Stadsbyggnadsnämnden Datum Diarienummer Aktnummer 1 (10) Stadsbyggnadsförvaltningen 2018-05-23 SBN/2017:377 1.40 Planavdelningen Inga Krekola, 016-710 11 19 Ändring av detaljplan för Mälarbaden, Norr Torshälla Eskilstuna kommun Sammanställning av synpunkter från samråd Inledning Allmänt Samrådskrets Plansamråd Inkomna synpunkter Sammanställningen av synpunkterna görs för ett standardförfarande och sammanfattar inkomna synpunkter från detaljplanesamrådet. Sammanställningen redovisar planavdelningens förslag och motiveringar till hur synpunkterna ska beaktas under den fortsatta hanteringen av planärendet. Sammanställningen av synpunkterna redovisar ytterligare eventuella förändringar som har gjorts efter plansamrådet samt informerar om den fortsatta handläggningen av planärendet. Samråd har skett med berörda fastighetsägare, kommunala förvaltningar och statliga myndigheter, Länsstyrelsen och Lantmäteriet. Planförslaget skickades ut till berörda för samråd och var utställt i foajén i Värjan under tiden 4-25 april 2018. Nio skriftliga yttranden har inkommit under detaljplanesamrådet, varav sju med synpunkter. En sammanfattning över skriftliga inkomna synpunkter och planavdelningens svar redovisas nedan. Samtliga skriftliga yttranden finns tillgängliga i sin helhet på Planavdelningen för granskning. Sammanfattning över inkomna synpunkter Lantmäteriet Enligt planbeskrivningen är detaljplanen upprättad enligt standardförfarande PBL (2014:900) och underliggande detaljplan, som nu ändras, vann laga kraft 1985-10-02. Generellt gäller att detaljplaner som tas fram enligt nya PBL efter 2011-05- 02 får kommunen när det gäller fastighetsindelningen endast reglera största respektive minsta fastighetsstorlek utan att upprätta fastighetsindelningsbestämmelser. Är då detaljplanen upprättad enligt nya PBL? Lantmäteriet anser det inte helt klarlagt vilken version av plan- och bygglagen som används
Eskilstuna kommun 2 (10) vid handläggningen av denna detaljplan utan det verkar som om kommunen även avser tillämpa ÄPBL i denna ändring. Det är upp till kommunen att tolka vilken lagstiftning som ska tillämpas i planarbetet och därefter reglera fastighetsbildningen inom området. Om man avser att tillämpa bestämmelser i enligt PBL så är det lämpligare att reglera fastighetsstorlek med hjälp av att sätta största eller minsta fastighetsstorlek. Detaljplanen anger att det är möjligt att dela en fastighet som är över 5000 m 2 men kommer inte att reglera in hur många gånger som denna kan delas. Om Lantmäteriet får in en ansökan om att dela en fastighet som är 6000 m 2 i tre nya fastigheter är detta då ok enligt den nya detaljplanen? Det är lättare för fastighetsägare i området att förutse konsekvenser av detaljplanen genom att reglera minsta eller största fastighetsstorlek i området. Grundkartan är av gammalt datum och saknar aktualitet. Det är viktigt att grundkartan är aktuell i varje steg av planprocessen för att det ska vara lätt att överblicka de förutsättningar som finns för planläggningen. Lantmäteriet har vid genomfång av planhandlingen funnit att det för fastigheten Torshälla-Väsby 1:195 gäller två detaljplaner. Plangräns sammanfaller inte med fastighetsgräns. En fastighetsreglering har genomförts under 2009 och 2013 varvid detaljplan 0484-P99/4:s plangräns inte längre överensstämmer med fastighetsgräns. Detta innebär att det kommer att finnas två olika bestämmelser om minsta fastighetsstorlek och antal tomter begränsas i detaljplanen från 1999. Fastighetskonsekvensbeskrivning ska finnas enligt PBL och Lantmäteriet kan inte hitta någon sådan i planhandlingen, även om det finns en rubrik med fastighetsrättsliga frågor. Detta är speciellt viktigt då grundkartan är av gammalt datum. Ändringen av detaljplanen är upprättad enligt PBL (2010:900). Kommunen har inte för avsikt att reglera fastighetsstorleken i denna ändring av detaljplan utan endast upphäva bestämmelsen om antal tomter, då det även finns en bestämmelse om minsta tomtstorlek om 2500 m 2 i den gällande detaljplanen. Det innebär bland annat att en fastighet på 6000 m 2 endast kan delas i två. Eftersom det är en ändring av gällande detaljplan, där alla bestämmelser förutom bestämmelsen om antal tomter fortsätter att gälla ska ingen ny plankarta upprättas enligt PBL (2010:900). Ändringen av plankartan redovisas istället på en kopia av den gällande plankartan. Därför fortsätter detaljplanen från 1983 med grundkartan som den är upprättad på, att gälla tillsammans med detta upphävande och kan inte bytas ut mot en ny plankarta med uppdaterad grundkarta.
