1(7) SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY Skog, Mimmi Tel: 010-698 1771 mimmi.skog @naturvardsverket.se BESLUT 2014-01-31 Ärendenr: NV-00742-14 Enligt sändlista Överlämnande av rätten att besluta om licensjakt efter lodjur till länsstyrelserna i Norra rovdjursförvaltningsområdet Beslut Naturvårdsverket överlämnar rätten att besluta om licensjakt efter lodjur till länsstyrelserna i Norrbottens, Västerbottens, Jämtlands och Västernorrlands län. Anmälan av jaktledare Naturvårdsverket medger undantag från kravet att samtliga som bedriver licensjakt efter lo med stöd av detta delegeringsbeslut ska anmäla sig till jaktkortsregistret och beslutar att endast jaktledaren ska anmäla sig dit. Fångstredskap Delegeringen omfattar inte rätt för länsstyrelsen att besluta om licensjakt efter lo med fångstredskap. Delgivning Naturvårdsverket beslutar att delgivning av detta beslut ska ske genom kungörelsedelgivning. Beslutet fattas med stöd av 49 delgivningslagen (2010:1932). Beslutet finns under överklagandetiden tillgängligt hos Naturvårdsverket på Valhallavägen 195 i Stockholm. Verkställighet Naturvårdsverket beslutar med stöd av 59 jaktförordningen (1987:905) att detta beslut ska gälla även om det överklagas. Hur beslutet kan överklagas, se bilaga 1. BESÖK: STOCKHOLM VALHALLAVÄGEN 195 ÖSTERSUND FORSKARENS VÄG 5, HUS UB POST: 106 48 STOCKHOLM TEL: 010-698 10 00 FAX: 010-698 10 99 E-POST: REGISTRATOR@ NATURVARDSVERKET. SE INTERNET: WWW. NATURVARDSVERKET. SE
NATURVÅRDSVERKET 2(7) Delegeringen gäller för tiden Från och med den 31 januari 2014 till och med den 30 november 2014. Villkor för delegeringen 1. Hantering av lo som fälls vid licensjakt Fälld eller påskjuten lo ska dokumenteras på blankett som tillhandahålls av Naturvårdsverket 1. Blanketterna ska skickas in till Statens veterinärmedicinska anstalt (SVA) tillsammans med kroppen från fällt lodjur. Del av skinn som är eller kan tänkas vara angripet av skabb ska skickas till SVA tillsammans med kopia av blanketten Registrering av fälld lo. Hudprovet ska skickas separat och övriga delar tillsammans. Önskar jakträttshavaren få tillbaka kraniet ska detta anges särskilt på blanketten Besiktning, provtagning och märkning av fälld lo. 2. Återrapportering av resultat från licensjakten För att möjliggöra Naturvårdsverkets uppföljningsansvar enligt 24 c jaktförordningen ska länsstyrelsen uppfylla följande krav på rapportering av jakt och jaktresultat. Länsstyrelsen ska samma dag som beslut om licensjakt fattats lägga in beslutet i Naturvårdsverkets databas för jaktbeslut på webben. Se adress nedan. Länsstyrelsen ska inom 48 timmar efter licensjaktens avlysning lägga in uppgifter om hur många djur som fällts i Naturvårdsverkets databas för jaktbeslut på webben. Inloggningsuppgifter fås av Naturvårdsverket. Se adress nedan. https://ekstranett.miljodirektoratet.no/sites/naturvardsverket Länsstyrelsen ska snarast, om möjligt inom 24 timmar efter det att fällt djur besiktigats, registrera fällt djur i databasen Rovbase. Rapport över djur som fällts eller påskjutits vid licensjakt ska fortlöpande skickas till SVA per e-post (lojakt@sva.se). SVA uppdaterar därefter information om licensjakten på sin hemsida. SVA tillhandahåller Excelfil för denna rapportering. Länsstyrelsen ska också senast den 1 december 2014 skicka en skriftlig redogörelse till Naturvårdsverket gällande vilka erfarenheter som vunnits i samband med licensjakten. Rekommendationer för länsstyrelsens beslut Länsstyrelsens beslut om licensjakt efter lodjur bör innehålla villkor om att skinn från fällt lodjur får tillfalla jakträttshavaren under förutsättning att Flådd kropp inklusive huvudet skickas till SVA 2 genom besiktningsmannens försorg 1 Aktuella blanketter för Registrering av fälld lo, Besiktning, provtagning och märkning av fälld lo samt Påskjuten lo platsundersökning och eftersök kommer att delges berörda länsstyrelser. 2 Statens veterinärmedicinska anstalt, Obduktionssalen, Viltsektionen, Travvägen 12A, 756 51 Uppsala
