Kallelse Sida Barn- och ungdomsnämnden 2017-04-19 1(3) Box 155 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se Plats: Nymansgatan 23, Slottet Sammanträdesdatum: 2017-04-19 Tid: 09:00 Ordförande: Tove Bergman Sekreterare: Matilda Bengtsson Kallade: Tove Bergman (MP), Ordförande Kristina Johansson (S), Vice ordförande Christofer Lundholm (M) Sandra Löberg Erlandsson (S) Camilla Widepalm Heurén (C) Lenita Strandberg (S) Josefine Green (M) Lars El Hayek (S) Anders Blomqvist (L) Anton Nilsson (SD) Lena Weibull (KD) Daniel Nilsson Brodén (V) Maria Söderberg (MP) Pehr Magnusson (M) Anton Augustsson (S) Henrik Andersson (C) Magnus Jeppesen (S) Carl-Johan Berthilsson (M) Mariana Petre (S) Ida Westin (MP)
Föredragningslista Sida Barn- och ungdomsnämnden 2017-04-19 2(3) Ärenden 1. BUN 2017/00005 Val av justerare 2. BUN 2017/00004 Godkännande av dagordning 3. BUN 2017/00001 Delegationsbeslut 4. BUN 2017/00020 Anmälan till huvudman om kränkande behandling, SL 6 kap, år 2017 5. BUN 2017/00068 Remiss: Ansökan om godkännande som huvudman Internationella Engelska Skolan AB 6. BUN 2017/00079 Remiss: Ansökan om godkännande som huvudman Vänskapsskolan i Halmstad AB 7. BUN 2017/00063 Patientsäkerhetsberättelse 2016 8. BUN 2017/00002 Budgetuppföljning mars 9. BUN 2017/00136 Revision: Granskning av bisysslor och jäv 10. BUN 2017/00065 Regelbunden tillsyn vid den fristående förskolan Fisken år 2017 11. BUN 2015/00168 Revidering av kontaktpolitiker 2015-2018 12. BUN 2017/00007 Övriga frågor
Föredragningslista Sida Barn- och ungdomsnämnden 2017-04-19 3(3) Ärenden 13. BUN 2017/00126 Remiss - Promemorian Specialpedagogisk kompetens i fråga om neuropsykiatriska svårigheter 14. BUN 2017/00094 Lokalförsörjningsplan 15. BUN 2017/00104 Elevområde för tillfälliga grundskolor från läsåret 2018/19 16. BUN 2016/00381 Redovisning underlag Norrort 17. BUN 2017/00006 Information - Skolorganisation Söndrum/Gullbrandstorp - Centrum/Söder - Förändrat elevområde Kärleken - Förändrat elevområde Nygård - Nuläge förskola - Ordförande och förvaltningschef informerar - Analys och utvecklingsplan samt mål 3 - Mål 5 och den centrala elevhälsan
Delegationsbeslut Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-04-06 BUN 2017/00001 Ärende 2017/00001 Beslutsinstans: Barn- och ungdomsnämnden Anmälningsärende Barn- och ungdomsförvaltningens förslag till beslut: Barn- och ungdomsnämnden beslutar lägga sammanställningarna till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Följande anmäls till barn- och ungdomsnämnden: Beslut fattade enligt barn- och ungdomsnämndens delegationsbestämmelser har sammanställts för barn- och ungdomsnämndens kännedom. A ALLMÄN -, B VERKSAMHET nr 133-174, C PERSONAL nr 94-135, D EKONOMI nr 8 Barn- och ungdomsförvaltningen Matilda Bengtsson Nämndsekreterare Halmstads kommun, Barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad Sida 1(1) 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-04-06 BUN 2017/00020 Ärende BUN 2017/00020 Beslutsinstans: Barn- och ungdomsnämnden Ärendets ursprung: 6 kap 10 Skollagen Anmälan till huvudman om kränkande behandling, SL 6 kap, år 2017 Barn- och ungdomsförvaltningens förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar lägga redovisningen för mars månad till handlingarna Sammanfattning av ärendet Av 6 kap. 10 Skollagen framgår att en lärare, förskollärare eller annan personal som får kännedom om att ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten är skyldig att anmäla detta till förskolechefen eller rektorn. En förskolechef eller rektor som får kännedom om att ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten är skyldig att anmäla detta till huvudmannen. Det samma gäller även för kränkningar som ska bedömas utifrån Diskrimineringslagen, (se 6 kap. 10 st. 2 Skollagen). Det totala antalet anmälningar till huvudman, i enlighet med 6 kap. 10 Skollagen (2010:800) under mars månad har sammanställts och redovisas för barn- och ungdomsnämnden. Det föreligger stora skillnader mellan olika verksamheter över hur många händelser som anmäls. Barn- och ungdomsförvaltningen arbetar aktivt för att höja medvetenheten inom hela verksamheten genom att vidta en rad olika åtgärder. Beskrivning av ärendet Bakgrund I 6 kap. 10 Skollagen står det följande om anmälan av kränkande behandling: En lärare, förskollärare eller annan personal som får kännedom om att ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten är skyldig att anmäla detta till förskolechefen eller rektorn. En förskolechef eller rektor som får kännedom om att ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 1(3)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-04-06 BUN 2017/00020 samband med verksamheten är skyldig att anmäla detta till huvudmannen. Det samma gäller även för kränkningar som ska bedömas utifrån Diskrimineringslagen, (se 6 kap. 10 st. 2 Skollagen). Skolverket och Skolinspektionen har förtydligat denna bestämmelse enligt följande: Så snart huvudmännen eller någon ur personalen får signaler om att ett barn eller en elev känner sig kränkt måste de agera. Huvudmannen ska alltid informeras när rektorn eller förskolechefen får kännedom om att ett barn eller en elev känner sig utsatt för trakasserier eller kränkande behandling. Det gäller alla kränkningar eller misstänkta kränkningar. Anmälningsskyldigheten omfattar alla händelser där ett barn eller en elev upplever sig ha blivit utsatt för