Eskilstuna kommun 3 (10) Fastigheten Torshälla-Väsby 1:195 som till en del ingår i denna planändring kommer framöver inte att omfattas av den då det har påbörjats en ny detaljplan för fastigheten som handläggs av byggherre med konsult, där kommunen sköter den formella hanteringen. Planavdelningen bedömning är att en fastighetskonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas vid denna planändring då upphävandet av bestämmelsen om högsta antal tomter gör planen ännu tydligare eftersom bestämmelsen om minsta tomtstorlek på 2500 m 2 kommer att gälla för alla fastigheter inom planområdet. Sakägare 1 Jag är ägare av fastigheten Fastighet X:XX ca 16000 m 2 och som är bebyggd med ett bostadshus. Den stora tomten är lämplig att dela i fler tomter om 2500 m 2. I samband med ny detaljplan för Mälarbaden Norr vore det lämpligt med ändring av punkt- och kryssmarkerad mark för att utöka byggbar mark på fastigheten. I övrigt tycker jag att tomtstorlek om 2500 m 2 är bra för att behålla parkkaraktär i området så att området inte blir sönderbyggt med för små tomter. I samband med en ny detaljplan ser man se över markens lämplighet men när kommunen gör en ändring av detaljplan, som i detta fall, görs inga förändringar utöver upphävandet av bestämmelsen om antal tomter. Sakägare 2-5 Vi är ett flertal grannar som haft möte angående kommunens planer på att häva restriktionen gällande max antal tomtplatser i den befintliga Byggnadsplanen för Mälarbaden Norra. Vi är en blandning av unga nyinflyttade samt äldre fastighetsägare som bott i Mälarbaden i generationer. Vi motsätter oss planändringen på följande punkter: Punkt 1 Vi är starkt emot att kommunen, genom den aktuella planändringen gör det möjligt att stycka av de parkliknande tomterna (samt andra mindre tomter utan direkt parkkaraktär) i fler fastigheter än vad den äldre byggnadsplanen redan reglerar. Vi vill så långt som möjligt bevara Mälarbadens typiska karaktär, med stora parktomter och lugna, promenadvänliga gator. Vi anser att det historiska värdet för området bör bevaras. Kravet om att tomterna ska vara minst 2500 kvm räcker inte. Detta eftersom en tomt på 2500 kvm inte är att kalla parkliknande. Vi tycker därför att kommunen ska överväga detta beslut. De flesta fastigheter som har parkliknande karaktär idag har även möjlighet i nuvarande plan att styckas upp till 1-3 ny fastigheter. Vilket vi tycker är rimligt och de som är nyinflyttade har kunnat ha det i beräkning när de valde att köpa en fastighet i området. Idag finns en byggnadsplan som antogs efter dialoger med fastighetsägarna under den tiden. Att man ville bevara området var då mycket viktigt. Vi står fast i samma åsikter då som nu, att Mälarbaden ska vara ett område för sig. Det finns ingen anledning till att bortse från dessa åsikter. Citerat från Byggnadsplanen: Befintlig fastighetsbildning och fastighetsägarnas önskemål har varit
