Protokoll Kommunstyrelsen

Tid Plats 14:00-16:30 Hotell Norra Vättern, Askersund ande ledamöter Bo Rudolfsson (KD) (ordförande) Sara Pettersson (MP) (vice ordförande) Therese Magnusson (S) (2:e vice ordförande) Anette Schön (KD) Thorbjörn Bäckrud (KD) Jan Wallgren (KD) Nils-Olof Tivemyr (C) Ylva von Schéele (M) Clara Ericson (V) Arne Augustsson (C) ersätter Ann-Christin Johanzon (C) Christer Johansson (S) ersätter Kenth Gustafsson (S) Ej tjänstgörande ersättare Övriga Harry Lundin (kommunchef) Anna Eriksson (kommunsekreterare) Anna Håkansson (Ekonomichef) Bea Scherp (folkhälsochef) 171-173 Protokollet innehåller paragraferna 171-198 Ordförande Bo Rudolfsson Justerare Ylva von Scheele Sekreterare Anna Eriksson Sida 1 av 33

2 Laxå kommun ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Styrelse/Nämnd Sammanträdesdatum 2018-10-31 Datum för överklagan 2018-11-01 till och med 2018-11-23 Förvaringsplats för protokollet Underskrift/anslaget av Kommunkontoret Anna Eriksson Sida 2 av 33

Ärendelista 171 Godkännande av dagordning 172 Val av justerare 173 Information från folkhälsoenheten 174 Ekonomisk uppföljning 2018 175 Julmarknad i Laxå 2018 176 Årets eldsjäl 177 Remiss om förordnande av begravningsombud 178 Val av budgetberedning 179 Försäljning av Tivedsgården - överklagat beslut 180 Sammanträdesdatum för kommunstyrelsen 2019 181 Delegationsbeslut 2018 182 Rapporter 2018 183 Meddelande 2018 184 Skattesats 2019 185 Timtaxa avseende livsmedelslagstiftningen för kontroll och extra offentlig kontroll inom miljönämndens område 186 Förbundsordningen för samordningsförbundet Sydnärke 187 Ändring av detaljplan gällande fastigheten Laxåskogen 18:1 188 Redovisning av uppdrag från kommunfullmäktige 189 Planering förskola 190 Sammanträdesdatum för kommunfullmäktige 2019 191 192 193 194 195 196 Medborgarförslag - Kommunalt medbestämmande vid nyetablering av gruvverksamhet - svar Medborgarförslag - Kommunalt medbestämmande vid nyetablering av gruvverksamhet - svar Medborgarförslag - Kommunalt medbestämmande vid nyetablering av gruvverksamhet - svar Medborgarförslag - Kommunalt medbestämmande vid nyetablering av gruvverksamhet - svar Medborgarförslag - Kommunalt medbestämmande vid nyetablering av gruvverksamhet - svar Medborgarförslag - Kommunalt medbestämmande vid nyetablering av gruvverksamhet - svar 197 Medborgarförslag om iläggningsplatser för båtar - svar 198 Bussanslutning Finnerödja-Laxå Sida 3 av 33

171 - Godkännande av dagordning Förslag till dagordning godkänns. Sida 4 av 33

172 - Val av justerare Till justerare utses Ylva von Scheele (M). Justering sker den 1 november 2018. Sida 5 av 33

173 Information från folkhälsoenheten Dnr KS 2018-51 Folkhälsochef Bea Scherp informerar om kommunens folkhälsoarbete. Informationen är delgiven. Sida 6 av 33

174 Ekonomisk uppföljning 2018 Dnr KS 2018-77 Social- och omsorgsnämnden redovisar månadsuppföljning för september. Nämnden visar ett underskott på 3,8 mnkr vilket är en förbättring med cirka 700 tkr från augusti månads uppföljning. sunderlag Social- och omsorgsnämnden 98 Ekonomisk uppföljning september 2018 Uppföljningen är delgiven. Sida 7 av 33

175 Julmarknad i Laxå 2018 Dnr KS 2018-254 Julmarknaden 2017 var ett populärt evenemang med underhållning och marknadsstånd och uppskattades av många av Laxå kommuns innevånare. Under augusti uppdrogs åt kulturchefen att en liknande julmarknad ska arrangeras under 2018. Utsedd projektledare har tillsammans med en arbetsgrupp arbetat fram ett förslag på ett varierat innehåll som diskuterats och gåtts igenom och godkänts av en ansvarig evenemangsgrupp under ledning av kulturchefen. Yrkande Arne Augustsson (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag. sunderlag Tjänsteskrivelse - Julmarknad 2018 PM Julmarknad 2018 Det av arrangörsgruppen godkända förslaget med arrangemang för julmarknad genomförs. Sida 8 av 33

