaktiga arbeten medan andra arbetsuppgifter varierar mer över tid. - I verksstadsdelen erbjuds individer möjligheter till alla våra verktyg i frm av arbetsträning, arbetsförmågebedömningar, språkträning etc. 5
Utmaning: En av verkstadsdelen utmaningar är att ha tillräckligt med arbete till deltagarna. Str del av handledarnas arbetstid går ut på att leta arbeten ch verkstadsdelen kan under vissa perider ha låg sysselsättning för de inskrivna. Kreativ Verkstad/Servicegruppen möjlighet att sysselsätta 8-10 deltagare (heltid) - Kreativ verkstad utför lika typer av renveringsarbeten ch reparatinsarbeten åt uppdragsgivare sm kmmunala verksamheter ch föreningar. Servicegruppen arbetar internt åt kmmunala verksamheter vilket innebär lika praktiska sysslr sm mntering, målning, flytthjälp, transprter av lika varr, assistans till vaktmästare. Servicegruppen bidrar då även till kmmunkncernen genm att arbetsuppgifter primärt utförs åt kmmunala verksamheter. - Även inm kreativ verkstad ch servicegrupp har vi möjlighet att erbjuda arbetsträning, språkträning, arbetsförmågebedömningar etc. Utmaningar: Kreativa verkstaden påminner m ch knkurrerar m en del arbetsuppgifter med vårt interna snickeri. Ytterligare en utmaning är att få kntinuitet i uppdragen. Klädhantering möjlighet att sysselsätta 10 12 deltagare. (heltid) - Syftet med verksamheten är dels att utifrån ett kncernperspektiv få ner kstnaderna för klädinköp ch att öka avtalstrheten för kmmunens inköp. Klädhanteringen bedrivs med ett shwrm/butik dit samtliga medarbetare i Lidköpings kmmun hänvisas när det är aktuellt med beställning av arbetskläder. Klädhanteringen lägger beställningar av kläder till de upphandlade leverantörer, kläderna levereras till klädhanteringen sm sedan trycker kmmunlgga etcetera. Efter tryck levererar servicegruppen på klädhanteringen arbetskläderna till respektive medarbetare eller enhet. - Även inm klädhanteringen finns möjlighet att erbjuda arbetsträning, språkträning, arbetsförmågebedömningar, rehabilitering etc. Utmaningar: kntinuiteten i arbetsuppgifter. Caféet möjlighet att sysselsätta 2-3 deltagare (heltid) - Caféet serverar fika ch lunch varje dag, till de persner sm finns i de lika verksamheterna i förvaltningen. I caféköket finns möjlighet att prva lika uppgifter sm planering, tillredning, servering, rengöring ch kassaarbete. Man får ckså träna på att ha kntakt med kunder ch ge dem service ch bra bemötande. Det är viktiga erfarenheter att ha med ut i rdinarie arbetslivet. - Även inm caféet finns möjlighet att erbjuda arbetsträning, språkträning, arbetsförmågebedömningar, rehabilitering etc. - Under juni hade Caféet 3 brukare inskrivna. Utmaningar: Kstnaden för att driva caféet i förhållande till antal individer sm kan hållas i sysselsättning. När verksamheter flyttas från Fiskaregatan får Caféet färre kunder ch blir mer ch mer en servicefunktin till medarbetare ch verksamheterna på Fiskargatan. 6
Datastudin möjlighet att sysselsätta 7 deltagare på förmiddagen ch 7 deltagare på eftermiddagen. - I Datastudin ges utbildning i Officepaketet ch att använda Internet ch e-pst. Här finns möjlighet att lära sig mer m bildbehandling ch öva på körkrtsteri. Möjligheten att skriva ch sammanställa handlingar för att söka arbete finns ckså. Arbetsmdellen bygger på självstudier med stöd av handledare. Utbildningen anpassas till individens behv ch förutsättningar. Kntrsmiljö ch administrativa arbetsuppgifter finns för arbetsträning ch arbetsprövning. - Under juni månad hade datastudin 10 brukare inskrivna. Utmaningar: Fyller idag inte verksamheten med tillräckligt många deltagare, de flesta deltagare har del av sin arbetsträning i datastudin. Målgruppen nyanlända stra brister i språk- ch datakunskaper. Hantverket möjlighet att sysselsätta 6-8 deltagare (heltid) - Hantverket ger möjlighet att prva på hantverkstekniker i lika material, sm tyg, ull, papper, färg med mera. Från start var hantverket tänkt att arbeta på uppdrag av kmmunens verksamheter för att leverera till exempel gardinsömnad ch lekmaterial till försklr, detta görs inte idag eftersm hantverket är mer att betrakta sm en lågtröskelverksamhet med en habiliterande inriktning med liten kravbild. - Hantverket