STADEN JAKOBSTAD BESLUT MILJÖ- OCH BYGGNADSNÄMNDEN i ärende enligt 28 miljöskyddslagen Beslut givet efter anslag 15.3.2012 ÄRENDE Miljötillståndsansökan enligt 35 miljöskyddslagen som gäller tillfällig uppfödning av pälsdjur. SÖKANDE Håkan Södergård Ab Östra Hällvägen 16 68620 Jakobstad VERKSAMHET OCH FÖRLÄGGNINGSPLATS Ansökan gäller uppfödning av högst 590 avelshonor av räv samt deras valpar under tiden 1.1. - 31.12. 2012 vid en befintlig pälsdjursfarm på fastigheterna Degernäsnabba RN:r 5:108 och Degernäsnabba I RN:r 5:127 i Vestersundsby i staden Jakobstad. GRUNDERNA FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND Verksamheten är miljötillståndspliktig med stöd av 28 1 momentet i miljöskyddslagen och enligt 1 punkt 11 b) i miljöskyddsförordningen, eftersom verksamheten gäller en pälsdjursfarm för minst 250 avelshonor av mink eller iller eller för minst 50 avelshonor av räv eller sjubb. BEHÖRIG TILLSTÅNDSMYNDIGHET Enligt 7 punkt 10 b) i miljöskyddsförordningen avgör kommunens miljövårdsmyndighet ett miljötillståndsärende som gäller ett djurstall som är avsett som pälsdjursfarm för minst 250 och under 2 000 avelshonor av mink eller iller eller för minst 50 och under 600 avelshonor av räv. ÄRENDETS ANHÄNGIGGÖRANDE Ansökan om miljötillstånd har blivit anhängig hos miljö- och byggnadsnämnden i Jakobstad 23.12.2011.
TIDIGARE TILLSTÅND FÖR VERKSAMHETEN Västra Finlands miljöcentral har i beslut 21.3.2006 förkastat ansökan om miljötillstånd för den då befintliga verksamheten på farmen samt beslutat att verksamheten skall upphöra på i fråga varande lägenhet senast 1.1.2012 och verksamheten fram till dess bedrivas enligt de i beslutet framställda tillståndsbestämmelserna. I beslutet har de av kommunalförbundet för folkhälsoarbetet i Jakobstadsnejden 21.4.1977 och 27.3.1979 beviljade förläggningstillstånden för verksamheten upphävts. Vasa förvaltningsdomstol har i beslut 4.12.2007 med anledning av Ådöfjärdens intresseförening r.f.:s och Hans Kronholms besvär innehållande en yrkan om att tiden för avslutande av verksamheten förkortas bibehållit miljöcentralens beslut oförändrat. Närings- trafik och miljöcentralen i Södra Österbotten har i på sökandens begäran i utlåtande daterat 13.12.2011 ansett att pälsfarmen kortvarigt kan fungera på området under 2012 om miljötillstånd söks för verksamheten och högst ca 3500 djur placeras på farmen under perioden 1.8. - 30.12. OMRÅDETS PLANLÄGGNING På området finns ej detaljplan. Området är i staden Jakobstads generalplan utan rättsverkan reserverats som område med landsbygdskaraktär. PÄLSDJURSFARMENS OMGIVNING Pälsdjursfarmens närmaste omgivning består av skogsmark och jordbruksmark. I området finns spridd bebyggelse. Farmen ligger på Bredskär viktiga grundvattenområde och delvis inom grundvattnets bildningsområde. Områdets avvattnas via Strömbäcken till havsviken Svartgrundsfjärden. UPPGIFTER OM VERKSAMHETEN Ansökan gäller uppfödning av högst 590 avelshonor av räv och deras valpar under tiden 1.1. - 31.12.2012. På farmen finns det 13 skugghus och en hall med plats för sammanlagt 1800 avelshonor av räv samt valpar. Skugghusens totala längd är 2000 meter och hallens yta är 1000 m 2. Tre av skugghusen tas ej i bruk för den tillfälliga uppfödningen av rävar. Farmområdets areal är ca 4,0 ha. Farmområdet är omkretsdikat. Jordarterna på farmområdet är finsand och sand. På några ställen på farmområdet förekommer berg i dagen.
