V 2011/315 2012-02-22 Utredning för samverkan mellan Chalmers och Göteborgs universitet Rektor vid Chalmers tekniska högskola Rektor vid Göteborgs universitet Delbetänkande om samverkan mellan Chalmers och Göteborgs universitet: Naturvetenskapliga fakulteten Sammanfattning Befintliga samarbeten mellan Chalmers och Göteborgs universitet är omfattande och potentialen för ytterligare och fördjupade samarbeten är stor. Denna delrapport behandlar Chalmers och Naturvetenskapliga fakulteten då här finns en lång tradition av samverkan som både kan stärkas och utökas. Här finns också konkreta möjligheter att underlätta samarbetet genom åtgärder inom ledning och administration på fakultetsnivå på båda lärosätena. Utredningens slutsats är att inom fysikområdet kan en integrerad institution bildas i en nära framtid. En gemensam fysikinstitution fanns tidigare men den upplöstes 2005 med anledning av stora ekonomiska underskott under en följd av år för institutionen och där det då befanns lämpligt att separera GU och Chalmers delar för att få ordning på ekonomin. Det är därför av största vikt att en vid en återstart så måste ekonomin mellan Chalmers och GU hanteras på ett alltigenom transparant sätt. Det finns goda förutsättningar att uppfylla kravet på transparens genom den förändring som sedan några år finns i hur en integrerad institution skall organiseras och förstås. Utredningen anser vidare att Naturvetenskapliga fakulteten och Chalmers måste ha ett uttalat fokus på att underlätta samarbeten dem emellan och att detta också måste gälla Chalmers och Göteborgs universitets organisationer på alla nivåer. Inledning Rektorerna för Chalmers Tekniska Högskola och Göteborgs universitet fattade den 5 september 2011 beslut om ett gemensamt utredningsdirektiv för samverkan mellan Chalmers och Göteborgs universitet. Utredningsuppdraget gick till Jan Smith, professor i Datavetenskap vid Chalmers och dekan för IT-fakulteten vid Göteborgs universitet. Till sekreterare för utredningen utsågs Niclas Lundh, utredare vid Sahlgrenska akademins kansli på Göteborgs universitet.
Utredningsdirektivet påtalar vikten av att Chalmers och Göteborgs universitet kan samspela och förstärka varandra för Västsveriges framtid med Göteborg som huvudort. För båda parter är det därför en strategisk fråga av största vikt att identifiera verksamheter och roller där starka synergieffekter kan uppnås. Utredningsuppdraget pekar på integrerade institutioner mellan de båda lärosätena. I nuläget finns tre sådana institutioner: Data och informationsteknik, Tillämpad informationsteknologi och Matematiska vetenskaper. En integrerad institution torde vara den starkaste samarbetsformen mellan två universitet; formellt handlar det om två institutioner, en på vardera lärosätet, men med gemensam ledning och administration. Verksamheterna är helt integrerade och i det dagliga arbetet är det få skillnader mellan att vara GU- eller Chalmersanställd. Genom integrationen skapas miljöer med kritisk massa, vilket tydligt framkommer i de nuvarande integrerade institutionerna. Strategin för institutionen blir också övergripande vilket ytterligare stärker verksamheten. Det finns stora fördelar för verksamheten med integrerade institutioner, men samtidigt får inte svårigheterna med två olika huvudmän underskattas. Det är avgörande för samarbetet att det finns en samsyn från den högsta ledningen vid respektive lärosäte ner till prefekt och personal på institutionen om hur samverkan ska bedrivas och att det finns både tydliga mål och direktiv för denna. En tidigare utredning av advokat Anders Stening (Dnr GU A3 2619/07) från 2008 klargör att det inte finns några juridiska hinder mot att bedriva