Conseil UE Europeiska unionens råd Bryssel den 1 juni 2015 (OR. en) 9066/15 UTKAST TILL PROTOKOLL 1 Ärende: LIMITE PUBLIC PV/CONS 25 EDUC 155 JEUN 41 CULT 33 AUDIO 15 SPORT 17 3388:e mötet i Europeiska unionens råd (UTBILDNING, UNGDOM, KULTUR OCH IDROTT) i Bryssel den 18 19 maj 2015 1 Information om lagstiftningsöverläggningar och andra offentliga överläggningar i rådet samt om offentliga debatter finns i addendum 1 till detta protokoll. 9066/15 km/tf/chs 1
INNEHÅLL 1. Godkännande av den preliminära dagordningen... 4 ICKE LAGSTIFTANDE VERKSAMHET 2. Godkännande av A-punktslistan... 4 UTBILDNING 3. Utbildning 2020 halvtidsgenomgång och utarbetande av den gemensamma rapporten för 2015... 4 4. Utkast till rådets slutsatser om förskoleverksamhetens och den primära utbildningens roll när det gäller att främja kreativitet, innovation och digital kompetens... 4 UNGDOMSFRÅGOR 5. Utkast till rådets slutsatser om att stärka det sektorsövergripande politiska samarbetet för att effektivt hantera socioekonomiska utmaningar för ungdomar... 5 6. Utkast till rådets slutsatser om förstärkning av ungdomsarbete för att garantera sammanhållna samhällen... 5 7. Hur man bör möjliggöra ett politiskt deltagande i Europas demokratiska liv för ungdomar... 5 8. Övriga frågor... 6 a) Uppföljning av det informella mötet för EU:s utbildningsministrar om att främja medborgarskap och de gemensamma värdena frihet, tolerans och icke-diskriminering genom utbildning (Paris den 17 mars 2015) b) Europeiska förklaringen om ungdomsarbete som utarbetades i samband med det andra europeiska konventet om ungdomsarbete c) Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram AUDIOVISUELLA FRÅGOR/KULTUR 9. Framtiden för EU:s audiovisuella politik inom ramen för strategin för den digitala inre marknaden... 7 a) En strategi för den digitala inre marknaden i Europa b) Hur direktivet om audiovisuella medietjänster fungerar i dagens geopolitiska läge 10. Utkast till rådets slutsatser om kulturell och kreativ samverkan för att stimulera innovation, ekonomisk hållbarhet och social integration... 8 11. Rekommendation till rådets beslut om utseende av europeiska kulturhuvudstäder för 2019 i Bulgarien och Italien... 8 Sida 9066/15 km/tf/chs 2
IDROTT 12. Utkast till rådets slutsatser om att maximera den roll som idrott på gräsrotsnivå spelar för att utveckla övergripande färdigheter, särskilt bland ungdomar... 9 13. Fysisk aktivitet som ett viktigt inslag i utbildning av god kvalitet på alla nivåer modeller för samarbete med idrottssektorn... 9 14. Övriga frågor... 10 a) Isils/Daish förstörande av kulturminnesmärken: senaste nytt om kulturoch kulturarvsrelaterade aspekter i det gemensamma meddelandet om en regional EU-strategi för Syrien och Irak b) Behovet av att höja det maximala värdet på småskalig kulturell infrastruktur som genomförs inom ramen för Europeiska regionala utvecklingsfonden 2014 2020 c) Lägesbedömning mot bakgrund av rådets slutsatser av den 26 november 2012 om kulturpolitisk styrning d) i) Förslag till rådets beslut om undertecknande, på Europeiska unionens vägnar, av Europarådets konvention om manipulation av resultat inom idrott med avseende på frågor som inte rör materiell straffrätt och straffrättsligt samarbete ii) Förslag till rådets beslut om undertecknande, på Europeiska unionens vägnar, av Europarådets konvention om manipulation av resultat inom idrott med avseende på frågor som rör materiell straffrätt och straffrättsligt samarbete e) Möten inom Världsantidopningsbyrån (Wada) (Montreal den 12 13 maj 2015) f) Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram BILAGA Uttalanden till rådets protokoll... 12 * * * 9066/15 km/tf/chs 3