Skugghusens takutskjut är 30 cm. Skugghusens underlag är upphöjt ca 20 cm jämfört med omkringliggande mark. Under burarna används halm som strö. Göseln förs till Oy Kromavex Ab i Voltti. Sökande är delägare i bolaget. Tvättvatten från foderutdelningsutrustningen och servicehusets sanitetsvatten leds till en 3 m 3 sluten behållare. Vid farmens servicehus finns en behållare för 3000 l lätt brännolja. PLAN FÖR AVSLUTANDE AV VERKSAMHETEN Enligt en till ansökan bifogad plan för verksamheten kommer alla djur att vara bortförda från området 31.12.2012. Största delen av gödseln kommer också att vara bortförd 31.12.2012. Under 2013 rivs skugghusen och hallen och rivningsavfallet förs till Ekorosk Ab. Senast 31.7.2014 kommer området att vara uppsnyggat och under 2015 planteras området med skog eller tas i bruk som odlingsmark. BEHANDLING AV ÄRENDET Utlåtanden Ansökan har kungjorts på staden Jakobstads officiella anslagstavla under tiden 20.1. - 20.2.2012. Handlingarna har funnits till påseende under kungörelsetiden vid miljövårdsbyrån i Jakobstad. Sakägare som ärendet speciellt berör har informerats skilt per brev. Inspektion vid farmen gjordes 12.1.2012. Miljö- och byggnadsnämnden har med anledning av miljötillståndsansökan begärt utlåtande av Närings- trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, stadsstyrelsen i Jakobstad och hälsoinspektionsbyrån i Jakobstad. Närings-, trafik och miljöcentralen i Södra Österbotten har i sitt utlåtande framfört att pälsfarmen ligger på Bredskär grundvattenområde som är viktigt för vattenförsörjningen. Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten anser att det kan vara möjligt för pälsfarmen att kortvarigt fungera under år 2012, om nedan framförda punkter tas i beaktande i miljötillståndsansökan och saneringen av området inleds omedelbart. Endast valpar av avelsdjur (ca 3 500) kan placeras på området under perioden 1.8 30.12.2012. Verksamhetstiden på farmområdet bör vara så kort som möjligt och verksamheten på området bör upphöra 31.12.2012. I miljötillståndsansökan bör skyddsåtgärderna specificeras så att utsläpp i jordmånen inte sker. Det är viktigt att vara noggrann då strö läggs till och tas bort. Gödseln ska avlägsnas från farmområdet genast då det är möjligt, då verksamheten är avbruten. Innan djur på nytt placeras på området ska ca 15
cm halm fyllas på gödselunderlagen. Ovanpå halmlagret ska ca 20 cm torv fyllas på. En gång i månaden ska ca 15 cm torv fyllas på gödselunderlagen. Gödseln ska avlägsnas från gödselunderlagen genast då djuren har flyttats bort från området. Ett observationsrör för uppföljning av grundvattnet bör installeras i området under maj 2012. Grundvattenkvaliteten i området ska följas upp i observationsröret som placeras på området samt i brunnen som finns söder om farmområdet. Observationsröret som installeras ska vara av plast och ha en inre diameter på minst 52 mm, för att provtagningen ska lyckas. Observationsröret ska installeras tillräckligt djupt för att provtagning ska kunna ske även under torrare perioder. Observationsröret ska helst installeras ända ner till berggrunden. Grundvattenröret bör avvägas i N60-nivån. I början av juni och i december 2012 ska grundvattenprover tas av en person som är certifierad att ta grundvattenprover eller som är grundligt insatt i hur grundvattenprover tas. Åtminstone följande bestämningar ska göras: grumlighet, temperatur, syre (mg/l och mättnadsprocent), ph, konduktivitet, nitrat och ammonium samt dessutom värmetåliga koliforma bakterier och Escherichia coli. Under den första provtagningsgången bör man dessutom engångsanalysera mängden oljekolväten (analysgräns 50 µg/l). Metoderna bör vara ackrediterade, alternativt bör metodernas tillförlitlighet visas på annat sätt. I samband med provtagningen bör även grundvattenytans nivån kontrolleras. Resultatet från vattenkvalitetskontrollen bör skickas elektroniskt till övervakaren och grundvattengruppen vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten. Utöver analysresultaten uppges i kontrollrapporten