176 Årets eldsjäl Dnr KS 2018-257 Varumärkesplattformen för platsen Laxå kommun lyfter fram tre starka kort; 30 minuter till och från Örebro, Tiveden samt Eldsjälar & entreprenörer. Varje år utser Laxå kommun Årets Företagare vilket svarar upp mot entreprenör. Det finns behov av att också årligen uppmärksamma en eldsjäl från civilsamhället. Det ska vara en person, bosatt i Laxå kommun, som ideellt lagt ner mycket egen tid och kraft för en behjärtansvärd sak som gynnat andra. Årets eldsjäl får ett inramat diplom och blommor. Yrkande Arne Augustsson (C) och Therese Magnusson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Ylva von Scheele (M) yrkar att kommuninvånarna får möjlighet att nominerar årets eldsjäl. Bo Rudolfsson (KD) yrkar avslag till Ylva von Scheeles (M) förslag. Propositionsordning Ordförande finner att det finns två bifallsyrkanden samt ett tilläggsyrkande om att kommuninvånarna får möjlighet att nominera årets eldsjäl. Ordförande ställer Ylva von Scheeles (M) tilläggsförslag mot Bo Rudolfssons (KD) avslagsyrkande och finner att kommunstyrelsen avslår tilläggsyrkandet. sunderlag Tjänsteskrivelse - Årets eldsjäl En årligen återkommande utmärkelse inrättas; Årets eldsjäl. ordförande, kommunchefen och utvecklingschefen beslutar tillsammans om vem som årligen ska få utmärkelsen. Ceremonin sker vid samma tillfälle som Årets företagare presenteras. Sida 9 av 33

Sida 10 av 33

177 Remiss om förordnande av begravningsombud Dnr KS 2018-320 Länsstyrelsen har genom skrivelse gett kommunen möjlighet att föreslå begravningsombud för kommande mandatperiod 2019-2022. Förslag på lämpliga begravningsombud ska vara skriftligt motiverade. sunderlag Remiss om förordnande av begravningsombud s ordförande får delegation från kommunstyrelsen att ta fram förslag till person som nomineras. Sida 11 av 33

178 Val av budgetberedning Dnr KS 2018-268 s ordinarie ledamöter har varit utsedda till budgetberedning i kommunen. En ny kommunstyrelsen är utsedd och ledamöter till budgetberedningen bör därför också utses på nytt. Yrkande Bo Rudolfsson (KD) föreslår att ordinarie ledamöter i kommunstyrelsen utses till budgetberedning. Ersättarna inbjuds att närvara enligt samma regler som vid kommunstyrelsens sammanträden. Ylva von Scheele (M) och Therese Magnusson (S) yrkar bifall till Bo Rudolfssons (KD) förslag. s ordinarie ledamöter utses till budgetberedning för Laxå kommun. s ersättare inbjuds att närvara. Sida 12 av 33

179 Försäljning av Tivedsgården - överklagat beslut Dnr KS 2018-229 En begäran om laglighetsprövning har lämnats in till förvaltningsrätten i Karlstad med anledning av att kommunfullmäktige i Laxå beslutat att godkänna att Laxå kommunfastigheter AB får försälja fastigheten Tivedsgården. har i yttrande den 26 september bemött överklagan och motsatt sig de framförda yrkandena. har möjlighet att även bemöta även detta yttrande. sunderlag Underrättelse om yttrande - överklagat beslut Tjänsteskrivelse - Försäljning av Tivedsgården - yttrande över överklagan Förslag till Yttrande i mål 4684-18 den 31 oktober 2018 Förslag till yttrande antas. Sida 13 av 33

180 Sammanträdesdatum för kommunstyrelsen 2019 Dnr KS 2018-271 Kommunens kalendarium 2019 är utformat utifrån de ärenden som handlar om ekonomi. Nämnderna fattar beslut om sina sammanträdesdagar men dessa ska synkroniseras med kommunstyrelsen. s sammanträden är förlagda till onsdagar och börjar klockan 10.00. sammanträdesdatum 2019: 30 januari 27 februari 27 mars 24 april 29 maj 28 augusti 25 september 30 oktober 27 november sunderlag Tjänsteskrivelse - Sammanträdesdatum 2019 - kommunstyrelsen s sammanträdesdagar för år 2019 fastställs enligt förslag. Eftersom tiden ändras ska utvärdering ske efter våren 2019. Sida 14 av 33

