STADSBYGGNADS- OCH MILJÖFÖRVALTNINGEN 2013-01-18 Annika Colbengtson DNR SMN-0878/2012 PROGRAMHANDLING Detaljplan för kvarteret STOCKMAKAREN 1 och del av SUNDBYBERG 2:26, tillbyggnad av kontorsbyggnad, SEB:s bankhus vid Kvarnvägen/Rissneleden i Sundbybergs stad Planprocessen Detta är ett planprogram. Planprogrammet görs tidigt i planeringsprocessen och anger utgångspunkter och mål för planen. Under programskedet hålls ett programsamråd med myndigheter, sakägare och andra som är berörda. Utöver programsamrådet ges ytterligare två tillfällen att lämna synpunkter på förslaget. Planförfarandet sker enligt nya plan- och bygglagen, PBL (2010:900). START PROGRAM UTSTÄLLNING LAGA KRAFT SAMRÅD Så här långt har vi kommit i planprocessen ANTAGANDE Bakgrund och syfte Den 18 juni 2012 231 fick stadsbyggnads- och miljöförvaltningen i uppdrag av kommunfullmäktige att påbörja planarbete för att möjliggöra en utveckling av nuvarande byggnad (bankhuset) så att en samlad kontorsbyggnad för cirka 5 500 personer kan erbjudas hyresgästen SEB. Utöver vad som på sedvanligt sätt ska analyseras och belysas i ett planarbete ska i planprocessen särskilt studeras hur området Kvarnvägen, Rissneleden och den kommande tvärbanan möts så att det ges de bästa förutsättningar för en optimal helhetslösning. Programområdet Området ligger i nordvästra Rissne och omfattar fastigheterna Stockmakaren 1 och del av fastigheten Sundbyberg 2:26. Sundbybergs stad, 172 92 Sundbyberg BESÖKSADRESS Kavallerivägen 4, Rissne TELEFON 08-706 80 00 TELEFAX 08-733 38 36 ORG.NUMMER 212000-0175 www.sundbyberg.se
Programområdet Tidigare ställningstaganden Översiktsplan I Sundbybergs översiktsplan, antagen av kommunfullmäktige 2010, anges att stadens avsikter med området beskrivs i den fördjupade översiktsplanen för Rissne/Hallonbergen/Ör antagen den 7 maj 2005. Under befintlig grönstrukturskarta i översiktsplanen anges området på Rissneledens östra sida som bostadsnära natur. Norra Råstabäcken börjar söder om Rinkeby och rinner längs Enköpingsvägen till Råstasjön. Dagvattenutredningar ska beaktas vid kommande exploateringar och mark ska reserveras för dagvattendammar och andra fördröjningsåtgärder vid exploatering längs Norra Råstabäcken. Fördjupad översiktsplan för Rissne-Hallonbergen-Ör. Planområdet ligger inom beteckningen centrala Rissne, men tangerar norra Rissne på plankartan. Under kapitlet centrala Rissne sägs bland annat att Grönytor även fortsättningsvis ska finnas i Rissne, men inte nödvändigtvis vara lika stora som idag. Området norra Rissne betraktas som ett framtida utvecklingsområde och ska tillåtas att utvecklas stegvis. Här ska det kunna ske en total förändring i syfte att länka ihop kommunens norra delar med Rissne/Hallonbergen och med Enköpingsvägen som den sammanhållande huvudgatan genom området. Den långsiktiga visionen om Enköpingsvägen som en sammanhållande länk i stadsbygden mellan Stockholm- Sundbyberg-Solna gör att kontor, handel och i viss mån verksamheter kan utvecklas närmast vägen. Detaljplaner Programområdet berör detaljplanerna 231, 275 och 221. Enligt detaljplan 231 ska marken användas för gång/cykeltrafik plus ett underbyggt markbjälklag där den nya byggnaden föreslås placeras. Del av marken ska hållas tillgänglig för allmänna underjordiska ledningar. Utnyttjandegraden på hela fastigheten är 53 000 m 2 bruttoarea för lokaler ovan mark. Den del av detaljplan 275 som berörs är markerad som gatumark eller naturmark. För området inom detaljplan 221 ska marken vara gatumark eller park/plantering. Planering i närområdet En ny tvärbana, Kistagrenen, planeras från Alvik genom Rissne via Ursvik till Kista med slutstation i Helenelund. Planerna är att påbörja byggnationen år 2014 och att trafiken ska vara igång år 2018. 2
