PE-5/CPG/PV/2003-38 TALMANSKONFERENSEN PROTOKOLL från sammanträdet onsdagen den 17 december 2003 kl. 15.00-17.30 Louise Weiss-byggnaden rum R1, 1 Strasbourg INNEHÅLL Sida 1. Godkännande av förslaget till föredragningslista... 7 2. Justering av protokollet från sammanträdet den 20 november 2003... 8 3. Godkännande av förslaget till föredragningslista för sammanträdesperioderna januari I (12-15 januari 2004) och januari II (onsdagen den 28 och torsdagen den 29 januari 2004) - programplanering för debatterna vid de kommande plenarsammanträdena... 9 4. Meddelanden från ordföranden... 10 4.1 Uppföljning av Regeringskonferensen den 12-13 december 2003... 10 4.2 Ledamöternas kommande gemensamma stadga... 14 5. Förslag till reform av bilaga VI till förordningen om befogenheter för parlamentsutskotten... 17 6. Delegationernas verksamhet under 2004... 19 6.1 Delegationernas verksamhetsprogram för de fyra första månaderna under 2004 Skrivelse från Wiersma, ordförande för delegationsordförandekonferensen, av den 1 oktober 2003 Skrivelse från Brok av den 14 november 2003 (yttrande från utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säkerhet och försvarspolitik) - Finansieringsöversikt... 19 PV\521239.doc PE 338.794/CPG
6.2 Skrivelse från Stenzel av den 6 oktober 2003 om en begäran om att skjuta upp det artonde mötet i den gemensamma parlamentarikerkommittén till EU-Tjeckien till januari 2004... 20 6.3 Skrivelse från Wiersma av den 16 oktober 2003 om en begäran om tillstånd för presidiet i delegationen för förbindelserna med Vitryssland att besöka Vitryssland Skrivelse från Bruce George, ordförande för OSSE:s parlamentariska församling... 21 6.4 Skrivelse från Galeote av den 1 december 2003 med begäran om tillstånd för att utvidga ett besök för en arbetsgrupp från Maghrebdelegationen i Mauretanien till att också omfatta Marocko... 22 6.5 Skrivelse från Collins av den 2 december 2003 om en begäran att hålla det åttonde interparlamentariska mötet i Sydafrika... 23 6.6 Skrivelse från Pack av den 9 december 2003 med en begäran om att sända en delegation till Kosovo i början av mars 2004... 24 6.7 Skrivelse från Sturdy av den 11 december 2003 med en begäran om tillstånd för en arbetsgrupp från delegationen för förbindelserna med Australien och Nya Zeeland att besöka Australien under 2004... 25 6.8 Program för valobservationer under det första halvåret 2004 Skrivelse av den 5 december 2003 från Brok, ordförande för samordningsgruppen för delegationerna av valobservatörer - finansieringsöversikt... 27 6.9 Skrivelse från Lagendijk av den 4 december 2003 med en begäran om tillstånd för ad hoc-delegationen Leyla Zana att besöka Ankara den 16 januari 2004 - finansieringsöversikt... 28 6.10 Skrivelse från Obiols i Germà och Linkohr av den 1 december 2003 med en begäran om att sända en delegation till det interparlamentariska mötet EU-Latinamerika i Mexiko i mars 2004 - finansieringsöversikt... 29 6.11 Skrivelse från van den Berg av den 2 december 2003 med en begäran om tillstånd att sända två delegationer om fem ledamöter vardera från utskottet för utveckling och samarbete till Sudan och Djibouti i februari 2004, efter sammanträdet i den gemensamma parlamentariska AVS-EG-församlingen i Etiopien - finansieringsöversikt... 31 7. Skrivelse från vice talmännen Dimitrakopoulos, Cederschiöld och Imbeni av den 24 september 2003 om överlämnande av årsrapporten över delegationernas verksamhet för perioden 1 augusti 2002 31 juli 2003 till förlikningskommittén... 32 8. Övriga och brådskande frågor... 35 PE 338.794/CPG 2/40 PV\521239.doc
8.1 Skrivelse av den 15 december 2003 från Plooij-van Gorsel, ordförande för delegationen för förbindelserna med Kina, som begärde tillstånd för delegationens presidium att resa till Washington... 35 8.2 Officiellt besök av Uribe Vélez, Colombias president... 37 9. Övrig information... 38 10. Datum och plats för nästa sammanträde... 40 PV\521239.doc 3/40 PE 338.794/CPG
TALMANSKONFERENSEN PROTOKOLL från sammanträdet onsdagen den 17 december 2003 Strasbourg Sammanträdet öppnades kl. 15.10 med Europaparlamentets talman Pat Cox som ordförande. Närvarande Talman Pat Cox Ordförandena för de politiska grupperna Poettering Barón Crespo Watson Puerta, tillförordnad Cohn-Bendit Pasqua Bonde (PPE-DE) (PSE) (ELDR) (GUE/NGL) (Verts/ALE) (UEN) (EDD) Grupplösa ledamöter (1) Garaud Dell Alba Övriga: Priestley, generalsekreterare Närvarande i enlighet med artikel 23.2 i Europaparlamentets arbetsordning. PE 338.794/CPG 4/40 PV\521239.doc
Inbjudna för punkt 3 på föredragningslistan: Daul, ordförande för utskottsordförandekonferensen Inbjudna för punkt 7 på föredragningslistan: Dimitrakopoulos, Cederschiöld och Imbeni, vice talmän med ansvar för arbetet inom förlikningskommittén Rådet som företräddes av Wall Kommissionen som företräddes av Massangioli Dupuis * * * Talmannens kansli Jensen Ribera d Alcalà Dunne Suarez Mella Senk Llano Generalsekreterarens kansli Stratigakis Aguiriano Nalda PV\521239.doc 5/40 PE 338.794/CPG
Generalsekretariatet GD 1 Rømer/Ratti/Porta 1 / Stensballe 1 /Drexler GD 2 Nickel/Perillo 1 /Ducci 1 Shackleton 2 GD 3 Harley/Duch Guillot GD 8 Vanhaeren Rättstjänsten Garzón Clariana/Pennera O. Ratti, t.f. direktör för förbindelserna med de politiska grupperna De politiska grupperna Welle/Pedersen/Licandro/Ryngaert/Papi Verger/Hiller/Oberhauser/Hoppe Beels/Rinaldi d Alimonte Tsetsi/Behrend Barrett/Liebmann Vangrunderbeeck/Boyd Bugalho (PPE-DE) (PSE) (ELDR) (GUE/NGL) (Verts/ALE) (UEN) (EDD) (NI) Sekreterare vid sammanträdet: Kyst, Vandenbosch, och Calinoglou. 1 Närvarande under punkt 3. 2 Närvarande under punkt 7. PE 338.794/CPG 6/40 PV\521239.doc
1. Godkännande av förslaget till föredragningslista Talmanskonferensen - tog del av förslaget till föredragningslista (PE 338.791/CPG) och godkände det i den form som framgår av protokollet. PV\521239.doc 7/40 PE 338.794/CPG