trakasserier eller kränkande behandling. Det ska med andra ord inte göras någon värdering av hur allvarligt en händelse är innan den anmäls till förskolechefen eller rektorn respektive huvudmannen. Analys och förslag Det finns 32 kommunala grundskolor i kommunen och 85 förskolor. Under februari månad 2017 anmäldes sammanlagt 83 händelser inom grundskola och fritidshem. När det gäller förskola anmäldes en händelse. Det föreligger stora skillnader mellan olika verksamheter över hur många händelser som anmäls. Barn- och ungdomsförvaltningen arbetar aktivt för att höja medvetenheten inom hela verksamheten kring lagens krav i detta hänseende genom att vidta bland annat följande åtgärder: - Framtagning av ny och tydligare rutin för anmälan om kränkande behandling - Förbättring och förändring av nuvarande information på Intranätet (gällande anmälan till huvudman) - Gemensamt informationstillfälle för samtliga förskolechefer och rektorer kring hur anmälan ska ske, i enlighet med rutin - Skapa mötesforum för kunskap och erfarenhetsutbyte för rektorer och förskolechefer med fokus på det åtgärdande arbetet (utredning och anmälan till huvudman) Ärendets beredning Tjänsteman inom barn- och ungdomsförvaltningen Ärendet faller inte inom ramen för MBL Beslutsunderlag 1. Sammanställning av antalet inkomna anmälningar som redovisas muntligen. Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 2(3)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-04-06 BUN 2017/00020 Barn- och ungdomsförvaltningen Pauline Broholm Linberg, förvaltningschef Handläggare, Cristina Nilsson, jurist Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 3(3)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-03-24 BUN 2017/00068 Ärende BUN 2017/00068 Beslutsinstans: Barn- och ungdomsnämnden Ärendets ursprung: Skolinspektionen Remiss: Ansökan om godkännande som huvudman - Internationella Engelska Skolan AB Barn- och ungdomsförvaltningens förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar att anta föreslaget yttrande med förslag om att Skolinspektionen beviljar ansökan om godkännande för Engelska skolan AB som huvudman för fristående fritidshem, förskoleklass och grundskola i Halmstads kommun. Paragrafen justeras omedelbart. Sammanfattning av ärendet Ansökan att få starta en fristående skola görs till Skolinspektionen. Efter att ansökan inkommit till Skolinspektionen så skickas ansökan till kommunen för yttrande. Följande ansökan har inkommit med avsikt att starta verksamhet i Halmstad läsåret 2018: Internationella Engelska skolan AB. Grundskola 1-3, förskoleklass fullt utbyggt för max 336 elever, fritidshem fullt utbyggt för max 252 elever. I nuläget och även framöver prognostiserar Halmstads kommun en stor efterfrågan på elevplatser i skolområde centrum. Inom de kommande åren kommer inte Halmstads kommun att starta några nya permanenta skolor utan de utökningar som görs är i tillfälliga paviljonger. Först i början av 2020-talet kommer permanenta skollokaler för årskurserna F-3 att starta i kommunala lokaler.eftersom elevökningen i centrala Halmstad är stor finns behov av nya skollokaler framöver. Internationella Engelska skolans utökning innebär därför troligtvis inte ökade kostnader för kommunen på längre sikt. På kort sikt kan det innebära att enskilda kommunala skolor behöver anpassa sin verksamhet och organisation efter minskat elevantal. Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 1(3)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-03-24 BUN 2017/00068 Beskrivning av ärendet Bakgrund Ansökan att få starta en fristående skola görs till Skolinspektionen. Efter att ansökan inkommit till Skolinspektionen så skickas ansökan till kommunen för yttrande i enlighet med 2 kap. 5 skollagen (2010:800). Syftet med kommunens yttrande är att Skolinspektionen ska få ett underlag för att kunna bedöma om etablering av den fristående skolan kan medföra påtagliga negativa följder för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i kommunen. Yttrandet tar sin form av en konsekvensbeskrivning där det framgår vilka ekonomiska, organisatoriska och pedagogiska konsekvenser som kan uppstå på lång sikt. Följande ansökan har inkommit med avsikt att starta verksamhet i Halmstads kommun läsåret 2018: Internationella Engelska skolan AB. Grundskola 1-3, förskoleklass fullt utbyggt för max 336 elever, fritidshem fullt utbyggt för max 252 elever. Analys och förslag I nuläget och även framöver prognostiserar Halmstads kommun en stor efterfrågan på elevplatser i skolområde centrum. Inom de kommande åren kommer inte Halmstads kommun att starta några nya permanenta skolor utan de utökningar som görs är i tillfälliga paviljonger. Först i början av 2020-talet kommer permanenta skollokaler för årskurserna F-3 att starta i kommunala lokaler. I driftsbidraget till fristående verksamhet ingår lokaler, städ, ITkommunikation och kapitalkostnader. Bidraget för dessa kostnader ska motsvara kommunens genomsnittliga kostnad per elev i motsvarande skolform. Ett ökat antal elever i fristående verksamhet leder till ökade kostnader för kommunen om inte kommunala lokalytor inom grundskolan minskar i samma omfattning som fristående skolor ökar. Eftersom elevökningen i centrala Halmstad är stor finns behov av nya skollokaler framöver. Internationella Engelska skolans utökning innebär därför troligtvis inte ökade kostnader för kommunen på längre sikt. På kort sikt kan det innebära