1(15) 2017-12-01 Granskningshandling Planbesked Beslut Samråd Granskning Antagande Laga kraft Detaljplan för fastigheterna Bergsrådet 13 m.fl Lessebo samhälle Lessebo kommun Kronobergs län PLANBESKRIVNING Planbeskrivningen är ett dokument som anger syftet med detaljplanen och förklarar innehållet för att detaljplanen ska kunna förstås och genomföras. Planområdets ungefärliga lokalisering Handlingar Plan- och genomförandebeskrivning Behovsbedömning Plankarta Samrådsredogörelse Riskutredning
2(15) Detaljplaneprocessen Planarbetet påbörjades under 2017. Planarbetet genomförs med ett standardförfarande då planen inte är av komplicerad karaktär. Målet är en antagen detaljplan under början av 2018. I samrådsskedet ska berörda ges möjlighet att lämna in synpunkter på det aktuella planförslaget. Eventuella synpunkter på förslaget ska lämnas in skriftligen till kommunen. Efter att detaljplanen har varit ute på samråd ska synpunkterna som har kommit in under yttrandetiden sammanställas. Syfte och huvuddrag Den befintliga detaljplanen pekar ut planområdet för bostad och skola. Syftet med planändringen är att möjliggöra för bostadsbebyggelse i högre höjd än tidigare, torgverksamhet och en allmän parkering att bildas. Planområdet ligger inom riksintresse för kulturmiljö vilket medför att stor hänsyn måste tas vid exploatering. Planens förenlighet med 5 kap MB Enligt 5:e kapitel Miljöbalken ska kommuner och myndigheter säkerställa att uppställda miljökvalitetsnormer iakttas. Miljökvalitetsnormen för luft och vatten bedöms inte överskridas. Anledningen till detta är verksamheten som planen tillåter är av en begränsad karaktär vad gäller miljöpåverkan. I närområdet finns det inga kända industrier eller andra verksamheter som kan påverka genomförandet av planen. Plandata Läge och areal Planområdet är beläget i centrala Lessebo, vid Gula skolan. Planområdet omfattar ca 16 350m 2, varav ca 10 550m 2 är kvartersmark. Markägare Bergsrådet 13 Bergsrådet 14 Bergsrådet 15 Bergsrådet 11 Lessebo 9:1 Lessebo kommun Lessebo kommun HSB BRF Centrum i Lessebo Lessebo kommun Lessebo kommun Översiktsplan Gällande översiktsplan antagen 2010-06-14 pekar ut det aktuella området. Delar av det aktuella planområdet ligger inom riksintresse för kulturmiljövård, se vidare under rubriken Riksintresse. Detaljplaner För planområdet finns följande detaljplaner:
3(15) Del av kv. Bergsrådet, laga kraft 1991-05-24, upphävs i sin helhet Del av kv. Bergsrådet, laga kraft 1993-04-23 Väg 25 genom Lessebo samhälle, laga kraft 2001-05-19 Kommunala beslut Plan- och miljönämnden tog beslut 2017-04-19 40 att ge plan- och miljöförvaltningen i uppdrag att ta fram en ny detaljplan för det utpekade området. Förutsättningar och förändringar Mark och vegetation Planområdet består delvis av gräsytor med träd och annan vegetation. Det finns även inom planområdet tre områden som är bebyggda med tillhörande hårdgjorda ytor. Geotekniska förhållande Fastigheterna består av morän vilket är en av de vanligaste jordformerna som finns i Sverige. Detta bör inte medföra några problem för eventuell bebyggelse. Markföroreningar I Länsstyrelsen gis-databas är planområdet inte utpekat som potentiellt förorenat. Det finns inte någon dokumentation som påtalar att industrier eller farliga verksamheter har funnits i närområdet. Radon Planområdet ligger enligt gällande översiktsplan inte inom ett område med känd radonförekomst. Om höga radonvärden uppmäts i samband med exploatering av marken ska ny bebyggelse konstrueras radonsäkrade. Risk för skred/höga vattenstånd Planområdet ligger inte i ett riskområde. LIS-område Planområdet ligger utanför lis-områden Vindkraft Planområdet ligger utanför vindkraftsområde. Fornlämningar Inom planområdet finns inga registrerade fornlämningar. Om fornlämningar skulle påträffas i samband med exploatering av planområdet ska arbetet avbrytas och kontakt tas med Länsstyrelsen.