1. Godkännande av den preliminära dagordningen 8605/15 OJ CONS 25 EDUC 120 JEUN 39 CULT 28 AUDIO 12 SPORT 16 Rådet godkände ovannämnda dagordning. ICKE LAGSTIFTANDE VERKSAMHET 2. Godkännande av A-punktslistan 8719/15 PTS A 36 Rådet godkände A-punktslistan i dok. 8719/15. UTBILDNING 3. Utbildning 2020 halvtidsgenomgång och utarbetande av den gemensamma rapporten för 2015 Riktlinjedebatt (Offentlig debatt i enlighet med artikel 8.2 i rådets arbetsordning) 8039/15 EDUC 104 JEUN 28 SOC 240 EMPL 143 RECH 96 MI 235 COMPET 151 + COR 1 (cs) På grundval av det diskussionsunderlag som utarbetats av ordförandeskapet (se dok. 8039/15), höll rådet en riktlinjedebatt i ovannämnda fråga, där ministrarna i det stora hela på nytt bekräftade de nuvarande målen för den strategiska ramen Utbildning 2020, men efterlyste mer förenklade styrformer, arbetssätt och rapportering, färre men mer operativa prioriteringar, en förlängning av arbetscykeln till fem år, närmare samarbete med arbetsmarknaden och bättre spridning av resultaten från europeiskt samarbete. Det förekom också uppmaningar om en större betoning på inkluderande utbildning, medborgarskap och tillägnelse av gemensamma europeiska värderingar. Kommissionen angav att den skulle beakta debattresultaten i sitt kommande utkast till en gemensam rapport om Utbildning 2020. 4. Utkast till rådets slutsatser om förskoleverksamhetens och den primära utbildningens roll när det gäller att främja kreativitet, innovation och digital kompetens 8397/15 EDUC 113 SOC 268 CULT 23 JEUN 33 AUDIO 10 TELECOM 98 DIGIT 28 Rådet antog slutsatserna i dok. 8397/15 och beslutade att offentliggöra dem i Europeiska unionens officiella tidning. 9066/15 km/tf/chs 4
UNGDOMSFRÅGOR 5. Utkast till rådets slutsatser om att stärka det sektorsövergripande politiska samarbetet för att effektivt hantera socioekonomiska utmaningar för ungdomar 7863/15 JEUN 24 EMPL 134 SOC 226 EDUC 95 SPORT 10 CULT 18 + REV 2 (lv) Rådet antog slutsatserna i dok. 7863/15 och beslutade att offentliggöra dem i Europeiska unionens officiella tidning. 6. Utkast till rådets slutsatser om förstärkning av ungdomsarbete för att garantera sammanhållna samhällen 8407/15 JEUN 34 EDUC 114 SOC 269 EMPL 158 + REV 1 (lv) + REV 1 COR 1 (lv) Efter att ha noterat inläggen från delegationerna AT, BE, HR, LU och SI antog rådet slutsatserna i dok. 8407/15 och beslutade att offentliggöra dem i Europeiska unionens officiella tidning. 7. Hur man bör möjliggöra ett politiskt deltagande i Europas demokratiska liv för ungdomar Riktlinjedebatt (Offentlig debatt i enlighet med artikel 8.2 i rådets arbetsordning) 8095/15 JEUN 31 EDUC 107 SOC 243 Rådet höll en riktlinjedebatt om denna fråga på grundval av ett diskussionsunderlag som hade utarbetats av ordförandeskapet (se dok. 8095/15). Ministrarna framhöll att medan ungdomar är intresserade av politiskt deltagande, deltar de allt oftare på nya och mindre konventionella sätt såsom via sociala medier och internetkampanjer. För att öka ungdomars delaktighet, underströk ministrarna bland annat behovet av att stärka den medborgerliga och politiska utbildningen och öka stödet från familj och skola för att bekämpa extremism och radikalisering, utnyttja ny teknik bättre i valprocesserna, utveckla särskilda projekt inriktade på att skapa mer dialog med och mellan ungdomar, och fortsätta att utbyta bästa praxis på EU-nivå. 9066/15 km/tf/chs 5
8. Övriga frågor Utbildning a) Uppföljning av det informella mötet för EU:s utbildningsministrar om att främja medborgarskap och de gemensamma värdena frihet, tolerans och ickediskriminering genom utbildning (Paris den 17 mars 2015) Information från ordförandeskapet, den franska delegationen och kommissionen 8496/15 EDUC 118 JEUN 37 SOC 281 CULT 26 COTER 63 Rådet tog del av informationen från ordförandeskapet, den franska delegationen och kommissionen. Kommissionen meddelade att den som uppföljning utarbetade en uppsättning åtgärder på områdena utbildning, ungdom och idrott som kommer att läggas fram under innevarande år. Ungdomsfrågor b) Europeiska förklaringen om ungdomsarbete som utarbetades i samband med det andra europeiska konventet om ungdomsarbete Information från den belgiska delegationen 8491/1/15 JEUN 36 EDUC 117 SOC 280 EMPL 168 REV 1 Rådet noterade informationen från den belgiska delegationen. o o o c) Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram Information från den luxemburgska delegationen Rådet tog del av informationen från den luxemburgska delegationen om arbetsprogrammet för de olika områdena inför dess kommande ordförandeskap. 9066/15 km/tf/chs 6
