7 KASKÖ STAD DETALJPLAN OCH ÄNDRING AV DETALJPLAN I HAMNEN 1 BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER 1.1 Identifikationsuppgifter Detaljplaneändringen gäller Kaskö stad, stadsdel 14, kvarter 133 och till det hörande hamn-, grön- och gatuområden. I planen och planändringen bildas hamnområdet i stadsdel 14 och till det hörande skyddsgrö nområde. 1.2 Planområdets läge Området, för vilket detaljplaneändringen skall uppgöras, utgörs av hamnområdet som ligger i nordvästra delen av Kaskö stad. Planens utvidgningsområde ligger söder om nuvarande ham nen. Områdets läge framgår av bild 1. Bild 1 Planområdets ungefärliga läge
8 2 UTGÅNGSPUNKTER 2.1 Utredning av förhållandena på planeområdet Invid hamnområdet ligger Metsä-Botnias massafabrik och söder om ligger Finlands största fiske hamn. Området gränsar i väst till Kaskö viken och öster om ligger Fiskehamnsvägen. I hamnen finns ingen speciell naturmiljö som särskilt bör beaktas. Inom planeområdet finns för närvarande sju större hallbyggnader totalt ca 35 000 v-m², ca 700 lm kaj samt järnväg och bangård 750 lm. Planeområdet ägs i sin helhet av Kaskö stad förutom den av Metsä Serla Abp ägda ca 0,5 ha fastigheten Kolmio RNr 5:1. 2.2 Planeringssituation Landskapsplanering (f.d.regionplanering): Kaskö stad hör till verksamhetsområdet för Österbottens förbund. Ikraftvarande regionplan har fastställts etappvis enligt följande: Etapp 1, rekreation och naturskydd, fastställdes av statsrådet 30.7.1981. Etapp 2, bebyggelsestrukturen, fastställdes av miljöministeriet 26.9.1986 och 15.6.1990. Etapp 3, som behandlar naturresurser och trafik, fastställdes av miljöministeriet 11.4.1985. I besluten för etapp 2 och 3 har även ändringar i regionplanens tidigare etapper fastställts. En ny landskapsplan är under uppgörande (utkast). I regionplanen för Vasa kustregion har planeområdet reserverats som hamnområd Bild 2 Utdrag ur regionplanen Vasa kustregion
9 Generalplanering: För området har uppgjorts en generalplan som godkänts av stadsfullmäktige 21.12.1983 145. Områdesreserveringarna i denna plan utgörs av Småbåtshamn / småbåtsplats (LV), Kvartersområde för industri- och lagerbyggnad (T), Kvartersområde för lagerbyggnad (TV) och Park (P). Planen har uppgjorts utan rättsverkningar. Uppgörande av en ny generalplan har påbörjats 2004 och blir klar 2006. Detaljplanering: Ikraftvarande detaljplaner över djuphamnsområdet i Kaskö är fastställda 1.7.1982 och 14.11.1995. Områdesreserveringarna i dessa planer utgörs av Kvartersområde för lagerbyggnader (TV), Hamnområde (LS), Park (VP) och Vattenområde (W). 2.3 Planer, beslut och utredningar som berör planeområdet Ett miljötillstånd enligt vattenlagen har beviljats 2004. Miljötillstånd för hamnverksamhet är under behandling. Det kommer troligtvis att godkännas inom en snar framtid. Våren 2000 gjordes en utvecklingsplan för Kaskö djuphamn 2000-2020 som uppdaterades 2003. Den nya hamnordning är i kraft från 1.1.2005. Västra-Finlands miljöcentral har beviljat undantagstillstånd för företagen Baltic-Tank:s och Baltic-Bulk:s verksamhet på planeområdet. En utredning av planens verkningar på miljön har gjorts av biolog Sanna Tolonen 2005. I utredningen har följande konsekvenser granskats: - Konsekvenser för havsområdet och vattnet, naturen, jordmånen och grundvattnet samt luften - Buller, avfall samt säkerhet - Landskapet och trivseln - Åtgärder för att minska miljökonsekvenserna 3 OLIKA SKEDEN I PLANERINGEN 3.1 Behovet av detaljplanering Hamnen i Kaskö har de senaste åren märkbart vuxit och utvecklas fortfarande. Där finns både cellulosa och sågvirkesindustri, som motsvarar en marknadsandel på ca 10 % av Finlands produktion. På grund av detta expanderar också verksamhetsområdet. Planläggningen skapar förutsättningar för kommande markanvändningsbehov. Härav bör detaljplaneringen utvidgas och gällande detaljplan på området justeras. I planeringen beaktas befintligt byggnadsbestånd och kommunalteknik. 3.2 Planeringsstart och beslut som gäller denna Stadsstyrelsen beslöt om ändring av detaljplan 7.2.2005. Därefter uppgjordes program för deltagande och bedömning (PDB) och ett planeutkast enligt den godkända utvecklingsplanen för Kaskö hamn. PDB och utkastet framlades till påseende enlig MBL 30 under tiden 17. - 31.3.2005. Avsikten är att genomföra den lagstadgade planeringsprocessen under relativt kort tid våren / sommaren 2005.