I området Västra Ursvik på Enköpingsvägens norra sida pågår en programutredning. Cirka 300 bostäder planeras. Längs den centrala gatan med tvärbanans spår kommer lokaler och butiker att planeras med koncentrering till tvärbanehållplatsen. Vid Rissneleden cirka 500 meter söder om planområdet pågår planläggning för radhusbebyggelse och en återvinningscentral intill Ulvsundaleden. Planeringsförutsättningar Områdesbeskrivning Planområdet ligger vid Norra Råstabäckens dalgång som sträcker sig från Rinkeby mot Solna och mynnar i Brunnsviken. Planområdet har en gång i tiden varit en havsvik till Östersjön. Mot söder ligger Mjölnerbacken, en bebyggd höjd med ett skogsområde i sluttning mot kvarteret Stockmakaren. Sluttningen är till stor del bevuxet med tallar med inslag av lövträd. Området domineras av trafiklandskapet Ulvsundaleden/Enköpingsvägen/Kvarnvägen och Rissneleden som alla har en betydande storlek och omfattande trafik. Längs Madenvägen som ansluter mot Kvarnvägen finns lägre bebyggelse för verksamheter och handel med bensinmack och hamburgerkedja som närmsta grannar. I Rissne centrum finns tunnelbana, avstånd till stationen är cirka 650 meter. Busshållplatser finns i omedelbar närhet till bankhuset. Bussar går bland annat till Sundbybergs centrum, Solna centrum, Spånga centrum, Danderyd och Tensta. Anknytning till pendeltåg och Mälarbanans tågtrafik sker med buss eller tunnelbana. Det är också kort avstånd till Bromma- och Arlanda flygplatser. Byggnaden Bankhuset byggdes under sent 80- tal och har tagit sin form efter bergets krökning och Ulvsundaledens utsträckning. Byggnaden har en rygg mot Ulvsundaleden som trappar sig från nio våningar närmast Enköpingsvägen ned till sex våningar längst i söder. Mot Rissneleden har mindre två- till trevåningsenheter adderats i en mer varierad stil. Byggnaden är uppförd med betongelement beklädda med klinker. Byggnaden tillkom genom en arkitekttävling som vanns av Rosenbergs arkitekter och har med sin starka utformning kommit att betraktas som en märkesbyggnad från sin tid. 3
Huvudentré Bankhusets fasad mot Enköpingsvägen/Ulvsundaleden Biltrafik Förslaget medför ökade trafikrörelser till byggnaden. Vid korsningen Rissneleden/Kvarnvägen har flera trafikolyckor inrapporterats mellan 2001-2010 (källa Sundbybergs stads trafikplan). Olyckorna har troligtvis orsakats av för hög hastighet. I samma trafikplan är Rissneleden/Kvarnvägen listad som angelägen trafiksäkerhetsåtgärd med många svängande fordon, en ombyggnad till cirkulationsplats kan motiveras. 4
Av godo för trafikflödet runt planområdet är att Bromstenskopplet, Rissneleden-Ulvsundavägen fortsatt kommer att vara öppen för biltrafik. Bromstenskopplet avlastar Kvarnvägen som är hårt belastad. Geotekniska förutsättningar Inom området där den nya byggnaden föreslås placeras är det sättningsbenägen kohesionsjord. I övrigt är det i området kohesionsjord av torrskorpekaraktär, berg och friktionsjord. Markföroreningar Enligt uppgift från Länsstyrelsen har det på 1970-talet legat ett stationärt oljegrus- asfaltverk på fastigheten Stockmakaren 1. Troligen har eventuellt förorenade massor schaktats bort i samband med utbyggnaden av bankhuset. Fornlämningar Området har inga kända fornlämningar. Förslag Förslaget innebär att en ny kontorsbyggnad länkas ihop med det ursprungliga bankhuset. Byggnaden blir tolv våningar hög och kommer att ha en oval form vars placering är snedställd gentemot det ursprungliga husets avslutande krökning. Placeringen medför att nya bygganden skuggar av den befintliga byggnaden så lite som möjligt. I bottenvåningen föreslås en restaurang som ska brukas av de som arbetar på plats men även vara tillgänglig för besökare utifrån. Det befintliga bankhuset kan efter ombyggnad inhysa 3 500 arbetsplatser. Den nya byggnaden kommer att innehålla ytterligare 2 000 arbetsplatser. Idag arbetar cirka 2 600 personer i bankhuset. Byggnaden placeras på mark där det idag finns en gång/cykelväg vid Kvarnvägen. För att få rum med kontorshuset behöver Kvarnvägen förskjutas mot öster (Madenvägen). Korsningen Kvarnvägen/Rissneleden föreslås byggas om till en cirkulationsplats och Rissneleden dras något norrut. Placeringen av cirkulationsplatsen är av betydelse för att i framtiden eventuellt kunna dra Madenvägen rakare mot cirkulationsplatsen. Om Madenvägen rätas ut kan marken vid Madenvägens anslutning till Kvarnvägen exploateras vid framtida byggnation längs Enköpingsvägen/Madenvägen. 5