Mötet den 19 maj 2015 ICKE LAGSTIFTANDE VERKSAMHET AUDIOVISUELLA FRÅGOR/KULTUR 9. Framtiden för EU:s audiovisuella politik inom ramen för strategin för den digitala inre marknaden a) En strategi för den digitala inre marknaden i Europa Föredragning av kommissionen (Offentlig debatt i enlighet med artikel 8.2 i rådets arbetsordning) 8672/15 COMPET 185 TELECOM 109 AUDIO 11 DIGIT 32 RECH 107 MI 291 PI 32 IND 72 ECOFIN 308 ENER 139 DATAPROTECT 70 CYBER 31 JUSTCIV 101 EJUSTICE 56 CULT 29 EDUC 122 b) Hur direktivet om audiovisuella medietjänster fungerar i dagens geopolitiska läge Riktlinjedebatt (Offentlig debatt i enlighet med artikel 8.2 i rådets arbetsordning) 8351/15 AUDIO 9 DIGIT 23 COEST 127 CONSOM 69 JAI 256 Kommissionen lade fram sitt meddelande om en strategi för en inre digital marknad i Europa, som antogs den 6 maj (dok. 8672/15). Kommissionen betonade att Europa behöver en övergripande digital strategi för att förbli konkurrenskraftigt på global nivå. Strategin fokuserar inte endast på teknik utan också på samhälle, kultur och kreativitet. Rådet höll en riktlinjedebatt om ovannämnda ämne på grundval av det diskussionsunderlag som hade utarbetats av ordförandeskapet (se dok. 8351/15). Ministrarna betonade att den digitala inre marknaden borde främja Europas kulturella och språkliga mångfald. De stödde kommissionens synpunkter på underlättande av gränsöverskridande överföring av innehåll, samtidigt som den befintliga territorialitetsprincipen bibehålls, samt på behovet att fortsätta kampen mot olagligt innehåll och att hitta rätt balans beträffande upphovsrätt. 9066/15 km/tf/chs 7
Vad gäller direktivet om audiovisuella medietjänster, var de flesta ministrarna generellt positiva till att behålla principen om ursprungsland som en hörnsten i den europeiska audiovisuella politiken. De underströk att de friheter som garanteras genom direktivet om audiovisuella medietjänster inte får missbrukas för att sprida hatbudskap, propaganda eller desinformation och de konstaterade att vissa ytterligare undantag därför kunde övervägas, exempelvis när det föreligger allvarliga hot mot grundläggande värden, friheter och demokrati. Mot bakgrund av den aktuella geopolitiska utvecklingen samt övergången till digitalteknik, ansåg ministrarna att direktivet måste uppdateras och att det reviderade direktivet bland annat bör bygga på att garantera mediefrihet och mediepluralism, främja kulturell mångfald och säkerställa en hög skyddsnivå för minderåriga. Kommissionen angav att dess Refit-program om direktivet om audiovisuella medietjänster bör vara avslutat före slutet av 2015 så att kommissionen kan anta ett lagstiftningsförslag om ändring av direktivet under våren 2016. 10. Utkast till rådets slutsatser om kulturell och kreativ samverkan för att stimulera innovation, ekonomisk hållbarhet och social integration 8346/15 CULT 22 DIGIT 22 REGIO 35 IND 62 SOC 262 EDUC 111 SAN 131 + REV 1 (hu) + REV 1 COR 1 (hu) + REV 1 (lv) + REV 1 COR 2 (lv) + REV 2 (sv) Rådet antog slutsatserna i dok. 8346/15 och beslutade att offentliggöra dem i Europeiska unionens officiella tidning. 11. Rekommendation till rådets beslut om utseende av europeiska kulturhuvudstäder för 2019 i Bulgarien och Italien (Rättslig grund: artikel 9.3 i beslut nr 1622/2006/EG) 8101/15 CULT 19 8488/15 CULT 24 Rådet antog ovan nämnda beslut enligt dok. 8488/15 och beslutade att offentliggöra det i Europeiska unionens officiella tidning. 9066/15 km/tf/chs 8
IDROTT 12. Utkast till rådets slutsatser om att maximera den roll som idrott på gräsrotsnivå spelar för att utveckla övergripande färdigheter, särskilt bland ungdomar 7875/15 SPORT 11 JEUN 25 EDUC 96 SOC 228 EMPL 136 + REV 1 (lv) Rådet antog slutsatserna i dok. 7875/15 och beslutade att offentliggöra dem i Europeiska unionens officiella tidning. 