Kommunstyrelsens beredning ~\t::a.~sj i'\ Kommunchef + motion for handläggning

Transkript

1

2 Gagnefs kommun Kommunfullmäktige Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Dnr 2013:701/00 Sida 17 Kf 109 Motion om ny politisk organisation Kommunfullmäktiges beslut 1. Remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Ärendebeskrivning I en motion till kommunfullmäktige föreslår Maria Alfredsson (MP) att: 1. Stärk organisationen for medborgarinflytande, exempelvis genom allmänhetens frågestund i fullmäktige, medborgarpaneler, interaktiv hemsida m.m. 2. Arvodera gruppledare i de politiska partierna, proportionellt mot valresultat. 3. Se över storleken på de nu arvoderade politiska tjänsterna så de passar med det föreslagna i punkten två ovan. 4. Samtliga ledamöter som arvoderas med skattemedel ska ha möjlighet/skyldighet att svara på frågor och interpellationer i fullmäktige. 5. Öka transparensen och fortroendet genom denna förändring av den politiska organisationen. Beslutsunderlag Motion, , fem sidor. Justerare Protokollsutdrag / utdragsbestyrkande c20\'~ -le, _\LI Kommunstyrelsens beredning ~\t::a.~sj i'\ Kommunchef + motion for handläggning

3 feOd9.tmp r' "~'3 "..,.. '" J'. -~. '- ",o', '"-"v.....i ~ '----_._ Motion om ny politisk _~O\~I. ~+&J/ao~' organisation Ny politisk organisation Det finns tendenser i samhället och den demokratiska utvecklingen som det 'finns anledning att uppmärksamma och anpassa organisationen efter. Det ena är att samtidigt som det allmänpolitiska intresset ökar bland folk, minskar intresset för partipolitik och förtroendet för de politiska institutionerna minskar. Om den utvecklingen fortsätter kan det få förödande konsekvenser för förtroendet för den representativa demokratin. En konsekvens av detta är också att partierna får svårare att rekrytera aktiva medlemmar. En annan tendensen som delvis är en följd av den första är att i och med svårigheten att locka fler personer som är aktiva i partipolitiken faller mer och mer arbete och ansvar på de som finns kvar och har tagit på sig uppdrag. Samtidigt har det politiska arbetet blivit mer komplext och omfattande, vilket gör det svårt för en förtroendevald att kunna sköta sitt uppdrag enbart på fritiden. Det finns också fler politiska partier invalda i fullmäktige vilket innebär att även representanter för dessa, i flera fall små partier med begränsade resurser, har ett ansvar att ha kännedom om vad som händer i hela den kommunala organisationen. Detta arbete måste med den nuvarande organisationen helt skötas på fritiden. Att vara ledamot i en styrelse eller annan politiskt utsedd församling ger bara en mycket begränsad kunskap som underlag för att antingen kunna ta ansvaret (om man är del i en majoritet) eller för att bedriva en aktiv opposition. Politiker i ledande befattning (presidierna) har ett informationsövertag som gör det mycket svårt för en enskild ledamot att skaffa sig en självständig helhetsbild av verksamheten. Det är inte den information som lämnas som är den väsentliga i sammanhanget, utan det är den information som man inte får. De politiska partierna tar ett steg tillbaka till förmån för medborgarinflytande Det är viktigt att den politiska organisationen i en kommun är utformad så att den stärker förtroendet bland medborgarna för den representativa demokratin. Partierna och de förtroendevalda ska verka för att genomföra de vallöften och program de gått till val på. Men i synnerhet på den kommunala nivån är de flesta frågor som det fattas beslut om inte av den karaktären att de påverkas aven politisk ideologi eller har tagits upp i ett handlingsprogram. Istället är det många gånger konkreta frågor som planeringen för hur ett närområde ska utvecklas, var en kommunal anläggning ska placeras och hur det ska utformas mm. Det är därför viktigt 1/5

