Kommunfullmäktige. Demokratiberedningens slutrapport gällande förslag till utveckling och hantering av medborgarförslag

Transkript

1 Kommunfullmäktige Demokratiberedningens slutrapport gällande förslag till utveckling och hantering av medborgarförslag Kommunstyrelsen beslutade , 190, att uppdra åt demokratiberedningen att utreda alternativa sätt till medinflytande och att detta skulle redovisa under första kvartalet Speciellt skulle frågan om medborgarförslag behandlas. Beredningen har arbetat fram ett förslag för hur Nora kommun ska kunna arbeta på ett effektivare sätt och göra det lättare för kommunens invånare att komma med förslag och påverka det som händer i kommunen. I den delrapport som överlämnades under våren till kommunfullmäktige, kf, ingick ett förslag ang förändring av medborgarförslag. Kommunfullmäktige överlämnade ärendet till kommunstyrelsen, ks, för beredning. Ks beslutade att awakta en slutrapport och lade rapporten till handlingarna. Demokratiberedningens slutförslag till införande av Norainitiativet Allt fler kommuner konstaterar att utvecklingen av medborgarnas delaktiget har blivit en allt viktigare fråga för att uppnå ett engagemang som stödjer den representativa demokratin. Det är också viktigt att medborgarna kan känna det meningsfullt att bidra med ideer och synpunkter vad gäller kommunens utveckling. Idag har många kommuner infört medborgarförslag som är frivilligt för kommunen. Medborgarförslag regleras i kommunallagen (KL) kap 5 och 6 samt i kommunfullmäktiges arbetsordning. Nackdelen med dagens hantering av medborgarförslag är den långa process som regleras i KL. Det inkommer dessutom många förslag som inte är rena medborgarförslag utan förslag på praktiska åtgärder som kan utföras utan den långa process som KL kräver. Beredningen vill först lyfta fram några förutsättningar som måste uppfyllas för att det ska bli lockande för medborgarna att komma med förslag. Förslaget som lämnas nedan kan ses som ett första steg i arbetet med ett ökat medborgarinflytande. Kommunens hemsida måste utvecklas så att det blir lätt för invånarna att hitta och förstå både hur kommunen styrs och var olika förslag och Postadress Nora kommun Nora Besöksadress Pråstgatan 15 E.post3dre~~ nora.kommun@nora.se Internet TcI<lron B:snkglro Org:::anl~t1on:nr

2 2 synpunkter kan lämnas. Det är också viktigt att infonmationen finns på olika språk. Benämningen medborgarförslag ersätts med benämningen Norainitiativ. En återkopplingsfunktion måste utvecklas så att initiativställaren snarast får veta att initiativet är mottaget och godkänt samt att det kommer att publiceras. Demokratiberedningen ger i bilaga 1, förslag på hur hemsidan skulle kunna utfonmas samt exempel på tex1er som förklarar hur man kan lämna initiativ, frågor, synpunkter eller påverkan. Tex1erna ska endast ses som exempel/idegivare. Förslag till införande av Norainitiativ Norainitiativet är ett förslag som kan lämnas av alla personer oavsett kommuntillhörighet. Förslaget som läggs ut på kornrnunens hems ida kan där stödjas av andra personer. Dessa förslag omfattas inte av kommunallagen, KL. För att ett Norainitiativ ska kunna tas upp till behandling ska det: vara skriftligt via ifyllande av blankett på hemsidan eller lämnas direkt till Tingshuset, kuvertet ska då vara märkt "Norainitiativ" Innehålla namn, adress och telefonnummer till den/de som lämnar förslaget. Innehålla En konkret förslag När ett Norainitiativ inkommit ska en handläggare kontrollera att förslaget är förenligt med kommunens policy för att därefter lägga ut det på nätet. Alla inkomna och godkända Norainitiativ blir allmänna handlingar och publiceras på kommunens hemsida. Då förslaget är utlagt på hemsidan får allmänheten rösta "tummen upp" eller "tummen ner" för förslaget. När förslaget har fått t ex 30 "tummen upp" tas det upp för behandling. Det ska finnas en max1id som förslagen ska ligga ute på nätet. Det är endast de Norainitiativ som fått det antal "tummen upp" som bestämts som går vidare för handläggning. Övriga förslag sparas utan åtgärd i separat fil på hemsidan. Då ett beslut fattats i ärendet läggs svaret ut på nätet samt att förslagsställaren får ett brev eller e-post om vilket beslut som tagits. Delgivning om vilka Norainitiativ som inkommit lämnas fortlöpande till kommunfullmäktige. Varje år i december ska fullmäktige redovisa de Norainitiativ som inte är färdigberedda. Demokratiberedningens målsättning är att initiativen ska vara färdigbehandlade inom max 6 månader.