2. Justering av protokollet från sammanträdet den 20 november 2003 Talmanskonferensen - tog del av protokollet från sammanträdet den 20 november 2003 i Strasbourg (PE 335.707/CPG), - justerade protokollet. PE 338.794/CPG 8/40 PV\521239.doc
3. Godkännande av förslaget till föredragningslista för sammanträdesperioderna januari I (12-15 januari 2004) och januari II (onsdagen den 28 och torsdagen den 29 januari 2004) - programplanering för debatterna vid de kommande plenarsammanträdena Talmanskonferensen - tog del av följande handlingar: ett preliminärt förslag till föredragningslista för sammanträdesperioderna januari I (12-15 januari 2004) och januari II (onsdagen den 28 och torsdagen den 29 januari 2004), en skrivelse av den 17 december 2003 från Daul, ordförande för utskottsordförandekonferensen, som vidarebefordrade en rekommendation om föredragningslistan för sammanträdesperioden januari I och januari II 2004 (PE 338.815/CPG), ett meddelande från Rømer av den 17 december 2003 om planeringen av lagstiftningsarbetet i kammaren fram till maj 2004 (PE 338.814/CPG och bilaga), en skrivelse av den 5 december 2003 från Randzio-Plath, ordförande för utskottet för ekonomi och valutafrågor, som bad att ett uttalande från kommissionen om utvecklingen av konkurrenspolitiken skulle föras upp på föredragningslistan för sammanträdesperioden januari II i Bryssel (PE 338.776/CPG och bilagor), - behandlade punkt för punkt förslaget till föredragningslista för sammanträdesperioderna januari I (måndagen den 12 januari-torsdagen den 15 januari 2004) och januari II (onsdagen den 28 och torsdagen den 29 januari 2004) på grundval av ett meddelande som hade utarbetats av sessionstjänsten efter ett sammanträde med de politiska gruppernas generalsekreterare den 17 december 2003, och antog förslagen i detta meddelande utan ändringar. PV\521239.doc 9/40 PE 338.794/CPG
4. Meddelanden från ordföranden 4.1 Uppföljning av Regeringskonferensen den 12-13 december 2003 Talmanskonferensen - tog del av ett meddelande från ordföranden om den uppföljning Europaparlamentet behövde göra av sammanträdet vid regeringskonferensen i Bryssel den 12-13 december 2003; han preciserade att den resolution som skulle antas av Europaparlamentet den 18 december 2003 utgör grunden för mötet med det kommande irländska ordförandeskapet i rådet, som planerats till nästföljande dag, - lyssnade till ett inlägg av Watson, ordförande för ELDR-gruppen, som ansåg att man inte får underskatta betydelsen av de två på varandra följande misslyckandena när det gäller att förbereda Europeiska unionen för utvidgningen; han preciserade att ett antal Eurobarometer emellertid visat att medborgarna är intresserade av en europeisk konstitution och ansåg att Europaparlamentet borde spela en särskild roll genom att inleda processen på nytt tillsammans med det irländska ordförandeskapet, - lyssnade till ett inlägg av Cohn-Bendit, medordförande för Verts/ALE-gruppen, som ifrågasatte möjligheten att nå en överenskommelse om den framtida konstitutionen; han beklagade att förhandlingarna genomförs bakom stängda dörrar och inte i en offentlig kammare såsom konventet; han erinrade om att institutionerna har svårigheter att utnyttja den tillgängliga budgeten och ansåg att Europaparlamentet mot bakgrund av detta borde ta initiativ, bland annat i syfte att avsevärt öka anslagen till Erasmusprogrammet eller till särskilda åtgärder på kulturområdet, - lyssnade till ett inlägg av Garaud, grupplös ledamot, som svarade att konventet inte, i motsats till vad man skulle kunna tro, företrätt folket och att folket inte deltagit i arbetet; hon bekräftade att de ståndpunkter som PE 338.794/CPG 10/40 PV\521239.doc
intagits av regeringarna inom regeringskonferensen försvarats av dessa regeringar just för att dessa ansåg att deras folk ville ha det så; för att Europeiska unionen skall kunna styras måste den, enligt henne, få verkliga statliga befogenheter, eftersom kompromissen inte är ett sätt att regera; hon uttryckte slutligen oro för att de statliga strukturerna i länderna skulle upplösas, men inte till förmån för ett starkare Europa, - lyssnade till ett inlägg av Barón Crespo, ordförande för PSE-gruppen, som förklarade att han hoppades att kaos skulle visa sig kreativt; han erinrade om att det sedan toppmötet i Maastricht föreligger svåra frågor, på vilka man under tiden inte funnit några svar; han tog sedan upp problemet med den kalender som utgörs av de nationella valen i vissa länder, valet till Europaparlamentet, den förestående anslutningen av nya stater, debatten om budgetplanen och att Europeiska kommissionens mandat snart löper ut; han föreslog att Europaparlamentet skulle erbjuda sig att vara en mötesplats för de nationella parlamenten, och att Europaparlamentet skulle komma överens om antalet platser där på grundval av betänkandena från Lamassoure och Bourlanges; han ansåg att Europaparlamentet vid sitt möte med det kommande irländska ordförandeskapet skulle kunna diskutera utifrån antagna resolutioner och utan att ytterligare ta strid, - lyssnade till ett inlägg av Puerta, tf. ordförande för GUE/NGL-gruppen, som uttalade sig emot att konventet skulle kallas in på nytt; han förespråkade i stället en mycket intensiv dialog mellan Europaparlamentet, det irländska ordförandeskapet för rådet och de nationella parlamenten för att uppnå en representativ konsensus mellan folken; han konstaterade att det finns en stor oro när det gäller unionens budgetplan, med tanke på att det blir omöjligt att bibehålla samma solidaritetsnivå när de tio nya länderna blivit medlemmar; han ansåg att Europaparlamentet borde anta en strategi när det gäller förslag på budgetområdet, bland annat det eventuella taket på 1 procent av bruttonationalprodukten i EU; i ett större sammanhang borde Europaparlamentet ta sitt ansvar genom att inrätta allianser vid varje tillfälle; han förklarade att han hoppades att debatterna om unionens framtid PV\521239.doc 11/40 PE 338.794/CPG