att enskilda kommunala skolor behöver anpassa sin verksamhet och organisation efter minskat elevantal. Utifrån förutsättningen att bedriva undervisning för elever i Halmstads kommun som lever upp till skollagens och läroplanernas krav kan följande uppmärksammas: Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 2(3)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-03-24 BUN 2017/00068 Vid etablering av fristående verksamhet är det av vikt att tillse att verksamheten som erbjuds är tillräckligt omfattande vad gäller resurser och kvalitet så att alla elever i Halmstads kommun garanteras tillgång till lärare med korrekt behörighet, skolbibliotek samt elevhälsa innehållande den kompetens som fordras enligt skollagen. Vid stora förändringar och minskningar av elevtalet i de kommunala skolorna mellan årskurserna kan det uppstå svårigheter för skolor att organisera verksamheten och säkerställa en kvalitativ undervisning i vissa ämnen. Vid eventuell nedläggning av fristående verksamhet kan de elevströmmar som då uppstår orsaka utökade grupper och svårigheter att organisera undervisningen i de mottagande skolorna. Ärendets beredning Ärendet har beretts av tjänstemän inom barn- och ungdomsförvaltningens administrativa avdelningar. Beslutsunderlag 1. Halmstads kommuns yttrande 2. Befolkningsprognos 3. Sammanställning över kommunala och fristående förskoleklasser, fritidshem och grundskolor 4. Kartöversikt över kommunens fristående och kommunala skolor 5. Remiss från Skolinspektionen Information om beslutet Skolinspektionen Barn- och ungdomsförvaltningen Pauline Broholm Lindberg, förvaltningschef Karin Quander, avdelningschef planering Handläggare, Niclas Brag, rektor Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 3(3)
Yttrande 2017-03-24 BUN 2017/00068 Yttrande över remiss: Ansökan om godkännande som huvudman - Internationella Engelska Skolan AB Följande ansökan har inkommit med avsikt att starta verksamhet i Halmstad läsåret 2018: Internationella Engelska skolan AB. Grundskola 1-3, förskoleklass fullt utbyggt för max 336 elever, fritidshem fullt utbyggt för max 252 elever. I nuläget och även framöver prognostiserar Halmstad en stor efterfrågan på elevplatser i skolområde centrum. Inom de kommande åren kommer inte Halmstads kommun att starta några nya permanenta skolor utan de utökningar som görs är i tillfälliga paviljonger. Först i början av 2020-talet kommer permanenta skollokaler för årskurserna F-3 att starta i kommunala lokaler. I driftsbidraget till fristående verksamhet ingår lokaler, städ, IT- kommunikation och kapitalkostnader. Bidraget för dessa kostnader ska motsvara kommunens genomsnittliga kostnad per elev i motsvarande skolform. Ett ökat antal elever i fristående verksamhet leder till ökade kostnader för kommunen om inte kommunala lokalytor inom grundskolan minskar i samma omfattning som fristående skolor ökar. Eftersom elevökningen i centrala Halmstad är stor finns behov av nya skollokaler framöver. Internationella engelska skolans utökning innebär därför troligtvis inte ökade kostnader för kommunen på längre sikt. På kort sikt kan det innebära att enskilda kommunala skolor behöver anpassa sin verksamhet och organisation efter minskat elevantal. Utifrån förutsättningen att bedriva undervisning för elever i Halmstads kommun som lever upp till skollagens och läroplanernas krav kan följande uppmärksammas: Vid etablering av fristående verksamhet är det av vikt att tillse att verksamheten som erbjuds är tillräckligt omfattande vad gäller resurser och kvalitet så att alla elever i Halmstads kommun garanteras tillgång till lärare med korrekt behörighet, skolbibliotek samt elevhälsa innehållande den kompetens som fordras enligt skollagen. Vid stora förändringar och minskningar av elevtalet i de kommunala skolorna mellan årskurserna kan det uppstå svårigheter för skolor att organisera verksamheten och säkerställa en kvalitativ undervisning i vissa ämnen. Vid eventuella nedläggningar av fristående verksamhet kan de elevströmmar som då uppstår orsaka utökade grupper och svårigheter att organisera undervisningen i de mottagande skolorna. Med anledningen av ovan anförda föreslår Halmstads kommun Skolinspektionen att godkänna ansökan från Internationella Engelska skolan AB beträffande en utökning med förskoleklass och grundskola 1-3, fullt utbyggt för max 336 elever med fritidshem fullt utbyggt för max 252 elever. Tove Bergman (MP) ordförande barn- och ungdomsnämnden Pauline Broholm Lindberg förvaltningschef barn- och ungdomsförvaltningen Halmstads kommun,, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 1(1)
Kommunens befolkningsprognos 2016 År 1 2 3 4 5 Summa 1-5 6 7 2016 1124 1175 1163 1180 1160 5802 1252 1133 2017 1182 1156 1201 1187 1201 5927 1181 1271 2018 1202 1212 1183 1224 1208 6029 1220 1201 2019 1220 1231 1236 1206 1243 6136 1227 1239 2020 1236 1249 1256 1258 1226 6225 1262 1246 2021 1249 1264 1273 1277 1277 6340 1245 1280 2022 1260 1277 1288 1294 1296 6415 1295 1264 2023 1267 1287 1300 1308 1312 6474 1313 1313 2024 1273 1296 1311 1321 1326 6527 1330 1331 2025 1279 1302 1319 1332 1339 6571 1344 1348 2026 1284 1308 1327 1341 1351 6611 1358 1362 2027 1289 1314 1333 1349 1360 6645 1369 1376 2028 1295 1320 1340 1356 1368 6679 1379 1388 2029 1302 1327 1346 1363 1376 6714 1388 1398 2030 1310 1334 1353 1370 1383 6750 1396 1407 2031 1319 1343 1361 1377 1391 6791 1403 1415 2032 1331 1353 1371 1386 1399 6840 1411 1423 2033 1345 1365 1381 1396 1408 6895 1420 1432 2034 1359 1379 1394 1406 1418 6956 1429 1440 2035 1374 1393 1408 1419 1429 7023 1439 1450 F-9 2015 10535 10987 11382 11720 12004 2020 12261 12457 12713 12933 13190 2025 13409 13520 13705 13868 14033 2030 14173 14334 14460 14578 14688 2035 14795
