1 (2) Datum 2013-03-27 Kommunstyrelseförvaltningen Niklas Thelin 0155-381 22 072-212 78 20 niklas.thelin@oxelosund.se Demokratiberedningen 27 mars 2013 Närvarande Catharina Fredriksson Bo Höglander Mattias Jensen Pettersson Björn Johansson Lotta Johnsson Fornarve Ulf Melén Patrik Renfors Siw Sjöholm Johansson Björn Wintler Karin Lönn, kommunstyrelseförvaltningen Niklas Thelin, kommunstyrelseförvaltningen Minnesanteckningar A. Karin Lönn föredrar resultat från KkiK. Därefter följer en diskussion om vad resultatet kan bero på och vilka möjliga åtgärder som kan vidtas. Beredningen konstaterar att: o Det saknas kunskap hos många kommuninvånare om vilka vägar man kan använda för att påverka. Det saknas också kunskap om kommunens organisation och behovet att politiskt prioritera olika behov. o Många gånger kommer kommuninvånares synpunkter på olika åtgärder in för sent, när ett beslut redan är fattat, trots att möjligheter att lämna synpunkter har funnits. Ett exempel utgör den nya busshållplatsen. o Det är viktigt med en förbättrad dialog och att hitta nya vägar till inflytande. o Information är mycket viktigt, att föra ut kunskap om hur man kan påverka. Här kan arbetet behöva inriktas mot attityder för att få kommuninvånarna att vilja påverka. o Det är viktigt att nå ut till unga människor med information om demokrati och påverkansmöjligheter. Här är skolan en central ingång och samarbetspartner. Ett förslag är att politiken bjuder in sig till skolan för att möta de unga. En annan möjlighet är att verka via lärarna, t ex i samhällskunskap. o Det är viktigt med unga människors engagemang. Det finns ett behov av att skapa former/forum för ungas påverkan/inflytande, t ex ungdomsfullmäktige eller ungdomsråd. Ett förslag är att titta närmare på någon kommun där ett sådant forum fungerat bra, T ex Borås. OXL100 v 1.0 2006-11-13 Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post Org.nr Oxelösunds kommun Höjdgatan 26 0155-380 00 (vx) www.oxelosund.se 212000-0324 613 81 OXELÖSUND 0155-381 03 (fax) kommun@oxelosund.se
2 (2) Datum 2013-03-27 o Politiken behöver nå ut och bli mer tillgängliga för kommuninvånarna. Ett förslag är att anordna demokratidagar då alla partier kan möta kommuninvånarna. Här är återkopplingen viktig, att politiken återkommer till kommuninvånarna och berättar vad man gjort efter deras kontakt/fråga/förslag. o Få kommuninvånare har kunskap/information om hur det är att vara folk- eller förtroendevald. Det är viktigt att nå ut med sådan information. Även här kan skolan vara en ingång. B. Diskussionsfrågor 1. Ja, vi behöver en strategi för demokratiarbetet. 2. Chat är en möjlighet, men den kan inte bedrivas löpande. Möjligen vid valda tillfällen och kring utvalda områden. 3. Ja till öppna forum i form av återkommande demokratidagar. Man kan också tänka sig att bjuda in intressenter för diskussion kring särskilda frågor, men detta kan knappast bedrivas på regelbunden basis. 4. Nej, medborgarpaneler är inte så intressant. 5. Nej, ingen röstning utöver vad lagstiftningen säger. 6. Nej, denna påverkan får bedrivas via partierna och den indirekta demokratin. Generellt bör den så kallade delaktighetstrappan beaktas vid ett eventuellt införande av några av de diskuterade aktiviteterna. Syftet måste vara tydligt och det måste framgå på vilket sätt synpunkter kommer att hanteras och beaktas. C. Uppdrag Beredningen vill att sekreteraren undersöker var och hur arbetssätten enligt 4, 5 och 6 ovan, har bedrivits framgångsrikt. D. Avslut Mötet avslutas med visning av filmen Hur skattemedlen används i din kommun från Norrköpings kommun. Beredningen överväger att producera en liknande informationsfilm. E. Nästa möte är ett heldagsmöte 3 juni. /Niklas Thelin Bilaga. Bildspelet från föredragningen med diskussionsfrågorna
KKiK Kommunens Kvalitet i Korthet Demokratiberedningens möte 2013 03 27
Hur ska resultaten tolkas? Bland de 25 % bästa kommunerna Bland de 50 % mellersta kommunerna Bland de 25 % sämsta kommunerna
3. Delaktighet och information 3 mått (egentligen 4, valdeltagande redovisas de år det är val.) Informationsindex För kommunens webbplats Nöjd Inflytandeindex Delaktighetsidex
Hur bra, eller mindre bra, fungerar hemsidan? Mått 14. Hur god är kommunens webbinformation till medborgarna? 2011 2012 79 % 79 % Länk till rapporten
Hur lätt är det att göra sin röst hörd, eller komma till tals? 2011 2012 Mått 16. Nöjd inflytandeindex helheten 100 är max (underlaget är SCB:s Medborgarundersökning) (34) Nästa mätning 2013
Nöjd-Inflytande-Index
Här sticker vi ut Hur kommunens politiker lyssnar till invånarnas synpunkter? Invånarnas möjligheter att påverka kommunala beslut? Invånarnas möjligheter att påverka inom de kommunala verksamheterna? 1. Vad kan resultatet bero på? 2. Möjliga förbättringsåtgärder?