Eskilstuna kommun 4 (10) normgivande för förtätningsgraden. Låt det vara så! Enligt samtal med planhandläggare Inga Krekola ska det vara (teoretiskt) möjligt för cirka 20 av de 100 fastighetsägare att med denna planändring till hands stycka av och sälja en eller flera tomter. Vi vet att åtminstone en av dessa är ett bolag som köpt mark för att bebygga och sälja tomter (Torshälla- Väsby 1:417). Vi anser inte att kommunen gör rätt i att släppa på restriktionerna för att gynna företag som inte har någon känslomässig anknytning alls till Mälarbaden, se Miljöbalken 4:2. När antalet tomtplatser hävs står det ju kvar i byggnadsplanen att mindre avvikelse från minimiarealen om 2500 kvm får förekomma. Detta betyder för just det här bolaget att de kan pressa ut 4 tomter istället för 3 på cirka 9000 kvm. Alla dessa små avvikelser kommer att påverka oss boenden och Mälarbadens karaktär på lång sikt och det tycker vi är väldigt sorgligt. I byggnadsplanen kan man läsa att: Under planarbetet har en tilltänkt framtida fastighetsindelning studerats (se VA-planen), som vid den slutliga fastighetsbildningen kommer att anpassas till ägarens önskemål och terrängens beskaffenhet. Härvid kommer kanske i några fall den fastställda minimiarean att underskridas, vilket anses ligga i linje med planens intentioner, under förutsättning att avvikelsen är marginell och antal tomtplatser inte utökas. Vi anser att kommunen inte kan genomföra planändringen med denna bestämmelse i tidigare åtanke. Här står det klart och tydligt att viss avvikelse gällande tomtstorlek kan få förekomma så länge inte antalet tomtplatser utökas. Vi anser att man inte bör genomföra denna planändring, åtminstone inte med ett s.k. standardförfarande och att kommunen bör utreda om ett utökat planförfarande vore på sin plats. Detta eftersom planändringen påverkar utseendet av området, det strider mot Översiktsplanen gällande bevarandet av en historisk miljö. Vidare kommer det påverka de boende negativt, samt andra som rör sig i området (stort intresse för allmänheten), se Plan- och bygglagen 5:7 p 1-3. Man behöver även ta i beaktande att befintliga frimärksplaner på området, exempelvis de planer som pågår på Torshälla-Väsby 1:195 har möjlighet att få till fler byggrätter och därmed kommer förtätningen inte bara innebära 20 stycken nya fastigheter utan närmare 30 stycken. Det kommer att påverka de boenden, vissa mer och vissa mindre. Om denna planändring vinner laga kraft kommer det tillsammans med planerna på Torshälla-Väsby 1:195 innebära stor påverkan på oss som bor däremellan med buller, ökad trafik, byggtrafik och i övrigt stor förändring av våra fastigheters läge och utsikt. Vi boende vill att man ska kunna ta en promenad och se på alla de fastigheterna som byggdes under Eskilstuna industriblomstrande tid. Vi anser att kommunen genom denna planändring bryter mot bestämmelserna och gör sig skyldiga till förvanskning se PBL 8:13. Punkt 2 I kommunens översiktsplan 2030 kan man även se att Mälarbaden är utpekat som ett område som är av ett regionalt, kulturhistoriskt intresse. Vi anser att kommunens aktuella planändringar strider mot Översiktsplanen 2030. Byggnadsplanen säger ju att: Utmärkande för hela Mälarbadsområdet är de stora tomterna för såväl små och stora byggnader, vilket ger området parkkaraktär. Gruppbebyggelsen söder om Väsbyholms gård från början av 70-talet är ett undantag.