8 9 10 11 12 13 14 15 Summa F-9 1093 1134 1100 1125 1106 1061 1028 955 10987 1150 1112 1152 1117 1145 1127 1081 1046 11382 1286 1168 1130 1168 1137 1165 1147 1098 11720 1217 1301 1184 1146 1187 1157 1184 1162 12004 1255 1234 1316 1200 1165 1207 1176 1200 12261 1261 1270 1250 1330 1219 1185 1225 1192 12457 1295 1277 1286 1265 1347 1238 1205 1241 12713 1279 1310 1292 1301 1283 1365 1257 1220 12933 1327 1295 1326 1307 1318 1302 1382 1272 13190 1346 1343 1311 1340 1325 1337 1320 1395 13409 1363 1361 1358 1326 1358 1344 1355 1335 13520 1378 1378 1377 1373 1344 1377 1363 1370 13705 1392 1393 1394 1392 1392 1364 1396 1378 13868 1404 1407 1410 1410 1411 1411 1383 1411 14033 1414 1420 1424 1425 1428 1430 1430 1399 14173 1423 1430 1436 1440 1444 1448 1450 1445 14334 1432 1440 1447 1452 1458 1464 1468 1465 14460 1440 1449 1457 1463 1471 1479 1484 1483 14578 1449 1458 1466 1473 1483 1492 1499 1499 14688 1458 1466 1475 1483 1493 1504 1512 1515 14795
9
Skolområde Verksamhetsområde Enhet Årskurs 1 2 3 4 5 6 7 8 Centrum Furulund Frennarps byskola 17 20 26 0 0 0 0 0 Centrum Furulund Furulundsskolan 54 63 65 65 70 71 79 82 Centrum Kärleken Sofiebergsskolan 60 68 61 0 0 0 0 0 Centrum Kärleken Stenstorpsskolan 0 0 0 60 52 53 64 38 Centrum Nissan Brunnsåkersskolan 0 0 0 67 99 98 100 81 Centrum Nissan Centrumskolan 0 0 1 2 1 0 3 2 Centrum Nissan Slottsjordsskolan 91 70 85 0 0 0 0 0 Centrum Nygård Linehedsskolan 45 41 49 0 0 0 0 0 Centrum Nygård Nyhemsskolan 57 44 52 40 35 0 0 0 Centrum Nygård Östergårdsskolan 0 0 0 56 47 121 106 134 Norr Getinge Getingeskolan 40 29 36 40 43 107 74 76 Norr Getinge Kvibilleskolan 23 13 19 18 17 0 0 0 Norr Gullbrandstorp Frösakullskolan 27 21 25 18 23 0 0 0 Norr Gullbrandstorp Gullbrandstorpsskolan 33 20 30 29 26 62 54 50 Norr Haverdal Haverdals byskola 35 24 27 30 22 0 0 0 Norr Haverdal Lyngåkraskolan 30 37 30 26 32 0 0 0 Norr Haverdal Steningeskolan 8 10 14 0 0 0 0 0 Norr Oskarström Esperedskolan 30 31 29 30 33 26 0 0 Norr Oskarström Valhallaskolan 42 52 40 41 44 43 0 0 Norr Oskarström Åledsskolan 35 33 32 32 29 33 0 0 Norr Oskarström Österledskolan 0 0 0 0 0 0 110 109 Norr Söndrum Bäckagårdsskolan 44 37 39 40 42 0 0 0 Norr Söndrum Hovgårdsskolan 46 64 45 49 63 0 0 0 Norr Söndrum Jutarumsskolan 46 41 30 34 19 0 0 0 Norr Söndrum Söndrumsskolan 0 0 0 0 0 140 105 146 Söder Andersberg Andersbergsskolan 69 72 55 51 51 0 0 0 Söder Fyllinge Fyllingeskolan 55 40 62 45 47 48 49 40 Söder Snöstorp Brearedsskolan 26 22 20 23 11 22 0 0 Söder Snöstorp Snöstorpsskolan 64 45 67 54 52 0 0 0 Söder Trönninge Eldsbergaskolan 19 16 18 22 18 20 0 0 Söder Trönninge Trönningeskolan 33 45 53 39 41 42 68 72 Söder Vallås Vallåsskolan 61 68 67 53 64 48 77 66 Tota
9 F Total 0 25 88 51 62 662 0 59 248 40 0 307 96 0 541 0 0 9 0 89 335 0 49 184 0 68 296 129 0 593 76 23 544 0 25 115 0 26 140 79 43 426 0 19 157 0 34 189 0 21 53 0 40 219 0 62 324 0 40 234 86 0 305 0 45 247 0 57 324 0 46 216 92 0 483 0 62 360 46 64 496 0 26 150 0 74 356 0 23 136 48 51 492 74 61 639 9868
Skolområde Verksamhetsområde Enhet Årskurs 1 2 3 4 5 6 7 Fristående Eketånga Eketånga Montessoriskola 23 24 24 25 25 24 25 Fristående Internationella Engelska Internationella Engelska skolan 0 0 0 90 93 96 127 Fristående Vittra Vittra 19 24 25 18 21 19 17 Fristående Wallbergsskolan Wallbergsskolan 21 21 20 23 22 22 22 Total
8 9 F Total 25 28 24 247 91 88 0 585 11 12 33 199 21 21 21 214 1245
Skolområde Verksamhetsområde Enhet Antal Centrum Furulund Frennarps byskolas fritidshem 76 Centrum Furulund Furulundsskolans fritidshem 228 Centrum Kärleken Sofiebergsskolans fritidshem 224 Centrum Kärleken Stenstorpsskolans fritidshem 22 Centrum Nissan Brunnsåkerskolans fritidshem 34 Centrum Nissan Centrumskolans fritidshem 2 Centrum Nissan Slottsjordsskolans fritidshem 310 Centrum Nygård Linehedsskolans fritidshem 126 Centrum Nygård Nyhemsskolans fritidshem 177 Norr Getinge Getingeskolans fritidshem 84 Norr Getinge Kvibilleskolans fritidshem 66 Norr Gullbrandstorp Frösakullskolans fritidshem 93 Norr Gullbrandstorp Gullbrandstorpskolans fritidshem 108 Norr Haverdal Haverdals byskola fritidshem 94 Norr Haverdal Lyngåkraskolans fritidshem 115 Norr Haverdal Steningeskolans fritidshem 49 Norr Oskarström Esperedsskolans fritidshem 99 Norr Oskarström Valhallaskolans fritidshem 129 Norr Oskarström Åleds fritidshem 113 Norr Söndrum Bäckagårdsskolan fritidshem särskild und 3 Norr Söndrum Bäckagårdsskolans fritidshem 160 Norr Söndrum Hovgårdsskolans fritidshem 230 Norr Söndrum Jutarumskolans fritidshem 156 Norr Söndrum Lummerskolans fritidshem 6 Söder Andersberg Andersbergsskolans fritidshem 173 Söder Fyllinge Fyllingeskolans fritidshem 203 Söder Snöstorp Brearedsskolans fritidshem 84 Söder Snöstorp Snöstorpskolans fritidshem 235 Söder Trönninge Eldsbergaskolans fritidshem 67 Söder Trönninge Trönningeskolans fritidshem 143 Söder Vallås Vallåsskolans fritidshem 221 Total 3830
Skolområde Verksamhetsområde Enhet Antal Fristående Eketånga Eketångaskolans fritidshem 88 Fristående Vittra Vittra Fritidshem 86 Fristående Wallbergsskolan Wallbergsskolans fritidshem 98 Total 272
2017-03-15 Bilaga 3.
