EUROPAPARLAMENTET 2009-2014 Utskottet för framställningar 8.12.2010 MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA (0031/2010) Angående: Motiverat yttrande från Republiken Litauens parlament (Seimas) om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 1698/2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (KOM(2010)0537 C7-0295/2010 2010/0266(COD)) Enligt artikel 6 i protokoll nr 2 om tillämpning av subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna får de nationella parlamenten, inom åtta veckor från den dag då ett utkast till lagstiftningsakt översänds, till Europaparlamentets, rådets och kommissionens ordförande lämna ett motiverat yttrande med skälen till att de anser att det aktuella utkastet inte är förenligt med subsidiaritetsprincipen. Enligt Europaparlamentets arbetsordning är det utskottet för rättsliga frågor som ansvarar för att subsidiaritetsprincipen respekteras. För kännedom bifogas ett motiverat yttrande från Republiken Litauens parlament (Seimas) om ovanstående förslag. CM\850788.doc PE454.495v01-00 Förenade i mångfalden
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO EUROPOS REIKALŲ KOMITETAS REPUBLIKEN LITAUENS PARLAMENT (SEIMAS) UTSKOTTET FÖR EUROPAFRÅGOR 53 Gedimino Ave., LT-01109 Vilnius, LITAUEN Tfn. +370 523 965 83 Fax +370 523 964 09 E-post erk@lrs.lt Paolo De Castro Ordförande för utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling Europaparlamentet Bat. Altiero Spinelli 15G305 60 rue Wiertz/Viertzstraat 60B-1047 Bryssel 29 11 2010 nr S-2010-11240 OM DEN EVENTUELLA BRISTANDE FÖRENLIGHETEN MELLAN EU:S UTKAST TILL LAGSTIFTNINGSAKT OCH SUBSIDIARITETS- OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPERNA Till utskottsordföranden Under ett plenarsammanträde i Republiken Litauens parlament (Seimas) den 23 november 2010 debatterades frågan om huruvida EU:s följande utkast till lagstiftningsakt strider mot subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 1698/2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (KOM(2010)0537 slutlig). Jag kan meddela att Republiken Litauens parlament har godkänt ett uttalande (motiverat yttrande) i denna fråga. Enligt uttalandet kan förslaget strida mot subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna. BILAGOR: 1. Utdrag (översatt till svenska) ur slutsatsen av den 17 november 2010 från utskottet för Europafrågor i Republiken Litauens parlament, 2 sidor. 2. Uttalande från Republiken Litauens parlament om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 1698/2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) och förslagets eventuella bristande förenlighet med subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna (översatt till svenska), 1 sida. Med vänlig hälsning Utskottsordförande Česlovas Vytautas Stankevičius PE454.495v01-00 2/6 CM\850788.doc
Kontaktpersoner: Laimonas Čiakas, rådgivare om jordbruk och landsbygdens utveckling, tfn +370 523 967 62, laimonas.ciakas@jrs.it; Julijus Glebovas, rådgivare om samordning av subsidiaritetskontroll och förbindelser med Europaparlamentet, tfn +370 523 968 61, julijus.glebovas@lrs.lt CM\850788.doc 3/6 PE454.495v01-00
REPUBLIKEN LITAUENS SEIMAS UTSKOTTET FÖR EUROPAFRÅGOR SLUTSATS OM FÖRSLAGET TILL EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING OM ÄNDRING AV RÅDETS FÖRORDNING (EG) NR 1698/2005 OM STÖD FÖR LANDSBYGDSUTVECKLING FRÅN EUROPEISKA JORDBRUKSFONDEN FÖR LANDSBYGDSUTVECKLING (EJFLU) OCH FÖRSLAGETS EVENTUELLA BRISTANDE FÖRENLIGHET MED SUBSIDIARITETS- OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPERNA Dokument KOM(2010)0537 slutlig Den 17 november 2010, nr 100- P-53, Vilnius Betydelse för Litauen: av betydelse Om den eventuella bristande förenligheten mellan EU:s utkast till lagstiftningsakt och subsidiaritetsprincipen Efter att ha granskat slutsatserna från Seimas utskott för landsbygdsfrågor, beaktat slutsatserna från avdelningen för europeisk rätt vid justitieministeriet och analyserat kommissionens förslag gör utskottet för Europafrågor följande uttalande: 1. Det är viktigt att noggrant överväga vilka bestämmelser i förslaget som ska regleras med hjälp av delegerade akter (som medlemsstaterna inte röstar om eftersom de ensidigt läggs fram av Europeiska kommissionen) och vilka bestämmelser som ska regleras med hjälp av genomförandeakter (som medlemsstaterna behandlar och röstar om), dvs. om större befogenheter faktiskt delegeras till kommissionen. 2. Det finns motsägelser mellan den litauiska översättningen och den engelska texten av förslaget. 3. I artikel 5.6 i förslaget fastställs följande: Enligt denna förordning får stöd inte beviljas för system som är PE454.495v01-00 4/6 CM\850788.doc