provtagningsdatum, provtagare, provtagningsmetod, laboratoriet som gjort analysen, vilka metoder som har använts och deras mätningsosäkerhet och ackreditering. I det eventuella miljötillståndsbeslutet bör även områdets eftervård behandlas. Rivningen av farmområdets skugghus bör vara slutförd före slutet av år 2013. Alla konstruktioner som har blivit obehövliga efter att verksamheten lagts ner ska tas bort från området. På grundvattenområdet får inget bygg- eller annat avfall förbrännas. Avfallet ska skickas till behörig behandling. Marken ska saneras omedelbart efter att skugghusen har rivits. Innan skugghusen rivs, tas gödseln under skugghusen bort. Under gödselunderlagen skalas markskiktet bort tillräckligt brett (t.ex. 2 meter) och ca 0,3 0,5 meter djupt. Alternativt kan saneringsdjupet fastställas på basis av markprov. Substanser som eventuellt innehåller stenmaterial bör återvinnas exempelvis i grönbyggande. Deponeringsplatsen för dylika massor bör framföras för myndigheten i god tid. Bortskalade massor får inte deponeras på grundvattenområdet. Om marken även har förorenats utanför skugghusens gödselunderlag, bör den förorenade marksubstansen tas bort tillräckligt djupt. I saneringen måste man se till att de förorenade marksubstanserna tas bort tillräckligt djupt så att
marken inte längre kan förorenas. Efter att marksubstansen har skalats bort, skulle det vara bra att återställa hela området till skogsmark. Verksamhetsutövaren bör ta ett grundvattenprov varje år i juni, eftersom saneringsåtgärderna eventuellt inte är tillräckliga. Vid behov kan provtagningstätheten och analysurvalet ändras av motiverade orsaker. Avslutning av kontrollen ska skilt överenskommas med miljömyndigheten i Jakobstad och närings-, trafik- och miljöcentralens grundvattensgrupp. Miljön runt farmen ska hålls i rent och snyggt skick. Djurfoder, avfall och kemikalier som eventuellt lagras på området ska lagras på behörigt sätt och behandlas på fastigheten så att de inte ger upphov till sanitär olägenhet, osnygghet, nedskräpning, oskäliga luktolägenheter eller fara för förorening av marken, yt- och grundvattnet eller andra olägenheter i miljön. Avfall som kan återvinnas samlas skilt från annat avfall och förs till återvinning. Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten framhåller att verksamhetsutövaren alltid har ansvaret för de skador som orsakas grundvattnet. I staden Jakobstads utlåtande framhålls att området saknar detaljplan och befinner sig inom ett område med landsbygdskaraktär i stadens generalplan samt inom ett viktigt grundvattenområde. Norr om farmen finns ett våtmarksområde som avvattnas till Svartgrundsfjärden, som hotas av igenväxning. Det är därför riktigt att farmen flyttas till ett lämpligare område. Också i avvecklingsskedet är det väsentligt att tillräckliga åtgärder vidtas för att förhindra att förorenat ytvatten rinner ut från området. Företaget har flyttat en del av sin verksamhet till arrendetomter i kvarteren nris 36 och 37 på stadens farmområde. Idag är dock redan alla kvartersområden som står till stadens disposition redan utarrenderade. Därför är det inte möjligt för staden att anvisa någon ersättande placering för verksamheten. Håkan Södergård Ab:s farmområdet gränsar i väster till lägenheten RNr 3:803, vilken ägs av staden Jakobstad och består helt av skogsmark. Inverkan av att den befintliga pälsfarmverksamheten fortsätter ännu under 2012 är därför försumbar. Staden förhåller sig i egenskap av granne positiv till Håkan Södergård Ab:s anhållan om miljötillstånd. Därvid understryks att den långsiktiga målsättningen är att avveckla verksamheten och återställa det aktuella området. Särskilt poängteras att uppmärksamhet bör fästas vid reningen av ytvatten från området. Jakobstads hälsoskyddsmyndighet har i sitt utlåtande ansett att det kan vara möjligt för pälsfarmen att kortvarigt fungera ännu under år 2012 om man beaktar djurskyddskraven i statsrådets förordning 1084/2011 och gödselborttagningen sker tillräckligt ofta så att inte sanitära olägenheter uppkommer.
