JOMALA KOMMUN DALKARBY BY BESKRIVNING ÖVER DETALJPLANEÄNDRING FÖR TOMT 2 I KVARTER 4055. Beskrivningen avser detaljplanekartan som är daterad den 26 oktober 2017. Områdesbestämning: Detaljplaneändring för tomt 2 i kvarter 4055 i Dalkarby by (405). Genom detaljplaneändringen ändras markanvändningen. Lägesbestämning: Området ligger i Dalkarby, i slutet på Dalvägen, ca 2,5 km från kommuncentrum i Jomala. Områdets areal är ca 1,6 ha.
1. BASFAKTA 1.1. Planeringssituation 1.1.1. Generalplan eller motsvarande För planområdet finns en antagen delgeneralplan, Delgeneralplan för centralområdet. Delgeneralplanen är antagen av kommunfullmäktige den 27 januari 2015 4. Beslutet har vunnit laga kraft den 1 maj 2015 förutom för fastigheten Ruddevalla (170-413-4-43). Beslutet har i sin helhet vunnit laga kraft den 29 juli 2016. Detaljplaneområde Karta 1. Utdrag ur Delgeneralplan för centralområdet. Teckenförklaringar och delgeneralplanbestämmelser I delgeneralplanen visas detaljplaneområdet som område för industri- och lagerbyggnader (F) samt jord- och skogsbruksdominerat område med särskilda fornminnesvärden (LF). På område för industri- och lagerbyggnader (F) får placeras också mindre anläggningar för värmeproduktion för lokalt behov under förutsättning att omkringliggande områden eller landskapsbilden inte påverkas negativt. Området ska detaljplanläggas före nya tomter får styckas och byggnadslov beviljas.
1.1.2. Detaljplan Över området finns en antagen detaljplan, Detaljplaneändring för kvarter 4051, 4052 och 4055, del av kvarter 4053 och 4054 samt fornminnes-, park- och vägområden, som antogs av kommunfullmäktige den 23 augusti 1994, 97, beslutet har vunnit laga kraft den 30 september 1994. Karta 2 Utdrag ur gällande detaljplan. Området är detaljplanerat som Kvartersområde för småindustri- och lagerbyggnader, som huvudsakligen består av underjordiska byggnader (FL-2). Minst ⅔ av tomtens totala byggnadsrätt skall användas för underjordiska utrymmen. Utomhuslagring är inte tillåten. Tomt får inte inhägnas. Obebyggda delar av tomtområde, som inte används som gångbanor eller bilparkering, skall planteras eller på annat sätt bringas i vårdat skick. 1.1.3. Byggnadsordning I kommunens byggnadsordning, som trädde i kraft 22.1.1987 53, finns inga specialbestämmelser som gäller för området. 1.1.4. Fastighetsregister och tomtindelning Inom planområdet ligger del av fastigheten Tomt 2/KV V 3:172 i Dalkarby by. 1.1.5. Byggnadsförbud På området råder inte byggnads- och åtgärdsförbud.