181 Delegationsbeslut 2018 Dnr KS 2018-1 Delegationsbeslut för perioden 2018-09-18 -- 2018-10-22 delges kommunstyrelsen. sunderlag Delegationsbeslut 2018-09-18 -- 2018-10-22 Delegationsbesluten är anmälda. Sida 15 av 33

182 Rapporter 2018 Dnr KS 2018-2 * Sydnärkes utbildningsförbund Sara Pettersson (MP) informerar om att förbundets prognostiserar ett underskott för år 2018. * Region Örebro län Bo Rudolfsson (KD) informerar att det den 30 oktober var ett tågmöte i Laxå. Ett stort deltagande av kommuninvånare. Mycket kritik framfördes till Länstrafiken gällande inställda tåg. Rapporterna är delgivna. Sida 16 av 33

183 Meddelande 2018 Dnr KS 2018-3 Meddelanden Samordningsförbundet Sydnärkes har överlämnat delårsrapport juni 2018. Sveriges kommuner och landsting Cirkulär 18:16, 18:34, 18:35 och 18:36. Protokoll Protokoll från Sydnärkes Utbildningsförbund 2018-10-12 Protokoll från Gemensam nämnd för företagshälsovård samt tolk- och översättarservice 2018-10-02 Protokoll från Sydnärkes kommunalförbund 2018-09-21 Protokoll från Sydnärkes Utbildningsförbund 2018-08-31 Protokoll från Sydnärkes byggnämnd 2018-09-06 Protokoll från Regionalt samverkansråd 2018-09-20 Meddelandena är delgivna. Sida 17 av 33

184 Skattesats 2019 Dnr KS 2018-104 Laxå kommuns fullmäktigebeslut om budget- och verksamhetsplan för år 2019-2022 kommer att flyttas från november till december 2018. Det innebär att beslut om 2019 års skattesats, som enligt kommunallagen måste fastställas senast i november året innan, kommer att behandlas i ett särskilt beslut. Utifrån Laxå kommuns ekonomiska läge samt de skatteprognoser som publiceras från Sveriges kommuner och landsting görs bedömningen att kommunens skattesats på 22.18 kronor kan bibehållas oförändrad även under år 2019. sunderlag Tjänsteskrivelse - Skattesats 2019 Kommunfullmäktige föreslås besluta att för år 2019 fastställa oförändrad skattesats på 22.18 kronor för Laxå kommuns. Sida 18 av 33

185 Timtaxa avseende livsmedelslagstiftningen för kontroll och extra offentlig kontroll inom miljönämndens område Dnr KS 2018-267 Sydnärkes miljönämnd har tagit fram förslag till ny taxa avseende timtaxa för livsmedelslagstiftningen för kontroll och extra offentlig kontroll inom miljönämndens område. Nuvarande taxa för livsmedelskontroll är en timtaxa på 900 kronor. Förslag på ny taxa är uppdelad på två olika kontroller. Timtaxa för livsmedelskontroll föreslås vara 1 050 kronor per timme. Timtaxa för extra offentlig kontroll föreslås vara 1 100 kronor per timme. sunderlag Sydnärkes miljönämnd 34 Timtaxa avseende livsmedelslagstiftningen för kontroll och extra offentlig kontroll inom miljönämndens område Förslag till livsmedelstaxa Kommunfullmäktige föreslås beslut att anta förslag till ny taxa för livsmedelskontroller och extra offentlig kontroll inom livsmedelslagstiftningens område. Timtaxa för livsmedelskontroll föreslås vara 1 050 kronor per timme. Timtaxa för extra offentlig kontroll föreslås vara 1 100 kronor per timme. Taxan gäller från 1 januari 2019. Sida 19 av 33