Anmärkningar och påminnelser Med anledning av ansökan har följande skriftliga anmärkningar inlämnats till miljö- och byggnadsnämnden. Ådöfjärdens intresseförening r.f. och Hans Kronholm har yrkat att ansökan förkastas. I anmärkningen framhålls att sökandens verksamhet ligger på ett område som har direkt kontakt med Svartgrundsfjärden, som är en ytterst känslig miljö. Fjärden har närapå avsnörts till en glosjö och vattenbytet i fjärden är minimalt. Fjärden utgör ett viktigt rekreationsområde med tät fritidsbosättning. Ådöfjärdens intresseförening som enligt sina stadgar bevakar villaägarnas intressen och får samhällsstöd för att bekämpa eutrofieringen i fjärden. Det är fullkomligt orimligt att då föreningen kämpar en ojämn kamp mot eutrofieringen stödd av knappa samhällsmedel att bolaget ges tillstånd att fortsätta sin verksamhet på det nuvarande stället. Saken har redan varit underkastat besvär en gång och sedan dess har skinnpriser stigit i höjden och farmningen nått en lönsamhet som inte setts på många år. Det är därför skäligt att farmen nu tvingas flytta. Sökandens bemötande till utlåtanden och anmärkningar Sökanden har beretts tillfälle att bemöta utlåtanden och anmärkningar. I sitt bemötande har Håkan Södergård Ab konstaterat att sökanden inlämnat en anhållan om att kunna fortsätta att bedriva pälsdjursuppfödning på fastigheterna 5:108 och 5:127 där verksamheten enligt beslut från 2007 skall avslutas senast 1.1.2012. Sökanden har följt beslutet och börjat bygga en ny farm på av staden anvisat område. På grund av besvär har nybyggnationen fördröjts och därför har sökanden inte kunnat fullfölja de planer som finns att flytta verksamheten. Sökanden har bedrivit farmverksamhet på området i många år och har anhållit om att kunna bedriva pälsdjursfarmning på området fram till 31.12.2012. Om detta beviljas så har sökanden möjlighet att kunna hinna bygga nya anläggningar på det nya området. ELY-centralen har gjort inspektion på området och ställt krav som vi kommer att uppfylla men ett nytt miljötillstånd borde beviljas före 9.3.2012. MILJÖ- OCH BYGGNADSNÄMNDENS AVGÖRANDE. Miljö- och byggnadsnämnden har granskat miljötillståndsansökan och tagit i beaktande givna utlåtanden och anmärkningar enligt vad som framgår från tillståndsbestämmelser och motiveringar till beslutet.
Miljö- och byggnadsnämnden beviljar Håkan Södergård Ab miljötillstånd för tillfällig verksamhet gällande pälsfarm med uppfödning av rävar i enlighet med 28 miljöskyddslagen förutsatt att följande tillståndsbestämmelser följs. 1. Förläggningsplats Håkan Södergård Ab:s pälsfarm är förlagd till fastigheterna Degernäsnabba RN:r 5:108 och Degernäsnabba I RN:r 5:127 i Vestersundsby i staden Jakobstad. Förläggningsplatsen framgår av situationsplanen samt kartan som medföljer detta beslut. 2. Verksamhetens dimensionering och verksamhetstid På farmen får det finnas valpar till högst 590 avelshonor av räv eller högst ca 3500 uppfödningsrävar. Den tillåtna verksamhetstiden är 1.8-31.12.2012. 3. Skugghusens konstruktion och behandling av tvättvatten Skugghusens underlag bör vara minst 30 cm högre än omgivningen för att förhindra att gödseln kommer i kontakt med regn och smältvatten. Tvättvatten från foderutdelningsutrustningen samt tvätt av utrustning bör lagras i vattentäta brunnar. Brunnarna skall tömmas genast efter avslutad farmverksamhet 31.12.2012. Brunnarnas innehåll bör transporteras till en anläggning som har miljötillstånd för att ta emot och behandla avfallet. Utfodrings- och dricksvattenanordningarna bör skötas omsorgsfullt så att förorening av djur, foder och vatten förhindras samt dricksvattnet inte bidrar till urlakning av gödseln. De skugghus och burar som tas i bruk skall uppfylla djurskyddskraven i statsrådets förordning 1084/2011. 4. Gödselborttagning och hantering av gödsel All gammal gödsel vara borttagen från de skugghus som tas i bruk. Innan uppfödningsdjuren placeras i skugghusen skall ett 15 cm tjockt halmlager anläggas under burarna och ovanpå detta ett 20 cm tjockt torvlager. En gång i månaden skall 15 cm torv fyllas på under burarna. Gödseln från underlagen skall avlägsnas omedelbart efter att djuren tagits bort från farmen. Gödseln skall föras bort från området till anläggning med miljötillstånd att ta emot gödsel. Hantering av gödsel bör ske så att det inte uppstår förorening eller sanitär olägenhet eller uppkommer annan väsentlig olägenhet för omgivningen.
