Handlingar Habilitering & Hälsa 4 juni 2015
Föredragningslista 1 (2) Sammanträde med Styrelsen för Habilitering & Hälsa den 4 juni 2015 Plats: Hörselverksamheten, Södra Älvsborgs sjukhus, plan 3, Brämhultsvägen 53, Borås Tid: Kl. 10.00 16.00 (gruppmöten fr kl 09.30) Inledande formalia Mötets öppnande Upprop Godkännande av dagordning Val av justerare Justeringsdatum Beslutsärenden 1. Motion om utökad subvention av glasögonbidrag /Mikael Forslund Diarienummer H&H 78-2015 2. Serviceöverenskommelse /Mikael Forslund Diarienummer H&H 10-2015 3. Delegeringsärenden Diarienummer H&H 43-2015 4. Anmälningsärenden Diarienummer H&H 13-2015 5. Övriga frågor Information 6. Hälsa hos personer med funktionsnedsättning (30 min) /Anna Persson och Inger Ahlmark, Hälso- och sjukvårdsnämndernas kansli 7. Inbjudan till dialogseminarium Neurosjukvårdens framsteg en ny syn på rehabilitering, arbetsliv och livskvalitet 8. Hjälpmedelssamverkan med kommunerna 9. Nationella Tolkutredningen Postadress: Regionens hus 542 87 Mariestad Besöksadress: Drottninggatan 1 Telefon: 010-441 00 00 Webbplats: www.vgregion.se/hoh E-post: habiliteringochhalsa@vgregion.se
Föredragningslista från Styrelsen för Habilitering & Hälsa, 2015-06-04 2 (2) 10. Socialstyrelsens granskning av råd och stöd 11. Direktörens verksamhetsrapport (muntlig) Patric Cerny Ordförande Tänk på miljön Res gärna kollektivt (www.vasttrafik.se)
Ärende 1
1 (2) Tjänsteutlåtande Datum 2015-05-08 Diarienummer H&H 78-2015 Västra Götalandsregionen Förvaltningskansli Handläggare: Else-Marie Ljungberg Telefon: 0706-24 98 73 E-post: else-marie.ljungberg@vgregion.se Till Styrelsen för Habilitering & Hälsa Utökad subvention av glasögonbidrag till 18 års ålder Förslag till beslut Styrelsen för Habilitering & Hälsa beslutar följande: 1. Styrelsen för Habilitering & Hälsa godkänner upprättat förslag till remissvar och överlämnar detta till regionstyrelsen. Sammanfattning av ärendet I en motion till regionfullmäktige har Eva Olofsson (V) och Jessica Wetterling (V) lämnat fyra förslag rörande regionens glasögonbidrag. Styrelsen har fått förslaget på remiss och förvaltningskansliet har upprättat ett förslag till svar. Frågan har också uppmärksammats på nationell nivå och förändringar i lagstiftning och förordning kring frågan kan bli aktuell från 2016-01-01. Habilitering & Hälsa Mikael Forslund Direktör Else-Marie Ljungberg Controller Bilagor Motion av Eva Olofsson (V) och Jessica Wetterling (V) Förslag till remissyttrande Postadress: Regionens Hus 542 87 Mariestad Besöksadress: Drottningatan 1 Telefon: 010 441 37 10 Webbplats: www.vgregion.se/hoh E-post: habiliteringochhalsa@vgregion.se
Datum 2015-05-08 2 (2) Diarienummer H&H 78-2015 Beslutet skickas till regionstyrelsen@vgregion.se
1 (2) Förslag till remissyttrande Datum 2015-05-26 Diarienummer H&H 78-2015 Ert diarienummer RS 445-2015 Till Regionstyrelsen Utökad subvention av glasögonbidrag till 18 års ålder Sammanfattning Styrelsen för Habilitering & Hälsa föreslår regionfullmäktige att bifalla motionens förslag att utreda hur ett gemensamt system för glasögonsubventioner kan skapas för alla berörda åldrar. Styrelsen för Habilitering & Hälsa föreslår regionfullmäktige att motionen ska anses vara besvarad avseende övriga förslag och att nationella beslut i frågan inväntas. Synpunkter Höjd åldersgräns Mot bakgrund av att invånare upp till 18 år definieras som barn är det rimligt att höja åldersgränsen så att alla barn och ungdomar garanteras bra syn utan att begränsas av ekonomiska hinder. I Socialdepartementets utredning föreslås att barn och unga i åldern 8-19 år ska få bidrag till glasögon eller kontaktlinser. Förändring i hälso- och sjukvårdslagen föreslås från 2016-01-01. (Ds 2015:28) Sammanhållet glasögonbidrag Sedan 2003 har Habilitering & Hälsa ansvar för glasögonbidrag till barn 0 7 år. Bidraget finansieras genom överenskommelserna med Hälso- och sjukvårdsnämnderna. Kostnaderna för utbetalade glasögonbidrag har ökat snabbare än uppräkningen från nämnderna vilket har inneburit att synverksamheten själv fått bidra Postadress: Regionens Hus 542 87 Mariestad Besöksadress: Drottninggatan 1 Mariestad Telefon: 010-441 37 10 Webbplats: http://www.vgregion.se/hoh E-post: habiliteringochhalsa@vgregion.se
Remissyttrande från Styrelsen för Habilitering & Hälsa 2015-05-26 2 (2) med ca 0,5 mkr med undantag för 2014 då Hälso- och sjukvårdsnämnderna täckte hela den faktiska kostnaden. Från den 1 juni 2012 gäller nya regiongemensamma riktlinjer för subvention av glasögon för barn 8 16 år (utökat uppdrag). Och Habilitering & Hälsa fick uppdraget att hantera även det nya bidraget. Finansieringen för bidrag till de äldre barnen har utgått från HSU (Dnr RS 11-2012) och har uppgått till ca 5 mkr per år. Då HSU avsatt betydligt mer i sin budget har det uppstått betydande överskott hos HSU. Habilitering & Hälsa har enbart fått ersättning för sina faktiska utlägg. Styrelsen för Habilitering & Hälsa skickade i juni 2013 en skrivelse till HSU med begäran om att glasögonbidragen skulle hållas samman för att ge en möjlighet att finansiera de yngres behov med de tillkommande medlen. HSU beslutade vid det tillfället att hålla isär de olika åldersgrupperna. Motivet var att man inte i efterhand kan gå in och justera vårdöverenskommelsernas finansiering med regiongemensamma medel då detta skulle strida mot regionens styrmodell. (Dnr RS 976-2013). Förändring av subventionens nivå Enligt Habilitering & Hälsas erfarenheter räcker bidraget i allmänhet för glasögon med de enklaste bågarna. Konkurrensen inom branschen har pressat ned priserna. Därför ser vi idag ingen anledning att ändra bidragsnivåerna, såvida inte förutsättningarna förändras. Socialdepartementet föreslår att bidragets storlek som lägst ska uppgå till 800 kr per person från 2016-01-01 (Ds 2015:28). Frågan bör bevakas i den årliga budgetprocessen. Informationskampanj Glasögonbidraget är välkänt både inom barnhälsovården och skolhälsovården. Även privatpraktiserande optiker är väl insatta i reglerna. För allmänheten finns information på regionens webbsidor kopplat till sjukvårdsupplysningen, 1177.se. Styrelsen för Habilitering & Hälsa Västra Götalandsregionen Patric Cerny Ordförande Mikael Forslund Direktör