i samband med valet till Europaparlamentet skulle visa sig vara bra reklam för Europaparlamentet, - lyssnade till ett inlägg av Pasqua, ordförande för UEN-gruppen, som erinrade om att konventet inte längre existerar; han bekräftade att det föreligger en klyfta mellan den allmänna opinionen och dem som vill införa överstatlighet; han förnekade att det skulle finnas ett europeiskt samarbete och ifrågasatte om folken skulle godkänna de budgetkonsekvenser som oundvikligen kommer av utvidgningen, såsom de minskade anslagen till strukturfonderna; han betonade behovet av en verklig debatt om det som föreslås, men tyckte för övrigt inte att det krävdes ett snabbt initiativ från Europaparlamentet direkt efter misslyckandet med regeringskonferensen, utan betonade betydelsen av en diskussion om hur Europeiska unionen kan organiseras utifrån verkligheten, - lyssnade till ett inlägg av Poettering, ordförande för PPE/DE-gruppen, som ansåg att Europa befinner sig i kris men att denna kris kan bli ett tillfälle att göra framsteg; han gladdes åt det historiska sammanträffandet med ett irländskt ordförandeskap både för Europaparlamentet och rådet; han ansåg att Europaparlamentet borde vara det europeiska enandets advokat och samvete och uppmuntra det irländska ordförandeskapet att fortsätta samråden; han var av den uppfattningen att även om den polska respektive spanska regeringen genom att förespråka Nicefördraget förvisso är ansvariga för misslyckandet med regeringskonferensen, har även den tyska regeringen och den franske presidenten ett ansvar när de framställer sig som Europas enda företrädare; han framhöll att varje konstruktion av Europa som inte innehåller åtminstone ett minimum av överstatlighet eller som bygger på en antiamerikansk känsla kan vidmakthålla Förenta staternas herravälde; han förespråkade i stället en europeisk union med starka institutioner, i stället för alternativet med ett mellanstatligt samarbete med olika inriktningar, vilket medför en risk för att Europa skall bryta samman, PE 338.794/CPG 12/40 PV\521239.doc
- lyssnade till ett inlägg av ordföranden som bekräftade att känslan av kris är mycket verklig; till att börja med var det omöjligt att uppnå konsensus om ett konstitutionellt fördrag, trots det avsevärda förberedelsearbetet; sedan tog man upp en svår debatt om budgetaspekten av utvidgningen; avslutningsvis uppstod frågan om Turkiets anslutning; om dessa tre debatter och de strömningar de ger upphov till flyter samman finns risken att det medför en kris för den europeiska identiteten, varför det är viktigt att skilja dessa debatter från varandra; han ville emellertid också betona att regeringskonferensen gjorde det möjligt att uppnå samförstånd om 90 procent av det förslag som överlämnats av konventet och ansåg att det skulle vara att föredra att offentliggöra detta positiva resultat och betona framgången och inte bara misslyckandena; han underströk avslutningsvis att det var mycket viktigt att bedriva debatten på ett sådant sätt att det går att undvika att det stora antalet identitetsproblem flyter samman: frågan om vad Europa är när det gäller konstitutionen, frågan vad Europa är när det gäller budgeten och frågan om vad Europa är i historiska, kulturella och geografiska termer, - lyssnade till ett inlägg av Garaud, grupplös ledamot, som ifrågasatte möjligheten att dela upp dessa tre debatter, - betonade betydelsen av en fördjupad dialog med det kommande irländska ordförandeskapet i Europeiska unionens råd, liksom med de nationella parlamenten i medlemsstaterna och anslutningsländerna, - kom överens om att de politiska gruppernas ordförande vid sitt möte med det kommande irländska ordförandeskapet i rådet på grundval av den resolution som skulle antas av Europaparlamentet den 18 december 2003 skulle uppmana ordförandeskapet att snarast inleda samrådsförfarandet innan nästa regeringskonferens kallas in. PV\521239.doc 13/40 PE 338.794/CPG
4.2 Ledamöternas kommande gemensamma stadga Talmanskonferensen - tog del av ett meddelande från ordföranden om Europaparlamentets antagande av en resolution om ledamöternas stadga där rådet uppmanas att före den 15 januari 2004 meddela om det kan godkänna det antagna kompromissförslaget; ordföranden betonade att enligt hans uppfattning innebar resolutionen att Europaparlamentet avsevärt närmade sig det synsätt som antagits av rådet, bland annat efter mötet med ordförandekonferensen och Papandreou, företrädare för rådets grekiska ordförandeskap i mars 2003; han erinrade om de viktigaste punkterna i denna resolution, nämligen: hänvisningen till en separat handling för frågor som rör primärrätten, de nationella myndigheternas möjlighet till beskattning, vilket emellertid utesluter all dubbelbeskattning, fastställande av pensionsåldern till 63 år och principen om ersättning för faktiska kostnader; han uppmanade gruppordförandena att hos det kommande irländska ordförandeskapet för rådet insistera på att det skulle agera snarast möjligt, bland annat med tanke på det förestående valet till Europaparlamentet, - lyssnade till ett inlägg av Poettering, ordförande för PPE/DE-gruppen, som betonade att hans grupp med hans stöd tagit ett viktigt steg i ärendet, men påpekade samtidigt att en mycket stor majoritet av hans grupp ändå skulle uttala sig emot alla texter som avviker från den ståndpunkt kammaren intagit; han betonade bland annat betydelsen av att bibehålla rätten att välja mellan nationell rätt och gemenskapsrätt, - lyssnade till ett inlägg av Barón Crespo, ordförande för PSE-gruppen, som tackade Poettering för den viktiga förändringen i ståndpunkten som uppstått i hans grupp; han betonade att det nu kommer att åligga ordföranden att inför rådet försvara de beståndsdelar som godkänts av kammaren och han sade sig vara övertygad om att Europaparlamentet och rådet snabbt skulle kunna finna en lösning som passar alla; han påpekade slutligen att rätten att PE 338.794/CPG 14/40 PV\521239.doc