5. Döda djur och avfallshantering Pälsdjurskroppar och självdöda djur bör föras till en anläggning med tillstånd för behandling och återvinning av döda djur eller till andra mottagnings- eller behandlingsplatser, som har miljötillstånd. Fetthaltigt spån och fett som uppkommer vid pälsningen skall föras till anläggning med miljötillstånd. För lagring av självdöda djur bör det finnas ändamålsenliga lagringsutrymmen. Ifall djuravfall lagras längre tid på farmområdet skall lagringsutrymmet förses med kylanordning. Efter pälsningen bör kropparna lagras på tätt kantförsett underlag och så att de om möjligt snabbt fryser. Kropparna bör täckas över vid slutet av varje arbetsdag. Kropparna bör föras bort minst en gång per vecka. Alla kroppar bör föras bort senast 31.12.2012. Problemavfall (t.ex. spillolja, lysrör och ackumulatorer) bör föras till en mottagningspunkt för problemavfall. Avfall som uppkommer bör lagras ändamålsenligt så att avfallet inte ger upphov till nedskräpning eller förorening av yt- eller grundvatten eller förorening av mark och inte heller orsakar andra olägenheter. Avfallshanteringen skall ske enligt de i Jakobstad gällande avfallsbestämmelserna. 6. Områdets skötsel Farmområdet skall skötas så att den allmänna ordningen och områdets snygghet är god för att förhindra uppkomst av skadedjur, flugor och luktolägenheter samt spridning av djursjukdomar. Eventuella gnagare och andra skadedjur skall bekämpas. Ifall på farmområdet lagras djurfoder, avfall samt kemikalier skall lagring och behandling utföras så att hanteringen inte ger upphov till hälsofara, osnygghet, nedskräpning, luktolägenheter eller risk för förorening av mark eller yt- och grundvatten eller orsakar andra olägenheter för miljön. 7. Kontroll av grundvattenkvaliteten För kontroll av grundvattenkvaliteten skall ett observationsrör för provtagning av grundvattnet installeras på området senast inom maj månad 2012 på den plats som framgår från Närings-, trafik- och miljöcentralens utlåtande 16.2.2012 och som framgår av bilaga 3 till detta beslut. Observationsröret skall vara av plast och deras inre diameter minst 52 mm för att möjliggöra provtagning av grundvattnet. Observationsröret skall placeras tillräckligt djupt för att provtagning skall kunna ske även under torrare perioder. De bör helst installeras ända ner till berggrunden och avvägas i N60-nivå. Vattenprov från grundvattnet skall tas i juni och december månad 2012 av en person som är certifierad att ta grundvattenprov eller som är grundligt insatt i hur grundvattenprov tas. Från vattenproven bestäms temperatur, grumlighet, syre (mg/l och mättnadsprocent), ph, konduktivitet, nitrat och ammonium samt värmetåliga koliforma bakterier och Escherichia coli. Under den första
provtagningen bör dessutom från provet bestämmas oljekolväten (analysgräns 50 µg/). Analyserna bör utföras av ett laboratorium vars metoder är ackrediterade eller kvalitetssäkrade på annat motsvarande sätt. Provtagningsresultaten bör omedelbart sändas till miljövårdsmyndigheten i Jakobstad och elektroniskt till grundvattengruppen vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten. 8. Områdets eftervård Skugghusen på farmområdet skall efter avslutad farmverksamhet rivas. Alla skugghus skall vara rivna senast 31.12.2013. Rivningsavfallet skall sorteras så att det så långt som möjligt kan återvinnas. Avfallet skall föras till anläggning, som har tillstånd att ta emot det. Rivningsavfall får inte brännas på området. En av en sakkunnig uppgjord och på markprov baserad plan för saneringen av områdets mark skall tillställas Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten för godkännande senast 30.6.2012. 9. Övriga bestämmelser Verksamhetsidkaren bör föra bok över anläggningens verksamhet. Ur dagboken bör framgå följande: 1. uppgifter om när och hur många djur hållits på farmen 2. uppgifter om vart gödsel och tvättvatten har förts samt hur stora mängder 3. uppgifter om döda djur och behandling av dessa, 4. uppgifter om strömängder som använts, 5. uppgifter om övrigt avfall, avfallstyp, mängd och vart det förts. Ett skriftligt sammandrag över uppgifterna skall sändas till miljövårdsmyndigheten i Jakobstad samt till Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten senast 31.1.2013 Verksamhetsidkaren skall inom två veckor efter att verksamheten avslutats göra en skriftlig anmälan till miljövårdsmyndigheten i Jakobstad. Tillståndsinnehavaren skall tillräckligt väl känna till den för branschen bästa tillgängliga tekniken och vara beredd att ta den i bruk. Verksamhetsidkaren bör vara medveten om att denne alltid är ansvarig för förorsakad skada av grundvattnet. Behållaren för brännolja bör granskas enligt bestämmelserna i Handels- och industriministeriets beslut om periodisk besiktning av underjordiska oljecisterner (344/1983).