3 3 Kostnader Demokratiberedningen har tittat på två olika system för e-förslag. Förslag 1. Startkostnad kronor och därefter en månadskostnad om ca kronor. Support ingår alla vardagar under kontorstid. Förslag 2. Startkostnad mellan kronor beroende på hur mycket eget man vill lägga in i programmet. Program och utbildning kommer tot att ligga under kronor. Därefter en månadskostnad om kr/mån. Support tillkommer med 800 kr/tim. Genomförande/beslut Att införa systemet rent tekniskt går snabbt, ca 1 vecka, det är implementeringen i organisationen och ut till allmänheten som tar tid. Det är viktigt att gå ut med information till allmänheten, detta kan göras via hemsidan, massmedia, sociala medier med mfl. En tidplan för ett ev genomförande ska antas liksom att utse en arbetsgrupp som arbetar med genomförandet. Om kommunfullmäktige beslutar att införa Norainitiativ ska beslut om medborgarförslagen upphävas. Detta beslut kan fattas med omedelbar verkan då det är frivilligt med medborgarförslag. Man kan också välja att avsluta medborgarförslagen samtidigt som Norainitiativet införs. Beslut om både Norainitiativet och medborgarförslagen påverkar kommunfullmäktiges arbetsordning. Medborgarförslag omfattas av Kommunallagen vilket inte Norainitiativet gör, detta innebär en snabbare handläggning. En.policy för Norainitiativ måste tas fram, här ska bl a antalet "tummen upp" ingå liksom hur länge ett initiativ som längst ska ligga ute för omröstning, regler om vad som ärlinte är tillåtet mm. För att ärendena inte ska ramla mellan stolarna är det lämpligt at! utse en kommunikatör som läser igenom förslagen och lägger ut dem på nätet och sedan följer upp dessa regelbundet. Beslut om hur Norainitiativen ska fördelas för handläggning måste också bestämmas, här finns fler olika förslag såsom t ex; Kommunchefen, ordförandegruppen eller ks. Hur kostnaderna ska täckas i budget måste också beslutas. Demokratiberedningen föreslår att medborgarförslag upphör och ersätts av Norainitiavitet och överlämnar därmed ovanstående förslag till beslut /J. // /2 8;/rgttta Borg I ~ ~J7//?t( -b y Oraförande Demokrat/beredningen

4 4 Bil 1 Förslag till text på kommunens hemsida om Norainiativet införs Hur du kan påverka i din kommun Genom att rösta i kommunalvalet vart fjärde år påverkar du utvecklingen i kommunen. Men har du synpunkter, frågor och vill påverka utöver det finns flera möjligheter. Här nedan har vi sammanställt olika vägar du kan välja. Kontakt med våra politiker Hur vill kommuninvånarna att Nora ska utvecklas? Det är en fråga som ständigt är aktuell och politikerna som företräder medborgarna vill arbeta aktivt med att lyssna och ta till sig åsikter för att kunna fatta bra beslut. Du är alltid välkommen att ta kontakt med politiker som sitter i utskott, nämnder, bolagsstyrelser, kommunalförbund med mera. Via länken nedan hittar du samtliga politiker. Där finns också deras kontaktuppgifter. Du kan även ringa till kommunens växel för att få kontaktuppgifter till politiker. Länk till politiker Felanmälan Om du vill anmäla något som du upptäcker inte fungerar eller är trasigt i utemiljön runt om i kommunen, t ex trasig gatubelysning, hål i gatan mm gör du en felanmälan. Du kan också använda appen för Bergslagens Kommunalteknik. Länk till felanmälan Synpunkter på verksamheter Du kan lämna synpunkter på kommunens verksamheter direkt på vår hemsida. Alla synpunkter registreras och följs upp. Synpunkter kan precis som ett Norainitiativ, gälla allt som rör kommunens verksamhet. Skillnaden är att synpunkter inte behöver behandlas politiskt och därför har en snabbare hantering. Exempel på synpunkter är beröm, klagomål och förslag på verksamhetsförbättringar. Här kan du lämna synpunkter på t ex snöröjning, parkskötsel etc. Är du osäker på om din uppfattning passar bäst som synpunkt eller invånarinitiativ, får du gärna kontakta oss för hjälp. Kontaktperson... Länk till synpunkter Lämna ett förslag i form av Norainitiativ Norainitiativet är ett förslag från medborgare till kommunen som läggs ut på kommunens hemsida och där kan stödjas av andra personer. Dessa förslag omfattas inte av KL. Demokratiberedningen föreslår att alla personer oavsett kommuntillhörighet får möjlighet att lämna förslag samt at! de också får stödja förslagen på nätet.

5 5 För att ett Norainitiativ ska kunna tas upp till behandling ska det: Vara skriftligt Innehålla namn, adress och telefonnummer till den/de som lämnar förslaget. Vara märkt "Norainitiativ" Innehålla ETT konkret förslag som politikerna kan ta ställning till. (Vill du lämna förslag om två ämnen, får du göra det i två olika "Norainitiativ".) Ett Norainitiativ får förstås inte vara kränkande, odemokratiskt eller strida mot lagen. Det får heller inte handla om personärenden eller myndighetsutövning mot enskild, till exempel beviljande av bygg lov. Hur lämnar jag ett Norainitiativ? Fyll i en blankett på nätet per brev eller besök till adressen Tingshuset, Nora Efter att du har skickat in ditt Norainitiativ får du ett brev eller e-post om att det har kommit in. Initiativet presenteras av kommunfullmäktiges ordförande om inte initiativställaren själv vill presentera det. Kommunfullmäktiges presidie får delegation att avgöra om initiativet ska överlämnas till kommunstyrelsen eller till en fullmäktigeberedning. Detta för att få en snabbare hantering. När fullmäktige sedan ska behandla svaret på din skrivelse inbjuds Du till mötet och har då rätt att yttra dig. Alla inkomna Norainitiativ är allmänna handlingar och kommer att publiceras på kommunens hemsida. Det innebär att vem som helst har rätt att läsa initiativet och namnet på den som lämnat det. Efter att beslut är fattat i ärendet, kommer du att få ett brev eller e-post om vilket beslut som tagits.