10 3.3 Deltagande och samarbete 3.3.1 Intressenter Intressenter i projektet är markägare, företag och boende inom planeområdet. Men också de som angränsar till området. Österbottens räddningsverk och de berörda instanserna i stadens förvaltning är också intressenter. Myndigheter som kan hänföras som intressenter i detta projekt är Västra Finlands miljöcentral, Österbottens förbund, Vägförvaltningen, Statens järnvägar VR och Sjöfartsverket. Vidare är samhällstekniska intressenter Sonera Oyj (mobiltelefonnät), Elisa (mobiltelefonnät), och Fortum (elektricitet). Förteckningen av intressenter kompletteras vid behov. 3.3.2 Anhängiggörande Planen anhängiggjordes, samtidigt som framläggande av program för deltagande och bedömning och planeutkastet till offentligt påseende kungjordes. 3.3.3 Deltagande och växelverkan I basutredningsskedet förhandlades om alternativa lösningar med Kaskö stads tjänstemän. Program för deltagande och bedömning var framlagt till påseende 17. - 31.3.2005. Inga anmärkningar framlades. När stadsstyrelsen godkänt planförslaget, framläggs de till offentligt påseende och sänds till intressenterna. Planeförslaget var framlagt till påseende under tiden 27.6-26.7.2005, och utgående från myndigheternas utlåtanden korrigerades planeförslaget. Planeförslaget framläggs på nytt till påseende. 3.3.4 Myndighetssamarbete Myndighetsmöte har hållits 10.5.2005 på Västra Finlands miljöcentral 10.5.2005. PM från myndighetsmötet finns som bilaga till beskrivningen. Över planförslaget inbegärs utlåtanden från myndigheterna och berörda instanser i stadens förvaltning. 3.4 Detaljplanens mål Målet med detaljplanen är att kunna utvidga hamnområdet. Detta följer också regionplanens och generalplanens markreserveringar. 3.5 Alternativen i detaljplanelösningen och deras konsekvenser Några alternativa utkast görs inte, utan planen uppgörs i enlighet med uppställda och godkända mål i utvecklingsplanen (2000-2020) över Kaskö hamn. 4 REDOGÖRELSE FÖR DETALJPLAN 4.1 Planens struktur Området som skall planläggas är i sin helhet hamnområde, som har en byggrätt på 122 300 v- m². Största delen av byggrätterna är belägna på strandområdet. Genom området, i nordsydlig riktning går ett obebyggt område för reserverat för t.ex. trafikleder. Öster om detta område finns byggrätter på fyra olika delområden. Det mittersta delområdet har anvisats som T/kem-område (område där man kan placera en betydande anläggning för lagring av farliga kemikalier). Enligt
11 myndigheternas utlåtande har körförbindelser från två håll anvisats till T/kem-området. Framför hamnområdet har ett obebyggt vattenområde, för hamnens verksamhet anvisats. Mellan hamnområdet och Fiskehamnsvägen har ett skyddsgrönområde, som går nästan längs hela planområdet anvisats. 4.2 Planens verkningar Konsekvenserna av utvidgningen av hamnområdet har utretts i utvecklingsplanen för Kaskö hamn. Muddring, fyllning och sidotippning har konsekvenser för områdets fiskebestånd och bottendjur, men dessa verkningar är kortsiktiga. Byggandet på området förorsakar tidvis damm och buller. De närmaste bostadsområdena kan störas av buller, som förorsakas av lastbåtarnas hjälpmotorer och lyftkranar. Den största orsaken till buller och utsläpp är den ökande trafiken på stamväg 67. Detta kan lindras genom att man försöker få trafiken att löpa så smidigt som möjligt. Hamnverksamheten förorsakar utsläpp punktvis och lastbåtarna längs farlederna. Utsläppen överskrider inte gränsvärdena. Biolog Sanna Tolonen har 2005 gjort en utredning av planens konsekvenser för miljön. 4.3 Planebeteckningar och planebestämmelser Planbeteckningarna och -bestämmelserna har anvisats på plankartan. Beteckningarna följer till största delen byggnadsordningen (2000). 5 PLANENS FÖRVERKLIGANDE Efter att planen godkänts och vunnit laga kraft, förverkligas den etappvis och enligt behov. Närpes 17.6.2005, ändrad 23.3.2006 Kirsti Peill arkitekt, SAFA, YKS-267 Anna-Karin Pensar lantmäteriingenjör(yh) BILAGOR Bilaga 1 detaljplaner som upphävs Bilaga 2 program för deltagande och bedömning Bilaga 3 PM från myndighetsmöte Bilaga 4 statistikblankett Bilaga 5 myndigheternas utlåtanden Bilaga 6 bedömning av miljökonsekvenser