välja som tagits upp av Poettering inte varit föremål för några diskussioner med rådet, - lyssnade till ett inlägg av Cohn-Bendit, medordförande för gruppen Verts/ALE, som var förvånad över pressens makt över alla ledamöter; han tog upp ett kommunikationsproblem inom institutionen som inte lyckats visa att den nya stadgan handlar om avskaffa privilegier och inte att skapa nya; han uppmanade ordföranden att vid en eventuell överenskommelse med det irländska ordförandeskapet se till att mycket tydligt betona att det nuvarande systemet för ersättning av kostnader, vilket saknar insyn, skall avskaffas; han ansåg det nödvändigt att garantera ledamöterna att deras förvärvade rättigheter skulle bibehållas och uttalade sig slutligen till förmån för en tydlig definition av möjligheten med opting-in för kandidatländerna, - lyssnade till ett inlägg av Bonde, ordförande för EDD-gruppen, som ansåg att den nya texten om ersättning för kostnader är otydlig; han undrade hur ledamöterna från kandidatländerna skulle kunna motivera sina höga löner inför den allmänna opinionen i respektive land om man inte ger dessa länder möjligheten att jämna ut denna situation genom en mycket progressiv beskattning, - lyssnade till ett inlägg av Watson, ordförande för ELDR-gruppen, som betonade principen med lika lön för lika arbete; han gladdes åt ordförandens förslag om att påpeka för det irländska ordförandeskapet att rådet snarast bör fatta ett beslut, - lyssnade till ett inlägg av ordföranden som erinrade om att en arbetsgrupp från presidiet utarbetat ett förslag till system för återbetalning av kostnader som bygger på principen om ersättning för faktiska kostnader, och att presidiet antagit detta, PV\521239.doc 15/40 PE 338.794/CPG
- kom överens om att ordförandena för de politiska grupperna vid sitt möte med det kommande irländska ordförandeskapet skulle betona att rådet snarast bör inta en ståndpunkt. PE 338.794/CPG 16/40 PV\521239.doc
5. Förslag till reform av bilaga VI till förordningen om befogenheter för parlamentsutskotten Talmanskonferensen - tog del av följande handlingar: ett förslag till översyn av bilaga VI till Europaparlamentets arbetsordning som överlämnades av ordförandena för de politiska grupperna den 16 december 2003 (PE 338.809/CPG), en skrivelse av den 16 december 2003 från Wynn om översynen av bilaga VI till arbetsordningen om parlamentsutskottens befogenheter för 2004 (PE 338.812/CPG), en skrivelse av den 16 december 2003 från Poettering om de politiska gruppernas förslag parlamentsutskottens befogenheter (PE 338.827/CPG), en skrivelse av den 17 december 2003 från Daul om utskottsordförandekonferensens rekommendationer om översynen av bilaga VI till arbetsordningen (PE 338.826/CPG), - lyssnade till ett inlägg av ordföranden som sammanfattade det fåtal punkter som fortfarande diskuteras (miljöskador, frågor om tolkning och tillämpning av arbetsordningen) och påpekade att de politiska grupperna fortfarande kunde lämna in ändringsförslag före omröstningen i kammaren, - lyssnade till ett inlägg av Daul, ordförande för utskottsordförandekonferensen, som sammanfattade diskussionen som ägt rum inom utskottsordförandekonferensen kvällen innan, och som påpekade att de olika språkversionerna borde ses över, - godkände förslaget till översyn av bilaga VI till arbetsordningen som överlämnats av ordförandena för de politiska grupperna den 16 december 2003, med förbehåll för en språklig översyn, där den engelska versionen gäller och där PV\521239.doc 17/40 PE 338.794/CPG
utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor tilldelas frågor som rör åtgärdande av skador på miljön utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden tilldelas frågor som rör miljöansvar och sanktioner vid skador på miljön utskottet för konstitutionella frågor tilldelas frågor som rör tolkning och tillämpning av Europaparlamentets arbetsordning och förslag till ändringar i arbetsordningen, - beslutade att överlämna förslaget till kammaren för att det skulle godkännas, om möjligt i januari 2004, och för att det nya systemet för utskotten och den nya bilaga VI skulle träda ikraft redan när följande mandatperiod inleds, - beslutade att mot bakgrund av avskaffandet av bestämmelserna i bilaga VI, punkt II, om presidiets och budgetutskottets upprättande av ett organisationsschema och ett förslag till preliminär budget för parlamentet, avslutningsvis ge ordföranden i uppdrag att uppmana utskottet för konstitutionella frågor att utarbeta en ny bilaga IVa till Europaparlamentets arbetsordning, som skulle ägnas åt förfarandet med att upprätta institutionens preliminära beräkning. PE 338.794/CPG 18/40 PV\521239.doc
6. Delegationernas verksamhet under 2004 6.1 Delegationernas verksamhetsprogram för de fyra första månaderna under 2004 Skrivelse från Wiersma, ordförande för delegationsordförandekonferensen, av den 1 oktober 2003 Skrivelse från Brok av den 14 november 2003 (yttrande från utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säkerhet och försvarspolitik) - Finansieringsöversikt Talmanskonferensen, som fattade beslut utan diskussion, - tog del av följande handlingar: en skrivelse av den 1 oktober 2003 från Wiersma, ordförande för delegationsordförandekonferensen, om ett förslag till program för delegationernas verksamhet under de fyra första månaderna av 2004 (PE 335.586/CPG bilaga och finansieringsöversikt), en skrivelse av den 14 november 2003 från Brok, ordförande för utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säkerhet och försvarspolitik, om utskottets yttrande (PE 338.709/CPG), - beslutade att, efter förslag från delegationsordförandekonferensen, godkänna delegationernas verksamhetsprogram för de fyra första månaderna under 2004, och insisterade på att tidsplanen för parlamentets verksamhet skulle följas noga, liksom genomförandebestämmelserna som gäller delegationernas verksamhet och med tanke på att det interparlamentariska mötet med Japan skulle äga rum i Strasbourg den 21-22 april 2004, i motsats till vad som angivits i förslaget till program, - beslutade att undantagsvis, och mot bakgrund av bland annat det prejudikat som inrättats genom mötet i Madrid i april 2002, tillåta delegationen för förbindelserna med Förenta staterna att arrangera sitt 58:e interparlamentariska möte i Irland, det land som ansvarar för ordförandeskapet i Europeiska unionens råd under första halvåret 2004. PV\521239.doc 19/40 PE 338.794/CPG
