Europeiska unionens råd Bryssel den 21 juni 2016 (OR. en)

Transkript

1 Conseil UE Europeiska unionens råd Bryssel den 21 juni 2016 (OR. en) 9615/16 UTKAST TILL PROTOKOLL 1 Ärende: LIMITE PUBLIC PV/CONS 31 EDUC 216 JEUN 40 CULT 50 AUDIO 71 SPORT :a mötet i Europeiska unionens råd (UTBILDNING, UNGDOM, KULTUR OCH IDROTT) i Bryssel den maj Information om lagstiftningsöverläggningar och andra offentliga överläggningar i rådet samt om offentliga debatter finns i addendum 1 till detta protokoll. 9615/16 ek/np 1

2 INNEHÅLL Sida 1. Godkännande av dagordningen... 4 LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR 2. Godkännande av A-punktslistan Godkännande av A-punktslistan... 4 UNGDOM 4. Utkast till slutsatser från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om ungdomssektorns roll i ett integrerat och sektorsövergripande tillvägagångssätt för att förebygga och bekämpa våldsinriktad radikalisering bland ungdomar Ungdomspolitikens och ungdomssektorns roll i ett integrerat tillvägagångssätt för att stödja ungdomar i deras identitetsutveckling... 5 UTBILDNING 6. Utkast till rådets slutsatser om uppbyggande av mediekompetens och kritiskt tänkande genom utbildning Vidare arbete med moderniseringsagendan för högre utbildning i Europa Övriga frågor... 6 Utbildning a) En ny kompetensagenda för Europa b) Ministermöten som kommer att anordnas i Cypern c) Sommarskola "Bortom flyktingkrisen - Att studera i Europa" d) Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram 9615/16 ek/np 2

3 KULTUR/AUDIOVISUELLA FRÅGOR 9. Utkast till rådets slutsatser om Europeanas roll för digital tillgång till, synlighet för och användning av det europeiska kulturarvet... 7 LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR 10. Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2010/13/EU om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster med anledning av ändrade marknadsförhållanden Översyn av direktivet om audiovisuella medietjänster och främjande av europeiskt audiovisuellt innehåll... 8 IDROTT 12. Utkast till slutsatser från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om förstärkt integritet, transparens och god styrning i samband med större idrottsevenemang Förbättra styrningen inom idrotten: regeringarnas roll Övriga frågor... 9 Kultur/audiovisuella frågor a) Europaåret för kulturarv (2018) b) Det digitala innehållets driftskompatibilitet c) Tröskeln för kulturprojekt som genomförs inom ramen för Eruf d) Stöd till Europeiska unionens ungdomsorkester e) Senaste domstolsavgöranden om upphovsrättslig ersättning till förlag Idrott f) Möten inom Världsantidopningsbyrån (Wada) (Montreal, den maj 2016) g) Europeiska idrottsveckan h) Nya undersökningar från kommissionen * * * 9615/16 ek/np 3

4 MÖTET MÅNDAGEN DEN 30 MAJ Godkännande av dagordningen 9298/16 OJ CONS 30 EDUC 208 JEUN 38 CULT 45 AUDIO 66 SPORT 22 Rådet godkände ovannämnda dagordning. LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) 2. Godkännande av A-punktslistan 9249/16 PTS A 44 Rådet godkände A-punktslistan i dok. 9249/16. Närmare uppgifter om antagandet av dessa punkter återfinns i addendumet. 3. Godkännande av A-punktslistan 9250/16 PTS A 45 Rådet godkände A-punktslistan i dok. 9250/16. Dokumenthänvisningarna i punkt 1 ska vara följande: Punkt 1: 8582/16 AVIATION 92 RELEX 349 ENV 261 CLIMA /16 AVIATION 93 RELEX 351 ENV 262 CLIMA 41 + REV 1 (de) UNGDOM 4. Utkast till slutsatser från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om ungdomssektorns roll i ett integrerat och sektorsövergripande tillvägagångssätt för att förebygga och bekämpa våldsinriktad radikalisering bland ungdomar = Antagande 9041/16 JEUN 35 EDUC 145 SPORT 20 CULT 43 EMPL 161 JAI 393 FREMP 84 Rådet antog slutsatserna i dok. 9640/16 och beslutade att offentliggöra dem i Europeiska unionens officiella tidning. 9615/16 ek/np 4