Ärende 2
1 (2) Tjänsteutlåtande Datum 2015-05-27 Diarienummer H&H 10-2015 Förvaltning/enhet Handläggare: Urban Dalström Telefon: 0709-20 68 55 E-post: urban.dalstrom@vgregion.se Till styrelsen för Habilitering & Hälsa Serviceöverenskommelse Regionservice 2015 Förslag till beslut Styrelsen för Habilitering & Hälsa föreslås besluta: 1. Godkänna serviceöverenskommelse med Regionservice för år 2015. Sammanfattning av ärendet Regionfullmäktige fattade 2014-06-09 beslut om implementering av en ny styrmodell för servicesamspelet efter nya styrprinciper. Regiondirektören fick i uppdrag att införa principerna med fullt genomslag från 1 januari 2015. Styrgruppen för uppdraget är kundrådet för internservice. Styrmodellen innebär att alla förvaltningar som använder tjänster från Regionservice skall göra en överenskommelse om dessa. Den 18 december 2014 fastställde regiondirektören tjänstekatalogen och prislistan för 2015. Revidering av prislistan (fastställdes av regiondirektören 13 april 2015) har gjorts inför serviceöverenskommelsen 2015. Övriga underlag till serviceöverenskommelsen har förankrats i Kundrådet för intern service. Beredning Information har skett i förvaltningens samverkansgrupp 2015-05-18. Habilitering & Hälsa Mikael Forslund Förvaltningschef Urban Dalström Ekonomichef Bilaga 1. Serviceöverenskommelse 2015 Postadress: Regionens hus 542 87 Mariestad Besöksadress: Drottninggatan 1 Telefon: 010-441 00 00 Webbplats: www.vgregion.se/hoh E-post: habiliteringochhalsa@vgregion.se
Datum 2015-05-27 2 (2) Diarienummer H&H 10-2015 Skickas till Servicenämnden
Regionservice Dnr SN 95-2015 Habilitering & Hälsa Dnr H&H 10-2015 Serviceöverenskommelse 2015 mellan Habilitering & Hälsa och Regionservice 1. Inledning Serviceöverenskommelsen är ett avtal mellan Regionservice och Habilitering & Hälsa om de tjänster Regionservice ska leverera till förvaltningen; inkl. uppskattade volymer och kostnad. Serviceöverenskommelsen omfattar både de tjänster Regionservice levererar i egen regi och de tjänster som har upphandlats av Regionservice. Till grund för serviceöverenskommelsen ligger den styrmodell för servicesamspelet som beslutades av regionfullmäktige 2014. Serviceöverenskommelsen 2015 gäller retroaktivt från årets början och ersätter tidigare ramöverenskommelse för 2015. 2. Förtydligade principer och förhållningssätt för överenskommelsen 2015 I den nya styrmodellen ingår en regiongemensam beskrivning och definition av de olika tjänsterna och en regiongemensam prislista för dessa tjänster. I december 2014 fastställde regiondirektören prislistan och tjänstekatalogen för 2015. Prislistan är reviderad och beslutad på nytt av regiondirektören 13 april 2015. Tjänsterna är indelade i två grupper; ägarstyrda tjänster och kundfinansierade tjänster. Vad gäller de kundfinansierade tjänsterna finns det också möjlighet att utöka med tilläggstjänster. 3. Ersättningsnivå och fakturering Ersättningsnivån för 2015 för de ägarstyrda tjänsterna är 5 594 tkr. Ersättningsnivån för de kundfinansierade tjänsterna är beräknad till 5 913 tkr, varav 0 tkr avser tilläggstjänster. Ersättningsnivån för de kundfinansierade tjänsterna med styckavrop är beräknad till 1 420 tkr. Regionservice fakturerar månatligen en tolftedel av årsbeloppen ovan med undantag för tjänsterna med styckavrop där fakturering sker löpande.
Regionservice Dnr SN 95-2015 Habilitering & Hälsa Dnr H&H 10-2015 4. Uppföljning och kommunikation Regionservice ansvarar tillsammans med förvaltningen Habilitering & Hälsa, för uppföljning av överenskommelsen och tjänsterna. Parterna ansvarar för att innehållet i denna överenskommelse kommuniceras inom den egna förvaltningen. 5. Underskrift För Regionservice För Habilitering & Hälsa Alingsås 11 juni 2015 Borås 4 juni 2015. Sten Axelsson Servicedirektör. Mikael Forslund Förvaltningschef För servicenämnden För styrelsen för Habilitering & Hälsa Alingsås 11 juni 2015 Borås 4 juni 2015. Peter Hermansson Ordförande. Patric Cerny Ordförande
Serviceöverenskommelse 2015 Förvaltning: Habilitering hälsa Motpart: 766 Dnr SN 95-2015 Bilaga 1 Ägarstyrda tjänster Tjänsteområde Tjänst Leverans (benäms tjänst i prislista) Helårskostnad för tjänsten tkr Administrativa stödfunktionstjänster Diarieservice 0 Administrativa stödfunktionstjänster Löneadministration & pensionsservice 1 435 Administrativa stödfunktionstjänster Faktureringstjänst Kundfakturor 376 Administrativa stödfunktionstjänster Faktureringstjänst Leverantörsfakturor 353 Administrativa stödfunktionstjänster Faktureringstjänst Patientfakturering 0 Administrativa stödfunktionstjänster Redovisningstjänst 0 Administrativa stödfunktionstjänster Interna konsulttjänster i regionen 137 Fordonshanterings-tjänster Fordonsadministration i regionen 87 Fordonshanterings-tjänster Fordonsadministration i regionen Leasingbil korttid (Övergripande stödstruktur) 55 Informationsproduktion & tryckeritjänster Informationsproduktion & tryckeritjänster Övergripande stödstruktur 19 Konferenser & möten i regionen, Övergripande Konferens-& mötestjänster stödstruktur 10 Lokalvårdstjänster Lokalvård via entreprenad i regionen Entreprenadstäd 540 Materialförsörjnings-tjänster Försörjning av material Övergripande stödstruktur för försörjning av depåmaterial 1 185 Materialförsörjnings-tjänster Rätt material i rätt tid & på rätt plats Läkemedelstransporter & icke depåvaror 0 Materialförsörjnings-tjänster Rätt material i rätt tid & på rätt plats 0 Materialförsörjnings-tjänster Rena textilier i rätt tid & på rätt plats 0 Patientmåltidstjänster Försörjning av patientmåltider i regionen Livsmedelshantering 0 Posttjänster Central posthantering inkl porto 1 027 Transporttjänster Budtransport Budtransport till/från laboratorium 0 Budtransport leveranser & Transporttjänster Budtransport borttransport av riskavfall (ADR) 338 