Förslag med ytparkering inom fastigheten och ny länkbyggnad till kontorsbyggnaden (Rissneledens utformning är inte med på denna bild). Entré med nya kontorsbyggnaden 6
Nya ovala byggnaden och befintliga kontorshuset Sektion genom befintliga kontorsbyggnaden och den nya byggnadens fasad Gator, trafik och parkering Parkering På fastigheten finns idag 1 218 parkeringsplatser fördelade på ett parkeringshus, sju våningar högt, i södra änden av tomten och parkering under delar av bankhuset och gården. Enligt Sundbybergs stads trafikplan antagen av stadsbyggnads- och miljönämnden den 24 april 2012 har fastigheten en medelgod tillgänglighet till kollektivtrafik. Parkeringsnormen vid nybyggnad av kontor inklusive 10 % besöksparkering är i det medelgoda läget 10-25 parkeringsplatser per 1000 m 2 bruttoarea. Byggnaden har idag cirka 53 000 m 2 bruttoarea ovan mark. Stadens krav på antal parkeringsplatser blir då minst 530 och maximalt 1325 bilplatser för den befintliga byggnaden. Tillkommande bruttoarea på den nya byggnaden är cirka 25 000 m 2 vilket blir 250-625 bilplatser. Vid det fortsatta planarbetet ska behovet av bilplatser utredas vidare. Om ytterligare parkering tillkommer finns förslag att placera ett parkeringshus i anslutning till och framför parkeringsdäcket vid Mjölnerbacken med infart från Rissneleden. En annan möjlighet är att utöka parkeringen under gården och den nya byggnaden. Behovet av cykelparkering för att underlätta för cyklande har inte utretts i programskedet men ska planeras och redovisas under kommande planarbete. Rissneleden bör byggas om med trottoar, cykelväg, parkering och trädallé längs gatans båda sidor vilket ger en livligare karaktär till gaturummet. 7
Förslag på Rissneleden efter ombyggnad med kantstensparkering på båda sidor. Gång/cykelväg på högra sidan och gångväg på vänstra. Trädplantering längs gatans båda sidor. Kollektivtrafik Tvärbanan föreslås gå i blandtrafik genom Rissne centrum mot Artillerivägen. Längs Artillerivägen stiger spåret upp på sluttningen mellan gatan och Mjölnerbackshöjden för att sedan gå över Rissneleden, Kvarnvägen och Enköpingsvägen. Den är tänkt att gå på bro cirka tio meter rakt ovanför Kvarnvägen och följa Kvarnvägen mot Enköpingsvägen. Tvärbanan landar åter i gatunivå norr om Enköpingsvägen på Ursviksidan. Tvärbanan behöver en depå. Det kan komma att påverka planområdet om Kistagrenens depå förläggs vid den befintliga tunnelbanedepån längs Madenvägen. 8
Hållplatserna för tvärbanan kommer enligt aktuellt förslag att ligga i Rissne centrum och i Västra Ursviks södra del. Det utreds även förutsättningar för en hållplats i Västra Ursviks norra ände mot Milotområdet. Cykeltrafik/gående Kvarnvägen utgör ett viktigt gång/cykelstråk mellan Rissne, Rinkeby och Västra Ursvik och även mot Kista centrum. Cykel- och gångtrafiken måste även fortsättningsvis vara planskild över Enköpingsvägen. En ny gång/cykelbro som ersätter den provisoriska bron som finns idag är tänkt att följa tvärbanebron från Ursviksidan över Enköpingsvägen och Madenvägen för att sedan landa i gatunivå nära cirkulationsplatsen vid Kvarnvägen/Rissneleden. Mark och vegetation En trädinventering har genomförts i sluttningen invid Rissneleden närmast planområdet. Om naturmarken på Rissneledens östra sida kommer att påverkas och bebyggas ska naturmarkens värden tas tillvara så att byggnation inte sker där träden och hällarna bedöms som värdefulla. Den del av Mjölnerbacksskogen som kommer att beröras av tvärbanans sträckning har inte inventerats avseende skyddsvärda träd. Placering och planering av tvärbanesträckningen ligger inom egen detaljplan och ska studeras vidare. Rissneleden får trädplantering på båda sidor om gatan. Kvarnvägen bör också utformas med ny vegetation mellan Kvarnvägen och gång/cykelvägen för att skapa ett grönare trafiklandskap. 9