6.2 Skrivelse från Stenzel av den 6 oktober 2003 om en begäran om att skjuta upp det artonde mötet i den gemensamma parlamentarikerkommittén till EU-Tjeckien till januari 2004 Talmanskonferensen - tog del av ovannämnda skrivelse från Stenzel, ordförande för delegationen till den gemensamma parlamentarikerkommittén EU-Tjeckien, av den 6 oktober 2003, om en begäran att skjuta upp det artonde mötet i den gemensamma parlamentarikerkommittén till den 26 januari 2004 (PE 335.617/CPG), - lyssnade till ett inlägg av Poettering, ordförande för PPE/DE-gruppen, som stödde begäran från Stenzel om att det sista mötet i den gemensamma parlamentarikerkommittén EU-Tjeckien skulle hållas i Bryssel i slutet av januari 2004, - beslutade att undantagsvis och utan att skapa prejudikat tillåta den gemensamma parlamentarikerkommittén EU-Tjeckien att hålla sitt artonde möte, som ursprungligen var planerat till slutet av 2003, den 26 januari 2004, och ta med detta möte i programmet för delegationernas verksamhet under 2004. PE 338.794/CPG 20/40 PV\521239.doc
6.3 Skrivelse från Wiersma av den 16 oktober 2003 om en begäran om tillstånd för presidiet i delegationen för förbindelserna med Vitryssland att besöka Vitryssland Skrivelse från Bruce George, ordförande för OSSE:s parlamentariska församling Talmanskonferensen, som fattade beslut utan diskussion, - tog del av följande handlingar: ovannämnda skrivelse från Wiersma, ordförande för delegationen till de parlamentariska samarbetskommittéerna EU-Ukraina och EU-Moldavien samt för förbindelserna med Vitryssland, av den 16 oktober 2003 (PE 335.626/CPG), en skrivelse av den 17 oktober 2003 från Lord Bruce George, ordförande för OSSE:s parlamentariska församling, till ordföranden (PE 335.626/CPG/COMPL), - godkände att ledamöterna i presidiet för delegationen till Ukraina, Moldavien och Vitryssland skulle resa till Minsk (Vitryssland) i början av 2004 (preliminära datum: 22-24 januari 2004), inom ramen för ett besök av den parlamentariska trojkan, samtidigt som besöket togs med i programmet för delegationernas verksamhet under 2004. PV\521239.doc 21/40 PE 338.794/CPG
6.4 Skrivelse från Galeote av den 1 december 2003 med begäran om tillstånd för att utvidga ett besök för en arbetsgrupp från Maghrebdelegationen i Mauretanien till att också omfatta Marocko Talmanskonferensen, som fattade beslut utan diskussion, - tog del av skrivelsen av den 1 december 2003 från Galeote Quecedo, ordförande för delegationen för förbindelserna med Maghrebländerna och Arabiska Maghrebunionen (PE 338.769/CPG + finansieringsöversikt), - beslutade att godkänna ett ytterligare besök om 24 timmar i Marocko i samband med resan till Mauretanien som återfinns i förslaget till program för 2004 för en arbetsgrupp från delegationen till förbindelserna med Maghrebländerna och Arabiska Maghrebunionen under veckan 19 23 januari 2004, under förutsättning att denna korta mellanlandning i enlighet med begäran endast medför mycket begränsade budgetkonsekvenser. PE 338.794/CPG 22/40 PV\521239.doc
6.5 Skrivelse från Collins av den 2 december 2003 om en begäran att hålla det åttonde interparlamentariska mötet i Sydafrika Talmanskonferensen - tog del av skrivelsen av den 2 december 2003 från Collins, ordförande för delegationen för förbindelserna med Sydafrika (PE 338.784/CPG + finansieringsöversikt), - lyssnade till ett inlägg av Cohn-Bendit, medordförande för Verts/ALE-gruppen, som uttalade sig emot begäran och ansåg att mötet kunde äga rum i Europa, - lyssnade till ett inlägg av Pasqua, ordförande för UEN-gruppen, som påpekade att Collins i sin skrivelse nämnt att på grund av situationen i Sydafrika är det mer praktiskt för företrädarna från detta land att hålla mötet i Afrika än i Bryssel, - lyssnade till ett inlägg av Poettering, ordförande för PPE/DE-gruppen, som instämde i Pasquas ståndpunkt, - godkände undantagsvis och med avsteg från gällande regler gruppen Verts/ALE hade protesterat att presidiet för delegationen för förbindelserna med Sydafrika reser till Sydafrika under 2004 för att hålla det åttonde interparlamentariska mötet, med förbehåll för att tidsplanen för parlamentets verksamhet respekteras och att besöket tas upp i programmet över delegationernas verksamhet under 2004. PV\521239.doc 23/40 PE 338.794/CPG
6.6 Skrivelse från Pack av den 9 december 2003 med en begäran om att sända en delegation till Kosovo i början av mars 2004 Talmanskonferensen, som fattade beslut utan diskussion, - tog del av skrivelsen av den 9 december 2003 från Pack, ordförande för delegationen för förbindelserna med länderna i Sydösteuropa (PE 338.787/CPG), - beslutade att godkänna att en arbetsgrupp, bestående av tio ledamöter från delegationen för förbindelserna med länderna i Sydösteuropa, reser till Pristina (Kosovo), men bad samtidigt delegationen att leta efter alternativa datum som är förenliga med Europaparlamentets verksamhetsplan, och under förutsättning av besöket tas upp i programmet för delegationernas verksamhet under 2004. PE 338.794/CPG 24/40 PV\521239.doc