5 5. Ungdomspolitikens och ungdomssektorns roll i ett integrerat tillvägagångssätt för att stödja ungdomar i deras identitetsutveckling = Riktlinjedebatt (Offentlig debatt i enlighet med artikel 8.2 i rådets arbetsordning) 8365/16 JEUN 32 EDUC 121 SPORT 18 CULT 32 EMPL 127 JAI 330 Rådet höll en riktlinjedebatt om ovannämnda ämne på grundval av ett diskussionsunderlag som hade utarbetats av ordförandeskapet (dok. 8365/16). Ministrarna framhöll behovet av förbättrat sektorsövergripande samarbete och av förbättrat samarbete mellan medlemsstaterna, behovet av att utveckla enskilda och skräddarsydda undervisningsmetoder för unga, den betydelse som föräldrar, vänner och skola har för ungas identitetsutveckling och behovet av att tilldela ungdomssektorn tillräckliga medel och resurser. UTBILDNING 6. Utkast till rådets slutsatser om uppbyggande av mediekompetens och kritiskt tänkande genom utbildning = Antagande 9068/16 EDUC 147 JEUN 37 AUDIO 63 SOC 265 Rådet antog slutsatserna i dok. 9641/16 och beslutade att offentliggöra dem i Europeiska unionens officiella tidning. 7. Vidare arbete med moderniseringsagendan för högre utbildning i Europa = Diskussion (Offentlig debatt i enlighet med artikel 8.2 i rådets arbetsordning) 8635/1/16 EDUC 131 COMPET 209 RECH 126 SOC 223 EMPL 134 REV 1 Rådet höll en diskussion om ovannämnda ämne på grundval av ett diskussionsunderlag som hade utarbetats av ordförandeskapet (dok. 8635/1/16 REV 1). Diskussionen syftade främst till att ge ministrarna möjlighet att bidra till ett kommande initiativ från kommissionen som utgör en uppföljning på den moderniseringsagenda som antogs /16 ek/np 5

6 Efter föredragningar av Estland om att öka den högre utbildningens arbetsmarknadsrelevans, av Belgien om att rusta engagerade medborgare och av Slovenien om lärarkårens förändrade roller betonade ministrarna bland annat behovet av mer arbetsplatsförlagt lärande i kursplanerna på universitet och högskola, bättre förbindelser mellan formell utbildning och icke-formellt lärande, att i större utsträckning undersöka potentialen hos digital inlärning, att investera i väl förberedda och kvalificerade lärare, ökad internationell rörlighet, flexiblare system för högre utbildning, förstärkt kvalitetssäkring och förbättrad tillgång till utbildning för studenter från missgynnade miljöer. 8. Övriga frågor Utbildning a) En ny kompetensagenda för Europa = Information från kommissionen Rådet noterade informationen från kommissionen. b) Ministermöten som kommer att anordnas i Cypern i) Handlingsplanen för Medelhavstrategin för utbildning för hållbar utveckling (Nicosia, den 8 9 december 2016) ii) Konferens om medborgarutbildning, främjande av demokrati och motverkande av extremism (Nicosia, den mars 2017) = Information från den cypriotiska delegationen Rådet noterade informationen från den cypriotiska delegationen. c) Sommarskola "Bortom flyktingkrisen - Att studera i Europa" = Information från den grekiska delegationen 9047/16 EDUC 146 JEUN 36 SOC 263 MIGR 93 Rådet noterade informationen från den grekiska delegationen. º º º d) Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram = Information från den slovakiska delegationen Rådet noterade informationen från den slovakiska delegationen om arbetsprogrammet för de olika områdena under dess kommande ordförandeskap. 9615/16 ek/np 6

7 MÖTET TISDAGEN DEN 31 MAJ 2016 KULTUR/AUDIOVISUELLA FRÅGOR 9. Utkast till rådets slutsatser om Europeanas roll för digital tillgång till, synlighet för och användning av det europeiska kulturarvet = Antagande 9008/16 CULT 42 AUDIO 61 DIGIT 52 TELECOM 83 PI 58 Rådet antog slutsatserna i dok. 9643/16 och beslutade att offentliggöra dem i Europeiska unionens officiella tidning. LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) 10. Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2010/13/EU om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster med anledning av ändrade marknadsförhållanden = Föredragning av kommissionen 9479/16 AUDIO 68 DIGIT 55 CONSOM 121 IA 28 TELECOM 98 CODEC 744 Rådet noterade framläggandet av kommissionens förslag. Kommissionen uppgav att syftet med förslaget är att modernisera den gällande rättsliga ramen som styr tillhandahållande av audiovisuella medietjänster för att anpassa den till ändrade marknadsmässiga och tekniska förhållanden. Kommissionen redogjorde för de viktigaste delarna av förslaget, däribland bevarandet av principen om ursprungsland, en utvidgning av tillämpningsområdet så att nya aktörer omfattas av reglerna om skydd av minderåriga och skydd mot hatspråk, införande av en minimigräns för andelen europeiska produktioner som ska finnas tillgängliga via tjänster på begäran, mer flexibilitet när det gäller reklam och en förstärkning av nationella regleringsmyndigheternas oberoende samtidigt som nationella särdrag respekteras. 9615/16 ek/np 7