Situationsplanen visar Kvarnvägen något förskjuten mot öster, ny cirkulationsplats, tvärbanan, gång/cykelväg från cirkulationsplatsen över Madenvägen och Enköpingsvägen. Madenvägen är kvar i sitt nuvarande läge men kan komma att dras om till cirkulationsplatsen (ej redovisat på denna bild). 10
Teknisk försörjning Vatten och avlopp Vattenförsörjning ordnas genom anslutning till befintligt kommunalt ledningsnät vid området. Vatten distribueras från regionalt vattenverk vid Görväln (Mälaren). Spillvatten leds via kommunal ledning vid planområdet till regionalt ledningsverk i Bromma. Avfallshantering Översiktsplanen understryker att källsortering och återvinning är viktiga inslag i övergången till ett kretsloppssamhälle. Kommunen har som mål att kraftigt minska avfallsmängden. Sundbybergs stads riktlinjer för avfallshantering ska beaktas. Värme Bebyggelsen ska utformas så att energiförsörjningen kan ske med högsta möjliga energieffektivitet. Fastigheten är ansluten till fjärrvärmenätet. Dagvatten En dagvattenutredning ska tas fram i det fortsatta planarbetet. Dagvatten ska tas omhand lokalt om så är möjligt (LOD). Om inte LOD kan utföras ska fördröjning av dagvattnet ske innan anslutning (enligt huvudmannens anvisningar) till det kommunala dagvattennätet. Med hänsyn till vattensituationen i området och till Norra Råstabäckens närhet är det viktigt att bebyggelsen alstrar så begränsade volymer dagvatten som möjligt, med så låg föroreningsnivå som möjligt. Konsekvenser Preliminär behovsbedömning Med utgångspunkt från kriterierna i bilaga 4 till förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar bedöms planen inte kunna medföra en betydande miljöpåverkan. Hälsokonsekvensbedömning Sundbybergs stad arbetar med hälsokonsekvensbedömning som hjälpmedel för att upptäcka brister i arbetet. Bedömningen kan göras på tre nivåer där den grundligaste är en utredning. Detta planarbete analyseras med dessa tre enkla frågor, vilket är en gängse nivå, som alla anses jakande besvarade: Främjar planen utvecklingen för befolkningens hälsa med avseende på den sociala miljön? Främjar planen hälsoutvecklingen för befolkningen gällande riskfaktorer? Står planen i samklang med kommunens övergripande mål? Trygghet-, säkerhet- samt jämställdshetsperspektiv Kvinnor och män ska ha samma rättigheter, möjligheter och skyldigheter inom livets alla områden. Trygghet och säkerhet är två grundläggande behov i allas vardag. En trygg plats är en plats där en mångfald av människor rör sig. Planförslaget ökar antalet arbetsplatser och därmed antalet människor som rör sig längs gatorna som idag upplevs som otrygga efter mörkrets inbrott. Arbetsplatserna planläggs i ett bra kollektivtrafikläge, vilket underlättar för dem som gärna åker kollektivt. Genomförandefrågor Preliminär tidplan Programsamråd mars 2013 11
Plansamråd augusti 2013 Granskning december 2013 Antagande maj 2014 Därefter 3 veckor till laga kraft såvida planen inte överklagas Medverkande tjänstemän Planhandlingen har tagits fram av Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen på Sundbyberg stad. Planförslaget grundas på tillbyggnadsförslag av White arkitekter, Karin Philip och trafikförslag av Tyréns konsulter. Charlotte Rickardsson Planeringschef Annika Colbengtson Planarkitekt 12