1.1.6. Beslut, planer - Kommunstyrelsens beslutade i juni 2014 att ge områdesarkitektkontoret i uppdrag att ta fram ett förslag till detaljplaneändring. - Kommunstyrelsen beslutar 19.10.2015 209, hålla samråd gällande förslag till detaljplaneändring. - Samråd hölls 4.11.2015. - Kommunstyrelsen beslutar 1.12.2015 271, omfatta förslag till ändringar som framförs i samrådsredogörelsen och framlägger förslaget till allmänt påseende. Kommunstyrelsen beslutar vidare att begära in plan- och byggnämndens utlåtande över planförslaget. - Plan- och byggnämnden beslöt 125/16.12.2015 att till kommunstyrelsen framföra anförda synpunkter som utlåtande över förslaget till detaljplaneändringen. - Kommunstyrelsen beslutar 4.4.2016 56, omfatta planläggarens bemötande. Kommunstyrelsen beslutar vidare konstatera att kommunen inte är skyldig att upprätta en miljökonsekvensbeskrivning då den planerade anläggningens värmeproduktion beräknas uppgå till cirka 10 megawatt vilket understiger gränsvärdet om 300 megawatt, vid vilket skyldighet att upprätta en miljökonsekvensbeskrivning uppkommer enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/92/EU om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt. Kommunstyrelsen beslutar anta detaljplaneändringen för kvarter 4055, park- och idrottsområde, i Dalkarby by jämte beskrivning av den 2 december 2015. Vidare beslutar kommunstyrelsen att föravtal med Mariehamns Bioenergi Ab enligt Bilaga H godkänns samt att markanvändningsavtal och föravtal med Helge August Fridolf Snellmans dödsbo enligt bilaga I godkänns. - Under besvärstiden har till Ålands förvaltningsdomstol inlämnats ett besvär gentemot kommunstyrelsens beslut 56/04.04.2016 att anta detaljplaneändringen för kvarter 4055, park- och idrottsområde, i Dalkarby by. - Kommunstyrelsen beslutar 16.05.2016 96, att utlåtande enligt bilaga K ska inlämnas till Ålands förvaltningsdomstol och kommunstyrelsen befullmäktigar samtidigt kommundirektören att slutligt utforma och underteckna utlåtandet. - Kommunstyrelsen beslutar 120/06.06.2016, i enlighet med 101 plan- och bygglagen, att detaljplaneändringen för kvarter 4055, park- och idrottsområde, i Dalkarby by jämte beskrivning av den 2 december 2015 ska träda i kraft till alla delar förutom för tomt 2 i kvarter 4055 som bildas enligt detaljplaneändringen. Beslutet om verkställighet ska delges Ålands förvaltningsdomstol. - Kommunstyrelsen 165/21.08.2017, anmälningsärende. Ålands förvaltningsdomstol har 15.8.2017 avgjort besvären över detaljplaneändringen för kvarter 4055, park- och idrottsområde, i Dalkarby by. Förvaltningsdomstolen upphävde kommunstyrelsen beslut till den del som gäller det i detaljplanen anvisade kvartersområdet för byggnader och anläggningar för energiförsörjning. Till övriga delar kvarstår detaljplanen såsom den antagits. 1.1.7. Baskarta Baskartan är framtagen ur lantmäteriverkets laserskannade material och kompletterad med rålinjer och terränguppgifter enligt lantmäteriets register i mars 2014. 1.2. Markägande Planområdet ägs av ett aktiebolag. 1.3. Befolkning och arbetsplatser Inom detaljplaneområdet finns ingen bebyggd tomt och inte heller några arbetsplatser.
1.4. Bebyggd omgivning Planområdet gränsar i norr och öster mot obebyggda områden med skog med särskilda fornminnesvärden. Mot söder gränsar området till industriområde. Mot väster gränsar området till parkområde. 1.5. Naturmiljö På tomt 2 i kvarter 4055, som är detaljplanerat för småindustri- och lagerbyggnader, har den norra tomten använts för lagring och tillverkning av stenkross. Delar av berget, västra delen av tomten, är schaktad men har därefter fyllts upp och planats ut. Den östra delen av tomt 2 är en del av Borgberget där det växer skog. Skogsbeståndet är mestadels barrträd med inslag av lövträd. 1.6. Särdrag och skyddsobjekt Området är delgeneralplanerat. I delgeneralplanerna visas den östra delen av tomten som LF-område dvs. Jord- och skogsbruksdominerat område med särskilda fornminnesvärden. Området är rikt på fornminnen. Grävning sprängning, utjämning fyllning eller annan därmed jämförbar åtgärd förutsätter, att museibyråns utlåtande först inhämtas och deras instruktioner följs området ska bevaras obebyggt. Planområdet ligger strax söder om vattenskyddsområdet för Dalkarby träsk. Området ligger således inte inom tillrinningsområde för vattentäkten. 1.7. Störande faktorer Störande faktorer inom eller i planområdets närhet har inte konstaterats.