Utbildningstjänster Utbildningssamordning i region Övergripande stödstruktur för utbildningssamordning i regionen 33 5 594 Tjänsteöverenskommelse med normalintervall (Kundfinansierat) Leverans (benäms tjänst i Pris per enhet i Helårskostnad för Normalintervall/ Tjänsteområde Tjänst prislista) kr Enhet Antal enheter tjänsten tkr spann FM-servicetjänster Effektiv arbetsplats Internlogistik 336 Timmar 1 203 404 FM-servicetjänster Effektiv arbetsplats Lokalvårdande FM 288 Timmar 416 120 FM-servicetjänster Effektiv arbetsplats Övriga administrativa FM-tjänster 297 Timmar 0 FM-servicetjänster Patienttransporter Vardag 316 Timmar 0 FM-servicetjänster Patienttransporter Helg 379 Timmar 0 Lokalvårdstjänster Rena lokaler Vardag 288 Timmar 8 270 2 385 Lokalvårdstjänster Rena lokaler Helg 361 Timmar 0 Lokalvårdstjänster Rena lokaler Storhelg 431 Timmar 0 Lokalvårdstjänster Rena vårdlokaler Vardag 288 Timmar 0 Lokalvårdstjänster Rena vårdlokaler Helg 361 Timmar 0 Lokalvårdstjänster Rena vårdlokaler Storhelg 431 Timmar 0 Lokalvårdstjänster Lokalvård via entreprenad i regionen Entreprenadstäd 2 991 Materialförsörjnings-tjänster Rätt material i rätt tid & på rätt plats Sterilgodstransport 336 24 8 Materialförsörjnings-tjänster Tilläggstjänst Påfyllning förråd material Enligt självkostnad 4 Materialförsörjnings-tjänster Tilläggstjänst Påfyllning förråd textilier Enligt självkostnad 0 Patientmåltidstjänster Vällagad och näringsriktig mat i rätt tid och på rätt plats Frukost bricka 41 Portioner 0 Patientmåltidstjänster Vällagad och näringsriktig mat i rätt tid och på rätt plats Frukost kantin 33 Portioner 0 Patientmåltidstjänster Vällagad och näringsriktig mat i rätt tid och på rätt plats Lunch patient Bricka 62 Portioner 0 Patientmåltidstjänster Vällagad och näringsriktig mat i rätt tid och på rätt plats Lunch patient Kantin 56 Portioner 0 Patientmåltidstjänster Vällagad och näringsriktig mat i rätt tid och på rätt plats Måltidstransport 6 Portioner 0 Patientmåltidstjänster Vällagad och näringsriktig mat i rätt tid och på rätt plats Middag Bricka 60 Portioner 0 Patientmåltidstjänster Vällagad och näringsriktig mat i rätt tid och på rätt plats Middag Kantin 50 Portioner 0 Patientmåltidstjänster Vällagad och näringsriktig mat i rätt tid och på rätt plats Specialkost Frukost 59 Portioner 0 Patientmåltidstjänster Vällagad och näringsriktig mat i rätt tid och på rätt plats Specialkost Lunch 71 Portioner 0 Patientmåltidstjänster Vällagad och näringsriktig mat i rätt tid och på rätt plats Specialkost Middag 62 Portioner 0 Transporttjänster Personaltransporter Enligt självkostnad 0 5 913 Styckavrop (Kundfinansierat, budgetindikation) Tjänsteområde Tjänst Leverans (benäms tjänst i prislista) Pris per enhet i kr Enhet Antal enheter Helårskostnad för tjänsten tkr Administrativa stödfunktionstjänster Arbetsplatsservice Arbetsplats 253 Administrativa stödfunktionstjänster Tjänste-ID Service 660 Styck 0 Administrativa stödfunktionstjänster Interna konsulttjänster Timmar 0 Fordonshanterings-tjänster Leasingbil Leasingbil korttid 78 Timmar 11 287 880 Fordonshanterings-tjänster Leasingbil Leasingbil långtid, servicenivå 1 380 Månadspris 11 4 Fordonshanterings-tjänster Leasingbil Leasingbil långtid, servicenivå 2 949 Månadspris 9 9 Informationsproduktion & tryckeritjänster Kopiering & scanning Kopiering & scanning Styck 196 Tryck och distribution av handlingar till nämnder och Informationsproduktion & tryckeritjänster styrelser enligt faktisk självkostnad 0 Genomförande av hela processen Konferens- & mötesarrangemang inklusive för- och efterarbete Konferens-& mötestjänster 410 Timmar 0 Lokalvårdstjänster Övriga städtjänster vid behov 288 Timmar 52 15 Restaurang- & cafétjänster Catering Artikel 64 Transporttjänster Övrig transporttjänst Enligt självkostnad eller upphandlat avtal 0 Utbildningstjänster Utbildningsinsatser 410 Timmar 0 1 420 Övriga tilläggstjänster Upparbetande dokument ägare: Catarina Ross
Serviceöverenskommelse 2015 Förvaltning: Habilitering hälsa Motpart: 766 Dnr SN 95-2015 Bilaga 1 Tjänsteområde Tjänst Leverans (benäms tjänst i prislista) Pris per enhet i kr Enhet Antal enheter Helårskostnad för tjänsten tkr 0 Kostnadsunderlag för kommande fakturor Ägarstyrda tjänster 5 594 Tjänsteöverenskommelse med normalintervall (Kundfinansierat) 5 913 Styckavrop (Kundfinansierat, budgetindikation) 1 420 Övriga tilläggstjänster 0 Kostnad för service 12 927 Upparbetande dokument ägare: Catarina Ross
Transferering (budgetindikation) Tjänsteområde Serviceöverenskommelse 2015 Servicemottagare: Habilitering hälsa Motpart: 766 Tjänst Depåvaror Paket och pall Livsmedel (Råvarukostnad) Livsmedel (Råvarukostnad) Rågården Billeasing Utbildning/konferens PC-leasing Sjukresor Transferering övrigt Dnr SN 95-2015 Bilaga 2 Helårskostnad för tjänsten kr 0 Kostnadsunderlag för kommande fakturor Ägarstyrda tjänster 5 594 Tjänsteöverenskommelse med normalintervall (Kundfinansierat) 5 913 Styckavrop (Kundfinansierat, budgetindikation) 1 420 Övriga tilläggstjänster 0 Kostnad för service 12 927 Transferering 0 Kostnad inkl transferering 12 927 Upparbetande dokument ägare: Catarina Ross
Ärende 3
Anmälan av delegeringsbeslut vid Styrelsens för Habilitering & Hälsa sammanträde 4 juni 2015 H&H 43-2015 Ärendet Följande beslut som fattats med stöd av delegering anmäls: Ekonomi Ekonomichefens beslut om förändringar i ansvar- och attestlista, mars-maj 2015, H&H 2-2015 Ekonomichefens beslut om avskrivning av osäkra fordringar, november 2014 april 2015, H&H 42-2015 Personal Redovisning av enhetschefers beslut av tillsvidareanställda för perioden 150415-150525, H&H 29-2015.
Ärende 4
Sammanställning över anmälningsärenden vid Styrelsens för Habilitering & Hälsa sammanträde den 23 april 2015 H&H 13-2015 1. Inkomna protokollsutdrag enl särskild förteckning, H&H 13-2015 2. Från regiondirektören inkommit följebrev jämte beslut om representationspolicy för nämnder och styrelser inom Västra Götalandsregionen. Dokumenten innehåller riktlinjer och rutiner. H&H 116-2015. 3.
