1(5) SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY Hollberg Malm, Malin Tel: 010-698 10 28 Malin.Hollberg-Malm @naturvardsverket.se BESLUT 2014-01-10 Ärendenr: NV-09386-13 NV-09518-13 NV-09539-13 Föreningen Wolf Association Sweden c/o Jimme Persson Näktergalsvägen 6 c 371 61 LYCKEBY Föreningen Nordulv c/o Jakob Norstedt-Moberg Kompassvägen 10 891 78 BONÄSSUND Tryggve Hedtjärn Norra Gullgård 512 840 12 FRÄNSTA Överklaganden av Länsstyrelsens i Gävleborgs län beslut om skyddsjakt efter varg i Ljusdals kommun, länsstyrelsens dnr 218-8455-13 och 218-8446-13 Beslut Naturvårdsverket avslår överklagandena. Naturvårdsverket beslutar om följande tillägg till villkoret Avlysning i Länsstyrelsens i Gävleborgs län beslut. Länsstyrelsen avlyser jakten om en varg fällts eller påskjutits med stöd av Länsstyrelsens i Jämtlands län beslut med dnr 218-8337-2013. Bakgrund Länsstyrelsen i Gävleborgs län beslutade den 12 december 2013 om skyddsjakt efter en varg i Ljusdals kommun. Skyddsjakten är tillåten under perioden från och med den 18 december 2013 till och med den 17 januari 2014. Länsstyrelsen motiverade beslutet med bl.a. följande. Tre angrepp på jakthundar har skett i det f.d. Haveröreviret som delas mellan Gävleborgs, Jämtlands och Västernorrlands BESÖK: STOCKHOLM VALHALLAVÄGEN 195 ÖSTERSUND FORSKARENS VÄG 5, HUS UB POST: 106 48 STOCKHOLM TEL: 010-698 10 00 FAX: 010-698 10 99 E-POST: REGISTRATOR@ NATURVARDSVERKET. SE INTERNET: WWW. NATURVARDSVERKET. SE
NATURVÅRDSVERKET 2(5) län. Den 15 november 2013 avslog länsstyrelsen en ansökan om skyddsjakt efter varg i samma område efter att två hundar angripits. Därefter skedde ett tredje angrepp. Skälet för skyddsjakten är att förhindra allvarlig skada. Länsstyrelsen har utgått från vägledning från Viltskadecenter i sin bedömning av att de aktuella vargarna är särskilt skadebenägna. Risken för upprepad allvarlig skada på fler hundar är stor. Båda vargarna är av skandinavisk härkomst vilket innebär att deras genetiska status inte gör dem specifikt värdefulla för vargpopulationen i landet. Mot bakgrund av att jägarna har spårat av området i 2-3 timmar innan jakten har inletts, att goda spårförhållanden har rått i området samt att vargarna har tagit sig in i jaktområdet via en frusen sjö och då korsade färska människospår innan en hund attackerades innanför det avspårade området gör länsstyrelsen bedömningen att någon annan lämplig lösning inte finns. Ansökan omfattade skyddsjakt efter två vargar. Länsstyrelsen beviljade skyddsjakt efter en av vargarna och motiverade detta med att det inte kan uteslutas att vargar som jagas ändrar beteende eller försvinner från platsen. Skyddsjakten i sig kan även göra att den varg som blir kvar blir skyggare för människor. Överklaganden Föreningarna Wolf Association Sweden, Nordulv samt Tryggve Hedtjärn överklagar beslutet. Klagandena har yrkat att länsstyrelsens beslut ska inhiberas. Naturvårdsverket har den 19 december 2013, den 23 december 2013 och den 4 januari 2014 avslagit yrkandena om inhibition. Föreningen Wolf Association Sweden Föreningen Wolf Association Sweden (WAS) yrkar att länsstyrelsens beslut upphävs och anför i huvudsak följande. Tre hundar har dödats. Det går inte att ändra vargens beteende att vakta sitt revir utan de gör det för sin överlevnads skull och sina valpar. Man bör se till det omoraliska, egoistiska och oetiska att släppa sina hundar i ett vargrevir, redan efter den första attacken, och ha det i beaktande då man jagar inom det. De som bär ansvaret är de som släppte hundarna lösa, inte vargarna. Det finns inga indikationer på att just den varg det gäller skulle ha stannat kvar inom jaktområdet. Det kan likväl vara en annan individ. WAS vill ha en granskning av om länsstyrelsens beslut uppfyller förutsättningarna i art- och habitatdirektivet för att skyddsjakt ska få beviljas. Föreningen Nordulv Föreningen Nordulv yrkar att länsstyrelsens beslut upphävs och anför i huvudsak följande. Vid tidpunkten för länsstyrelsens beslut förelåg inte konkret risk för skada, varaktig över tiden. Andra lämpliga åtgärder för att undvika skada fanns. Tre angrepp redovisas i beslutet. Inget angrepp har skett i området sedan den 23 november 2013. I Förvaltningsrättens i Stockholm dom den 17 december 2013 mål nr 22539-13 hade det gått åtta dagar sedan senaste angrepp när Naturvårdsverket fattade beslut om skyddsjakt den 20 september 2013. Vid