NATURVÅRDSVERKET 3(7) Besiktningsmannen tar ett hudprov (ca 1 x 3 cm) vid besiktningen Jakten i övrigt har skett i enlighet med jaktlagstiftningen och villkoren i länsstyrelsens beslut om licensjakt. Vidare bör länsstyrelsens besiktningsman nästföljande måndag, tisdag eller onsdag efter besiktningen skicka fälld lokropp inklusive huvud per post till SVA. Loskinn bör märkas med ett mikrochip vid sidan av flåsnittet vid buk eller bröst. Uppgift om chipnummer anges på blanketten Besiktning, provtagning och märkning av fälld lo. Detta är ett bevis på att djuret fällts lagligt. Upplysningar om vissa bestämmelser för genomförandet av jakten Villkor för jaktens genomförande framgår i övrigt av Naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd (NFS2010:15) för länsstyrelsens beslut om licensjakt efter lo. I Naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd (NFS 2002:18) om jakt och statens vilt framgår vilken ammunition som är godkänd vid jakt efter lodjur. Bakgrund Förutsättningar för delegering Riksdagen beslutade den 10 december 2013 om En hållbar rovdjurspolitik (prop. 2012/13:191). Där uttalas bland annat att delegering av beslut om licensjakt bör ske till samtliga länsstyrelser som ingår i förvaltningsområdet utan begränsning när ett rovdjursförvaltningsområde har uppnått miniminivån för en art. Om miniminivån uppnås på rovdjursförvaltningsområdesnivå, bör det ge en ökad möjlighet till adaptivitet i förvaltningen av stora rovdjur för de län som ingår i området. Det bör räcka med att miniminivån uppnås på förvaltningsområdesnivå för att alla länsstyrelser inom området ska få ta ansvar för licensjakt utan att Naturvårdsverket anger det högsta antal djur som får fällas. Delegation bör därför även kunna ske till de län inom förvaltningsområdet som inte har nått sin regionala miniminivå (a.a. s. 51 f). Miniminivåer för lodjur Naturvårdsverket fastställde den 3 februari 2011 (NV-02007-10) regionala miniminnivåer för lo. De nivåer som fastställdes är: 75 årliga föryngringar i Norra rovdjursförvaltningsområdet 137 årliga föryngringar i Mellersta rovdjursförvaltningsområdet 38 årliga föryngringar i Södra rovdjursförvaltningsområdet Beslutet gäller till den 1 november 2015, eller tills annat beslutas. Nya miniminivåer för lodjur kommer att fastställas under hösten 2014.
NATURVÅRDSVERKET 4(7) Inventeringsresultat 2012/2013 Den senaste inventeringen av lo, vintern 2012/2013 visar följande resultat. Norra rovdjursförvaltningsområdet har berörts av 83 föryngringar Mellersta rovdjursförvaltningsområdet har berörts av 95 föryngringar Södra rovdjursförvaltningsområdet har berörts av 19 föryngringar Skäl Aktuella bestämmelser Enligt 24 a andra stycket jaktförordningen får Naturvårdsverket överlämna att besluta om licensjakt efter lo till länsstyrelserna i ett rovdjursförvaltningsområde med stöd av 23 d under förutsättning att antalet föryngringar för arten i rovdjursförvaltningsområdet överstiger de fastställda miniminivåerna enligt 5 förordningen (2009:1263) om förvaltning av björn, varg, järv, lo och kungsörn. Det innebär att berörda länsstyrelser får besluta om licensjakt efter lo i enlighet med 23 d jaktförordningen om förutsättningarna i 23 c jaktförordningen är uppfyllda. Enligt 24 c andra stycket jaktförordningen ska Naturvårdsverket fortlöpande bedöma om möjligheten att jaga rovdjur med stöd av beslut enligt 24 a försvårar upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus hos artens bestånd i dess naturliga utbredningsområde, eller möjligheten annars utnyttjas i stor omfattning. Om Naturvårdsverket bedömer att så är fallet, får vi ändra eller återkalla ett sådant beslut. Av 49 andra stycket jaktförordningen framgår att den som avser att bedriva licensjakt efter lo ska anmäla det till jaktkortsregistret. Naturvårdsverket får medge undantag från anmälningsskyldigheten. Av 59 jaktförordningen framgår att Naturvårdsverket får förordna att beslut enligt förordningen ska gälla utan hinder av att det överklagats. Enligt 5 förordningen om förvaltningen av björn, varg, järv, lo och kungsörn ska Naturvårdsverket efter förslag av samverkansråden fastställa miniminivåer för förekomsten av lo i vart och ett av rovdjursförvaltningsområdena och länen som ingår i dessa. Naturvårdsverkets bedömning Miniminivån för det Norra rovdjursförvaltningsområdet har fastställts till 75 årliga föryngringar. De senaste inventeringsresultaten visar att det Norra rovdjursförvaltningsområdet har berörts av 83 kvalitetssäkrade föryngringar. Vid inventeringen framkom att Jämtlands län inte uppnår den lokala miniminivån. Det är dock tillräckligt att miniminivån uppnås på förvaltningsområdesnivå för att delegering ska kunna ske till samtliga länsstyrelser i förvaltningsområdet. Förutsättningarna för Naturvårdsverket att överlämna rätten att besluta om licensjakt efter lodjur till länsstyrelserna i Norrbottens-, Västerbottens-, Jämtlands- och Västernorrlands län är således uppfyllda. Naturvårdsverket vill