Sida 1(1) Förvaltningskansliet Datum 2015-05-20 Diarienummer H&H 13-2015 Förteckning över inkomna protokollsutdrag till sammanträdet den 4 juni 2015 med Styrels en för Habilitering & Häls a 1. Protokollsutdrag från regionfullmäktige den 14 april 2015, 51, Bokslutsdispositioner 2014, RS-10-2015, H&H 18-2015. 2. Protokollsutdrag från regionfullmäktige den 14 april 2015, 52, Årsredovisning 2014 för Västra Götalandsregionen, RS-10-2015, H&H 18-2014. 3. Protokollsutdrag från regionfullmäktige den 14 april 2015, 66, Motion av Jonas Andersson (FP) och Patric Cerny (FP) om ordnat införande avhjälpmedel, RS-1361-2013, H&H 150-2013 (4). 4. Protokollsutdrag från regionfullmäktige den 14 april 2015, 53, Detaljbudget 2015 för Västra Götalandsregionen, RS-11-2015, H&H 17-2014. 5. Protokollsutdrag från regionfullmäktige den 14 april 2015, 58, Styrdokument, visioner och policyer för Västra Götalandsregionen 2015, RS-2677-2014, H&H 112-2015. 6. Protokollsutdrag från regionfullmäktige den 14 april 2015, 62, Förslag till reviderad struktur för styrning av IS/IT upphävande av regionfullmäktiges beslut den 19-20 september 2011, 158, om styrmodell IS/IT, RS-1200-2009, H&H 138-2010. 7. Protokollsutdrag från regionfullmäktige den 12 maj 2015, 93, Motion av Helena Holmberg (FP) om systematiskt arbete för att minska uteblivna besök, RS-1854-2014, H&H 132-2015. 8. Protokollsutdrag från regionfullmäktige den 12 maj 2015, 88, Så kan Västra Götalandsregionen bli en Fairtrade-region, RS-3714-2014, H&H 133-2015. POSTADRESS: Regionens Hus 542 87 Mariestad BESÖKSADRESS: Drottninggatan 1 TELEFON: Vx 010-441 00 00 HEMSIDA: www.vgregion.se/hoh E-POST: habiliteringochhalsa@vgregion.se
Ärende 6
Hälso- och sjukvårdsnämndernas kansli Hälso- och sjukvårdsnämndernas kansli er med funktionsnedsättning Hälsa hos personer med funktionsnedsättning funktionsnedsättning personhälso- och sjukvårdsnämndernas sjukvårdsnämndernas kansli Hälsa hos personer med 22 procent av befolkningen i Västra Götaland har en självrapporterad funktionsnedsättning. Personerna förekommer i högre frekvens i områden som är socioekonomiskt utsatta och de uppger fler ohälsosamma levnadsvanor än befolkningen i övrigt. Hos personer med funktionsnedsättningar är det tre gånger vanligare med svår värk i rörelseorganen och det är vanligare med diabetes, astma och högt blodtryck än hos befolkningen i stort. Kvinnor upplever sig må sämre än män. 0,65 procent av befolkningen har kontakt med habiliteringen. Andelen män är större än andelen kvinnor. Enligt intresseföreningar har deras medlemmar en högre sjuklighet än övriga befolkningen. Orsaken till detta anser man bland annat vara att läkarna inte har tillräcklig förståelse för personer med kognitiv funktionsnedsättning och därför missar tidiga symptom. Livsstilsenkäten, som Habilitering & Hälsa genomfört, visar bland annat att många anser sig vara i behov av stöd för att kunna förändra sin livsstil. Den visar också att de äldre patienterna har en sämre självskattad hälsa än de yngre. Hälsa hos personer med funktionsnedsättning Nationellt har det uppmärksammats att både somatisk och psykisk sjuklighet är tio gånger vanligare hos personer med funktionsnedsättningar jämfört med befolkningen i sin helhet. Denna rapport ger en överblick över det somatiska hälsoläget hos personer med funktionsnedsättning i Västra Götaland. Dels för personer som är aktuella hos habiliteringen och dels för personer med självupplevda funktionsnedsättningar. kansli Politiskt finns det i Västra Götalandsregionens mål att vården ska vara tillgänglig för alla. Vården ska ges till alla i befolkningen och på jämlika villkor. Åtgärdsförslag: 1. Primärvården har ett stort ansvar för personer med funktionsnedsättningar. Enligt brukarorganisationer och socialstyrelsen finns stora brister i både kompetens och bemötande på vårdcentralerna. Därför föreslås högre krav på kompetens i Kravoch kvalitetsboken samt uppföljningsindikatorer som specifikt beskriver vård av personer med funktionsnedsättning. 2. Kunskapsutveckling behövs om varför det finns köns- och genusskillnader i hälsa och vård hos personer med funktionsnedsättning. 3. Hälsa hos familjer med funktionsnedsättningar behöver utredas ytterligare. 4. Familjer med funktionsnedsättningar har många vårdkontakter. De skulle eventuellt vara hjälpta av en kontaktperson med uppdrag att stötta och lotsa dem genom vårdens instanser. Detta bör utredas. 5. Helhetsarbete är viktigt runt personer med funktionsnedsättningar. Fortsatt fokus på en bra samverkan med kommuner bör prioriteras. Kontaktpersoner: Anna Persson anna.c.persson@vgregion.se, Inger Ahlmark inger.ahlmark@vgregion.se
Behovsanalys med åtgärdsförslag 2015 2 (15) Innehåll Hälsa hos personer med funktionsnedsättning Hälsoläge... 3 Hälsoläget för patienter hos habiliteringen... 3 Läget i Västra Götaland... 4 Levnadsvanor... 5 Utsatthet... 5 Samverkan med kommun... 5 Tandhälsa... 5 Hälsoläget för personer med självrapporterade funktionsnedsättningar... 5 Läget i Västra Götaland... 6 Rörelsehinder och värk... 8 Samsjuklighet hos personer med funktionsnedsättning... 9 Levnadsvanor... 9 Familj... 9 Socioekonomi... 9 Tandhälsa... 10 Politiska beslut och inriktningar... 10 Lokalt... 11 Invånarnas uppfattning... 11 Vårdkonsumtion... 12 Tillgängliga insatser och åtgärder... 12 Brister... 12 Primärvård... 12 Kunskapsutveckling... 13 Helhetssyn... 13 Åtgärdsförslag... 13 Primärvård... 13 Kunskapsutveckling... 13 Helhetssyn... 14 Uppföljningsmetoder... 14 Referenser... 14
Behovsanalys med åtgärdsförslag 2015 3 (15) Hälsoläge Området hälsa hos personer med funktionsnedsättning uppmärksammades nationellt 2008 då rapporten Onödig ohälsa (Arnhof) från Statens folkhälsoinstitut visade att gruppen personer med funktionsnedsättningar har en betydligt sämre hälsa än befolkningen i stort. Både somatisk och psykisk sjuklighet som inte är direkt kopplat till funktionsnedsättningen är tio gånger vanligare hos personer med funktionsnedsättningar jämfört med befolkningen i sin helhet. Syftet med denna rapport är att göra en överblick över det somatiska hälsoläget hos personer med funktionsnedsättning i Västra Götaland. Dels för personer med självupplevda funktionsnedsättningar och dels för personer som är aktuella hos habiliteringen. Informationskällor Som underlag till denna sammanställning har till stor del den sammanställning som Västra Götalandsregion (VGR) gjorde av folkhälsoenkäten Hälsa på lika villkor 2011, när den genomfördes med ett fördjupat urval i VGR senast, använts. Nästa gång är 2015. En intern enkät som Habilitering & Hälsa gjorde 2012 och 2013, där behandlare i det första mötet med nya patienter (18-åringar 2012 och alla åldrar första halvåret 2013) ställde frågor angående hälsa och livsstil, finns också med i underlaget. Psykisk ohälsa hos personer med funktionsnedsättningar Denna sammanställning fokuserar på den somatiska hälsan. Den psykiska ohälsan är stor hos personer med varaktiga funktionsnedsättningar och kräver därför en egen sammanställning. Hälsoläget för patienter hos habiliteringen De patientgrupper som finns hos