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-03-24 BUN 2017/00079 Ärende BUN 2017/00079 Beslutsinstans: Barn- och ungdomsnämnden Ärendets ursprung: Kommunstyrelsen Remiss: Ansökan om godkännande som huvudman - Vänskapsskolan i Halmstad AB Barn- och ungdomsförvaltningens förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar att anta föreslaget yttrande med förslag om att Skolinspektionen avstyrker ansökan om godkännande för Vänskapsskolan som huvudman för fristående fritidshem, förskoleklass och grundskola i Halmstads kommun. Paragrafen justeras omedelbart. Sammanfattning av ärendet Ansökan att få starta en fristående skola görs till Skolinspektionen. Efter att ansökan inkommit till Skolinspektionen så skickas ansökan till kommunen för yttrande. Följande ansökan har inkommit med avsikt att starta verksamhet i Halmstad läsåret 2018: Vänskapsskolan i Halmstad AB. Grundskola 1-6, förskoleklass fullt utbyggt för max 190 elever, fritidshem fullt utbyggt för max 140 elever. Om Vänskapsskolan beviljas huvudmannaskap samt att etablera sig på önskad plats kan befintliga skolor i upptagningsområdet tappa elever vilket kommer leda till påverkan på såväl organisatoriska som ekonomiska konsekvenser för kommunens verksamhet. En friskolas etablering i det tänkta upptagningsområdet kan skapa svårigheter att anpassa personalstyrkan och lokalytan vid minskat elevantal. Vidare har förvaltningen uppmärksammat att Vänskapsskolans lokalstorlek i förhållande till önskad klasstorlek är små. Beskrivning av ärendet Bakgrund Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 1(4)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-03-24 BUN 2017/00079 Ansökan att få starta en fristående skola görs till Skolinspektionen. Efter att ansökan inkommit till Skolinspektionen så skickas ansökan till kommunen för yttrande i enlighet med2 kap. 5 skollagen (2010:800). Syftet med kommunens yttrande är att Skolinspektionen ska få ett underlag för att kunna bedöma om etablering av den fristående skolan kan medföra påtagliga negativa följder för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i kommunen. Yttrandet tar sin form av en konsekvensbeskrivning där det framgår vilka ekonomiska, organisatoriska och pedagogiska konsekvenser som kan uppstå på lång sikt. Följande ansökan har inkommit med avsikt att starta verksamhet i Halmstad läsåret 2018: Vänskapsskolan i Halmstad AB. Grundskola 1-6, förskoleklass fullt utbyggt för max 190 elever, fritidshem fullt utbyggt för max 140 elever. Barn- och ungdomsnämndens yttrande ska skickas till kommunstyrelsen som delegation på att yttra sig till skolinspektionen ifråga om nyetablering. Analys och förslag I upptagningsområdet där Vänskapsskolan vill etablera sig finns i dag 816 elever. Elevunderlaget de följande åren visar på en mindre ökning med 11 elever. Om Vänskapsskolan beviljas huvudmannaskap samt att etablera sig på önskad plats kan befintliga skolor i upptagningsområdet tappa elever vilket kommer leda till påverkan på såväl organisatoriska som ekonomiska konsekvenser för kommunens verksamhet. En friskolas etablering i det tänkta upptagningsområdet kan skapa svårigheter att anpassa personalstyrkan och lokalytan vid minskat elevantal. Vidare har förvaltningen uppmärksammat att Vänskapsskolans lokalstorlek i förhållande till önskad klasstorlek är små. Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 2(4)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-03-24 BUN 2017/00079 I driftsbidraget till fristående verksamhet ingår barn- och elevpeng, vilket är medel till undervisning, ledning, övrig personal, måltider, IKT och material. Denna resurs fördelas efter antalet elever med samma belopp till kommunal och fristående verksamhet. Vid en ökning av antalet elever i fristående skolor måste kommunala skolor anpassa sin verksamhet och organisation efter ett minskat elevtal. Då antagningen av elever till nya skolor är klart först i augusti samma år innebär det svårigheter att omorganisera och bedriva en kostnadseffektiv verksamhet. Om till exempel 10 elever från en kommunal skola väljer en fristående skola minskas skolans resurser motsvarande ca 0,8 årsarbetare utan att uppdraget för skolan förändras. Som en konsekvens leder det till större undervisningsgrupper och minskade möjligheter till stöd för enskilda elever. Resten av driftsbidraget baseras på kommunens kostnader för lokaler, städ, IT- kommunikation och kapitalkostnader. Bidraget för dessa kostnader ska motsvara kommunens genomsnittliga kostnad per elev i motsvarande skolform. Ett ökat antal elever i fristående verksamhet leder till ökade kostnader för kommunen om inte kommunala lokalytor inom grundskolan minskar i samma omfattning som fristående skolor ökar. Kommunens driftsbidrag för lokaler beräknas öka med 350 000 kronor om inte kommunala grundskolors lokalytor minskar. Dessutom beräknas administrationsschablon på 3 % av det totala bidraget per elev och blir en ökad kostnad för kommunen. Ökningen av fristående elever leder till en ökad kostnad för kommunen som kan göra det svårt att påverka genom förändringar i kommunal verksamhet. Utifrån förutsättningen att bedriva undervisning för elever i Halmstads kommun som lever upp till skollagens och läroplanernas krav kan följande uppmärksammas: Vid etablering av fristående verksamhet är det av vikt att tillse att verksamheten som erbjuds är tillräckligt omfattande vad gäller resurser och kvalitet så att alla elever i Halmstads kommun garanteras tillgång till lärare med korrekt behörighet, skolbibliotek samt elevhälsa innehållande den kompetens som fordras enligt skollagen. Vid stora förändringar och minskningar av elevtalet i de kommunala skolorna mellan årskurserna kan det uppstå svårigheter för skolor att organisera verksamheten och säkerställa en kvalitativ undervisning i vissa ämnen. Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 3(4)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-03-24 BUN 2017/00079 Vid eventuella nedläggningar av fristående verksamhet kan de elevströmmar som då uppstår orsaka utökade grupper och svårigheter att organisera undervisningen i de mottagande skolorna. Ärendets beredning Ärendet har beretts av tjänstemän inom barn- och ungdomsförvaltningens administrativa avdelningar. Ärendets beslutsgång Ärendet har kommit som en remiss från kommunstyrelsen och ska åter till kommunstyrelsen efter beslut i barn- och ungdomsnämnden. Beslutsunderlag 1. Halmstads kommuns yttrande 2. Befolkningsprognos 3. Sammanställning över kommunala och fristående förskoleklasser, fritidshem och grundskolor 4. Kartöversikt över kommunens fristående och kommunala skolor 5. Remiss från Skolinspektionen Information om beslutet Kommunstyrelsen Barn- och ungdomsförvaltningen Pauline Broholm Lindberg, förvaltningschef Karin Quander, avdelningschef planering Handläggare, Niclas Brag, rektor Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 4(4)
Yttrande Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-03-24 BUN 2017/00079 Yttrande över remiss: Ansökan om godkännande som huvudman - Vänskapsskolan i Halmstad AB I upptagningsområdet där Vänskapsskolan vill etablera sig finns i dag 816 elever. Elevunderlaget de följande åren visar på en mindre ökning med 11 elever. Om Vänskapsskolan beviljas huvudmannaskap samt att etablera sig på önskad plats kan eventuellt befintliga skolor i upptagningsområdet tappa elever vilket kommer leda till påverkan på såväl organisatoriska som ekonomiska konsekvenser för kommunens verksamhet. En friskolas etablering i det tänkta upptagningsområdet kan skapa svårigheter att anpassa personalstyrkan och lokalytan vid minskat elevantal. Vidare har förvaltningen uppmärksammat att Vänskapsskolans lokalstorlek i förhållande till önskad klasstorlek upplevs små. I driftsbidraget till fristående verksamhet ingår barn- och elevpeng, vilket är medel till undervisning, ledning, övrig personal, måltider, IKT och material. Denna resurs fördelas efter antalet elever med samma belopp till kommunal och fristående verksamhet. Vid en ökning av antalet elever i fristående skolor måste kommunala skolor anpassa sin verksamhet och organisation efter ett minskat elevtal. Då antagningen av elever till nya skolor är klart först i augusti samma år innebär det svårigheter att omorganisera och bedriva en kostnadseffektiv verksamhet. Om till exempel 10 elever från en kommunal skola väljer en fristående skola minskas skolans resurser motsvarande ca 0,8 årsarbetare utan att uppdraget för skolan förändras. Som en konsekvens leder det till större undervisningsgrupper och minskade möjligheter till stöd för enskilda elever. Resten av driftsbidraget baseras på kommunens kostnader för lokaler, städ, IT- kommunikation och kapitalkostnader. Bidraget för dessa kostnader ska motsvara kommunens genomsnittliga kostnad per elev i motsvarande skolform. Ett ökat antal elever i fristående verksamhet leder till ökade kostnader för kommunen om inte kommunala lokalytor inom grundskolan minskar i samma omfattning som fristående skolor ökar. Kommunens driftsbidrag för lokaler beräknas öka med 350 000 kronor om inte kommunala grundskolors lokalytor minskar. Dessutom beräknas administrationsschablon på 3 % av det totala bidraget per elev och blir en ökad kostnad för kommunen. Ökningen av fristående elever leder till en ökad kostnad för kommunen som kan göra det svårt att påverka genom förändringar i kommunal verksamhet. Utifrån förutsättningen att bedriva undervisning för elever i Halmstads kommun som lever upp till skollagens och läroplanernas krav kan följande uppmärksammas: Vid etablering av fristående verksamhet är det av vikt att tillse att verksamheten som erbjuds är tillräckligt omfattande vad gäller resurser och kvalitet så att alla elever i Halmstads kommun garanteras tillgång till lärare med korrekt behörighet, skolbibliotek samt elevhälsa innehållande den kompetens som fordras enligt skollagen. Vid stora förändringar och minskningar av elevtalet i de kommunala skolorna mellan årskurserna kan det uppstå svårigheter för skolor att organisera verksamheten och säkerställa en kvalitativ undervisning i vissa ämnen. Vid eventuella nedläggningar av fristående verksamhet kan de elevströmmar som då uppstår orsaka utökade grupper och svårigheter att organisera undervisningen i de mottagande skolorna. Tove Bergman (MP) ordförande barn- och ungdomsnämnden Pauline Broholm Lindberg förvaltningschef barn- och ungdomsförvaltningen Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 1(1)
Kommunens befolkningsprognos 2016 År 1 2 3 4 5 Summa 1-5 6 7 2016 1124 1175 1163 1180 1160 5802 1252 1133 2017 1182 1156 1201 1187 1201 5927 1181 1271 2018 1202 1212 1183 1224 1208 6029 1220 1201 2019 1220 1231 1236 1206 1243 6136 1227 1239 2020 1236 1249 1256 1258 1226 6225 1262 1246 2021 1249 1264 1273 1277 1277 6340 1245 1280 2022 1260 1277 1288 1294 1296 6415 1295 1264 2023 1267 1287 1300 1308 1312 6474 1313 1313 2024 1273 1296 1311 1321 1326 6527 1330 1331 2025 1279 1302 1319 1332 1339 6571 1344 1348 2026 1284 1308 1327 1341 1351 6611 1358 1362 2027 1289 1314 1333 1349 1360 6645 1369 1376 2028 1295 1320 1340 1356 1368 6679 1379 1388 2029 1302 1327 1346 1363 1376 6714 1388 1398 2030 1310 1334 1353 1370 1383 6750 1396 1407 2031 1319 1343 1361 1377 1391 6791 1403 1415 2032 1331 1353 1371 1386 1399 6840 1411 1423 2033 1345 1365 1381 1396 1408 6895 1420 1432 2034 1359 1379 1394 1406 1418 6956 1429 1440 2035 1374 1393 1408 1419 1429 7023 1439 1450 F-9 2015 10535 10987 11382 11720 12004 2020 12261 12457 12713 12933 13190 2025 13409 13520 13705 13868 14033 2030 14173 14334 14460 14578 14688 2035 14795