MOTIVERING TILL BESLUTET Förutsättningar för beviljande av tillstånd För beviljande av miljötillstånd förutsätts att verksamheten inte medför olägenhet för hälsan, förorening av yt- eller grundvatten eller förorening av mark eller andra varaktiga och oskäliga besvär. Miljö- och byggnadsnämnden anser att det är möjligt att för verksamheten sätta sådana tillståndsbestämmelser att de i miljöskyddslagen nämnda förutsättningarna för beviljande av ett tillfälligt miljötillstånd uppfylls. Platsen för farmen är belägen inom jord- och skogsbruksdominerad glesbygd och står inte i strid mot detaljplan. Miljö- och byggnadsnämnden anser att en kortvarig uppfödning av pälsdjur på den i fråga varande farmen enligt givna tillståndsbestämmelser kan utövas utan att verksamheten medför sanitära olägenheter, förorening av grund- eller ytvatten, förorening av mark eller andra varaktiga, oskäliga besvär. Eftersom farmen befinner sig på ett viktigt grundvattenområde har bestämmelser getts som med beaktande av verksamhetens kortvarighet kan anses vara tillräckliga för att förhindra förorening av grundvattnet. Motivering till tillståndsbestämmelser Tillståndsbestämmelse 1 Verksamheten förläggs till platsen för den gamla farmen enligt ansökan. Tillståndsbestämmelse nr 2 Mängden djur som får uppfödas har begränsats enligt ansökan och enligt den omfattning, som tillhör kommunens miljövårdsmyndighets befogenheter i 7 miljöskyddsförordning. Tiden för verksamheten har begränsats till den tid tilläggskapacitet nödvändigt behövs för uppfödning av valpar och som på grund av besvär mot sökandens nya farm på stadens farmområde inte har kunnat förverkligas där. Tiden för verksamheten bör vara så kort som möjlig för att minska risken för att förorening av grundvatten och ytvatten uppkommer. Tillståndsbestämmelse 3 Kraven på skugghusens konstruktion har getts för att förhindra att regn- och smältvatten som kommer i kontakt med gödsel skall förorena yt- eller grundvatten. Tvättvatten får inte ledas obehandlat till dike eller annan fåra utan bör behandlas på ett godkänt sätt som att leda vattnet till en vattentät brunn för att yt- och grundvatten inte skall förorenas.