habiliteringen i förvaltning Habilitering & Hälsa är personer med utvecklingsstörning, rörelsehinder, autismspektrumtillstånd och förvärvade hjärnskador. Det är personer som behöver långvarigt sammanhållande stöd. I styrdokument för VGRs verksamheter inom Habilitering & Hälsa (Dnr RS 625:2008) står att målgruppen är personer med; - psykiska funktioner, ex. intellektuella funktioner, sociala funktioner, minnesfunktioner m.m., - sinnesfunktioner, ex syn- och hörselfunktioner m.m., - röst- och talfunktioner, - neuromuskuloskeletala och rörelserelaterade funktioner. Funktionsnedsättningen ska vara bestående och - antas påverka den fysiska psykiska och sociala utvecklingen - kräver att stödet över tid är sammansatt av flera kompetenser, såsom psykologiska, sociala, pedagogiska och medicinska - förutsätter att verksamheten har kunskap om funktionsnedsättningar och deras påverkan på utveckling och livsvillkor - kräver att det vardagliga stödet kompletteras med fördjupad och specialiserad kunskap - medföra behov av omväxlande men långsiktigt stöd från flera verksamheter som behöver samverka.
Behovsanalys med åtgärdsförslag 2015 4 (15) Även personer med rätt till stöd enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (1993:387), LSS, kommer att beröras. Läget i Västra Götaland 2013 hade 0,65 procent (10 525 personer) av befolkningen i Västra Götaland kontakt med habiliteringen i förvaltningen Habilitering & Hälsa. Av dessa är 38 procent kvinnor och 62 procent män. Diagnoser, som ger berättigande till stöd från habiliteringen, är vanligare hos män. Det finns studier som visar att gällande neuropsykiatriska diagnoser som Autism och ADHD är förekomsten högre hos män, men även att kvinnor är underdiagnostiserade (Kopp, S. 2010). Man kan dock se att fler och fler flickor under de senaste 5 åren har diagnosticeras med autismspektrumtillstånd (Västerbro, N. 2014). Andelen personer som har kontakt med habilitering skiljer sig i olika delar av regionen. Högst andel har östra hälso- och sjukvårdsnämnden (HSN), 0,81 procent. En naturlig förklaring till att kommuner i gamla Skaraborg ligger högt är att man i vissa delar har ett utökat ansvar i östra HSN jämfört med andra delar av VGR där istället sjukhusen har ett större ansvar. Andel personer i procent som är aktuella hos habiliteringen 2013 Källa: VEGA 2013
Behovsanalys med åtgärdsförslag 2015 5 (15) Kartan visar andelen i befolkningen per kommun som har kontakt med habiliteringen 2013 enligt uppgift från VEGA. Levnadsvanor Habilitering & Hälsas livsstilsenkät fann att unga vuxna (18-24) som är nya patienter är relativt aktiva fysiskt, de har en lägre alkoholkonsumtion än de äldre vuxna (25-65) och kostvanorna är bättre. De äldre har en sämre självskattad hälsa, de sover sämre, de upplever mer smärta, mer oro och nedstämdhet och mer ensamhet. De känner sig även mer utsatta. Hälsan försämras med stigande ålder. Livsstilsenkäten visar att aktuella hos habiliteringen anser sig vara i behov av stöd för sin livsstilsförändring. Utsatthet Personer med funktionsnedsättningar hamnar ofta i en utsatt social och ekonomisk situation, vilket förmodligen hänger ihop med att en person med funktionsnedsättning kan ha mer begränsningar i möjligheter till utbildning och därmed också till ett arbete. Man har svårare att etablera sig på arbetsmarknaden och lever ofta på ersättningar från socialförsäkringssystemen. I längden innebär det sämre kontantmarginaler och mindre möjligheter att påverka sin egen sociala och ekonomiska situation. Den psykiska hälsan försämras och många tappar en stor del av tron på sin egen möjlighet att påverka situationen. (Arnhof, 2008) Detta bekräftas gälla även i VGR genom Habilitering & Hälsas livsstilsenkät där det visar sig att nästan 80 procent av nya patienter känner oro eller nedstämdhet, varav drygt 30 procent av dem känner oro eller nedstämdhet ofta eller varje dag. Att ha en funktionsnedsättning innebär även att man lättare hamnar i en beroendeställning gentemot andra människor. Detta medför en större oro och mer utsatthet för våld och kränkande behandling. Kvinnor är mest utsatta. Kränkningarna upplevs ofta komma från människor som man har en nära kontakt med. (Arnhof, 2008) Detta bekräftas gälla även för personer med funktionsnedsättningar i VGR enligt Habiliterings och Hälsas livsstilsenkät 2013 där det visar sig att nästan 20 procent känner sig hotad av någon i sin närhet. Samverkan med kommun Samverkan med kommuner är en förutsättning för gruppens möjligheter till god sjukvård och hälsa. Det finns bland annat behandlingsmetoder som är avhängiga kommunens samverkan. Tandhälsa Tandhälsan är ett område som personer med funktionsnedsättningar kan behöva hjälp med. Det finns möjligheter att få både ekonomiskt och uppsökande stöd till tandvård om man har svåra funktionsnedsättningar och bor på särskilt boende eller har stöd via lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Hälsoläget för personer med självrapporterade funktionsnedsättningar I denna sammanställning används definitionen från folkhälsoenkäten Hälsa på lika villkor då den är huvudsaklig informationskälla. En självupplevd funktionsnedsättning har man om man uppfyller en eller flera av nedanstående frågor:
Behovsanalys med åtgärdsförslag 2015 6 (15) 1. Har du någon långvarig sjukdom, besvär efter olycksfall, någon nedsatt funktion eller annat långvarigt hälsoproblem? De som svarat ja på den här frågan och också svarat Ja, i hög grad på följdfrågan: medför dessa besvär att din arbetsförmåga är nedsatt eller hindrar dig i dina andra dagliga sysselsättningar? 2. Kan du utan svårigheter se och urskilja vanlig text i en dagstidning? De som svarat nej (inte ens med glasögon) på den här frågan. 3. Kan du utan svårighet höra vad som sägs i ett samtal mellan flera personer? De som svarat nej (inte ens med hörapparat) på den här frågan. 4. Personer med rörelsehinder. De som inte kan gå upp ett trappsteg utan besvär eller inte kan ta en kortare promenad (cirka 5 minuter) i någorlunda rask takt eller behöver hjälpmedel eller hjälp av någon annan person för att förflytta sig utomhus. 2008 kom Statens Folkhälsoinstitut ut med skrivelsen Hälsa på lika villkor (Boström) som bygger på nationella svar från folkhälsoenkäter. Man kan där se att andelen personer som har en allvarligare funktionsnedsättning ökar med stigande ålder. Det visar sig också att ju större funktionsnedsättningar man har, desto större är skillnaden i hälsa i jämförelse med befolkningen i sin helhet. Det blir tydligt att en mycket stor del av den samlade ohälsan finns hos personer med varaktiga funktionsnedsättningar. Läget i Västra Götaland Man kan på underlaget från folkhälsoenkäten hälsa på lika villkor 2011 se att i VGR var andelen av befolkningen som hade en självrapporterad betydande och varaktig funktionsnedsättning 22 procent. Det innebär att antalet personer med funktionsnedsättningar är mycket större än de som är aktuella hos habiliteringen. Men det ser olika ut i olika delar av regionen. Inom Göteborgsområdet till exempel ses stora skillnader mellan nordost och centrum.