Eskilstuna kommun 5 (10) Om man släpper på restriktioner om max antal tomtplatser så kommer det garanterat ge upphov till en hel del avstyckningar och nya bebyggelser, detta kommer kraftigt påverka utseendet på området och förstöra dess historiska karaktär. Tittar man på kustlinjen öst och väst om Mälarbaden är dess kustregioner redan kraftigt exploaterade och av erfarenhet vet vi att när man väl släpper på restriktioner så tenderar det att bara bli mer och mer. Ett exempel är ute i Kvicksund där man hade en minimiarea på tomterna som låg på 3000 kvm, denna gräns är nu under hälften och i vissa områden i Kvicksund lägre ändå. Vi har även läst kommunens information om ÖP 2030: Vid all ny-, omoch tillbyggnad tas hänsyn till platsens och den befintliga bebyggelsens kulturhistoriska värden (PBL 8:17). Bedömning görs från fall till fall. Dessutom gäller att bebyggelse med särskilt stort historiskt, kulturhistoriskt, miljömässigt eller konstnärligt värde (PBL 8:13) inte får förvanskas. De ska också underhållas så att deras särart bevaras (PBL 8:14). Det kan vara byggnader, bebyggelsemiljöer, parker eller trädgårdar som är välbevarade exempel på en viss byggnadsstil eller som spelat en särskild roll i stadens eller bygdens historia. Kommunen har möjlighet att skydda bebyggelsen ytterligare genom skyddsbestämmelser i detaljplan eller områdesbestämmelser. Den kanske viktigaste förutsättningen för ett långsiktigt skydd av kulturmiljöerna är god kunskap om miljöns betydelse hos alla inblandade parter, boende/brukare, fastighetsägare, tjänstemän på kommun och länsstyrelse och ett gott samarbete dem emellan. En välbevarad kulturmiljö, där spåren av många generationers användning av landskap och miljö är synliga, är en tillgång för både eskilstunabor och besökare. I Eskilstuna, Torshälla och de mindre tätorterna likaväl som på landsbygden kan man följa spåren av människor från forntid till nutid. Särskilt värdefulla kulturmiljöer är sådana som på sätt berättar kommunens historia från forntid till nutid. Punkt 3 Med kommunens planändring kommer även en ökad byggtrafik, vilket inte bara stör oss grannar under många år. Även havsörnarna som besöker oss ute på Bråvallavägen kommer störas. Idag kan man gå och titta på dem när de flyger från tall till tall, och med ökad bebyggelse kommer många träd och skogsdungar att huggas ned, vilket stör det rika djurliv vi har här ute med bäver, sjöfågel och rådjur. Vi motsätter oss även denna planändring med tanke på skicket på våra gator. Denna planändring, tillsammans med andra planförfrågningar (t.ex. på Torshälla-Väsby 1:195) kommer att innebära att uppemot 20 bostäder kommer att byggas på den korta sträckan mellan Sixten Nilssons väg och Bråvallavägen. Då är det inräknat att ytterligare minst 10 fastigheter kan tillkomma med den aktuella planändringen. Detta innebär en ökad belastning på våra gator, dels med tung byggtrafik under många år, men även cirka 60 stycken nya bilar som ska ta sig till och från sina fastigheter. I dagens läge har samfällighetsföreningen stora utgifter för att underhålla våra vägar. Vi kan inte se att förtätningen av Mälarbaden är rimlig i förhållande till det skick våra gator har, samt med de ständigt sänkta bidragen från kommunen. Ett annat argument är att Mälarbaden inte har prioriterats av kommunen tidigare. Badet och skötseln av denna är eftersatt och detsamma gäller grillkiosken som kommunen sålde till en verksamhetsutövare utan krav på verksamhetsfunktion. Idag är grillkiosken ett skrotupplag och det drar ner hela området mycket. I den tidigare byggnadsplanen står det att planen fått låg
Eskilstuna kommun 6 (10) prioritet då den kommunala servicen inte inom överskådlig tid kommer att byggas ut. Vidare har generalplanen utpekat området med en måttlig förtätning, vilket ska ha varit styrande för planutformningen. Vi tycker därför att det inte bör vara aktuellt med en förtätning av området. Om kommunen tycker att Mälarbaden ska förtätas inifrån och ut så bör man ha planerat kommunikation och utveckling av området långt innan. Sammanfattning Sammanfattningsvis är vi emot planändringarna för Mälarbaden Norra, på de grunder att det är motstridigt mot vad befintlig byggnadsplan säger om att bevara området, det strider mot ÖP 2030 om att bevara Mälarbaden som ett kulturhistoriskt område och det är att anses som förvanskande