6.7 Skrivelse från Sturdy av den 11 december 2003 med en begäran om tillstånd för en arbetsgrupp från delegationen för förbindelserna med Australien och Nya Zeeland att besöka Australien under 2004 Talmanskonferensen - tog del av skrivelsen av den 11 december 2003 från Sturdy, ordförande för delegationen för förbindelserna med Australien och Nya Zeeland (PE 338.800/CPG + finansieringsöversikt), - lyssnade till ett inlägg av Poettering, ordförande för PPE/DE-gruppen, som stödde begäran från Sturdy och förklarade att det handlade om att skjuta upp en resa som ursprungligen var planerad till november 2003, men som annullerats av hälsoskäl, - lyssnade till ett inlägg av Cohn-Bendit, medordförande för Verts/ALE-gruppen, som förklarade sig vara emot begäran, - lyssnade till ett inlägg av Watson, ordförande för ELDR-gruppen, som anslöt sig till Cohn-Bendits ståndpunkt och förklarade att han rent allmänt var emot resor kort tid före mandatperiodens slut, - lyssnade till ett inlägg av Pasqua, ordförande för UEN-gruppen, som stödde Poetterings ståndpunkt; han ifrågasatte också kostnaden för att trycka 4 000 broschyrer om förslaget till europeisk konstitution, - lyssnade till ett inlägg av Barón Crespo, ordförande för PSE-gruppen, som för sin grupps räkning meddelade att gruppen ansåg att alla ledamöter inte skulle ha rätt att resa, och att det vore lämpligt att bedriva internationell politik med de interparlamentariska ad hoc-delegationerna och inte genom resor för denna grupp, som planerats men som inte har någon verklig politisk agenda; han tillade att detta i ännu högre utsträckning gäller i slutet av en mandatperiod, PV\521239.doc 25/40 PE 338.794/CPG
- beslutade efter omröstning att inte bifalla begäran från Sturdy, ordförande för delegationen för förbindelserna med Australien och Nya Zeeland, vilken syftade till att sända en arbetsgrupp från delegationen till Australien under februari 2004, en resa som ursprungligen skulle ha ägt rum i november 2003. PE 338.794/CPG 26/40 PV\521239.doc
6.8 Program för valobservationer under det första halvåret 2004 Skrivelse av den 5 december 2003 från Brok, ordförande för samordningsgruppen för delegationerna av valobservatörer - finansieringsöversikt Det beslutades att skjuta upp granskningen av denna punkt, i avvaktan på mer omfattande upplysningar som gör det möjligt att fastställa om man följt kriterierna i artikel 21 i genomförandebestämmelserna om delegationernas verksamhet, och i strävan efter att undvika att sända ut delegationer av valobservatörer under valkampanjen för Europaparlamentet. PV\521239.doc 27/40 PE 338.794/CPG
6.9 Skrivelse från Lagendijk av den 4 december 2003 med en begäran om tillstånd för ad hoc-delegationen Leyla Zana att besöka Ankara den 16 januari 2004 - finansieringsöversikt Talmanskonferensen, som fattade beslut utan diskussion, - tog del av skrivelsen av den 4 december 2003 från Lagendijk, ordförande för delegationen till den gemensamma parlamentarikerkommittén EU-Turkiet (PE 338.790/CPG och bilaga), - beslutade att undantagsvis och genom avsteg från beslutet av den 8 maj 2003 godkänna att samtliga medlemmar i ad hoc-delegationen med uppgift att följa Leyla Zana -processen reser till Ankara den 16 januari 2004 för att kunna delta i nästa förhör, under förutsättning att det är det sista förhöret i denna process. PE 338.794/CPG 28/40 PV\521239.doc
6.10 Skrivelse från Obiols i Germà och Linkohr av den 1 december 2003 med en begäran om att sända en delegation till det interparlamentariska mötet EU-Latinamerika i Mexiko i mars 2004 - finansieringsöversikt Talmanskonferensen - tog del av följande handlingar: en skrivelse av den 1 december 2003 från Obiols i Germà och Linkohr, ordförande för delegationen för förbindelserna med länderna i Centralamerika och Mexiko och för förbindelserna med länderna i Sydamerika och Mercosur (PE 338.770/CPG + finansieringsöversikt), en skrivelse av den 10 november 2003 från Jackson Ramírez, talman i senaten i republiken Mexiko (PE 338.743/CPG), - lyssnade till ett inlägg av Barón Crespo, ordförande för PSE-gruppen, som bekräftade att ad hoc-delegationen skulle träffa Parlatino, som företräder tre fjärdedelar av en kontinent; med tanke på att inbjudan omfattar tjugo personer och att två interparlamentariska delegationer berörs föreslog han att en ad hoc-delegation om 15 personer skulle sändas iväg, - lyssnade till ett inlägg av Cohn-Bendit, medordförande för Verts/ALE-gruppen, som ansåg att en delegation bestående av 7-8 ledamöter som företräder samtliga politiska grupper skulle vara fullt tillräckligt, - lyssnade till ett inlägg av Poettering, som uttalade sig till förmån för att en begränsad ad hoc-delegation skulle sändas iväg, - beslutade att i princip godkänna att en ad hoc-delegation skulle sändas i väg till ett möte mellan de regionala parlamenten Parlatino, Parlacen, Parlandino, den blandade parlamentariska kommittén från Mercosur och Europaparlamentet som arrangeras i Puebla (Mexiko) den 17-19 mars 2004 på initiativ av talmannen i senaten i Mexiko, inför det tredje toppmötet för PV\521239.doc 29/40 PE 338.794/CPG
stats- och regeringschefer från Europeiska unionen, Latinamerika och Västindien i maj 2004, - beslutade att vid sitt nästa sammanträde uttala sig om sammansättningen av denna ad hoc-delegation. PE 338.794/CPG 30/40 PV\521239.doc
6.11 Skrivelse från van den Berg av den 2 december 2003 med en begäran om tillstånd att sända två delegationer om fem ledamöter vardera från utskottet för utveckling och samarbete till Sudan och Djibouti i februari 2004, efter sammanträdet i den gemensamma parlamentariska AVS-EG-församlingen i Etiopien - finansieringsöversikt Talmanskonferensen, som fattade beslut utan diskussion, - tog del av skrivelsen av den 2 december 2003 från van den Berg, tf. ordförande för utskottet för utveckling och samarbete (PE 338.788/CPG + finansieringsöversikt), - godkände, i enlighet med väletablerad praxis, att utskottet för utveckling och samarbete skulle sända två delegationer om fem ledamöter vardera till Sudan respektive Djibouti efter det årliga mötet i den gemensamma parlamentariska AVS-EG-församlingen, som skulle äga rum i Etiopien i februari 2004. PV\521239.doc 31/40 PE 338.794/CPG