4(15) Dock finns det inom området äldre bebyggelse som är q-märkta i gällande detaljplaner. Dessa q-märkningar kommer att föras över till den aktuella detaljplanen för att dessa byggnader ska fortsätta skyddas. Buller Planområdet påverkas av höga bullernivåer från riksväg 25 och väg 838. För biltrafiken har dagens årsdygnstrafik, ådt, höjts med 20 % för att ge ett ungefärligt värde på 2040 års förväntade trafikmängd på gator och vägar. Hastigheten för biltrafiken har baserats på dagens hastighetsbegränsningar. Detta medför att vägarna som har varit grunden för beräkningarna har haft följande siffror: Riksväg 25, norr om cirkulationsplats; 7 322 ådt, 40 km/h Cirkulationsplats; 10 600 ådt, 40 km/h Riksväg 25, söder om cirkulationsplats; 6 520 ådt, 40 km/h Väg 838; 2 419 ådt, 40 km/h. Här har även 600 adderats från Djurhultsområdet innan uppräkning. Nedanstående kartor visar bullerkartläggning följt av fasadpunkter med bullervärden. Beräkningen är gjord 2 meter över mark och utförd enligt nordisk beräkningsmodell i Novapoints programvara, vilket är sammankopplat med Autocad. Kartan visar ekvivalent ljudnivå dagtid. Svart byggnadskropp representerar ny byggnad.
5(15) Kartan visar ekvivalent ljudnivå under natt. Svart byggnadskropp representerar ny byggnad. Kartan visar maximal ljudnivå dagtid. Svart byggnadskropp representerar ny byggnad.
6(15) Kartan visar maximal ljudnivå under natt. Svart byggnadskropp representerar ny byggnad. Kartan visar ekvivalent och maximal ljudnivå under dagtid. Svart byggnadskropp representerar ny byggnad.
7(15) Kartan visar ekvivalent och maximal ljudnivå under natt. Svart byggnadskropp representerar ny byggnad. Vid byggnationer är det viktigt att gällande riktlinjer kring bullernivåer följs. Detta innebär att fasadmaterial, fönster och ventilation måste väljas med hänsyn till dess bullerdämpande effekt. Speciellt viktigt är detta om någon tillbyggnation ska utföras på det befintliga bostadshuset som ligger inom 20 meter från vägbanans mitt. För både skolan och den nya byggnaden har ett avstånd på ca 50 meter ritats in i plankartan med hänsyn till att ytterligare minska bullernivåerna vid fasad. Detta avstånd är i form av parkering respektive torgyta. Bedömningen är dock att det är möjligt att exploatera den utpekade ytan som i nuläget inte är bebyggd under förutsättning att riktlinjerna för buller följs. Bebyggelse I planområdet finns det ett flertal byggnader. Dels finns det ett lägenhetshus med affärer i bottenplan, dels finns det en q-märkt skolbyggnad samt ett flertal byggnader som är q-märkta. Dessa byggnader har kopplingar till bruksmiljön för pappersbruket och är uppförda under tidigt 1900-tal. De byggnader som i befintliga planer är q-märkta kommer att fortsätta vara det och deras bestämmelser kommer vara kvar med syfte att bevara dem. Det som kommer ske är att den kompletteras med ny bebyggelse. Ett exempel på hur denna bebyggelse skulle kunna placeras är möjligt att se i illustrationerna nedan.