NATURVÅRDSVERKET 5(7) betona att det ankommer på respektive länsstyrelse att se till så att de beslut om licensjakt som fattas med stöd av detta beslut om delegering uppfyller de förutsättningar för jakt som anges i 23 c jaktförordningen. Anmälan av jaktledare Naturvårdsverket gör bedömningen att kravet på anmälan av enbart jaktledaren uppfyller kraven att jakten ska genomföras under strängt kontrollerade former i tillräcklig grad. Den som är jaktledare under licensjakten ska registrera sig i Naturvårdsverkets jaktkortsregister. Registrering för licensjakten görs genom att logga in på Min Sida via www.naturvardsverket.se/jaktkort, eller genom att ringa Naturvårdsverkets talsvar 0771-18 34 11. Användningen av fångstredskap Naturvårdsverket överlåter i detta beslut inte rätten att besluta om licensjakt efter lo med fångstredskap till länsstyrelsen. Naturvårdsverket gör bedömningen att de fångstredskap som enligt NFS 2010:15 kan tillåtas vid licensjakt ytterligare bör genomgå tester så att graden av skador och olägenheter som kan uppkomma i samband med fångst av lodjur kan utvärderas. En sådan testverksamhet har inte varit möjlig att genomföra under år 2013. Naturvårdsverket beslutar därför att fångstredskap inte får användas vid licensjakten. Verkställighet Naturvårdsverket vill inledningsvis betona att detta beslut endast innebär att rätten att besluta om licensjakt överlämnas till länsstyrelsen. Beslutet har således ingen direkt effekt på upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus hos artens bestånd i dess naturliga utbredningsområde. Naturvårdsverket kan förordna att vissa beslut ska gälla utan hinder av att de överklagas. Länsstyrelserna bör ha möjlighet att fatta beslut om licensjakt efter lo i sådan tid att det hinner vinna laga kraft innan licensjakten sedan genomförs. Naturvårdsverket har inför detta beslut varit beroende av de senaste inventeringsresultaten. Då dessa resultat inte har publicerats tidigare är det först nu det är möjligt att fatta beslutet. Naturvårdsverket gör därmed bedömningen att det föreligger skäl för att detta beslut förenas med ett verkställighetsförordnande. Beslut i detta ärende har fattats av ställföreträdande generaldirektören Kerstin Cederlöf. Vid den slutgiltiga handläggningen har i övrigt deltagit handläggaren Mimmi Skog, juristen Hanna Ek, sektionschefen Carl Mikael Strauss och biträdande avdelningschefen Anna Helena Lindahl, den sistnämnda föredragande. För Naturvårdsverket Kerstin Cederlöf Anna Helena Lindahl
NATURVÅRDSVERKET 6(7) Upplysning om hur man överklagar, se bilaga 1. Sändlista: Samtliga länsstyrelser Kopia för kännedom till: Statens veterinärmedicinska anstalt Viltskadecenter Naturhistoriska riksmuseet Miljödepartementet Landsbygdsdepartementet Nationella rådet för rovdjursfrågor Direktoratet for Naturforvaltning, Norge Jord- och Skogsbruksministeriet, Finland
NATURVÅRDSVERKET 7(7) Var ska beslutet överklagas? Naturvårdsverkets beslut kan överklagas hos Förvaltningsrätten i Stockholm. Överklagandet ska dock skickas eller lämnas till Naturvårdsverket. Adressen framgår av beslutet. Har överklagandet kommit in i rätt tid överlämnar Naturvårdsverket överklagandet och handlingarna till Förvaltningsrätten. När ska beslutet senast överklagas? Överklagandet ska ha kommit in till Naturvårdsverket inom tre veckor från datum för kungörelsen. Vad ska överklagandet innehålla? Överklagandet ska vara skriftligt och det ska vara undertecknat. I skrivelsen ska Ni ange: Ert namn, adress, personnummer/organisationsnummer och telefonnummer, vilket beslut som Ni överklagar t.ex. genom att ange beslutsdatum och ärendenummer, hur Ni anser att Naturvårdsverkets beslut ska ändras och varför det ska ändras samt om det finns motparter i ärendet bör Ni ange deras namn, adress och telefonnummer.