8 9 10 11 12 13 14 15 Summa F-9 1093 1134 1100 1125 1106 1061 1028 955 10987 1150 1112 1152 1117 1145 1127 1081 1046 11382 1286 1168 1130 1168 1137 1165 1147 1098 11720 1217 1301 1184 1146 1187 1157 1184 1162 12004 1255 1234 1316 1200 1165 1207 1176 1200 12261 1261 1270 1250 1330 1219 1185 1225 1192 12457 1295 1277 1286 1265 1347 1238 1205 1241 12713 1279 1310 1292 1301 1283 1365 1257 1220 12933 1327 1295 1326 1307 1318 1302 1382 1272 13190 1346 1343 1311 1340 1325 1337 1320 1395 13409 1363 1361 1358 1326 1358 1344 1355 1335 13520 1378 1378 1377 1373 1344 1377 1363 1370 13705 1392 1393 1394 1392 1392 1364 1396 1378 13868 1404 1407 1410 1410 1411 1411 1383 1411 14033 1414 1420 1424 1425 1428 1430 1430 1399 14173 1423 1430 1436 1440 1444 1448 1450 1445 14334 1432 1440 1447 1452 1458 1464 1468 1465 14460 1440 1449 1457 1463 1471 1479 1484 1483 14578 1449 1458 1466 1473 1483 1492 1499 1499 14688 1458 1466 1475 1483 1493 1504 1512 1515 14795
9
Skolområde Verksamhetsområde Enhet Årskurs 1 2 3 4 5 6 7 8 Centrum Furulund Frennarps byskola 17 20 26 0 0 0 0 0 Centrum Furulund Furulundsskolan 54 63 65 65 70 71 79 82 Centrum Kärleken Sofiebergsskolan 60 68 61 0 0 0 0 0 Centrum Kärleken Stenstorpsskolan 0 0 0 60 52 53 64 38 Centrum Nissan Brunnsåkersskolan 0 0 0 67 99 98 100 81 Centrum Nissan Centrumskolan 0 0 1 2 1 0 3 2 Centrum Nissan Slottsjordsskolan 91 70 85 0 0 0 0 0 Centrum Nygård Linehedsskolan 45 41 49 0 0 0 0 0 Centrum Nygård Nyhemsskolan 57 44 52 40 35 0 0 0 Centrum Nygård Östergårdsskolan 0 0 0 56 47 121 106 134 Norr Getinge Getingeskolan 40 29 36 40 43 107 74 76 Norr Getinge Kvibilleskolan 23 13 19 18 17 0 0 0 Norr Gullbrandstorp Frösakullskolan 27 21 25 18 23 0 0 0 Norr Gullbrandstorp Gullbrandstorpsskolan 33 20 30 29 26 62 54 50 Norr Haverdal Haverdals byskola 35 24 27 30 22 0 0 0 Norr Haverdal Lyngåkraskolan 30 37 30 26 32 0 0 0 Norr Haverdal Steningeskolan 8 10 14 0 0 0 0 0 Norr Oskarström Esperedskolan 30 31 29 30 33 26 0 0 Norr Oskarström Valhallaskolan 42 52 40 41 44 43 0 0 Norr Oskarström Åledsskolan 35 33 32 32 29 33 0 0 Norr Oskarström Österledskolan 0 0 0 0 0 0 110 109 Norr Söndrum Bäckagårdsskolan 44 37 39 40 42 0 0 0 Norr Söndrum Hovgårdsskolan 46 64 45 49 63 0 0 0 Norr Söndrum Jutarumsskolan 46 41 30 34 19 0 0 0 Norr Söndrum Söndrumsskolan 0 0 0 0 0 140 105 146 Söder Andersberg Andersbergsskolan 69 72 55 51 51 0 0 0 Söder Fyllinge Fyllingeskolan 55 40 62 45 47 48 49 40 Söder Snöstorp Brearedsskolan 26 22 20 23 11 22 0 0 Söder Snöstorp Snöstorpsskolan 64 45 67 54 52 0 0 0 Söder Trönninge Eldsbergaskolan 19 16 18 22 18 20 0 0 Söder Trönninge Trönningeskolan 33 45 53 39 41 42 68 72 Söder Vallås Vallåsskolan 61 68 67 53 64 48 77 66 Tota
9 F Total 0 25 88 51 62 662 0 59 248 40 0 307 96 0 541 0 0 9 0 89 335 0 49 184 0 68 296 129 0 593 76 23 544 0 25 115 0 26 140 79 43 426 0 19 157 0 34 189 0 21 53 0 40 219 0 62 324 0 40 234 86 0 305 0 45 247 0 57 324 0 46 216 92 0 483 0 62 360 46 64 496 0 26 150 0 74 356 0 23 136 48 51 492 74 61 639 9868
Skolområde Verksamhetsområde Enhet Årskurs 1 2 3 4 5 6 7 Fristående Eketånga Eketånga Montessoriskola 23 24 24 25 25 24 25 Fristående Internationella Engelska Internationella Engelska skolan 0 0 0 90 93 96 127 Fristående Vittra Vittra 19 24 25 18 21 19 17 Fristående Wallbergsskolan Wallbergsskolan 21 21 20 23 22 22 22 Total
8 9 F Total 25 28 24 247 91 88 0 585 11 12 33 199 21 21 21 214 1245
Skolområde Verksamhetsområde Enhet Antal Centrum Furulund Frennarps byskolas fritidshem 76 Centrum Furulund Furulundsskolans fritidshem 228 Centrum Kärleken Sofiebergsskolans fritidshem 224 Centrum Kärleken Stenstorpsskolans fritidshem 22 Centrum Nissan Brunnsåkerskolans fritidshem 34 Centrum Nissan Centrumskolans fritidshem 2 Centrum Nissan Slottsjordsskolans fritidshem 310 Centrum Nygård Linehedsskolans fritidshem 126 Centrum Nygård Nyhemsskolans fritidshem 177 Norr Getinge Getingeskolans fritidshem 84 Norr Getinge Kvibilleskolans fritidshem 66 Norr Gullbrandstorp Frösakullskolans fritidshem 93 Norr Gullbrandstorp Gullbrandstorpskolans fritidshem 108 Norr Haverdal Haverdals byskola fritidshem 94 Norr Haverdal Lyngåkraskolans fritidshem 115 Norr Haverdal Steningeskolans fritidshem 49 Norr Oskarström Esperedsskolans fritidshem 99 Norr Oskarström Valhallaskolans fritidshem 129 Norr Oskarström Åleds fritidshem 113 Norr Söndrum Bäckagårdsskolan fritidshem särskild und 3 Norr Söndrum Bäckagårdsskolans fritidshem 160 Norr Söndrum Hovgårdsskolans fritidshem 230 Norr Söndrum Jutarumskolans fritidshem 156 Norr Söndrum Lummerskolans fritidshem 6 Söder Andersberg Andersbergsskolans fritidshem 173 Söder Fyllinge Fyllingeskolans fritidshem 203 Söder Snöstorp Brearedsskolans fritidshem 84 Söder Snöstorp Snöstorpskolans fritidshem 235 Söder Trönninge Eldsbergaskolans fritidshem 67 Söder Trönninge Trönningeskolans fritidshem 143 Söder Vallås Vallåsskolans fritidshem 221 Total 3830
Skolområde Verksamhetsområde Enhet Antal Fristående Eketånga Eketångaskolans fritidshem 88 Fristående Vittra Vittra Fritidshem 86 Fristående Wallbergsskolan Wallbergsskolans fritidshem 98 Total 272
2017-03-15 Bilaga 3.