NATURVÅRDSVERKET 3(5) beslutstidpunkten för det beslut som nu överklagas hade det gått ca tre veckor sedan senaste angrepp, alltså nära tre gånger så lång tid som i Skåne. Tryggve Hedtjärn Tryggve Hedtjärn yrkar att länsstyrelsens beslut upphävs och anför i huvudsak följande. I Haveröreviret finns ett revirhävdande vargpar. Det anses troligt att en av vargarna i paret, kanske båda tillsammans, under hösten år 2013 dödat tre jakthundar som släppts i reviret. Vargar är revirhävdande vilda hunddjur. Reviret är deras naturliga skafferi. Det är helt i naturens ordning att inträngande hundar angrips för att drivas bort eller dödas. Detta bör alla jägare se som naturligt och därmed rätta sig efter. Dessutom har varje hundägare ett strikt ansvar för vad hunden företar sig eller utsätts för. Länsstyrelsen i Jämtlands län beslut om skyddsjakt efter varg Det f.d. Haveröreviret sträcker sig in i Jämtlands län. Länsstyrelsen i Jämtlands län mottog den 29 november 2013 en ansökan om skyddsjakt efter varg i f.d. Haveröreviret. Ansökan beviljade den 20 december 2013 (länsstyrelsens dnr 218-8337-2013). Länsstyrelsens beslut har överklagats till Naturvårdsverket (Naturvårdsverkets ärendenummer NV-09523-13 och NV-09584-13). Naturvårdsverket utgår i detta beslut från att det rör sig om ett sammanhängande vargrevir och att de båda länsstyrelserna har beviljat skyddsjakt efter samma varg. Skäl Aktuella bestämmelser Beslut om skyddsjakt efter varg kan fattas med stöd av 23 a och 23 b jaktförordningen (1987:905). För att skyddsjakt ska kunna medges krävs att förutsättningarna i 23 a jaktförordningen är uppfyllda. Skyddsjakt får enligt bestämmelsen meddelas för att förhindra allvarlig skada om det inte finns någon annan lämplig lösning och om det inte försvårar upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus hos artens bestånd i dess naturliga utbredningsområde. Naturvårdsverkets bedömning Försvåra upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus Av länsstyrelsens beslut framgår att vargspillning har insamlats vid tre tillfällen och skickats för DNA-analys. Alla tre provsvar visade DNA från en sedan tidigare känd vargtik och ett provsvar visade DNA från en sedan tidigare känd varghane. Båda vargarna är av skandinavisk härkomst. Mot denna bakgrund finner Naturvårdsverket inte skäl att ifrågasätta länsstyrelsens bedömning om att den beslutade skyddsjakten inte skulle försvåra upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus hos artens bestånd.
NATURVÅRDSVERKET 4(5) Annan lämplig lösning Av länsstyrelsens beslut framgår att jägarna inför jakten den 23 november 2013 spårade av området i 2-3 timmar innan jakten har inletts och hundar har släppts. Det framgår även att jägarna har hållit sig nära hundarna för att undvika vargattack. Trots rop och skrik fullföljdes vargattacken. Länsstyrelsen har gjort bedömningen att jaktlaget har gjort vad de kunnat för att undvika angrepp och att annan lämplig lösning inte finns. När det gäller att förhindra skador orsakade av varg på lösa hundar som används vid jakt är de åtgärder som kan vidtas i förebyggande syfte enligt Naturvårdsverkets bedömning begränsade. En av de mest effektiva åtgärderna är att söka av det aktuella området efter varg innan jakten inleds. Detta har genomförts här. Därutöver har jägarna hållit sig i närheten av hundarna. Mot bakgrund av ovanstående bedömer Naturvårdsverket att det i detta fall inte finns någon annan lämplig lösning. Förhindra allvarlig skada Av länsstyrelsens beslut framgår att tre hundar har dödats inom en period om två månader på följande platser. Den 28 september 2013 i Jämtlands län nära gränsen till Gävleborgs län. Den 19 oktober 2013 i Gävleborgs län ca 15 km från den plats där det första angreppet skedde. Den 23 november 2013 i samma område som det andra angreppet. Det kan således konstateras att tre vargangrepp där hundar har dödats har skett i ett och samma område inom en begränsad tidsperiod. Av utredningen i ärendet framgår att det med stor sannolikhet är samma revirmarkerande vargpar som har genomfört angreppen. Mot bakgrund av att ett tredje angrepp har skett i området av ett revirmarkerande par bedömer Naturvårdsverket att de aktuella vargarna är särskilt skadebenägna. Vid tidpunkten för länsstyrelsens beslut var risken för upprepad skada på ytterligare hundar därmed stor. Sammanfattningsvis gör Naturvårdsverket bedömningen att kriteriet om att förhindra allvarlig skada i detta fall är uppfyllt. Tillägg av villkor i länsstyrelsens beslut Länsstyrelsen i Jämtlands län har i sitt beslut ett villkor om att länsstyrelsen avlyser jakten om en varg fällts med stöd av beslutet eller det beslut som har fattats av Länsstyrelsen i Gävleborgs län. För att minska risken för att fler än en varg fälls med stöd av de båda länsstyrelsernas beslut bedömer Naturvårdsverket att Länsstyrelsens i Gävleborgs län beslut även ska förenas med ett motsvarande villkor om avlysning som i Länsstyrelsens i Jämtlands län beslut.
NATURVÅRDSVERKET 5(5) Detta beslut får enligt 58 p 1 jaktförordningen inte överklagas. Beslut i detta ärende har fattats av biträdande avdelningschefen Rikard Janson. Vid den slutliga handläggningen har i övrigt deltagit sektionschefen Gunilla Ewing Skotnicka, Per Risberg och Malin Hollberg Malm, den sistnämnda föredragande. För Naturvårdsverket Rikard Janson Malin Hollberg Malm Kopia till: Länsstyrelsen i Gävleborgs län Länsstyrelsen i Jämtlands län