Behovsanalys med åtgärdsförslag 2015 7 (15) Andel personer i procent som har en självrapporterad funktionsnedsättning Källa: Folkhälsoenkäten 2011 Personer med funktionsnedsättningar i VGR upplever sitt eget mående som sämre än vad befolkningen i stort gör. Inom gruppen personer med funktionsnedsättningar finns en markant skillnad i upplevt hälsotillstånd mellan kvinnor och män, där kvinnor med en varaktig funktionsnedsättning i betydligt lägre utsträckning upplever sitt allmänna hälsotillstånd som bra. Skillnaden är mindre mellan friska kvinnor och män än mellan dem med funktionsnedsättningar.
Behovsanalys med åtgärdsförslag 2015 8 (15) Källa: Vårdbarometern 2012 Källa: Vårdbarometern 2012 Rörelsehinder och värk Om man jämför inom olika grupper av funktionsnedsättningar kan man se att ohälsan är störst hos personer med rörelsenedsättningar. Det är betydligt vanligare med svår värk hos personer med rörelsehinder, än hos genomsnittet i befolkningen (Boström 2008). 37 procent av personer med funktionsnedsättning har svår värk i rörelseorganen (nacke, axlar, skuldror, rygg, armbåge eller hand). Detta går att jämföra med 14 procent bland de
Behovsanalys med åtgärdsförslag 2015 9 (15) svarande totalt. Fler kvinnor än män uppger att de har svår värk. (Rapport HPLV, VGR 2011). Samsjuklighet hos personer med funktionsnedsättning Diabetes, astma och högt blodtryck är vanligare hos personer med funktionsnedsättningar. Sammanställningen som VGR gjort av folkhälsoenkäten 2011 visar att en tredjedel av personer med funktionsnedsättning även har högt blodtryck, medan det i genomsnitt i VGR är var femte som har högt blodtryck. Dubbelt så många med funktionsnedsättning har diabetes jämfört med totalt antal svarande. Personer i VGR som rapporterat en funktionsnedsättning har även en mer än dubbelt så stor användning av antidepressiva, lugnande och ångestdämpande läkemedel än genomsnittet i regionen. Vidare har 24 procent av funktiosnedsatta använt magsårsmedicin att jämföra med 15 procent av alla svarande på enkäten. Levnadsvanor Andelen personer i VGR som 2011 rapporterat två eller fler ohälsosamma levnadsvanor (rökning, snusning, riskabla alkoholvanor, stillasittande fritid, fetma, litet intag av frukt/grönt riskabla spelvanor och använt hasch senaste året) var för de som inte hade funktionsnedsättning 23 procent. I gruppen med funktionsnedsättningar var procenten 35. Övervikt eller fetma var vanligare bland dem som har en funktionsnedsättning, 59 procent, jämfört med 48 procent av alla som svarade. (Rapport HPLV, VGR 2011) Detta visar på att personer med funktionsnedsättningar har mer ohälsosamma levnadsvanor, vilket stämmer med bilden nationellt (Arnhof, 2008). Familj Statens folkhälsoinstitut gjorde 2012 en enkätundersökning gällande hälsa hos barn med funktionsnedsättningar. Den visade att barn med funktionsnedsättningar lever i högre grad med enbart en av sina föräldrar än barn i stort i Sverige. De lever oftare i ekonomiskt utsatta situationer än barn utan funktionsnedsättningar. Överlag är man lika aktiva som andra barn, dock ser det ut som att barn med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar är mindre fysiskt aktiva medan de som har olika rörelsehinder är mer fysiskt aktiva. Man trivs något sämre i skolan och presterar lite sämre och är oftare utsatta fysiskt och för mobbning. Barnens hälsa är betydligt sämre om man har en funktionsnedsättning. Man har mer ont i magen och i huvudet. Man har svårt att sova och dålig aptit. (Hälsa och välfärd hos barn och unga med funktionsnedsättning, FHI 2012:02) Enligt samma artiklar har även föräldrar till barn med funktionsnedsättningar har mer stressrelaterade bekymmer. I VGR uppskattas att andelen föräldrar som har barn med långvarig sjukdom, nedsatt funktion eller annat långvarigt hälsoproblem är 15 procent, över 47 000 individer. (Hälsa på lika villkor 2014) Barn med funktionsnedsättningar och kroniska sjukdomar hamnar lätt lite vid sidan av på BVC på grund av tidsbrist och brist på kompetens, enligt Centrala barnhälsovårdsteamet. Socioekonomi Personer med varaktiga funktionsnedsättningar har oftare kortare utbildningar, sämre ekonomisk situation och man har inte lika ofta yrkesarbete jämfört med övriga befolkningen. (Boström, 2008) I områden med högre arbetslöshet, lägre
Behovsanalys med åtgärdsförslag 2015 10 (15) utbildningsgrad och lägre inkomster har även en större del av befolkningen en självrapporterad ohälsa. Detta går att se även i den rapport som sammanställdes inom VGR efter folkhälsoenkäten 2011. Områden med hög andel självskattad dålig hälsa har även mycket psykiska besvär, flera dåliga levnadsvanor, större andel med ersättning från socialförsäkringssystem. Som exempel nämns i rapporten 2011 östra Göteborg som även enligt CNI (Care Need Index, ett mätinstrument för att skatta sjukdomsbörda i små geografiska områden efter socioekonomiska variabler) är det område i regionen med högst socioekonomisk belastning. 