verksamhet i integrerade institutioner. GU måste utöva sitt ansvar som myndighet och Chalmers motsvarande ansvar som stiftelse och aktiebolag, medan det i princip i övriga frågor är upp till de båda lärosätena som juridiska parter komma överens om villkoren för samverkan. Redan i utfärdandet av utredningsdirektiven har rektorerna tydligt deklarerat sin önskan om ett utvecklat samarbete. Den fortsatta processen med att ta vara på förslagen och omvandla dem i praktisk handling kommer att sända tydliga signaler i bägge organisationerna och till omvärlden. I vårt arbete med utredningen kan vi tidigt konstatera att det finns mycket goda förutsättningar för samarbeten mellan Chalmers och Naturvetenskapliga fakulteten på GU. Samtliga institutioner vid naturvetenskapliga fakulteten har redan samarbeten med Chalmers och samtliga vill se ett ökat samarbete; samma intresse finns från motsvarande verksamheter på Chalmers. Dessutom visar institutionerna i fysik, både på Chalmers och GU, stort intresse för en samlad slagkraftig miljö. Detta delbetänkande begränsar sig därför att enbart handla om de institutioner som ligger inom den naturvetenskapliga fakulteten på GU och motsvarande institutioner på Chalmers. Integrerade institutioner Den rent tekniska lösningen på integrerade institutioner är en enkel lösning för nära samverkan mellan Chalmers och Göteborgs universitet. Bägge lärosätena inrättar var sin institution med samma namn. Personalen är anställda antingen på Chalmers eller på GU 2
och verksamheten leds av en gemensam prefekt och administrationen är gemensam. Prefekten utses i samråd mellan lärosätena och rapporterar till bägge organisationerna via prorektor på Chalmers och till dekanus på berörd fakultet på Göteborgs universitet. Anslag fördelas från respektive lärosäte till institutionen och medelsanvändningen redovisas tillbaka till respektive lärosäte. Institutionen visar sin verksamhet utåt som en institution med båda logotyperna. Författare av artiklar som publiceras hänförs till bägge lärosätena. Examina, både inom grundutbildningen och forskarutbildningen, hör till endast ett av lärosätena. Nuvarande integrerade institutioner och deras plats i organisationerna. Omorganisation av naturvetenskapliga fakulteten Naturvetenskapliga fakulteten på GU organiserades om första januari 2012. Institutionen för kemi gick ihop med institutionen för cell- och molekylärbiologi. En ny institution för biologi bildades av institutionen för zoologi, institutionen för marin ekologi och institutionen för växt- och miljövetenskaper. Naturvetenskapliga fakulteten har därmed sex institutioner: Biologi och miljövetenskap Fysik Geovetenskaper 3
Kemi och molekylärbiologi Kulturvård Matematiska vetenskaper (integrerad institution med Chalmers) Institutionerna för fysik och matematiska vetenskaper är lokaliserade till Chalmersområdet på Johanneberg, liksom den tidigare institutionen för kemi. Omorganisation av Göteborgs universitet GU är ett starkt decentraliserat universitet med stor självständighet för fakulteterna. Den pågående omorganisationen syftar till att skapa ett mer enhetligt universitet och att effektivisera ledning och administration. Institutionerna kommer att stärkas och målsättningen är att på sikt minska antalet fakulteter. Hur arbetet har bedrivits Arbetet har bedrivits genom att träffa och diskutera frågeställningarna med berörda personer; se bilaga över personer utredningen träffat. De båda rektorerna har löpande hållits informerade av utredaren om arbetet. Information om utredningsarbetet har under januari givits till kollegierna vid Fysik GU och de båda Chalmersinstitutionerna Fundamental fysik och Teknisk fysik. Generella