8 11. Översyn av direktivet om audiovisuella medietjänster och främjande av europeiskt audiovisuellt innehåll = Riktlinjedebatt (Offentlig debatt i enlighet med artikel 8.2 i rådets arbetsordning) 9146/16 AUDIO 64 CULT 44 DIGIT 53 Rådet höll en riktlinjedebatt om ovannämnda ämne på grundval av ett diskussionsunderlag som hade utarbetats av ordförandeskapet (dok. 9146/16). I sina inlägg gav ministrarna även sin syn på presentationen av kommissionens förslag till översyn av direktivet om audiovisuella medietjänster (se punkt 10). Ministrarna välkomnade överlag kommissionens förslag och betraktade det som en bra utgångspunkt för vidare diskussioner. Positiva inlägg gjordes särskilt om utvidgningen av direktivets tillämpningsområde till att omfatta videodelningsplattformar online, om anpassningen av många av reglerna för linjära och icke-linjära tjänster, särskilt när det gäller skydd av minderåriga, samt om bevarandet av principen om ursprungsland, däribland dess effektivare funktion. Exempel på frågor som togs upp under debatten var den föreslagna flexibiliteten i fråga om kommersiella meddelanden, särskilt införandet av en dygnsgräns för reklam i stället för en gräns per timme, och den strängare skyldigheten att främja europeiska produktioner genom tjänster på begäran. Flera ministrar meddelade att de föredrar att behålla tillgänglighetskraven för audiovisuella medietjänster inom direktivet, snarare än att reglera dem genom den horisontella europeiska rättsakten om tillgänglighet. Många ministrar förespråkade samproduktion i syfte att öka efterfrågan på europeiska filmer. I detta avseende framhävde de behovet av att förenkla de gällande nationella reglerna för samproduktion, som varierar mellan medlemsstaterna. Vissa ministrar var tveksamma till effekterna av kvotering när det gäller distribution av europeiskt innehåll. 9615/16 ek/np 8

9 IDROTT 12. Utkast till slutsatser från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om förstärkt integritet, transparens och god styrning i samband med större idrottsevenemang = Antagande 9069/16 SPORT 21 SOC 266 ECOFIN 407 JUR 227 FISC 80 Rådet antog slutsatserna i dok. 9644/16 och beslutade att offentliggöra dem i Europeiska unionens officiella tidning. 13. Förbättra styrningen inom idrotten: regeringarnas roll = Riktlinjedebatt (Offentlig debatt i enlighet med artikel 8.2 i rådets arbetsordning) 8367/2/16 SPORT 19 SOC 206 ECOFIN 332 JUR 183 FISC 62 REV 2 + COR 1 (cs) Rådet höll en riktlinjedebatt om ovannämnda ämne på grundval av ett diskussionsunderlag som hade utarbetats av ordförandeskapet (dok. 8367/2/16 REV 2). Ministrarna betonade offentliga myndigheters roll när det gäller att skapa en lämplig rättslig ram för idrottsorganisationer och fastställa villkorskriterier för deras finansiering och underströk att det, även om idrottsorganisationer är självstyrande, kan vara motiverat att övervaka standarderna för styrning när en organisation finansieras med offentliga medel. I detta avseende betonades vikten av en regelbunden dialog mellan offentliga myndigheter och idrottsrörelsen samt av erfarenhetsutbyte mellan regeringar på EU-nivå. 14. Övriga frågor Kultur/audiovisuella frågor a) Europaåret för kulturarv (2018) = Information från kommissionen Rådet noterade informationen från kommissionen. 9615/16 ek/np 9

10 b) Det digitala innehållets driftskompatibilitet = Information från den franska delegationen 8813/16 AUDIO 57 CULT 39 DIGIT 47 PI 54 TELECOM 78 + COR 1 (cs) Rådet noterade informationen från den franska delegationen, som stöddes av delegationerna SI, DE, RO, och ES. c) Tröskeln för kulturprojekt som genomförs inom ramen för Eruf = Information från den polska delegationen 8984/16 CULT 41 REGIO 24 BUDGET 14 FSTR 18 FC 14 Rådet noterade informationen från den polska delegationen, som följdes av inlägg från delegationerna RO, CZ, LV, EE, PT, SI, LT, LU, DE och MT. d) Stöd till Europeiska unionens ungdomsorkester = Information från den italienska delegationen 9447/16 CULT 46 JEUN 39 EDUC 212 Rådet noterade informationen från den italienska delegationen, samt från delegationerna IE, DE, FR, AT, BE, LU, SI och ES. e) Senaste domstolsavgöranden om upphovsrättslig ersättning till förlag = Information från den tyska delegationen 9512/16 CULT 48 PI 60 Idrott Rådet noterade informationen från den tyska delegationen, som stöddes av delegationen FR. f) Möten inom Världsantidopningsbyrån (Wada) (Montreal, den maj 2016) = Information från EU-medlemsstaternas företrädare (BE, UK, MT) i Wada Rådet noterade informationen från EU-medlemsstaternas företrädare. g) Europeiska idrottsveckan = Information från kommissionen Rådet noterade informationen från kommissionen. 9615/16 ek/np 10

11 h) Nya undersökningar från kommissionen i) Idrottens särart ii) Idrottens bidrag till regional utveckling genom strukturfonderna = Information från kommissionen Rådet noterade informationen från kommissionen samt inläggen från delegationerna ES, FR, IT och SE. º º º i) Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram = Information från den slovakiska delegationen Rådet noterade informationen från den slovakiska delegationen om arbetsprogrammet för de olika områdena under dess kommande ordförandeskap. 9615/16 ek/np 11