stödberättigande inom ramen för den samlande marknadsordningen. I syfte att beakta särskilda omständigheter i programområdena kan kommissionen anta delegerade akter om undantag från denna regel. Denna bestämmelse i förslaget är väsentlig. I detta fall är det viktigt att medlemsstaterna deltar, och därför bör kommissionen inte besluta om några undantag genom att anta delegerade akter. 4. I artikel 51 fastställs följande: För att säkerställa enhetlig tillämpning av minskningar och indragningar av stöd enligt denna artikel ska kommissionen genom delegerade akter fastställa relevanta bestämmelser rörande tillämpandet av principerna om öppenhet och proportionalitet. Denna bestämmelse i förslaget är väsentlig. Dessutom grundas bestämmelsen inte på kvalitativa och kvantitativa kriterier. 5. I artikel 74.4 fastställs följande: Medlemsstaterna ska genomföra sina kontroller i enlighet med bestämmelser som kommissionen har fastställt i delegerade akter och som gäller kontrollprinciperna, påföljder, indragningar och återvinning av felaktiga utbetalningar och som är anpassade till de olika landsbygdsåtgärdernas karaktär för att säkerställa effektiv tillämpning av dem och jämlik behandling av stödmottagarna. Denna bestämmelse i förslaget är väsentlig och måste genomföras genom genomförandeakter. Man måste därför ta hänsyn till den möjliga administrativa belastningen på nationella myndigheter, operatörer och medborgare. 6. Behandlingen av subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna i motiveringen är begränsad till en förklaring om att Förslaget är förenligt med subsidiaritetsprincipen. Det måste dock erkännas att förklaringarna av förslagets förenlighet med subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna inte är uttömmande eller tillräckliga. Mot bakgrund av dessa skäl och med beaktande av att en rättsakts väsentliga och rättsligt bindande bestämmelser bör antas genom kommissionens genomförandeakter samt att principerna om öppenhet och proportionalitet måste grundas på kvalitativa och kvantitativa kriterier, har utskottet dragit följande slutsats: Förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 1698/2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) strider mot subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna. Česlovas Vytautas Stankevičius Ordförande /stämpel/ CM\850788.doc 5/6 PE454.495v01-00
REPUBLIKEN LITAUENS SEIMAS UTTALANDE OM FÖRSLAGET TILL EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING OM ÄNDRING AV RÅDETS FÖRORDNING (EG) NR 1698/2005 OM STÖD FÖR LANDSBYGDSUTVECKLING FRÅN EUROPEISKA JORDBRUKSFONDEN FÖR LANDSBYGDSUTVECKLING (EJFLU) OCH FÖRSLAGETS EVENTUELLA BRISTANDE FÖRENLIGHET MED SUBSIDIARITETS- OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPERNA 23 november 2010 Vilnius Republiken Litauens parlament (Seimas) har med beaktande av slutsatsen från utskottet för Europafrågor om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 1698/2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) och förslagets eventuella bristande förenlighet med subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna, och i enlighet med artikel 180 6 i Seimas stadga. härmed godkänt slutsatsen från utskottet för Europafrågor om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 1698/2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) och förslagets eventuella bristande förenlighet med subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna. SEIMAS TALMAN IRENA DEGUTIENö CM\850788.doc PE454.495v01-00 Förenade i mångfalden