8(15) Rött illustrerar nytt hus. Svart illustrerar nya parkeringsytor. Grått illustrerar ny torgyta. Nedan finns tre illustrationer kring hur solen påverkar närområdet. De två första visar vår och höst när solen står på ett sätt som skuggar fastigheterna norr om. I studierna var det möjligt att se hur fastigheterna runt om den möjliga bebyggelsen, rödmarkerad, endast påverkas mellan oktober till slutet av mars och att det då var sent på dagen. Ett undantag var Bergsrådet 12, vilken påverkades under sommarhalvåret, men då endast under kvällar och under en begränsad tid. 1 oktober 16:10
9(15) 10 mars 16:30 11 juni 18:10 Offentlig service Lessebo samhälle har en vårdcentral. Kommersiell service I centrala Lessebo finns det ett varierande utbud av matbutiker och olika restauranger. Tillgänglighet och kollektivtrafik I närheten av planområdet finns det flera busshållplatser, dels en där bussar till Kosta och dels en där bussar till Växjö via Hovmantorp stannar. Lek och rekreation Då de öppna ytorna i planområdet är bestående av gräs, träd och vegetation kommer planen att innebära en viss skillnad. Detta med hänsyn till att det blir möjligt att exploatera en större mängd än vad den förre planen tillät. Samtidigt får
10(15) inte all mark hårdgöras med hänsyn till dagvattnet som ska kunna tas upp av marken. Gator och trafik Genom planområdet går det en kommunal gata som ska finnas kvar. I övrigt går det väster och söder om planområdet riksväg 25. Farligt gods Planområdet ligger inom påverkansområde för farligt gods då det ligger inom 150 meter från riksväg 25. Med hänsyn till detta har en riskanalys tagits fram av ÅF Infrastrusture AB 2017-12-01, vilken pekar på att inga nya bostäder är lämpliga att placera inom 30 meter. Den enda ytan som kommer närmare än detta avstånd är fastigheten Bergsrådet 15, vilken redan är bebyggd. I riskanalysen påpekas det dock att även om bostäder och andra byggnader placeras mer än 30 meter från riksvägen bör ventilationen anpassas. Detta kan göras genom att friskluftsintaget placeras bortvänt och så långt bort som möjligt. Riskutredningen bifogas i sin helhet till detaljplanen. Parkering Parkering ska i första hand lösas inom den egna fastigheten för bostäderna på respektive fastighet. De parkeringsmöjligheter som är inritade som P-PLATS i plankartan ska endast i enstaka fall användas av bostäderna då deras huvudsyfte är att tillhandahålla parkeringsmöjlighet för handelsutbudet. Detta förtydligas genom en bestämmelse för bostadsområdena som är utritade i plankartan. Antalet som måste finnas inom respektive bostadsfastighet är 1,0 p-plats per lägenhet. Ett exempel på hur parkeringen kan lösas går att se i illustrationen nedan. Måtten för en parkeringsplats är 2,5x5 meter. Grundkartan som har använts innehåller underjordiska ledningar för att tydligare illustrera begränsningarna. Det finns även andra alternativ till parkeringslösningar men detta är en möjlighet.
11(15) Servitut Det finns inom planområdet tre servitut: 0761-95/14.1, last, ledningsrätt 07-LEO-485.1, förmån, officialservitut 0761IM-11/274.1, last avtalsservitut Riksintresse Delar av planområdet ligger inom riksintresse för kulturmiljövård. Ingen av de q-märkta byggnaderna är specifikt utpekat av Länsstyrelsen i deras skrift om Lessebo bruksmiljö. Dock är byggnaderna byggda under början av 1900-talet och tillhör miljön runt pappersbruket. Samtliga byggnader som sedan tidigare är q-märkta kommer att förbli det i det nya planförslaget. Kartan nedan visar området som påverkas av riksintresset.
12(15) För nya byggnader och ombyggnationer som påverkar fasaden har det skrivits in i plankartan att dessa ska följa närområdets karaktär. Dessutom berörs planområdet av riksväg 25 vilken är rekommenderad farled för farligt gods. Strandskydd Planområdet berörs inte av strandskydd. Konsekvenser Behovsbedömning Planförslaget innebär ingen större förändring i hur området kommer användas i förhållande till dagens läge. Det finns redan idag bebyggelse inom planområdet och den aktuella planändringen handlar om att denna bebyggelse ska kunna kompletteras med ny bostadsbebyggelse. Kompletteringen sker även genom att allmänna ytor skapas för allmänheten. Planförslaget bedöms inte bidra till några större negativa konsekvenser förutom att biltrafiken till området kan tänkas öka, men detta anses vara en marginell ökning. Inga fasta fornlämningar enligt riksantikvarieämbetets gis databas, eller områden som av skogsstyrelsen klassas som nyckelbiotoper, sumpskogar eller naturvärden, berörs. Planområdet berörs av riksintresse för kulturmiljövård, vilket medför att stor hänsyn måste tas till närområdets karaktär vid exploatering. Ställningstagande och motivering Planförslaget bedöms inte innebära någon negativ miljöpåverkan. En särskild miljökonsekvensbeskrivning bedöms därmed inte behöva upprättas. Miljökvalitetsnormer Det aktuella planförslaget kommer inte att medföra överskridanden av gällande miljökvalitetsnormer avseende luft- eller vattenföroreningar Planförslaget Detaljplanen innebär att det kan skapas ett bostadshus i högre variant än tidigare och att en torgyta kan tas fram.