har möjlighet att erbjuda arbetsträning, språkträning, arbetsförmågebedömningar, rehabilitering etc. - Hantverket har under juni månad haft 8 brukare inskrivna. Utmaningar: Målgrupp med mfattande fysik/psykisk hälsa. Hantverket erbjuder ett smalt utbud av sysslr. Snickeriet/metallverkstaden möjlighet att sysselsätta 10-12 deltagare (heltid) - Snickeriet arbetar med tillverkning, förädling ch reparatiner av trävarr till både interna ch externa beställare. Reparatiner av möbler ch idrttsredskap till sklr görs kntinuerligt. Nytillverkning av redskapsbdar ch lekredskap till försklr ch sklr utgör en str del av snickeriets prduktin. I Metallverkstaden utförs reparatiner ch underhåll åt sklr ch försklr. Till exempel cyklar, kärrr, skrindr ch ishckeymål. - De stra uppdragsgivarna till snickeriet är främst park ch gata ch kultur ch fritid sm vi utför arbetsuppgifter åt någt sm gör att vi bidrar till kmmunkncernen genm att arbetsuppgifterna primärt utförs åt kmmunala verksamheter. - Snickeriet har möjlighet att erbjuda arbetsträning, språkträning, arbetsförmågebedömningar, rehabilitering etc. - Snickeriet hade under juni månad 8 brukare inskrivna. 7
Utmaningar: en verksamhet med arbetslika uppgifter med hög kravbild. Ibland krckar kundens behv med vad verksamheten kan leverera, krav på hantverkarkmpetens i handledarfunktinen. Ung Arena Ung Arena är en verksamhet sm riktar sig till de mellan 16-29 år sm varken jbbar eller studerar. Ung Arena är en frivillig verksamhet där man får hjälp med att reda ut vad just individer ska satsa på nu ch i framtiden. Ung arena är en arena där Scial ch arbetsmarknad, Utbildningsförvaltningen, Arbetsförmedlingen ch Försäkringskassan alla är representerade på plats. Scial ch arbetsmarknads verksamheter inm ung arena består av Jbbsökargruppen, Annaverksamheten ch Level Up. Jbbsökargrupp - Alla sm söker stöd på Ung Arena får en persnlig cach sm stöttar dig med det hen behöver hjälp med för att återgå till studier eller närma sig arbetsmarknaden. Den enskilde lägger tillsammans med sin cach upp en individuell planering. En cach kan stötta i kntakter med lika myndigheter, ge stöd i jbbsökande, mtivera ch finnas sm en samtalspart. Man kan träffa cachen enskilt eller vara en del av Ung Arenas lika gruppverksamheter. Annaverksamheten - en del av Ung Arena - En verksamhet för unga vuxna sm behöver extra stöd på flera lika sätt för att kmma in på arbetsmarknaden eller börja studera. En gruppverksamhet sm erbjuder samhällsrientering, studiebesök, matlagning, friskvård ch andra mtiverande aktiviteter. Annaverksamheten har en habiliterande inriktning. Utmaningar: individer sm står långt från arbetsmarknaden, hög psykisk hälsa. Level Up (prjekt) - Prjektet riktar sig till unga vuxna mellan 20-29 år sm hamnat i ett utanförskap av någn eller flera anledningar. Prjektet är tidsatt till smmarn -19 - Målet är att deltagarna ska börja studera eller kmma i arbete. Varje deltagare i Level Up får en mentr sm inte är knuten till någn typ av myndighetsutövning men sm vägleder ch stöttar deltagarna under vägen till studier eller arbete. Prjektet ska även mtverka diskriminering ch arbeta för ökad jämställdhet. Grunden i arbetssättet bygger på en gd relatin mellan mentr ch deltagare. För att uppnå det används relatinsskapande aktiviteter sm till exempel fika, prmenader ch friskvård. Mentrn arbetar utifrån metdiken 7/TJUGO sm bygger på att arbeta efter den unges resurser ch styrkr genm ett lösningsfkuserat arbetssätt. Prjektet heter Level Up eftersm det anspelar på termlgin sm finns inm till exempel dataspelsvärlden; Att Levla alltså att nå ytterligare en nivå. Utmaningar: Majriteten av ärendena i Level up har sin försörjning från Försäkringskassan i frm av aktivitetsersättning vilket medför en str utmaning för kmmunen eftersm dessa 8