2. DETALJPLAN OCH DESS MOTIVERING Den totala markanvändningen för planområdet är följande: Tidigare ny differens ny % av areal (ha) areal (ha) (ha) hela planomr. Småindustri- och lagerområden (FL-2) 1,58 0,00-1,58 0 Omr. för energiförsörjning och samhällsteknik (EE, ES) 0,00 1,58 +1,58 100 1,58 1,58 ±0,00 100 För hela planområdet gäller följande allmänna bestämmelser: 1. Avståndet från byggnad till tomtgräns ska vara minst fem meter om detaljplanekartan inte visar annat. 2. Obebyggda delar av tomtområde, som inte används som gångbanor eller för bilparkering ska planteras eller på annat sätt bringas i vårdat skick. 3. Verksamheter får inte förorsaka buller som vid tomtgräns överstiger följande riktvärden: - under dagen (kl. 7-22) 55 db för den A-vägda ekvivalentnivån (LAeq), - under nattetid (kl 22-7) 50dB. 4. Strategi för dagvattenhantering i Jomala kommun, antagen av kommunstyrelsen den 10 maj 2010 164, ska tillämpas. Område för energiförsörjning (EE) Tomt 2 i kvarter 4055 är reserverat för byggnader och anläggningar för energiförsörjning (EE). Området är avsett för produktion av värmeenergi, där den huvudsakliga energikällan utgörs av biobränsle. Anläggningens effekt får uppgå till högst 10 MW. I och med begränsningen av anläggningens storlek till högst 10 MW anses delgeneralplanens bestämmelse om mindre anläggningar för värmeproduktion för lokalt behov uppfyllas. Storleken på anläggningen begränsar även, att endast närbelägna områden kan förses med värme genom fjärrvärmenätet. Områdets areal är 1,58 ha, vilket motsvarar hela planområdet. Området består huvudsakligen av underjordiska utrymmen. Minst ⅔ av tomtens totala byggnadsrätt ska användas för underjordiska utrymmen. Markytan ovan jord är en del av fornminnesområdet på Borgberget och ska bevaras i naturtillstånd. Inom detta område är det inte tillåtet att uppföra byggnader eller andra konstruktioner. Området får inte inhägnas utan allmänheten äger fritt tillträde till denna del av tomtens så som den vore ett allmänt område. Byggnadsrätten är bestämd till 8 900 m 2 våningsyta. Byggnader på området ska ha fasader av röda tegel eller betong som målas röd. Byggnaderna ska förses med sadeltak, brutet sadeltak är inte tillåtet. Taklutningen ska vara mellan 5-18. För att byggnadernas skala ska hållas mindre ska takås och -fot som är längre än 25 m, brytas på minst en punkt genom en indragning eller förskjutning av fasaden med minst 1,5 m, alternativt genom ändring av takhöjden eller utbyggnad av yttre trapphus eller burspråk, så att fasadlivet helt stiger minst 60 cm över takfotslinjen. Byggnaderna får uppföras i högst två våningar. Byggnadernas högsta höjd för byggnadens vattentak, från marknivå till taknock får vara högst 18,0 m, vilket inte gäller för skorstenar. Skorstenen ska vara minst 45 meter hög, för att luftkvaliteten enligt tillämpliga bestämmelser ska uppfyllas, se bilaga 1. Utomhuslagring är inte tillåten. Den del av tomtområde som är utanför fornminnesområde får inhägnas med stängsel.