Djurskyddskrav på skugghus och burstorlekar följer Statsrådets förordning om skydd av pälsdjur nr 1084/2011. Tillståndsbestämmelse nr 4. Eftersom pälsfarmen befinner sig på ett viktigt grundvattenområde har getts bestämmelser om speciell omsorg gällande anläggande av ströbädd och användning av torv under burarna för att förhindra att djurens avföring och urin skall kunna förorena yt- eller grundvatten. Av samma orsak bör all gödsel omedelbart föras bort från området för behörig behandling efter att verksamheten upphört. Tillståndsbestämmelse nr 5. Bestämmelsen har getts för att förhindra att det förorsakas förorening av yteller grundvatten samt sanitära olägenheter vid hantering av pälsdjurskroppar och självdöda djur. Behörig behandling begränsar spridning av eventuella djursjukdomar utanför farmen och minskar på detta sätt risken som finns för människors eller djurs hälsa. Bestämmelserna följer Europaparlamentets och rådets förordning EG 1774/2002 och statsrådets förordning 262/2003. Tillståndsinnehavaren är enligt 3 kap. avfallslagen skyldig att ombesörja att hantering av problemavfall och annat avfall inte orsakar förorening av mark, yteller grundvatten. Tillståndsbestämmelse nr 6. Bestämmelse om allmän ordning och skötsel på farmområdet har getts för att förhindra att det uppstår olägenheter för hälsa, för att främja allmän trivsel i miljön samt spridning av eventuella djursjukdomar. Tillståndsbestämmelse nr 7. Tillståndsinnehavaren är enligt 5 miljöskyddslagen skyldig att känna till verksamhetens inverkan på miljön. Enligt 8 i samma lag får verksamheten inte förorsaka förorening av grundvatten. Bestämmelsen gällande kontroll av grundvattnet på området behövs för att kontrollera hur grundvattnets kvalitet innan den i detta tillstånd avsedda verksamheten inleds och för att kontrollera att verksamheten inte medför att grundvattnet kan bli hälsofarligt eller dess kvalitet annars väsentligt kan försämras. För att garantera provtagningsresultatens tillförlitlighet har i bestämmelsen getts anvisningar gällande provtagning och analyser. Tillståndsbestämmelse nr 8. Eftersom pälsfarmen finns på ett viktigt grundvattenområde finns inte förutsättningar för att bevilja miljötillstånd för någon längre tid. Skugghusen blir därför obehövliga och bör rivas för att möjliggöra en sanering av marken på området. Rivningsavfallet bör hanteras enligt principerna i avfallslagen. Eftersom det är möjligt att marken på området har förorenats eller att föremål som är att betrakta som avfall finns kvar i marken efter att skugghusen rivits har en skyldighet att utreda saneringsbehovet och uppgöra en plan för detta fogats till tillståndsbestämmelserna. Denna utredning kräver sådan specialkunskap som kräver anlitande av i ämnet sakkunnig. Enligt 75
miljöskyddslagen ankommer det på närings-, trafik- och miljöcentralen att bedöma behovet av saneringen av förorenad mark och risker för grundvattnet samt vid behov ge närmare föreskrifter för genomförandet av saneringen. Tillståndsbestämmelse nr 9. Bestämmelsen om bokföring över verksamheten vid pälsfarmen har getts för att ge den information som behövs för tillsynen av verksamheten. Tillståndsinnehavaren bör enligt 4-5 miljöskyddslagen ha tillräckligt med kunskaper om möjligheten att minska utsläppens skadliga inverkan och följa med utvecklingen av den för branschen bästa tillgängliga tekniken. SVAR PÅ SPECIFIKA YRKANDEN Miljö- och byggnadsnämnden konstaterar med anledning av i utlåtanden och anmärkningarna framställda krav följande: Yrkandena Närings-, trafik- och miljöcentralens, staden Jakobstads och hälsoinspektionsbyråns utlåtande har beaktats såsom framgår av i tillståndsbestämmelserna. Beträffande Ådöfjärdens intresseförening r.f:s och Hans Kronholms yrkande om att ansökan förkastas har miljö- och byggnadsnämnden ansett att när verksamheten bedrivs och avslutas genom iakttagande av givna tillståndsbestämmelser förorsakar den inte betydande förorening av ytvatten som skulle medföra eutrofiering av Svartgrundsfjärden. BESLUTETS GILTIGHETSTID Detta beslut är gällande farmverksamheten i kraft till 31.12.2012. Bestämmelserna gällande borttransport av avfall och eftervård av området skall dock fullföljas även efter detta datum. IAKTTAGANDE AV FÖRORDNIG Om genom en förordning utfärdas bestämmelser som är strängare än villkoren i ett tillstånd som redan har beviljats med stöd av denna lag eller avfallslagen, eller sådana bestämmelser om tillståndets giltighet eller justering som avviker från tillståndet, skall förordningen iakttas utan hinder av tillståndet (MiljöskyddsL 56 ). TILLÄMPADE LAGRUM Miljöskyddslagen (86/2000) 2, 4, 6-8, 28, 31, 35-38, 41-43, 45, 52-59, 81 96-98, 105. Miljöskyddsförordningen (169/2000) 1, 7, 8-11, 16-19, 21-23 och 37. Avfallslagen (1072/93) 4, 6, 15, 19, 51.