4 feOd9.tlTll att ha en organisation som kan skaffa sig kännedom om väljarnas inställning till olika frågor genom olika former av medborgardialog. Då det handlar om medborgarnas intressen så ska de folkvalda lyssna på medborgarnas önskemål. Folkomröstningar är ett sätt som kan vara användbart i vissa mycket speciella fall, men är som regel för trubbigt och svårtolkat i frågor som har flera dimensioner och möjligheter att välja på, och kampanjerna för de olika alternativen i en omröstning tenderar till att tas över av de politiska partierna. I en dialog med medborgarna kan en fråga istället utvecklas i samklang med medborgarnas önskemål och behov. Men även möjlighet till inflytandet har i sig en mycket stor betydelse - delaktighet, även demokratisk delaktighet, är t o m fastställt som ett målområde för den nationella folkhälsopoliti ken. Kommunens politiska organisation bör därför ha integrerade funktioner och avstämningar för medborgardialog och inllytande, och medborgare ska också ha en direkt tillgång till de beslutande församlingarna. Exempel på detta kan vara möjlighet att lämna medborgarförslag, allmänhetens 'frågestund, medborgarpaneler, fokusgrupper mm, men även funktioner som säkerställer inflytande från grupper i samhället som normalt inte kommer till tals. En grundläggande tanke för att bredda politiken och det demokratiska arbetet är att återinföra nämnderna och därmed också få tillbaka en del av den sakkunskap som emellanåt saknas. Inrätta funktion som arvoderade gruppledare, politiska sekreterare eller liknande. Det finns i dag 7 paltier representerade i fullmäktige och det kan bli fler i kommande val. De stora partierna kan skapa sig en bra plattform i form av ordförandeposter och i kommunstyrelsen finns en heltidsarvoderad politiker samt tre som är direkt arvoderade på c:a halvtid - Av dessa fyra personer som är arvoderade i dagsläget representerar de bara två av de sju partierna som är inröstade i fullmäktige. Mer än tre fjärdedelar går till ett av kommunens partier som representerar c:a en tredjedel av folkets röster. Vilka partier som får ordförandeposter resp kommunalrådsposter avgörs inte direkt av valresultatet utan genom förhandlingar mellan partierna. Med det nuvarande systemet går det inta göra på annat sätt, men det innebär att partier med lågt väljarstöd kan skaffa sig inflytande över verksamheter som är större än valresultatet motiverar. Det är en omständighet som kan undergräva förtroendet för valsystemet och den representativa demokratin. Men det innebär också att små partier kan se sig i praktiken tvingade att ingå i en majoritet och därmed ta ansvar för en politi k som de har små möjligheter att ha full insyn i och kunskap om, eftersom den eller de ledamöter som tar sig på uppdraget måste sköta detta helt på sin fritid. En uppgift som många gånger kan vara omöjlig eftersom det krävs att man under arbetstid ska kunna ta kontakt med ljänstemän och verksamheter för att skaffa sig en egen uppfattning. Även om ett parti i majoriteten får en ordförandepost och man därigenom får en plattform att arbeta från är det 2/5

5 feOd9.~ svårt att skaffa sig tillräcklig kunskap om de övriga kommunala verksamheterna. Det är därför rimligt att det tillskapas någon form av politisk ljänst, i form av gruppledararvode eller politisk sekreterare eller liknande. Omfattningen av arvodering eller ljänst bör vara proportionellt mot valresultatet, med ett minimum av 10% (motsvarande en halv arbetsdag per vecka) för alla partier som är representerade i fullmäktige. Transparens och förtroende Dessa åtgärder kan hjälpa oss förtroendevalda att spiida kunskaperna om vad som händer inom den kommunalpolitiska världen. Vi kan lättare nå den befolkning som vi jobbar för. Vi i miljöpartiet vill verka för en så stor transparens som det bara går inom den kommunala verksamheten. Att öka transparensen kommer med största sannolikhet öka det förtroende som vi så väl behöver för att kunna göra de åtgärder som ibland måste till för att verksamheten ska kunna hållas inom de ekonomiska ramarna vi lever med. En ökad transparens inom politiken och ökad kunskap bland befolkningen kommer också ge en större acceptans för det vi gör. Finansieras i möjligaste mån inom befintlig ram En målsättning bör vara att en ny organisation ska rymmas inom samma ekonomiska ram som den nuvarande, även om det också är rimligt att om väljarna röstar in fler partier i fullmäktige så måste det också tillåtas kosta mer resurser. Omfattningen av oppositionsrådstjänsten bör balanseras mot den gruppledararvode/politisk sekreterare och eventuellt minska något. Om det idag medges att arvode utgår för uppdrag även om man redan är heltidsarvoderad, bör den möjligheten tas bort. Med uppdrag ska följa ansvar De förbättrade möjligheterna för de förtroendevalda som representerar partierna bör följas upp med motsvarande ökad möjlighet/skyldighet att ta ansvar för sin politiska verksamhet. Samtliga förtroendevalda som arvoderas med skattemedel ska också få möjlighet/skyldighet att svara på frågor och interpellationer i fullmäktige från såväl fullmäktigeledamöter som från allmänheten i en "allmänhetens frågestund". 3/5

6 fe0d9.tmp Tidplan Ovanstående förslag till ny politisk organisation ska ses som ett diskussionsunderlag för vidare diskussioner mellan partierna. Eftersom förändringarna enligt förslaget är omfattande är vårt förslag att planeringen för den nya organisationen görs och genomförs under nästa mandatperiod, helst före 2016 års utgång, senast 2018 Miljöpartiet föreslår en ny politisk organisation enligt ovanstående. Förslaget sammanfattas i följande punkter: 1. Stärk organisationen för medborgarinflytande, exempelvis genom allmänhetens frågestund i fullmäktige, medborgarpaneler, interaktiv hemsida mm. 2. Arvodera gruppledare i de politiska partierna, proportionellt mot valresultat 3. Se över storleken på de nu arvoderade politiska tjänsterna så de passar med det föreslagna i punkten 2 ovan. 4. Samtliga ledamöter som arvoderas med skattemedel ska ha möjlighet/skyldighet att svara på frågor och interpellationer i fullmäktige 5. Öka transparensen och förtroendet genom denna förändring av den politiska organisationen Maria Alfredsson Miljöpartiet i Gagnef e.selg w'~baccl5b658d8d9c92c8c188ae912e7656bffi39ad6c3ls0ap/aref /523F8F90.DoEdu.PoEduPers @45:5... 4/5

7 feCld9.tmp bifogar en länk till en skrift om representantativ demokrati från regeringskansliet - Sören Holmberg m fl 055bcda.pdf 515