Bilplatser ska reserveras så att det finns minst en bilplats per anställd. Finns det ingen utredning över antalet anställda beräknas en bilplats per 100 m 2 våningsyta, dock så att det finns minst tre bilplatser per tomt. Kommunalteknik och ledningar Detaljplanerade områden ska anslutas till kommunalt vatten- och avloppsnät. Till planområdet finns vattenledning och avloppsledning. Telefonnät finns i områdets omedelbara närhet. Kommunaltekniken ska planeras av exploatören i samarbete med kommunen och ritningarna ska godkännas av byggnämnden. 2.1. Markägandet Markägaren inom planområdet har varit delaktiga i planeringen. Ett informationstillfälle för allmänheten hölls av Mariehamns Bioenergi Ab den 28 augusti 2014. 3. GENOMFÖRANDE Detaljplaneändringen har gjorts på initiativ av Mariehamns Bioenergi Ab. Fastighetsägarna ansvarar för genomförandet av planen. Eventuella nya kommunaltekniska planer utarbetas av exploatören och godkänns av kommunen. Fastighetsägarna anlägger kommunaltekniken enligt de av kommunen godkända ritningarna. Byggande på tomterna kan påbörjas först när kommunalteknik och gator är färdigt utbyggda. De markanvändningsavtal som det ska avtalas om ska godkännas av kommunstyrelsen innan detaljplanen antas. 4. KONSEKVENSER (bilaga 1) Mariehamns Bioenergi Ab har på begäran tagit fram en rapport om miljöpåverkan från tänkt biopannan i Dalkarby, vilken bifogas. Miljöpåverkan från biopanna, 2014-05-25, bilaga 1. Behovet av en eventuell miljökonsekvensbedömning (MKB) I enlighet med 3 1 mom. i landskapslagen om miljökonsekvensbedömning (ÅFS 2006:82) (MKB-lagen) är gränsvärdet för när värmekraftverk och andra förbränningsanläggningar ska föregås av en MKB 300 MW. Eftersom det likväl är fråga om en sådan anläggning för produktion av elektricitet, ånga eller hetvatten som avses i bilaga II till rådets direktiv 2011/92/EU om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt, omfattas projektet av skyldigheten att överväga behovet av MKB i det enskilda fallet enligt 3 2 mom. i MKB-lagen. Då man beaktar att projektets skala i detta fall är närmast ringa, i förhållande till tröskeln för lagstadgad MKB i fråga om denna typ av projekt, och att de utredningar avseende projektets miljöpåverkan som finns som underlag till denna planläggning visar att lokaliseringen inte heller föranleder exceptionella utmaningar i förhållande till projektets storlek, kan det i detta fall anses uppenbart att projektets miljöpåverkan inte är betydande enligt vad som avses i lagen. Samhällekonomiska, sociala och kulturella konsekvenser Vad det gäller den samhällsekonomiska konsekvensen av detaljplaneändringen kan konstateras att den anläggning som tillåts eventuellt skapar nya arbetsplatser i kommunen.
Detaljplaneändringen och den verksamhet som tillåts på området anses inte ha några uppenbara konsekvenser när det gäller sociala och kulturella aspekter. Detta gäller särskilt i och med att fornlämningsområdena inte påverkas av detaljplaneändringen. Konsekvenser för landskapsbilden och den byggda miljön Närområdet är detaljplanerat och till viss del redan exploaterat för industri, småindustri och lager. Den anläggning som tillåts på området enligt detaljplaneändringen avviker inte märkbart från typen av anläggningar i närområdet. I sammanhanget kan nämnas att en omfattande bergsfrysanläggning är närmaste granne. Kraven på byggnadens utseende på området så som taklutning, fasadmaterial och färg är mera detaljerade än på övriga tomter i närområdet. Dessa krav ställs för att bebyggelsen ska passa in i landskapsbilden. Avståndet från detaljplaneområdet till de närmaste bostadsbyggnaderna är ca 300 meter. Inga transporter går via gator för egnahemsbebyggelse. Förbränningsanläggningen förorsakar inga störningar eller olägenheter för den kringliggande befintliga bebyggelsen, såvida det inte upplevs som störande att skorstenen syns i vissa vinklar. Med tanke på de ovan nämnda och att anläggningen planeras i skydd av befintlig skog samt nära ett högt berg, kan den utseendemässiga olägenheten och bullerolägenheten anses vara liten. Ur ett vidare perspektiv kan skorstenen bli synlig från vissa delar av Godbyvägen. Den befintliga masten, markerad på foto 1 nedan, är placerad på en höjd 60 m ö.h. Det planerade värmeverket är tänkt att placeras på en tomt som ligger 25-26 m ö.h. Eftersom skorstenens höjd, med tanke på gällande bestämmelser om utsläpp, måste vara minst 45 m hög kommer skorstenen att bli synlig från delar av Dalkarby by, Prestgården by och även från delar av Möckelby by. Själva byggnaden, som enligt förslaget till detaljplan får bli högst 18 meter hög räknat från marknivå till taknock, ska uppföras med röda tegel eller betong som målas röd, vilket gör att byggnaden smälter väl in i miljön även om parkområdet som ska bevaras i naturtillstånd (PN), nordväst om aktuellt område, gallras. Som en jämförelse kan Ålands Vatten Abs röda tegelbyggnad ses på foto 1 nedan. Foto 1 Vy från Dalkarbyvägen. Svart pil markerar platsen för telefonmasten på Borgberget, rosa pil visar Ålands Vattens huvudkontor.