7. Skrivelse från vice talmännen Dimitrakopoulos, Cederschiöld och Imbeni av den 24 september 2003 om överlämnande av årsrapporten över delegationernas verksamhet för perioden 1 augusti 2002 31 juli 2003 till förlikningskommittén Talmanskonferensen - tog del av ovannämnda skrivelse från Dimitrakopoulos, Cederschiöld och Imbeni, vice talmän med ansvar för arbetet i förlikningskommittén (PE 335.555/CPG + bilaga) samt en skrivelse av den 11 september 2003 från Cederschiöld, vice talman (PE 335.494/CPG), - lyssnade till ett inlägg av Cederschiöld, vice talman, som till att börja med redogjorde för de utmaningar som delegationen till förlikningskommittén ställs inför när det gäller att fortsätta att arbeta effektivt, att upprätthålla en hög grad av öppenhet i arbetet och behålla samma antal medlemmar i Europaparlamentets delegation som i rådets delegation, som kommer att öka från 15 till 25 medlemmar; som uttalade sig till förmån för att systemet där ledamöterna utses av de politiska grupperna skulle bibehållas genom tillämpning av kriterierna för specialkunskaper, kontinuitet och erfarenhet; som betonade att trepartssammanträdena blir allt viktigare och att antalet deltagare borde begränsas för att de skall vara effektiva; som påpekade att i motsats till rådet hade Europaparlamentets delegation inte mottagit någon begäran från en observatör att delta i ett möte i förlikningskommittén; som när det gäller tolkningen aviserade svårigheter att kunna tolka till och från 20 språk, vilket var anledningen till att man beslutat att om endast en ledamot talar ett språk skulle denna ledamot uppmanas att i förväg ange om han önskade få tillgång till tolkning; som redogjorde för den fortsatta ökningen av antalet medbeslutandeförfaranden (totalt 87 under perioden augusti 2002-juli 2003) liksom den avsevärda ökningen av antalet förfaranden som avslutas efter den första (27 procent) eller den andra (56 procent) behandlingen; som avslutningsvis föreslog att det till slutet av april 2004 skulle utarbetas en femårsrapport i syfte att förklara för PE 338.794/CPG 32/40 PV\521239.doc
medborgarna hur förlikningskommittén arbetar, i så få tekniska termer som möjligt, - lyssnade till ett inlägg av Barón Crespo, ordförande för PSE-gruppen, som uttryckte sin beundran över de vice talmännens arbete och som också gladdes åt förekomsten av årsrapporter, en av få källor om det arbete som utförts på området; han uttalade sig till förmån för ett så stort deltagande som möjligt från de små grupperna, eller observatörerna, bland annat mot bakgrund av den alltmer spridda kritiken i ett antal vetenskapliga verk om bristen på öppenhet i lagstiftningsarbetet under den tredje behandlingen, - lyssnade till ett inlägg av Poettering, ordförande för PPE/DE-gruppen, som tackade de vice talmännen för det arbete de utfört, ett svårt arbete som inte alltid får tillräcklig uppskattning, - lyssnade till ett inlägg av Dimitrakopoulos, vice talman, som bekräftade att det saknades en förteckning om medbeslutandeförfarandet som bland annat ligger till grund för förslaget att utarbeta en femårsrapport; han betonade betydelsen av att antalet företrädare från Europaparlamentet i förlikningskommittén ökar till 25; han bekräftade att det nuvarande systemet som omfattade trepartssammanträden gjort det möjligt att avsluta förfarandena inom rimlig tid och förespråkade ett status quo i detta hänseende, - lyssnade till ett inlägg av Imbeni, vice talman, som bekräftade att målsättningen för delegationen var att inte dra uppmärksamheten till sig, vilket också Poettering nämnt, och som tackade sekretariatet för den höga kvaliteten på arbetet, - accepterade analysen och förslagen i den rapport som lagts fram av Imbeni, Cederschiöld och Dimitrakopoulos, vice talmän, om verksamheten inom delegationerna till förlikningskommittén, PV\521239.doc 33/40 PE 338.794/CPG
- godkände förslaget från de vice talmännen om att öka antalet företrädare för Europaparlamentet i förlikningskommittén till 25 inför anslutningen av tio nya länder, för att antalet företrädare skall bli identiskt med det i rådet, - godkände kommentarerna beträffande storleken på Europaparlamentets delegation som deltar i de informella trepartssamtalen, som borde vara så begränsad som möjligt, för att dessa möten skall kunna vara halvofficiella och flexibla, - godkände förslaget från de vice talmännen om att lägga fram en femårsrapport (1999-2004), avsedd att informera allmänheten om verksamheten inom förlikningskommittén. PE 338.794/CPG 34/40 PV\521239.doc
8. Övriga och brådskande frågor 8.1 Skrivelse av den 15 december 2003 från Plooij-van Gorsel, ordförande för delegationen för förbindelserna med Kina, som begärde tillstånd för delegationens presidium att resa till Washington Talmanskonferensen - tog del av ovannämnda skrivelse (PE 338.824/CPG + bilagor), - lyssnade till ett inlägg av ordföranden som framhöll att vid ett möte med Jim Leach, specialist inom USA:s kongress på Förenta staternas politik gentemot Kina, föreslog Jim Leach att man tillsammans med Europaparlamentet skulle utarbeta en gemensam strategi om mänskliga rättigheter i Kina; enligt honom är det ett utmärkt tillfälle för att förstärka den transatlantiska dialogen med USA:s kongress, - lyssnade till ett inlägg av Watson, ordförande för ELDR-gruppen, som ansåg att på grundval av rådande principer borde ordförandekonferensen inte tillåta detta besök; mot bakgrund av de allt mer förekommande kontakterna mellan Europeiska unionen och Kina föreföll det honom emellertid mycket viktigt att utveckla en gemensam inriktning tillsammans med Förenta staterna, för att exempelvis undvika att Europeiska unionen underminerar Förenta staternas politik när det gäller mänskliga rättigheter i Kina, - lyssnade till ett inlägg av Poettering, ordförande för PPE/DE-gruppen, som förklarade sig positiv till resan, mot bakgrund av bland annat de åtgärder som vidtagits av ordföranden och begäran till parlamentet från USA:s kongress, - lyssnade till ett inlägg av Barón Crespo, ordförande för PSE-gruppen, som såg detta som ett utmärkt tillfälle för att inleda en mer allmän debatt med USA:s kongress om kopplingen mellan försvars/handelspolitiken och mänskliga rättigheter, inte bara i Kina utan även i Ryssland, Latinamerika PV\521239.doc 35/40 PE 338.794/CPG