13. Fysisk aktivitet som ett viktigt inslag i utbildning av god kvalitet på alla nivåer modeller för samarbete med idrottssektorn Riktlinjedebatt (Offentlig debatt i enlighet med artikel 8.2 i rådets arbetsordning) 8096/15 SPORT 14 EDUC 108 JEUN 32 + COR 1 (cs) Rådet höll en riktlinjedebatt om denna fråga på grundval av ett diskussionsunderlag som hade utarbetats av ordförandeskapet (se dok. 8096/15). Ministrarna betonade att främjandet av fysisk aktivitet är en prioritet på idrottsområdet och att den har tagits upp med jämna mellanrum, särskilt genom rådets beslut om hälsofrämjande fysisk aktivitet, ett specifikt kapitel om idrott inom programmet Erasmus+ och den kommande europeiska idrottsveckan i september 2015. Ministrarna noterade också att det finns tydliga incitament på båda sidor: fysisk aktivitet i skolan förbättrar skolresultaten och samarbete mellan idrottsföreningar och skolor ökar antalet barn som utövar idrott i skolan. Det finns också utmaningar, inte minst den ökade konkurrensen om ungas fritid från videospel, sociala medier och den digitala världen. I debatten betonades att flexibilitet och idrottsaktiviteternas tillgänglighet är mycket viktiga. Detta kräver partnerskap och samarbete mellan utbildnings- och idrottssektorn. Offentliga myndigheter, i synnerhet på lokal nivå, måste spela en viktig samordnande roll. 9066/15 km/tf/chs 9
14. Övriga frågor Kultur a) Isils/Daish förstörande av kulturminnesmärken: senaste nytt om kulturoch kulturarvsrelaterade aspekter i det gemensamma meddelandet om en regional EU-strategi för Syrien och Irak Information från kommissionen Rådet noterade informationen från kommissionen samt inläggen från delegationerna IT, PT, ES, EL och FR. b) Behovet av att höja det maximala värdet på småskalig kulturell infrastruktur som genomförs inom ramen för Europeiska regionala utvecklingsfonden 2014 2020 Information från den polska delegationen 8561/15 CULT 27 REGIO 39 BUDGET 11 FSTR 26 FC 28 Rådet noterade informationen från den polska delegationen, som stöddes av delegationerna SI, DE, LT, BE, EE, RO, HU, EL, HR och FR. c) Lägesbedömning mot bakgrund av rådets slutsatser av den 26 november 2012 om kulturpolitisk styrning Information från ordförandeskapet 8489/15 CULT 25 STATIS 39 RECH 103 REGIO 37 Rådet noterade informationen från ordförandeskapet samt den portugisiska delegationens inlägg. Idrott d) i) Förslag till rådets beslut om undertecknande, på Europeiska unionens vägnar, av Europarådets konvention om manipulation av resultat inom idrott med avseende på frågor som inte rör materiell straffrätt och straffrättsligt samarbete ii) Förslag till rådets beslut om undertecknande, på Europeiska unionens vägnar, av Europarådets konvention om manipulation av resultat inom idrott med avseende på frågor som rör materiell straffrätt och straffrättsligt samarbete Information från ordförandeskapet Rådet noterade informationen från ordförandeskapet. 9066/15 km/tf/chs 10
e) Möten inom Världsantidopningsbyrån (Wada) (Montreal den 12 13 maj 2015) Information från EU:s medlemsstaters företrädare (BE, LU, MT) i Wada Rådet noterade informationen från EU-medlemsstaternas företrädare. o o o f) Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram Information från den luxemburgska delegationen Rådet tog del av informationen från den luxemburgska delegationen om arbetsprogrammet för de olika områdena inför dess kommande ordförandeskap. ************ 9066/15 km/tf/chs 11
BILAGA UTTALANDEN TILL RÅDETS PROTOKOLL Till A-punkt 3: Förslag till rådets beslut om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i kontrollkommittén för hamnstatskontroll inom ramen för samförståndsavtalet om hamnstatskontroll (Paris MOU) UTTALANDE FRÅN TYSKLAND "Tyskland står bakom rådets beslut som endast avser det 48:e mötet i kontrollkommittén för hamnstatskontroll inom ramen för samförståndsavtalet om hamnstatskontroll, eftersom Tyskland står bakom innehållet i alla planerade ändringar och unionens behörighet vad avser innehållet i beslutet ges i bestämmelserna i direktiv 2009/16/EG. Tyskland anser dock att samförståndsavtalet om hamnstatskontroll inte är ett internationellt avtal i den mening som avses i avdelning V i EUF-fördraget (artikel 216 och följande artiklar i EUFfördraget). Samförståndsavtalet är ett administrativt avtal som inte ska behandlas på folkrättslig utan på lägre nivå. Bestämmelserna i avdelning V i EUF-fördraget är därför inte tillämpliga, och samma sak gäller för artikel 218.9. Därför gör Tyskland den juridiska tolkningen att förfarandet enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget inte kan tillämpas för fastställande av de ståndpunkter som ska intas av medlemsstaterna i kontrollkommittén för hamnstatskontroll." 9066/15 km/tf/chs 12