Konsekvenser för den framtida småhusbebyggelsen Enligt fastställd delgeneralplan är avståndet från detaljplaneområdet till område som ska detaljplaneras som småhusdominerat bostadsområde ca 190 meter. Innan området detaljplaneras ska fornminnen och växtlighet inventeras. Området innehåller även park- lek- och vägområden. I beskrivningen till delgeneralplanen framgår att högst 50 % av området som markerats som småhusdominerat bostadsområde får bilda kvartersområde dvs. tomtmark. Att förverkliga detaljplanering och utbyggnad av småhusbebyggelsen kommer inte att påverka förverkligande av värmeverket eller tvärt om. Den påverkan som kan bli ur miljö- och landskapsbildens synvinkel, blir inte större än för de redan befintliga bostadsbyggnaderna inom och kring det område som ska detaljplaneras för småhusbebyggelse. Foto 2 Vy taget från Godbyvägen, vid Ålands Ungdomsförbunds r.f. lokal, mot sydväst. Den rosa pilen visar Ålands Vattens huvudkontor, den svarta pilen visar en byggkran på Ålands Byggs tomt söder om Dalvägen och den blåa pilen visar del av område som ska detaljplaneras för småhusbebyggelse enligt fastställd delgeneralplan. Konsekvenserna av servicetrafiken När förverkligande av detaljplanen är genomförd i sin helhet kommer trafikmängden att öka i viss mån på Dalvägen jämfört med dagen trafikmängd. Vid full produktion i den planerade fjärrvärmeanläggningen beräknas i bränsleleveranserna vara 3 bilar, med tre containers per bil, per dygn. Eftersom bränsleleveranserna inte sker på helgdagar kan kalkyleras med att bilantalet, dag före helg blir upp till 10 bilar. Utöver bränsleleveranserna tillkommer 2-3 växelflak/vecka för borttransportering av restprodukten från förbränningen av biobränslet, dvs. aska. Under maj-augusti minskar transporterna proportionellt med effektbehovet. Transporterna bidrar med ökade utsläpp till luft. Konsekvenser för miljön Enligt den terrängsyn som gjordes den 27 september 2017 upptäcktes inga sällsynta biotoper, fridlysta växter, fridlysta djur eller skyddsvärda naturföremål (enstaka stora träd, flyttblock eller dylikt). Vid genomförda syner och inventeringar i samband med delgeneralplaneringen för centralområdet i Jomala, som avslutades 2015, uppmärksammades inte heller något skyddsvärt (i detta hänseende hänvisas till materialet för delgeneralplaneringen av centralområdet).
Vad gäller eventuella konsekvenser på luftkvalitén, är kravet på skorstenshöjd, minst 45 meter. Övriga krav på skorstenens egenskaper baserar sig på den genomförda studien Beräkning av spridning och nedfall av luftföroreningar av den 12 maj 2014. Enligt studien uppfyller planerat värmeverk, 8 MW rosterpanna med 2 MW rökgaskondensering, med en skorstenshöjd på 45 meter de tillämpliga bestämmelserna för luftkvalitet. Biobränsleanläggningen kan dock under olägliga och ovanliga meterologiska förhållanden temporärt försämra luftkvaliteten i sin näromgivning. Totalt anses dock de eventuella negativa konsekvenserna vara ytterst begränsade. Vad gäller påverkan på vattenkvalitén, kan konstateras att planområdet ligger strax söder om vattenskyddsområdet för Dalkarby träsk. Området ligger således inte inom tillrinningsområde för vattentäkten och medför därför inte någon risk för att vattenkvalitén försämras. Fjärrvärmeanläggningens positiva konsekvenser är osynliga, dvs. fördelning av fjärrvärme och minskade skadliga utsläpp genom andra värmekällor. Jomala den 26 oktober 2017. Åsa Mattsson planläggare Bilagor - Bilaga 1, Rapport om miljöpåverkan från biopanna av Pöyry SwedPower AB. - Bilaga 2, Protokoll från terrängsyn.