13(15) Genomförandebeskrivning En genomförandebeskrivning ska redovisa de organisatoriska, fastighetsrättsliga, tekniska och ekonomiska åtgärder som behövs för att åstadkomma ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Genomförandebeskrivningen har ingen rättsverkan. Detaljplanens bindande föreskrifter framgår istället av plankartan och planbestämmelserna. Genomförandebeskrivningen förtydligar detaljplanens syfte ur genomförandesynpunkt. Organisatoriska frågor Handläggning Detaljplanen handläggs med standardförfarande enligt 5 kapitlet 6 Plan- och bygglagen (PBL). Översiktlig tidplan Beslut om samråd juni 2017 Samråd juni-juli 2017 Beslut om granskning december 2017 Granskning december-januari 2017-2018 Antagande februari-april 2018 Laga kraft maj 2018 Ovanstående tidplan gäller under förutsättning att inga erinringar mot detaljplanen inkommer. Bygglov kan beviljas för byggnad och anläggning inom kvartersmark först när erforderliga fastighetsbildningsåtgärder är genomförda på fastigheten där detaljplanen föranleder sådana åtgärder. Förändringar av fastighetsindelningen inom kvartersmark sker på fastighetsägarens initiativ. Byggande på kvartersmark initieras av fastighetsägaren. Huvudmannaskap Lessebo kommun är huvudman för allmän plats. Avtal Planavtal Ansvarsfördelning och konsekvenser Nedan redovisas översiktligt ansvarsfrågor för att genomföra detaljplanen.
14(15) Plan- och miljöförvaltningen Upprätta detaljplanen. Hålla den tidsplan som är överenskommen mellan Sökanden och Plan- och miljönämnden. Kommunstyrelsen i Lessebo kommun Bekosta upprättandet av detaljplanen med tillhörande utredningar i enlighet med planavtalet. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsförändring Del av Bergsrådet 13 som i plankartan är belagt som TORG ska överföras till Lessebo 9:1. Del av Bergsrådet 14 som i plankartan är belagt med P-PLATS ska överföras till Lessebo 9:1. Bergsrådet ga:1 upphävs då parkeringen, P-PLATS, övergår till allmän plats med kommunalt huvudmannaskap. Fastighetsbildning Fastighetsbildning söks och bekostas av respektive fastighetsägare. Fastighetsägare Berörda fastighetsägare framgår av texten ovan. Ekonomiska frågor Kommunala intäkter Planavgift har reglerats i ett planavtal mellan Sökanden och Plan- och miljönämnden. Tekniska frågor Tekniska undersökningar Då planområdet delvis tidigare har varit exploaterat och delvis är i nuläget är en geoteknisk undersökning i samband med byggnation inte nödvändig. Vatten och avlopp Ledningar för både vatten och avlopp går i Ingenjörsgatan samt genom parkeringen vid Gula skolan. Ledningarna beläggsmed ett 4 meter brett u-område och prickmarksområde där ledningen är i mitten. Ledningar Fjärrvärmeledningar går genom planområdets östra och norra del. För de ytor där fjärrvärmeledningarna går läggs ett 4 meter brett u-område ut. Samma gäller för de elledningar som är allmännyttiga. En stor del av elledningarna går i gatan. Det
15(15) är exploatören som bekostar eventuell flytt/åtgärder eller skada på ledningar i samband med genomförande av detaljplanen Fjärrvärme, el och tele Anslutning sker mellan fastighetsägare och huvudman för respektive teknisk infrastruktur. Inga brännbara byggnader eller upplag får placeras närmare än 5 meter från transformatorstationen. Dagvatten Stora delar av planområdet är i dagens läge bestående av hårdgjord yta. Genom planförslaget kommer mer yta kunna hårdgöras vilket gör att dagvattensledningar kommer behöva ses över för att minska risken för vatten som står i området. Dock måste viss mängd dagvatten kunna tas om hand inom området. Avfall Hantering av avfall ska ske i enlighet med kommunens avfallsplan. Administrativa frågor Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vunnit laga kraft. Plan- och miljönämnden 2017-12-01 Filip Månsson Planarkitekt Lessebo kommun