186 Förbundsordningen för samordningsförbundet Sydnärke Dnr KS 2018-266 Samordningsförbundet Sydnärke har efter begäran från Försäkringskassan arbetat fram ett förslag till ny förbundsordning. Förslaget har varit ute på remiss till samtliga förbundsmedlemmar som tillstyrkt förslaget. Ändringarna berör 3, 11, 14 och 19. Datum då förbundsordningen träder i kraft kommer att sättas till första styrelsemötet efter det att alla förbundsmedlemmar fastställt den nya förbundsordningen. sunderlag Tjänsteskrivelse - Förbundsordning för Samordningsförbundet Sydnärke Skrivelse om Fastställande av förbundsordningen för samordningsförbundet Sydnärke Förslag till förbundsordningen för samordningsförbundet Sydnärke Kommunfullmäktige föreslås fastställa ny förbundsordning för Samordningsförbundet Sydnärke. Sida 20 av 33

187 Ändring av detaljplan gällande fastigheten Laxåskogen 18:1 Dnr KS 2017-193 Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för en bred användning av befintliga byggnader inom fastigheten Laxåskogen 18:1. Planen syftar samtidigt till att säkerställa bevarandet av herrgårdsmiljön och dess kulturhistoriska värden. sunderlag Tjänsteskrivelse - Ändring av detaljplan gällande fastigheten Laxåskogen 18:1 Planbeskrivning Plankarta Behovsbedömning Samrådsredogörelse Granskningsutlåtande Kommunfullmäktige föreslås besluta att anta detaljplan för Laxåskogen 18:1 Hemgården, Laxå kommun, Örebro län Sida 21 av 33

188 Redovisning av uppdrag från kommunfullmäktige Dnr KS 2018-274 Enligt 2018 års budget och VEP har kommunfullmäktige gett kommunstyrelsen ett antal uppdrag. Uppdragen har i huvudsak karaktären av utredningsuppdrag. Resultatet av arbetet med dessa uppdrag redovisas till kommunfullmäktige. sunderlag Tjänsteskrivelse - Redovisning av uppdrag i VEP 2018 Utredningsuppdrag kommunfullmäktige 2018 Utredning Webbsändning av kommunfullmäktige Kommunfullmäktige föreslås besluta att redovisningen av uppdrag i enlighet med 2018 års budget och verksamhetsplan är genomförd. Sida 22 av 33

189 Planering förskola Dnr KS 2018-324 Barn- och utbildningsnämnden har i beslut den 29 oktober begärt att kommunfullmäktige frö innevarande år tillskjuter medel för att kunna utöka antalet platser i förskolan. Nämnden begär ett tillskott på 400 tkr. Yrkande Arne Augustsson (C) yrkar bifall till barn- och utbildningsnämndens förslag. sunderlag Barn- och utbildningsnämnden 100 Planering förskola Tjänsteskrivelse - Planering förskola (barn- och utbildningsnämnden) Kommunfullmäktige föreslås besluta att till barn- och utbildningsnämnden tillskjuta 400 tkr under år 2018 för att utöka antalet förskoleplatser. Sida 23 av 33

190 Sammanträdesdatum för kommunfullmäktige 2019 Dnr KS 2018-271 Kommunens kalendarium 2019 är utformat utifrån de ärenden som handlar om ekonomi. Nämnderna fattar beslut om sina sammanträdesdagar men dessa ska synkroniseras med kommunstyrelsen som i sin tur är synkroniserade med kommunfullmäktiges möten. Kommunfullmäktiges sammanträden är förlagda till onsdagar och börjar klockan 17.30. Kommunfullmäktiges sammanträdesdatum 2018: 13 februari 13 mars 10 april 8 maj 12 juni 11 september 9 oktober 13 november 11 december sunderlag Tjänsteskrivelse - Sammanträdesdatum 2019 - kommunfullmäktige Kommunfullmäktige föreslås besluta fastställa sammanträdesdagarna för år 2019. Sida 24 av 33

191 Medborgarförslag - Kommunalt medbestämmande vid nyetablering av gruvverksamhet - svar Dnr KS 2018-160 Medborgare har i medborgarförslag yrkat att Laxå kommun, i samverkan med andra kommuner, uppvaktar regeringen för att få till en ändring i miljöbalken gällande vetorätt vid gruvdrift. Medborgarna liknar denna vetorätt som finns när det gäller vindkraftparker. Frågan om vetorätt är mycket komplicerad eftersom det finns skillnader mellan gruvdrift och vindkraft. Gruvdrift kan bara ske där det finns metaller, medans vindkraft kan flyttas till angränsande område där det är rätt vindförhållande. Yrkanden Bo Rudolfsson (KD) yrkar att medborgaförslaget avslås och överlämnas till de politiska partierna som får driva frågan vidare inom respektive parti. Sara Pettersson (MP), Anette Schön (KD), Nils-Olov Tivemyr (C), Arne Augustsson (C), Jan Wallgren (KD), Therese Magnusson (S) och Ylva von Scheele (M) yrkar bifall till Bo Rudolfssons (KD) förslag. sunderlag Medborgarförslag - Kommunalt medbestämmande vid nyetablering av gruvverksamhet Kommunfullmäktige föreslås besluta att medborgarförslaget avslås och överlämnas till de politiska partierna som får driva frågan vidare inom respektive parti. Sida 25 av 33