individer fyller 30 år ch inte uppfyller kraven för sjukersättning, de hänvisas då till försörjningsstöd. Vidtagna ch planerade åtgärder - Under 2017 avslutades två verksamheter, datademntering ch akvarieverksamhet vilket medförde neddragning av en handledartjänst. - Sm ett led i vårens effektiviseringar tgs även en samrdnartjänst brt. - Enheten har ckså avvaktat med att tillsätta vakanta tjänster i väntan på kmmande mställning, i nuläget finns det en icke besatt vakant tjänst. - Enheten har ckså planerat för flytt av två verksamheter (datastudin ch hantverket) från Fiskaregatan till Kmjbbs lkaler för att samrdna verksamheterna inm Arbetsmarknadsenheten samt för att frigöra lkaler på Fiskaregatan. - Vi ser ckså möjligheter i att slå samman vår kreativa verkstad med vårt snickeri eftersm arbetsuppgifterna i mångt ch mycket är likvärdiga. Denna sammanslagning är ckså tänkt att medföra en jämnare ström av arbetsuppgifter samt frigöra den lkal där kreativa verkstaden är idag. Arbetshandledaren sm idag finns i kreativa verkstaden skulle då kunna användas på annat sätt. Eknmiska effekter av dessa åtgärder 2018 - Utifrån vidtagna åtgärder inm persnal ger kstnadsminskning med drygt 700 tkr vilket ingår i enhetens helårsprgns. - Gällande lkalkstnader pågår ett övergripande arbete med att förtäta ch avsluta externa hyreskntrakt där det är möjligt. Effekten av arbetsmarknadsenhetens lkalflytt är därför klar. Utmaningar i nuvarande uppdrag Sannlikt kmmer antalet Lidköpingsbr sm är i behv av insatser inm vår egen regi att öka markant utifrån det faktum att majriteten av de inskrivna arbetssökande på AF, utifrån deras definitin, befinner sig i utsatt ställning (utan gymnasieutbildning, funktinsnedsatta, utrikes födda ch persner mellan 55-64 år) ch står långt ifrån arbetsmarknaden. Aktuell siffra från Arbetsförmedlingen i Lidköping i juli månad 2018 är att 642 persner av 853 arbetssökande ttalt tillhör gruppen Utsatt ställning, 211 gör det inte. Detta kan vi ckså tydligt se då det faktum att flera av våra deltagare är kvar i verksamheten under en längre perid. Pågående mställningsarbete Det pågående mställningsarbetet sm genmförs tillsammans med Eknmienheten syftar till att skapa effektiva flöden sm på sikt ckså ska minska utbetalningen av eknmiskt bistånd eftersm målsättningen är att krta ner tiden den enskilde har försörjningsstöd. En förändring av både arbetssätt ch insatstyper kmmer göras för att bättre anpassa efter aktuella behv. 9
En del i knceptet Fler till egen försörjning handlar ckså m att i strt sett samtliga individer med försörjningsstöd ska kunna få stöd för att uppnå rätt försörjning. I dagsläget skulle det innebära en ökning med ett 90-tal individer sm idag inte är aktuella inm Arbetsmarknadsenheten. En analys av denna målgrupp visar att merparten står långt från arbetsmarknaden. Behvsbilden har till största delen sin grund i låg utbildningsnivå, berendeprblematik, språkhinder, psykisk/fysisk hälsa ch andra funktinshinder. Denna mställning till nytt arbetssätt kmmer ckså innebära en mstrukturering av tjänster ch resurser både inm Eknmienheten ch Arbetsmarknadsenheten. Det kmmer ckså att krävas att verksamhet ch insatser kan vara flexibla, för en kntinuerlig anpassning både till vlymer ch utifrån hur målgruppen förändras. Effekterna av denna mställning är ännu inte färdigutredda men kmmer att redvisas i sin helhet i detta uppdrags slutrapprt. Frågeställningar för framtiden Vilka förutsättningar ch behv av stöd vi kmmer att möta framöver berr på en mängd faktrer såsm knjunkturläge, hälstal, utförsäkring/utslussning från statliga ersättningssystem där individer exempelvis hänvisas till försörjningsstöd. En fråga sm aktualiseras är i vilken mfattning vi behöver bedriva verksamheter med insatser i egen regi? Utmaningen består i att, för att kunna erbjuda varaktig ch meningsfull verksamhet för den enskilde individen, utifrån dennes förutsättningar ch målbild, är vi berende av kunder sm anlitar ss för att utföra diverse arbeten av lika karaktär. I ch med detta krävs kntinuitet i verksamheten avsett antal deltagare. Helt klart finns det en str mening ch ett strt ch växande behv av insatser från Arbetsmarknadsenheten i dess lika uppdrag. För att kunna nå större eknmiska besparingseffekter krävs en tydlig plitisk viljeinriktning ch priritering gällande Arbetsmarknadsenhetens framtida uppdrag ch målgrupp. Inför ett sådant ställningstagande behöver förvaltningen kunna beskriva alternativa scenarier samt kmplettera underlag med tydliga knsekvensbeskrivningar, både utifrån tänkbara mänskliga ch eknmiska effekter. 10