av bebyggelsen. Vi ställer oss även emot den ökade trafiken och byggtrafiken som kommer att störa de boende samt det rika djurlivet som finns idag. Dessutom blir det en ekonomisk fråga för samfällighetsföreningen, då det kommer behövas mer underhåll och omläggning pga. mer slitage av våra gator. Orsaken till att Planavdelningen föreslår denna ändring av detaljplan är inte att gynna företag utan att ta ett helhetsgrepp och därefter slippa göra ett antal små frimärksplaner vartefter ansökningar om att stycka tomter inom Mälarstrandsområdet inkommer till kommunen. Denna ändring av plan är tänkt att bli den första av tre äldre planer utefter Mälarstranden där bestämmelsen om högsta antal tomter föreslås upphävas. Eftersom den gällande detaljplanen är från 1985, genomförandetiden för den gått ut och efterfrågan på bostäder är stor föreslår kommunen denna planändring. Planavdelningen anser att ändringen som kan medföra 15-20 nya fastigheter kan räknas som en måttlig förtätning, då det kommer att bli utspritt inom området. En behovsbedömning har gjorts för att utreda om det behöver göras en miljökonsekvensbeskrivning. I den kom vi fram till att ett genomförande av planändringen inte har någon påvisbar negativ effekt på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten och andra resurser. Av ökad trafikmängd följer ökad belastning. Detta behöver dock inte innebära ökade vägavgifter då även de nya fastighetsägarna kommer att vara med och betala sin del. Byggtrafik är av övergående natur som man får acceptera när man bor inom tätbebyggt område och kan inte regleras i detaljplan. Området strider inte mot ÖP 2030 där det är utpekat som utredningsområde för bostäder. Sakägare 6 Mot bakgrund av pågående samråd gällande ändring av detaljplanen för Norra Mälarbaden vill jag tydligt motsätta mig dessa. De planerade ändringarna strider både mot kommunens miljö- och kulturambitioner som tydligt kommuniceras via översiktsplan och på andra sätt såväl inom kommunen och i regionen. Att plötsligt lämna dessa uttalanden torde väcka betydande uppmärksamhet. Mälarbaden har en mycket speciell miljö och en viktig roll i Eskilstunas historia. De fastigheter som berörs har redan i nuläget rätt att
Eskilstuna kommun 7 (10) stycka till fler tomter med begränsningen 2500 kvm ett faktum som för samtliga ägare är känt. Att de genomför detta är givetvis inget att ifrågasätta. Den föreslagna förändringen förefaller primärt vara ägnad att göra det möjligt att öka det ekonomiska utfallet för enstaka fastighetsägare utan beaktande vare sig av kultur eller miljöpåverkan. Om man dessutom ger dispenser för tomter mindre än 2500 kvm förstärker det givetvis problemet ytterligare. I övrigt hänvisar jag till bifogade skrivelse från boende i Mälarbaden. Se föregående svar. Torshälla stads nämnd Torshälla växer och att det finns en efterfrågan på fler bostäder. Nybyggnation av bostäder möjliggör rörlighet på bostadsmarknaden när behov förändras. Torshälla stads nämnd ser positivt på att staden ges möjlighet att växa genom att attraktiva områden görs tillgängliga för fler boende. Mälarbaden är ett viktigt område för rekreation och omfattas av regionalt intresse för kulturmiljön, riksintresse för det rörliga friluftslivet och Riksantikvarieämbetets riksintresse för kulturvärden. Därför är det viktigt att allmänhetens tillgänglighet till Mälarstranden och naturområden för en aktiv fritid samt att områdets kulturvärden inte försämras vid en ny gällande detaljplan. Fler boenden i området skapar bättre förutsättningar för en ökad turtäthet med kollektivtrafiken vilket efterfrågats ofta i området. Områdets utveckling är av betydelse för utvecklingen av Torshällas service och handel då Torshälla är den närmaste tätorten. Fler permanentbostäder skapar goda förutsättningar och underlag för såväl handel, service och näringslivsutveckling. Noteras. Miljö- & räddningstjänstnämnden, Räddningstjänsten Efter att ha tagit del av handlingarna har räddningstjänsten följande kommentarer/synpunkter/rekommendationer: Översvämning De tomter där risk för översvämning finns rekommenderar räddningstjänsten att antingen att ingen avstyckning sker så att hus inte byggs inom riskområdet eller att andra åtgärder vidtas för att minska att de kommande husen blir påverkade av översvämning. Översvämningsrisk tas i beaktande vid bygglovgivning.