197 Medborgarförslag om iläggningsplatser för båtar - svar Dnr KS 2018-88 Medborgarförslag om båtiläggningsplatser i de stora sjöarna i Laxå kommun har inkommit. Bland annat nämns västra- och östra Laxsjön samt Toften och Borasjön. I sjöarna Skagern och Unden finns iläggningsplatser av varierande standard beroende på hur vattennivåerna är. I samtliga sjöar som nämns i förslaget är Sveaskog de klart största mark- och vattenägarna, vilket gör att kommunen inte har egen rådighet att avgöra frågan. Eftersom förslagsställaren ställer frågan till Laxå kommun kan man anta att medborgarförslagets avsikt är att kommunen ska driva, underhålla och bekosta iläggningsramperna. Om Laxå Kommunfastigheter AB ska ansvara för platserna så kommer Laxå kommun att faktureras för kostnaderna. Investeringen för en betongramp med brygga uppskattas till 50 000 80 000 kr beroende på storlek. Eftersom vattennivåerna i de aktuella sjöarna varierar så bör de också anpassas till både högt och lågt vattenstånd. En annan väg kan vara att kontakta de fiskevårdsföreningar som ansvarar för fiskevården och fiskekortsförsäljningen i sjöarna för att undersöka deras intresse av iläggningsramper. Frågan om strandskydd på lämpliga iläggningsplatser med brygga behöver också utredas innan man kan gå vidare. Om intresse finns från fiskevårdsföreningarna och vattenägarna så kan verksamheten ske på ideell basis, på samma sätt som i Skagern och Unden. Det senare är naturligtvis att föredra av ekonomiska skäl men ger sannolikt också en bättre skötsel eftersom de har sportfiske som sitt stora intresse. Dessutom finns möjlighet för fiskevårdsföreningar att söka EU-medel från Leader. Förslagsställaren har rätt i att fisketurismen är en växande gren inom besöksnäringen och har även en bra utvecklingspotential. Därför har Utvecklingsenheten lämnat in en ansökan om Leadermedel till en förstudie om fisketurism som också kommer att utreda möjligheten att tillskapa båtiläggningsplatser. sunderlag Tjänsteskrivelse - medborgaförslag om båtiläggningsplatser Medborgarförslag om iläggningsplatser för båtar Sida 31 av 33

Utvecklingsenheten har ansökt om leadermedel till en förstudie om fisketurism där bland annat möjligheten att tillskapa båtiläggningsplatser ska utredas. Kommunfullmäktige föreslås besluta att medborgarförslaget är besvarat. Sida 32 av 33

198 Bussanslutning Finnerödja-Laxå Dnr KS 2018-326 För att hinna med tåget 11.31 Laxå-Hallsberg så bör en tur gå Finnerödja-Laxå 11.00. Rimligt vore om turen börjar i Laxå cirka 10.30/10.40. Minst 25 SFI-elever i Finnerödja är i behov av att antingen ta sig från Finnerödja till Laxå mitt på dagen, eller ta sig hem till Finnerödja från Laxå mitt på dagen. Även arbetspendlare är i behov av denna tur dagligen. SFI-undervisningen bedrivs på halvdagar. De flesta SFI-elever har barn inom barnomsorgen i Finnerödja, de barnen får en orimligt lång dag eftersom deras föräldrar måste åka hemifrån 5,5 timmar innan lektionen börjar, eller kommer hem först 4 timmar efter att deras lektion slutat. Detta innebär även en högre barnomsorgskostnad för kommunen. För att få denna tur kräver Länstrafiken cirka 150 000 kr per år i ersättning från Laxå kommun. sunderlag Tjänsteskrivelse - Bussanslutning Finnerödja - Laxå 150 000 kr inarbetas i budget för 2019 för en extra bussanslutning Finnerödja Laxå för att hinna med tåget Laxå-Hallsberg som går vid lunchtid. Sida 33 av 33