iakttagelser Varumärken Ett universitets varumärke är av betydelse både för att attrahera forskare och studenter, vilket under senare år har accentuerats av fenomenet med internationella rankinglistor. För forskningen är ofta de enskilda institutionernas renommé av större betydelse än universitetets. På fakultetsnivån på GU har Handelshögskolan och Sahlgrenska akademin tydliga varumärken, medan övriga fakulteter har lägre profiler. På Naturvetenskapliga fakulteten är det institutionerna och deras verksamheter som syns utåt. Samverkan mellan lärosätena stärker verksamheten vilket också leder till att institutionernas varumärken förstärks. Chalmers har nationellt ett starkt och tydligt varumärke medan GU med sin breda verksamhet har ett diffusare varumärke. Med tanke på varumärkets betydelse i dag så är de båda lärosätenas synlighet viktig vid samverkan och måste ägnas särskild uppmärksamhet eftersom det oftast inte är en angelägen fråga ute i verksamheten. Ledning av integrerade institutioner I det praktiska arbetet med att driva en integrerad institution är en grundläggande förutsättning för ett framgångsrikt arbete att alla inblandade har samma bild av hur verksamheten ska bedrivas. Det måste finnas en samsyn på alla nivåer mellan de båda lärosätena, annars är risken stor att uppstår konflikt i något led, vilket ofta leder till att det blir prefekten som tvingas att hantera situationen. 4
Rapporterings- och kommunikationsvägar vid integrerade institutioner Huvudbudskapet från Anders Stenings ovan nämnda rapport är att det är huvudmännen som ska klargöra den gemensamma målsättningen och de gemensamma arbetsformerna, inklusive administrativa rutiner, detta ska inte lämnas över till lägre nivåer. Det innebär också att de i nivån ovanför prefekten måste vara koordinerade, så att de inte ger prefekten dubbla budskap. Stening föreslår i sin rapport en samrådsgrupp för detta. Vinsterna i verksamheten måste få styra, samtidigt som administrationen ges förutsättningar att stötta på bästa sätt. Skillnader mellan lärosätena De skillnader som finns mellan lärosätena är inte avgörande för samarbetet och leder inte, som Stenings rapport visar, till några legala hinder mot integrerade institutioner. Chalmers är en stiftelse i aktiebolagsform och en teknisk fakultet med 17 institutioner vars prefekter rapporterar till prorektor. Grundutbildningen har en beställarorganisation under en vicerektor. GU är en statlig myndighet med åtta fakulteter och totalt 46 institutioner (2010). Utbildning på grund- och avancerad nivå är organiserad på fakultetsnivå med en stor del av ansvaret utlagd på institutionerna. 5
Lärosätena har olika ekonomi- och personalsystem; något som beror på tillfälligheter, man kunde mycket väl valt samma system. Båda har i grunden samma OH-modell, den så kallade SUHF-modellen, dock något olika implementerad. Samarbeten Fysik I Göteborg finns tre fysikinstitutioner: Institution för fysik på GU och de båda Chalmersinstitutionerna Fundamental fysik och Teknisk fysik. Idag sker ett nära samarbete mellan de tre institutionerna. Institution för fysik på GU är lokaliserad till Chalmersområdet på Johanneberg och delar lokaler med fysikinstitutionerna där. Gemensamt har man bildat Fysicum, ett forum för samverkan inom forskning och utbildning i fysik i Göteborg. Inom grundutbildningen är samarbetet formaliserat med bl.a. en gemensam studierektor. Det finns också ett lösare samarbete i form av Fysikcentrum där också de båda Chalmersinstitutionerna Mikroteknologi och nanovetenskap (MC2) och Rymd- och geovetenskap ingår. Institutionen för fysik (GU) Fundamental Teknisk fysik fysik (Chalmers) (Chalmers) Summa Fördelning GU/Chalmers Antal