eller Guantànamo etc; han föreslog därför att Plooij-van Gorsel skulle ansluta sig till delegationen för förbindelserna med Förenta staterna när den genomför sin nästa resa, - lyssnade till ett inlägg av Cohn-Bendit, medordförande för Verts/ALE-gruppen, som bekräftade att det var nödvändigt att samordna ståndpunkterna hos USA:s kongress och Europaparlamentet, och preciserade samtidigt att politiken för mänskliga rättigheter inte begränsas till Kina; han uttalade sig till förmån för ett möte mellan den behöriga interparlamentariska delegationen för förbindelserna med Förenta staterna, eller en ad hoc-delegation, och USA:s kongress, snarare än att begränsa dialogen till Kina, - lyssnade till ett inlägg av ordföranden, som konstaterade att man var överens om att det behövdes en dialog med Förenta staterna om Kina och om att Plooij-van Gorsel skulle delta i delegationens nästa resa till Förenta staterna, då hon också skulle få möjlighet att ta kontakt med sina kolleger i USA:s kongress, - lyssnade till ett inlägg av Poettering som erinrade om att begäran gällde en delegation från presidiet för delegationen för förbindelserna med Folkrepubliken Kina, - uppmanade presidiet för delegationen till förbindelserna med Folkrepubliken Kina att överväga möjligheten att ansluta sig till den kommande ordinarie resan i delegationen för förbindelserna med Förenta staterna. PE 338.794/CPG 36/40 PV\521239.doc
8.2 Officiellt besök av Uribe Vélez, Colombias president Talmanskonferensen - tog del av ett inlägg av Barón Crespo, ordförande för PSE-gruppen, som meddelade att Álvaro Uribe Vélez, Colombias president, föreslagit att han skulle göra ett officiellt besök i Europaparlament i februari 2004, och som föreslog att förslaget skulle godtas, - lyssnade till ett inlägg av Poettering, ordförande för PPE/DE-gruppen, som stödde Barón Crespos begäran, - godkände i princip förslaget och uppdrog åt ordföranden att vidta nödvändiga åtgärder och fastställa villkoren för besöket. PV\521239.doc 37/40 PE 338.794/CPG
9. Övrig information Talmanskonferensen - tog del av följande handlingar: en skrivelse från Daul av den 27 augusti 2003 om resultaten av den strukturerade dialogen mellan Europeiska kommissionen och Europaparlamentets utskott inom ramen för förberedelserna för och genomförandet av lagstiftningsprogrammet och programmet för det årliga arbetet inom kommissionen; Bilaga: arbetsprogram för kommissionen under 2003 och prognoser fram till mandatperiodens slut i juni 2004 (PE 335.455/CPG + bilaga), en skrivelse från Daul av den 15 oktober 2003 om resultaten av mötet mellan utskottsordförandekonferensen och de Palacio den 23 september 2003 om kommissionens lagstiftningsförslag om lagstiftnings- och arbetsprogrammet för 2004 KOM(2003) 645 (PE 335.623/CPG), en skrivelse av den 3 november 2003 från de Palacio, vice ordförande i Europeiska kommissionen, om lagstiftnings- och arbetsprogrammet för 2004 (PE 335.711/CPG), en skrivelse från Prodi av den 19 november 2003 om minneshögtiden under sammanträdesperioden i mars 2004, med anledning av 25-årsdagen av Jean Monnets död (PE 338.797/CPG) beslut kommer att fattas vid ett senare sammanträde, en skrivelse från Poettering av den 20 november 2003 med förslag om ett högtidligt möte ägnat åt Jean Monnet vid sammanträdesperioden i mars 2004 i Strasbourg förslag att kalla D4/D5 Jean Monnet-byggnaden (PE 338.757/CPG) beslut kommer att fattas vid ett senare sammanträde, en skrivelse från Sir Albert Bore, ordförande i Regionkommittén, av den 2 december 2003 med en begäran om att Regionkommittén skall PE 338.794/CPG 38/40 PV\521239.doc
få tillgång till kammaren i Bryssel för sina sammanträdesperioder under 2004 och för en parallell gemensam sammanträdesperiod den 30 september 2004 i Bryssel (PE 338.775/CPG) beslut kommer att fattas vid ett senare sammanträde, en skrivelse från Rocard av den 4 december 2003 om invändningarna mot förfarandet med att utse den europeiska kulturhuvudstaden (PE 338.796/CPG), en skrivelse av den 5 december 2003 från Vattani, ordförande i Coreper, med översändande av det första strategiska fleråriga programmet för rådet för perioden 2004-2006 (PE 338.805/CPG + bilaga) handlingen godkändes av Europeiska rådet den 12 december 2003, en skrivelse från Poettering av den 8 december 2003 med en begäran om att protokollet från sammanträdet den 3 december 2003 skulle ses över, där det aviserades att förslaget till förordning om kemiska substanser hade överlämnats till miljöutskottet som utsetts till ansvarigt utskott (PE 338.799/CPG), en skrivelse från Daul av den 9 december 2003 om verksamhetsberättelsen från utskottsordförandekonferensen för perioden juli 2002 juli 2003 bilaga (PE 338.801/CPG bilaga). PV\521239.doc 39/40 PE 338.794/CPG
10. Datum och plats för nästa sammanträde Talmanskonferensen - beslöt att hålla nästa sammanträde torsdagen den 8 januari 2004, kl 15.00-17.30 i sammanträdesrum 6B 01 i Paul-Henri Spaak-byggnaden i Bryssel. * * * Sammanträdet avslutades kl. 17.03 * * * PE 338.794/CPG 40/40 PV\521239.doc