Därtill har tagits i beaktande följande: Förordning om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel (EG 1774/2002). Miljöministeriets miljöskyddsanvisningar för pälsdjursfarmer, Arbetsgruppens förslag 31.5.2000. Jord- och skogsbruksministeriets förordning om tillsyn över anläggningar för bearbetning av vissa animaliska biprodukter och om användning av vissa biprodukter (850/2005). Statsrådets förordning om skydd av pälsdjur (1084/2011) AVGIFT OCH GRUNDER FÖR AVGIFT Avgift 1 000 euro Avgiften grundar sig på Taxan för den kommunala miljövårdsmyndigheten godkänd av stadsfullmäktige i Jakobstad 23.5.2011, 28. Besvär över avgiften som uppbärs för behandlingen av ärendet anförs i samma ordning som huvudärendet. BESLUTETS TILLKÄNNAGIVANDE Beslut Sökanden Beslutet för kännedom Stadsstyrelsen i Jakobstad Hälsoinspektionsbyrån i Jakobstad Jakobstads Vatten Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för miljö och naturresurser Meddelande om beslut Sakägare som särskilt informerats om miljötillståndsansökan. Uppgift om beslutet läggs fram på staden Jakobstads officiella anslagstavla. SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Rätt att anföra besvär har den som ansökt om tillstånd och de vilkas rätt eller fördel ärendet kan tänkas beröra, registrerad förening eller stiftelse vars syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivsel i boendemiljön
och inom vars verksamhetsområde miljökonsekvenserna uppträder, samt kommunstyrelsen i den kommun där verksamheten är placerad och andra kommuner vars område verksamheten påverkar samt de myndigheter som skall bevaka det allmännas intresse i ärendet (96 och 97 miljöskyddslagen) Besvärsanvisning medföljer som bilaga 3. MILJÖ OCH BYGGNADSNÄMNDEN I JAKOBSTAD Curt Nyman miljövårdschef
Bilaga 1
Bilaga 3
BESVÄRSANVISNING Bilaga 2 Den som är missnöjd med detta beslut kan söka ändring i beslutet hos Vasa förvaltningsdomstol genom skriftligt besvär. Besvärsskriften skall riktas till Vasa förvaltningsdomstol och sändas till miljö- och byggnadsnämnden i Jakobstad inom trettio (30) dagar, räknat från den dag då beslutet givits, sagda dag icke medräknad. Om den sista dagen av besvärstiden infaller på en helgdag, en lördag, självständighetsdagen, första maj, julafton eller midsommarafton, omfattar besvärstiden ännu följande vardag. Besvärsskriften kan inlämnas personligen, sändas per post eller genom ombud. Förmedlingen via post eller ombud sker på avsändarens ansvar. I besvärsskriften skall anges: - det beslut i vilket ändring sökes - till vilka delar i beslutet man vill ha ändring och vilka ändringar man påyrkar - motiveringar för ändringsyrkanden - besvärandens namn och hemort samt - postadress och telefonnummer genom vilka besväranden kan nås Om den besvärande företräds av ombud, eller om besvärsskriften uppgjorts av någon annan person bör i besvärsskriften uppges denna persons namn och hemort. Besvärsskriften bör undertecknas av besväranden eller dennes lagliga ombud. Till besvärsskriften skall fogas: - det beslut i original eller kopia i vilket ändring sökes - handlingar vilka ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har inlämnats till myndigheten Ombudet skall till besvärsskriften foga en fullmakt, om inte ändringssökanden har befullmäktigat honom muntligen hos Vasa förvaltningsdomstol. En advokat och ett allmänt rättsbiträde skall förete fullmakt endast om förvaltningsdomstolen så bestämmer. Staden Jakobstads miljö- och byggnadsnämnds kontaktuppgifter: Besöksadress: Postadress: Strengbergsgatan 1, JAKOBSTAD PB 87, 68601 JAKOBSTAD För behandlingen i förvaltningsdomstolen uppbärs av ändringssökanden en rättegångsavgift. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93) stadgas skilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.