anställda 100 29 176 305 33 % Intäkter 96 mnkr 24 mnkr 194 mnkr 314 mnkr 31 % Storleksjämförelse mellan fysikinstitutionerna (2011) Fysikämnet griper in i många vetenskapsområden, vilket leder till många samarbetsmöjligheter inom forskning och undervisningen. Fysik är en viktig del i många utbildningsprogram både på Chalmers och GU. Kemi Både Chalmers och GU har var sin institution inom kemiområdet. Den tidigare institutionen för kemi på GU är lokaliserad till Chalmersområdet och sitter i samma byggnad som Institutionen för kemi och bioteknik vid Chalmers. Som nämnts ovan har en ny institution på GU bildats genom att Institutionen för kemi slagits samman med den för celloch molekylärbiologi. Liksom fysik är kemi av stor vikt för många andra vetenskapsområden. Många program har kemi som en del i utbildningen både på Chalmers och på GU. Ämnet har även en stark koppling till näringslivet i regionen, bl.a. finns ca 50 industridoktorander på Institutionen för kemi och bioteknik på Chalmers. 6
Biologi och miljövetenskap Institutionen för biologi och miljövetenskap bildades 1 januari 2012 genom sammanslagning av Zoologi, Marin ekologi och Växt- och miljövetenskaper. De tre tidigare prefekterna har betonat vikten av samverkan med Chalmers inom kemi och fysik; två av dem uttryckte t.o.m. en vilja att flytta till Campus Johanneberg. Geovetenskaper Geovetenskaper innefattar ett flertal forskningsområden med miljöprofil. Samarbeten med Chalmers finns och potential för att utöka dessa är stor. Speciellt har nämnts att geologi skulle vinna på samordning med Chalmers genom den större miljön som då skulle fås. Kulturvård Kulturvård är den minsta institutionen på Naturvetenskapliga fakulteten. Den har en stark ställning inom sitt område i Sverige och tillsammans med Arkitektur på Chalmers finns goda möjligheter till en framträdande internationell roll. En närmare samverkan med Chalmers skulle också leda till en ökad synlighet. Matematiska vetenskaper Matematiska vetenskaper är den enda institution på Naturvetenskapliga fakulteten som är integrerad mellan Chalmers och GU. Verksamheten är internationellt framstående och ett bra exempel på betydelsen av kritisk massa för forskningen. Förslag Fysik Prefekterna på de tre fysikinstitutionerna har deklarerat ett klart intresse för integration av institutionerna. Prefekten på Teknisk fysik formulerade det som att i en stad med bara en halv miljon invånare skall det endast finnas ett Department of Physics. På Fundamental fysik är man dock inte främmande för två integrerade institutioner där en går mot tillämpad fysik. Vårt förslag är att de tre fysikinstitutionerna slås samman till en integrerad institution. En sådan institution skulle få en mycket stark internationell lyskraft. Vid sammanslagning är framtagande avdelningsstruktur viktig då institutionerna i dag är olika organiserade: GU fysik har en platt organisation direkt under prefekten medan Teknisk fysik har ett antal avdelningar. Samarbetet med MC2 och Rymd- och geovetenskap måste vidmakthållas och på alla sätt underlättas. Kemi Kemiområdet är sammantaget mycket starkt på Chalmers och GU. Det finns i dag ett nära samarbete vilket underlättas av att delar av verksamheten är samlokaliserad. För att behålla status quo torde krävas ständig uppmärksamhet från Chalmers och Naturvetenskapliga 7