Eskilstuna kommun 8 (10) Länsstyrelsen Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att ett antagande av detaljplanen inte kommer att prövas under förutsättning att nedanstående synpunkter avseende hälsa och risken för översvämning samt anpassning till ett förändrat klimat beaktas Hälsa- och säkerhet samt risk för översvämning, Råd enligt 2 kap PBL Ändringen av planförslaget möjliggör förtätning med upp till 20 nya bostadsfastigheter. I planbeskrivningen anges att området ligger inom verksamhetsområde för kommunalt vatten och avlopp samt att dagvatten ska omhändertas lokalt inom varje fastighet. Av samrådsförslaget framgår det inte om det finns kapacitet att ansluta nya fastigheter till det kommunala verksamhetsområdet för vatten- och avlopp. Det framgår inte heller om det finns förutsättning för att omhänderta dagvatten lokalt på de nya fastigheterna utan att vattenkvaliten i Mälaren påverkas negativt. För att Länsstyrelsen ska kunna bedöma om den nya bebyggelsen blir lämplig med hänsyn till hälsa och risken för översvämning behöver planförslaget förtydligas så att det framgår om vatten- och avloppsfrågan samt dagvattenhanteringen för de nya fastigheterna kan lösas och hur lösningarna ska genomföras. Det ska också framgå vilka konsekvenser dessa åtgärder får för fastighetsägarna och andra berörda. Planförslaget bör också reglera grundläggningsnivå för att inte ny bebyggelse ska riskera att översvämmas vid ökad nederbörd eller havsnivåhöjning. Kulturmiljö Kulturhistoriskt värdefull bebyggelse Mälarbaden är utpekat som regionalt kulturmiljöområde i kommunens ÖP. De mycket stora tomterna är utmärkande för området vilket ger det en parkkaraktär. Undantaget gruppbebyggelsen söder om Väsby gård. Äldre sommarvillor har ofta karaktäristiskt stora tomter i framstående lägen vilket är ett karaktärsdrag i området. Länsstyrelsen delar inte kommunens bedömning att en långsam utökning av bebyggelsen i området inte skadar kulturmiljön då hastigheten i utbyggnaden är irrelevant. Det är istället hur den befintliga bebyggelsestrukturen och områdets karaktär påverkas, genom t.ex. planerad förtätning som bör beaktas. Kommunen hänvisar till ett pågående arbete med ett nytt kulturmiljöprogram för området men redovisar inte vilka riktlinjer för områdets utveckling som har arbetats fram. Länsstyrelsen anser att kommunen i planarbetet inte har visat att man i tillräcklig utsträckning har utrett och beaktat kulturhistoriska värden hos enskilda byggnader och i den historiska bebyggelsestrukturen. Planen bör kompletteras med en kulturmiljöanalys och en redovisning av riktlinjer för hur nya avstyckningar kan ske och hur ny bebyggelse kan placeras i relation till äldre bebyggelse och befintliga terrängförhållanden med bevarande av områdets karaktär. Särskilt i anslutning till de byggnader inom området som är utpekade som kulturhistoriskt värdefulla i gällande detaljplan bör en aktiv värdering göras. Det gäller bebyggelsen på ön Kreta, den s.k. Wernerska villan, Solbacken och Norrvreten. På ön Kreta bör lämpligheten av borttagande av planbestämmelse om högsta antal tomter omprövas.