2011 är man även bland de kommuner/stadsdelar i regionen med högst rapporterad andel av personer med funktionsnedsättning, 29 procent jämfört med 22 procent i regionen i stort. Även gällande förekomst av patienter hos habiliteringen ligger man lite högre än snittet. Tandhälsa Man vet att tandhälsan är sämre hos personer med funktionsnedsättningar än hos befolkningen i stort (Arnhof, 2008). I VGR har 17 procent av personer med funktionsnedsättning en dålig tandhälsa. Detta kan man jämföra med 10 procent av hela befolkningen. (Rapport HPLV, VGR 2011) Politiska beslut och inriktningar I VGR finns tre dokument på olika nivåer som sätter grunderna för det politiska arbetet med funktionsnedsättningar. Dessa är: Vision Västra Götaland det goda livet, handlingsplanen för Sveriges handikappolitik från 2000 -från patient till medborgare och FNs konvention om mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättningar från 2006. På mer praktisk nivå finns ett styrdokument för VGRs verksamheter inom Habilitering & Hälsa (Dnr RS 625:2008). Det dokumentet fokuserar på habiliteringens målgrupper och inte på personer med funktionsnedsättningar i allmänhet. Målet med verksamheterna i Habilitering & Hälsa är att erbjuda personer med funktionsnedsättningar förutsättningar att leva ett gott liv med full delaktighet i samhället utifrån sina egna val. Vidare arbetar man även med funktionshinderfrågor inom Rättighetskommittén. Man har bland annat den omfattande databasen Tillgänglighetsdatabasen (TD). Den bildades ursprungligen gemensamt av VGR, Västsvenska Turistrådet och den samlade funktionshinderrörelsen i Västsverige i samverkan med företag och kommuner i VGR. Till grund för TD ligger lagstiftning, FN-konventioner och föreskrifter. Databasen erbjuder information om olika verksamheters fysiska tillgänglighet. Det kan till exempel gälla butiker, restauranger, friluftsanläggningar och vårdinrättningar. Huvudprincipen är att varje verksamhet ska beskrivas så väl att personen själv ska kunna avgöra om hen kan besöka platsen eller inte. Informationen i TD presenteras utifrån fem olika förutsättningar; Svårt att se, svårt att höra, svårt att röra sig, svårt att tåla vissa ämnen och svårt att bearbeta, tolka och förmedla information. I krav- och kvalitetsboken för VG Primärvård framgår att uppdraget omfattar både somatisk och psykisk ohälsa, sjukdom och funktionsnedsättning inom primärvårdsnivån. Man ska tillhandahålla behandling, omvårdnad, habilitering, rehabilitering samt uppföljning av personer som är listade på vårdcentralen. För personer som är kroniskt sjuka med sammansatta vårdbehov ska verksamheten
Behovsanalys med åtgärdsförslag 2015 11 (15) organiseras så att vårdbehovet kan tillgodoses. Det står även att vårdcentralens uppdrag omfattar att aktivt identifiera och förebygga funktionsnedsättning. Man ska även erbjudas en fast vårdkontakt om man tillhör den vårdgruppen. Det ingår också att följa de regionala tillgänglighetskrav som ställs och att rapportera sin tillgänglighet via TD. Inom vårdöverenskommelser och upphandlingar finns generella skrivningar om att vården ska vara jämlik och patientfokuserad. Vården ska bedrivas utifrån patientens behov och man ska följa de regionala tillgänglighetskrav som ställs och verksamheterna ska finnas med i TD. I den utökade Folkhälsoenkäten i VGR under 2015 kommer ytterligare en fråga kring barn med funktionsnedsättningar att finnas med. Lokalt På den lokala nivån har alla de tidigare 12 hälso- och sjukvårdsnämnderna (HSN) klargjort intentionerna med sin politik i de mål- och inriktningsdokument man antagit 2014. I alla dessa dokument klargör man att en grund för hälso- och sjukvården i VGR är att den ska vara tillgänglig för alla och att den ska ges till alla i befolkningen på jämlika villkor. I dessa skrivningar ryms självklart arbetet med en god vård för personer med funktionsnedsättningar. Några av nämnderna har valt att specificera mål för arbetet med funktionsnedsättningar närmare. Invånarnas uppfattning Enligt vårdbarometern har personer med funktionsnedsättningar i VGR generellt ett något lägre förtroende för vården och upplever tillgängligheten som sämre än vad befolkningen gör överlag. 75 procent av personer med funktionsnedsättningar säger sig ha tillgång till den vård de behöver, att jämföra med 79 procent av alla som tillfrågats enligt vårdbarometern 2011-2014. Enligt Föreningen utvecklingsstörda barn, ungdomar och vuxna (FUB) och Handikappföreningarnas Samarbetsorgan (HSO) har deras medlemmar en högre sjuklighet än övriga befolkningen. Orsaken till detta är, enligt Elaine Johansson representant för FUB och HSO, bland annat att läkarna inte har förståelse för personer med utvecklingsstörning. Detta får till följd att tidiga symptom på olika sjukdomar som till exempel cancer missas. Det finns också brister gällande hörsel- och synundersökningar av personer med utvecklingsstörning. Inte sällan missuppfattas svåra beteenden, där man skyller på utvecklingsstörningen, när det i själva verket kan var en syn-, hörselskada eller smärta som ligger bakom beteendet. Har man svårt att själv tolka smärtor och andra besvär, och dessutom inte förmår förmedla dessa till omgivningen, finns även grogrund för psykisk ohälsa och olika svårförklarliga beteenden enligt Elaine Johansson. Hon säger vidare att användningen av läkemedel mot depression, ångest, sömnsvårigheter, schizofreni eller psykoser (psykofarmaka) är mer än tre gånger vanligare bland personer som tillhör personkrets 1 i LSS, framförallt kognitiva funktionsnedsättningar. Överanvändning av läkemedel bland personer med utvecklingsstörning kan förklaras med att det finns en tradition att behandla svårbemästrade beteenden hos personer med utvecklingsstörning med läkemedel, trots att det idag finns bra pedagogiska och psykologiska metoder att tillgå som alternativ.