Hur lätt är det att göra sin röst hörd, eller komma till tals? 2011 2012 Mått 15. Hur väl möjliggör kommunen för medborgarna att delta i kommunens utveckling? Index, värde 100 är max. Kallas Delaktighetsindex (underlaget är en självskattning utifrån 19 givna indikatorer) 39 37
Resultat för inmatning i Koladas inmatningsfunktion: Delaktighetsindex, andel (%) av maxpoäng 37 Frågor som ingår i mått 15: Hur väl möjliggör kommunen för medborgarna att delta i kommunens utveckling Nej Delvis Helt Poäng 1. Finns information om hur man som medborgare kan påverka och vara delaktig? x 1 2. Har kommunen fastslagit en strategi för sitt demokratiarbete? x 1 3. Går det att nå de politiska partierna via kommunens hemsida? x 1 4. Finns chatfunktion på webben där politiker eller tjänstemän kan chatta med medborgare? x 0 5. Finns insändarfunktion eller e-postadresser på kommunens hemsida så att det går att nå flertalet politiker? (Alla politiker har intemailadress.) x 3 6. Arrangeras öppna forum i olika delar av kommunen där politiker från KF eller nämnder regelbundet möter och diskuterar med medborgarna? x 0 7. Har kommunens nämnder eller motsvarande öppna möten? x 0 8. Finns allmänhetens frågestund i kommunfullmäktige? x 3 9. Har kommunen infört medborgarförslag eller motsvarande? x 3 10. Har medborgaren möjlighet att via webb ställa öppna frågor till politikerna? 11. Används någon form av medborgarpaneler för att fånga in synpunkter och föra dialog med medborgare? x 0 x 0 12. Finns brukarråd eller brukarstyrelser på enheterna inom utbildning (inkl förskola) äldreomsorg och fritid? x 3 13. Finns byalag, byråd, bygdegrupper, samhällsföreningar som kommunen samarbetar med för samhällsutvecklingen i det lokala samhället? x 0 14. Ger kommunen medborgarna möjlighet att rösta i sakfrågor som berör kommunens utveckling? Regelbundenhet krävs för 3 poäng. x 0 15. Ger kommunen medborgarna möjlighet att ta del av och påverka utfallet i budgeten? (Ex. kommunen ger medborgarna möjlighet till att påverka prioriteringar i budgeten och delta i budgetprocessen?) x 0 16. Gör kommunen regelbundet ett demokratibokslut? x 0 17. Har kommunen de senaste två åren genomfört en undersökning om vad medborgarna anser kring frågor som inflytande, tillgänglighet etc? (tex medborgarundersökningar) x 3 18. Har kommunen ett system för att inhämta synpunkter och klagomål från medborgarna? x 3 19. Har kommunen etablerat forum för äldre och ungdomar, liknande fullmäktige för att stärka deras möjlighet att påverka utvecklingen i kommunen? x 0
Diskussionsfrågor: 1. Bör kommunen fastslå en strategi för sitt demokratiarbete? 2. Bör medborgarna kunna chatta och/eller ställa öppna frågor på webben? 3. Bör politiker och medborgare regelbundet mötas i öppna forum för diskussion och dialog? 4. Kan medborgarpaneler vara ett lämpligt sätt fånga synpunkter och föra dialog? 5. Ska medborgarna få rösta i sakfrågor som berör kommunens utveckling? 6. Ska medborgarna få möjlighet att delta i budgetprocessen och påverka prioriteringarna?
Lycka till med fortsatt arbete!