Eskilstuna kommun 9 (10) Skyddet i detaljplanen för utpekad kulturhistoriskt värdefull bebyggelse bör fortsatt gälla och vid behov utökas till att omfatta all kulturhistoriskt värdefull bebyggelse i området. Till exempel bör det övervägas om även Solbacken och Norrvreten bör ha särskilda skydds- eller varsamhetsbestämmelser. Kulturmiljölagen (1988:950) Länsstyrelsen bedömer att ett genomförande av planförslaget inte kommer att beröra någon okänd fornlämning och avser inte att begära några arkeologiska insatser inför markingrepp i det aktuella planområdet. Redaktionella synpunkter Inget riksintresse för kulturmiljövården berörs. På sidan 3 i planbeskrivningen anges felaktigt att området omfattas av Riksantikvarieämbetets riksintresse för kulturvärden. Planbeskrivningen har kompletterats angående kulturmiljön, dagvatten och Va. Konsekvenserna för de boende är svåra att förutse eftersom den här ändringen av detaljplan möjliggör för 15-20 nya fastigheter och mycket tyder på (via telefonsamtal) att alla som får möjlighet att dela på sina fastigheter inte kommer att göra det. Grundläggningsnivåer på byggnader hanteras i samband med bygglov. Ön Kreta kan inte delas då den är mindre än 5000 m 2, så bestämmelsen om högsta antal tomter har ingen verkan och kan således tas bort. Wernerska villan ingår inte i denna ändring av detaljplan då den omfattas av en frimärksplan från 1997 med plannummer 1183-3. Det finns skyddsbestämmelser för en fastighet (Torshälla-Väsby 1:3) i den gällande detaljplanen som fortsätter att gälla och två byggnader (Torshälla- Väsby 1:48 och 1:99) är skrafferade för att peka på dessa byggnaders kulturhistoriska värde. Skyddsbestämmelsen och skrafferingen fortsätter att gälla. Torshälla-Väsby 1:3 och 1:99 kan inte delas, då fastigheterna är mindre än 5000 m 2. Torshälla-Väsby 1:48 är större än 5000 m 2 och kan således delas om fastighetsägaren så önskar och detaljplanen samt andra faktorer medger det. Planbeskrivningen är rättad angående Riksantikvarieämbetets kulturvärden. Funktionsrätt Eskilstuna Att gällande detaljplan (DP) för Mälarbaden Norr ändras för att möjliggöra mindre tomter och därmed fler bostäder utan att göra avkall på områdets parkkaraktär är lovvärt. Däremot är inbjudan till plansamråd utskickad till sakägare samt i vissa samrådshandlingar otydliga: Plankarta med bestämmelser för att kunna uttala sig om förslaget behöver karta 1 och karta 2 mer utförlig information än Planbestämmelse om antal tomter som upphävs och område som inte omfattas av upphävandet samt Planavgift tas ut i samband med bygglovavgift för byggnader på fastigheter som bildats efter denna plans antagande och undantag från planavgift gäller för Torshälla-Väsby 1:18, 1:95 och 1:157 då de inte har någon nytta av planändringen.
Eskilstuna kommun 10 (10) Ritningar i Planbeskrivningen visar områdena Mälby och Ängsholmen, medan Mälarbaden enbart nämns som aden. Däremot visar ritningarna Utredningsområde för bostäder (ÖP 2030), Primärt stråk för prioriterade stråk för bebyggelse (ÖP 2030), Kulturmiljö av regionalt intresse och Riksintresse för kulturvärden tydligt området som avses. Information om upphävande av strandskydd får gärna kompletteras med tillägget att respekt för Mälarstrandens miljö- och kulturvärden önskas. I Behovsbedömningens ritning visas Mälby och Ängsholmen, medan Mälarbaden enbart nämns som aden. Då ett genomförande av planen kommer att leda till fler boende i Mälarbaden leder den troligen till ett ökat transportbehov, vilket i sin tur kan vara gynnsamt för ökad kollektivtrafik. I gällande detaljplan 0484-85/31, plannummer 2110-297 nämns beteckningar, vilket underlättar läsning av ritningarna och bör tilläggas i föreslagna planbeskrivningar för plankarta 1 och 2. Ovan nämnda otydligheter är förvirrande för läsare i allmänhet och personer med kognitiva och psykiska funktionsnedsättningar i synnerhet. Som bifogad ritning visar ligger Mälarbaden väster om Mälby och Ängsholmen, vilket borde framgå i förslagets samtliga ritningar. Yttrandet inkom 2018-05-22, cirka 1 månad efter samrådstidens slut och planavdelningen kan därför inte beakta dessa synpunkter. Synpunkterna kan framföras igen vid granskningsutställningen, men för att de ska beaktas måste de inkomma inom granskningstiden som kommer att vara tre veckor i höst. Yttranden utan erinran Havs- och vattenmyndigheten, Eskilstuna Energi & Miljö, Elnät AB Stadsbyggnadsförvaltningen Planavdelningen Anna Ekwall Planchef Inga Krekola Planingenjör