fakulteten annars finns risk att verksamheterna glider isär med suboptimeringar som följd. Dessutom finns stor potential till ökat samarbeten inom flera delar t.ex. inom life science. Samarbetsmöjligheterna mellan Chalmers och GU är mycket stora inom kemiområdet och måste på alla sätt underlättas. En integrerad institution är i dagsläget måhända inte aktuell då den skulle bli mycket stor, runt 700 personer; men i våra intervjuer har det uttryckts att en integrerad institution skulle vara fördelaktigt då den skulle höra till de internationellt ledande. Övriga områden Fysik och kemi, liksom matematik, har en lång historik av nära samarbeten mellan Chalmers och GU. De övriga områdena har som helhet inte den långa historiken, men potentialen för framtida samarbeten är stor; en av anledningarna till detta är den ökade betydelsen av tvärdisciplinär forskning, inte minst inom miljöområdet. Här kan finnas möjligheter till integrerade verksamheter mellan GU och Chalmers men i dagsläget handlar det om att skapa så goda förutsättningar för samarbeten som möjligt. Administrativ samordning Stenings utredning föreslog att en administrativ samordningsfunktion mellan Chalmers och GU bör skapas för att underlätta planering, vara administrativt stöd till ledning och prefekter i frågor som rör samordning och integrerade institutioner samt underlätta uppföljning av verksamheten. Det har dock visat sig att den form för integrerade institutioner som använts i några år nu och som beskrivs ovan, har fungerat väl och att problem som uppstår kan hanteras av prorektor på Chalmers och berörd dekan på GU. Vi avvaktar dock till slutrapporten med konkreta förslag hur samordningen bör utformas då den kommer att beröra stora delar av GU och Chalmers. Grundutbildning Det finns en rad administrativa hinder för samordning av grundutbildning t.ex. skilda terminstider och tider när kursplaner skall vara fastlagda. Eftersom dessa frågor rör flera fakulteter väntar vi med vidare analys till slutrapporten. 8
Bilaga Mötesförteckning Bengt Nilsson, prefekt Institutionen för fundamental fysik, Chalmers, 2012-09-26 GMV: Katarina Gårdfeldt, föreståndare, Sverker Jagers, st.f. föreståndare, Oliver Lindqvist, prof emeritus. 2011-10-18 David Turner, dekanus Naturvetenskapliga fakulteten, 2011-10-19 Peter Apell, prefekt Institutionen för teknisk fysisk, Chalmers, 2011-10-25 Bo Hellsing, prefekt Institutionen för fysik, GU, 2011-11-08 Urban Nulden, prefekt Institutionen för tillämpad IT, integrerad institution Chalmers/GU, 2011-11-15 Ulf Carlsson, prefekt Institutionen för kemi- och bioteknik, Chalmers, 2011-11-15 Katarina Coquand, prefekt Institutionen för data- och informationsteknologi, integrerad institution Chalmers/GU, 2011-11-17 Per Cramér, rektor Handelshögskolan, 2011-11-17 Gunnar Nyman, prefekt Institutionen för kemi GU, 2011-11-17 Per Sunnerhagen, prefekt för Institutionen för cell- och molekylärbiologi och prefekt för institutionen för kemi och molekylärbiologi från 2012-01-01, GU, 2011-11-18 Olle Larkö, dekanus Sahlgrenska akademin, GU, 2011-11-22 Ann Christine Thors, kanslichef Naturvetenskapliga fakulteten, GU, 2011-11-24 Bo Johansson, prefekt Matematiska vetenskaper, integrerad institution Chalmers/GU, 2011-11-25, Katarina Gårdfeldt, föreståndare GMV, 2011-11-29 Christina Nordberg, sekr utredning GU-VGR, 2011-12-02 Lars Förlin, prefekt Institutionen för zoologi, GU, 2011-12-06 Per Åberg, prefekt Institutionen för marin ekologi, GU 2011-12-13 Göran Wallin, prefekt Institutionen för växt- och miljövetenskaper, GU, 2011-12- 13 Ola Wetterberg, prefekt Institutionen för kulturvård, GU, 2011-12-20 Gun Selldén, prefekt Institutionen för geolovetenskaper, GU, 2011-12-21 Stefan Hohmann, prodekanus Naturvetenskapliga fakulteten, GU, 2011-12-22 Kollegiet på Institutionen för fundamental fysik, Chalmers, 2012-01-09 Catharina Dyrssen, prefekt Institutionen för arkitektur, Chalmers, 2012-01-13 Kollegiet på Institutionen för fysik, GU, 2012-01-18 Kollegiet på Institutionen för fundamental fysik, Chalmers, 2012-01-26 9