Behovsanalys med åtgärdsförslag 2015 12 (15) Vårdkonsumtion Vårdkonsumtionen hos personer med funktionsnedsättningar är större än hos personer som inte hade någon funktionsnedsättning. 49 procent av de med funktionsnedsättningar hade besökt vården två eller flera gånger de senaste tre månaderna medan samma siffra är 26 procent i den grupp som inte rapporterat några funktionsnedsättningar i folkhälsoenkäten Hälsa på lika villkor 2011. Tillgängliga insatser och åtgärder Personer med funktionsnedsättning har samma rättigheter till vård som övriga befolkningen. Det är vårdcentralen man vänder sig till i första hand på samma sätt som alla andra. Vårdcentralerna ansvarar också för den hälsofrämjande och sjukdomsförebyggande vården. Länssjukvård söker man när den vårdnivån är aktuell. Socialstyrelsen fastslår i sin rapport Tillståndet och utvecklingen inom hälso- och sjukvård och socialtjänst Lägesrapport 2013 att sjukvården för personer med funktionsnedsättning inte är jämlik. Om man har en LSS-insats har man mer än en fördubblad risk att dö i cancer än andra. Man får sin diagnos i ett senare skede vilket delvis kan ha sin orsak i att man inte går på screening i samma utsträckning som andra personer gör. Socialstyrelsen menar också i samma rapport att personal inom hälso- och sjukvård behöver vara mer uppmärksamma på målgruppen personer med funktionsnedsättningar, både när det gäller patienternas perspektiv och behov samt utveckla bättre former för ett bra bemötande. Socialstyrelsen pekar även på att tillgängligheten på vårdcentraler är låg för personer med funktionsnedsättningar. I VGR följs tillgängligheten bland annat upp genom ett samarbete med TD. Från läkarhåll påpekas att man inom primärvården skall ta hand om personer med svåra funktionsnedsättningar (ex Olsson H, et al 2012), men att kunskapen inte finns i tillräcklig utsträckning idag. Patienterna och deras behov faller därför ofta mellan stolarna. Brister Att ha en hög utbildning, god social situation, stabil förankring på arbetsmarknaden, en trygg ekonomisk situation och goda levnadsvanor ger goda chanser till en bra hälsa. Vi ser i denna sammanställning att personer med funktionsnedsättningar i VGR, likväl som nationellt, i lägre grad har dessa förutsättningar. Det finns också regionala skillnader. I landsbygd är tillgången till vård lägre än i städer, man har sämre valmöjligheter och resvägarna blir i regel längre. Primärvård Enligt Brukarorganisationerna FUB och HSO, samt enligt läkare, finns brister generellt hos vårdcentralerna när det gäller omhändertagande av framförallt personer med kognitivt funktionsnedsättningar. Det gäller både sjukvårdande, hälsofrämjande och sjukdomsförebyggande åtgärder. Personalen har ofta inte tillräckliga kunskaper och avsätter inte den extra tid som krävs för ett bra bemötande av patienterna. Även Habilitering & Hälsa kan ibland se en ovilja från vårdcentraler att ta emot patienter som
Behovsanalys med åtgärdsförslag 2015 13 (15) har kontakt med dem på samma sätt som andra patienter. Detta trots att det är en grupp med ett mycket stort vårdbehov. Kunskapsutveckling Generellt sätt vet vi att föräldrar till barn med funktionsnedsättningar har en sämre hälsa än föräldrar i övriga befolkningen. Däremot vet vi inte hur det ser ut specifikt i VGR. Det har visat sig att män och kvinnor upplever sin hälsa olika. Män upplever sig generellt må bättre än vad kvinnor gör. Skillnaden är större i gruppen som också upplever sig ha en funktionsnedsättning. Fler män har kontakt med habiliteringen än kvinnor. Habiliteringen menar att det är ett genomgående mönster att fler män än kvinnor har vissa diagnoser som ger berättigande till stöd från dem. Helhetssyn Enligt Habilitering & Hälsa är samverkan med kommuner ett förbättringsområde. Habilitering & Hälsa och Centrala barnhälsovårdsteamet är överens om att en bättre helhetssyn och samverkan kring barn och deras föräldrar bör ha hög prioritet. Åtgärdsförslag Primärvård Högre krav behöver ställas på vårdcentraler gällande personalkompetens för arbete med människor med olika typer av funktionsnedsättningar. Detta kan göras genom att ställa specifika kompetenskrav i KOK-boken. Vårdcentralerna måste förbättra sitt arbete med förebyggande och hälsofrämjande insatser generellt men också specifikt mot gruppen personer med funktionsnedsättningar. Ett sätt kan vara att ta fram uppföljningsindikatorer som beskriver personer med funktionsnedsättnings hälsa. Centrala barnhälsovårdsteamet menar att ett barn med flera olika stöd- och kompetensbehov behöver många olika kontakter. Dessa familjer skulle vara hjälpta av en kontaktperson, en person som kan visa vägen genom vården. Utredning av behovet och möjligheten till ett eventuellt tilläggsuppdrag inom ramen för VGPV föreslås. Kunskapsutveckling Kunskapen om köns- och genusskillnader för personer med funktionsnedsättning kan förbättras, både när det gäller patienter hos habiliteringen och hos personer med en självupplevd funktionsnedsättning. Detta är därför ett område som behöver utforskas ytterligare. Familjer där någon eller några har en funktionsnedsättning vet vi har en sämre socioekonomisk situation och hälsa än övriga familjer. För att kunna ta ställning till hur stöd till föräldrar, syskon eller barn skulle kunna utvecklas behövs ytterligare fokus på området.
Behovsanalys med åtgärdsförslag 2015 14 (15) Helhetssyn Alla invånare i VGR ska ha samma möjligheter till god vård oavsett kön, funktionsförmåga, var man bor och vilken bakgrund man har. Ett fortsatt generellt arbete för att förbättra personers med funktionsnedsättnings tillgång till vård på lika villkor behövs. Ett fortsatt fokus på en bra samverkan med kommuner. Fortsatt dialog och utveckling av former för samverkan kring människor med stödbehov från båda huvudmän. Uppföljningsmetoder Förbättrad uppföljning av KOK-boken gällande arbete mot personer med funktionsnedsättningar. Indikationsuppföljningar görs kontinuerligt men det saknas indikatorer för funktionsnedsättningar och det borde kunna utvecklas. En genomgång av läget för personer med självupplevda funktionsnedsättningar folkhälsoenkäten hälsa på lika villkor som görs 2015. Referenser Arnhof, Y,, Onödig Ohälsa Hälsoläget för personer med funktionsnedsättning, Statens folkhälsoinstitut, 2008 Autismspektrumstillstånd diagnostik och insatser, vårdens organisation och patientens delaktighet. SBU, 2013, rapportnummer 215 Boström, G., Hälsa på lika villkor? Hälsa och livsvillkor bland personer med funktionsnedsättning, Statens folkhälsoinstitut 2008 En strategi för genomförande av funktionshinderspolitiken 2011-2016, regeringskansliet 2011 Högfeldt, A., Flickor med ADHD, 2013, ADHD-center Stockholms läns landsting Johansson, R., Ljungberg, E-M., Rapport avseende livsstilsenkät inom vuxenhabiliteringen, Västra Götalandsregionen Habilitering & Hälsa 2013 Kopp, S., Girls with social and/or attention impairments, 2010 (Göteborgs Univeristet) Kopp, S., Kön och Autism Med fokus på flickor med någon form av autismspektrumstörning, 2004 Nystrand, M., En vanlig dag på jobbet -eller inte? Att vara distriktsläkare till patienter med utvecklingsstörning. Distriktsläkaren 3, 2014 Olsson, H., Thuresson, K., Thorslund, P. A., Medicinsk vård för individer med psykisk utvecklingsstörning vem tar ansvaret? Läkartidningen 2012;34-35:1481 Regeringens proposition 1999/2000:79 Från patient till medborgare en nationell handlingsplan för handikappolitiken. Resultat från folkhälsoenkäten - Hälsa på lika villkor i Västra Götaland 2011, i texten angett Rapport HPLV, VGR 2011 Samuelsson, C., Nyman A., Sämre hälsa med funktionsnedsättning, SCB Nr 2013:4, http://www.scb.se/sv_/hitta-statistik/artiklar/samre-halsa-med-funktionsnedsattning/