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-02-17 BUN 2017/00063 Ärende BUN 2017/00063 Beslutsinstans: Barn- och ungdomsnämnden Ärendets ursprung: Barn- och ungdomsförvaltningen Patientsäkerhetsberättelse 2016 Barn- och ungdomsförvaltningens förslag till beslut Barn och ungdomsnämnden beslutar att godkänna 2016-års patientsäkerhetsberättelse. Sammanfattning av ärendet Enlig patientsäkerhetslagen ska vårdgivaren dokumentera hur det organisatoriska ansvaret för patientsäkerhetsarbetet är fördelat inom verksamheten. En årlig patientsäkerhetsberättelse skall upprättas. Det ska finnas en verksamhetschef/medicinskt ledningsansvarig som svarar för elevhälsans insatser som lyder under hälso- och sjukvårdslagen. Verksamhetschefen/medicinskt ledningsansvarig ska ansvara för löpande verksamhet och upprätthålla och bevaka att elevhälsans insatser som lyder under hälso- och sjukvårdslagen tillgodoser en hög patientsäkerhet. Ur 2016 års patientsäkerhetsberättelse lyfts medicinsk elevhälsas avidentifierade hälsodata som kan redovisas på klass, skol och kommunnivå. Hälsodata kan utgöra underlag för det hälsofrämjande arbetet på skol- och kommunnivå. En låg psykologbemanning försvårar tidiga insatser riktade till såväl barn som personal inom förskola och skola. Det ger även minskade möjligheter för samverkan. Logopedverksamheten har fått ett förändrat uppdrag, som innebär dels ett utökat direkt arbete med enskilda skolbarn och deras pedagoger, dels ett utökat samarbete med andra professioner inom den centrala barn- och elevhälsan. Dessa förändringar innebär en förhöjd kvalitet och säkerställd kontinuitet i arbetet med barn/elever med språkstörning. Beskrivning av ärendet Uppdrag Barn- och ungdomsnämnden är vårdgivare. Med vårdgivare avses statlig myndighet, landsting och kommun i fråga om sådan hälso- och sjukvård Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 1(3)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-02-17 BUN 2017/00063 som myndigheten, landstinget eller kommunen har ansvar för, Patientsäkerhetslagen 1 Kap 3. Barn- och ungdomsnämndens ansvar rör elevhälsans medicinska-, psykologiska och logopediska insats. Verksamhetschefen för medicinsk elevhälsa svarar för hälso- och sjukvården inom elevhälsan och har det samlade ledningsansvaret för verksamheten. Verksamhetschefen (enhetschef för barn- och elevhälsan) ska bland annat ansvara för den löpande verksamheten och upprätthålla och bevaka elevhälsans insatser. Verksamhetschefen för medicinsk elevhälsa har medicinskt ledningsansvar för de insatser psykologer och logopeder har som lyder under hälso- och sjukvårdslagen. Vårdgivaren ska senast den 1 mars varje år upprätta en patientsäkerhetsberättelse av vilken det skall framgå 1. hur patientsäkerhetsarbetet har bedrivits under föregående kalenderår, 2. vilka åtgärder som har vidtagits för att öka patientsäkerheten, och 3. vilka resultat som har uppnåtts. Bakgrund Som verksamhetschef för medicinsk elevhälsa och medicinsk ledningsansvarig för psykologer och logopeder finns en skyldighet att upprätta en årlig patientsäkerhetsberättelse. Där ska det dokumenteras hur det organisatoriska ansvaret för patientsäkerhetsarbetet är fördelat inom verksamheten. Patientsäkerhetsberättelsen bör ha en sådan detaljeringsgrad att det går att bedöma hur det systematiska patientsäkerhetsarbetet har bedrivits i verksamhetens olika delar och att informationsbehovet hos externa intressenter tillgodoses. Det betyder att om det händer en vårdskada eller allvarlig händelse inom medicinsk elevhälsa, psykolog- och logopedverksamhet och händelsen utreds av IVO, Inspektionen för Vård och Omsorg så skall myndigheten kunna ta del av det systematiska patientsäkerhetsarbete som bedrivits genom Patientsäkerhetsberättelsen. Analys och förslag Ur 2016-års berättelse lyfts den medicinska elevhälsans avidentifierade sammanställningar från webbhälsoenkäterna som används vid hälsosamtalen i åk F, åk 4 och åk 7. Sammanställningarna kan användas i elevhälsoteamen där generella aktiviteter som främjar elevers hälsa kan utformas baserade på de behov som framkommit vid hälsosamtalen. Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 2(3)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-02-17 BUN 2017/00063 Psykologgruppens låga bemanningsnivå påverkar stödet till verksamheterna utifrån barnens/elevernas behov. Det förändrade uppdraget för logopedverksamheten har inneburit stor efterfrågan på logopedisk kompetens. För att upprätthålla detta mer verksamhetsnära arbetssätt kan logopedbemanningen behöva utökas. Konsekvenser av förslaget Genom att data från webbhälsoenkäterna kan sammanställas kan de utgöra underlag för det hälsofrämjande arbetet på klass-, skol- och kommunnivå. Elevernas svar kan bidra till skolutvecklingen inom kommunen. En låg psykologbemanning försvårar tidiga insatser riktade till såväl barn som personal inom förskola och skola. Det utökade arbetet med skolbarn har uppskattats av verksamheterna och innebär en större efterfrågan på logopedisk kompetens. Ärendets beredning Ärendet har beretts av verksamhetschef för medicinsk elevhälsa tillsammans med enhetschef för barn och elevhälsa, psykolog och logoped. Beslutsunderlag 1. Patientsäkerhetsberättelse 2016 Barn- och ungdomsförvaltningen Pauline Broholm Lindberg, förvaltningschef Rosa Kolhammar, tf enhetschef centrala barn- och elevhälsan Birgitta Reenbom, handläggare, verksamhetschef medicinsk elevhälsa Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 3(3)
Patientsäkerhetsberättelse 2016-01-01-2016-12-31 Elevhälsans medicinska-, psykologiska-, och logopediska insats 2017-02-11 Birgitta Reenbom, Verksamhetschef medicinsk elevhälsa Christopher Levin, leg. psykolog Lena Nyrell, leg. logoped
Innehållsförteckning Elevhälsans medicinska insats... 3 Verksamhetens mål för patientsäkerheten... 3 Ansvar för patientsäkerhetsarbetet... 3 Rutiner för egenkontroll... 3 Åtgärder för ökad patientsäkerhet... 3 Rutiner för att identifiera risker i verksamheten... 4 Rutiner för händelseanalyser/avvikelserapportering... 5 Samverkan för att förebygga vårdskador... 5 Hälso- och sjukvårdspersonalens rapporteringsskyldighet, klagomål och synpunkter... 5 Sammanställning och analys... 5 Samverkan med patienter och närstående... 6 Resultat... 6 Måluppfyllelse... 7 Övergripande mål och strategier för kommande år... 7 Elevhälsans psykologiska insats... 8 Inledning... 8 Ansvar för patientsäkerhetsarbetet... 8 Rutiner för egenkontroll... 8 Interna åtgärder för ökad patientsäkerhet... 8 Risker/Utvecklingsområden:... 9 Samverkan för att förebygga vårdskador... 10 Rutiner för att identifiera risker i verksamheten... 10 Rutiner för händelseanalyser/avvikelserapportering... 10 Inkomna klagomål och synpunkter... 10 Elevhälsans logopediska insats... 11 Inledning... 11 Ansvar för patientsäkerhetsarbetet... 11 Rutiner för egenkontroll... 11 Samverkan för att förebygga vårdskador... 12 Rutiner för att identifiera risker i verksamheten... 12 Rutiner för händelseanalyser/avvikelserapportering... 12 Inkomna klagomål och synpunkter... 12 Övergripande mål och strategier för kommande år... 13 2
Elevhälsans medicinska insats Verksamhetens mål för patientsäkerheten Alla elever skall ha tillgång till en säker och lättillgänglig skolhälsovård av god kvalitet. Elever och vårdnadshavare skall känna sig trygga och välinformerade inför kontakt med skolhälsovården, vid hälsobesök och vaccinationer. Patientsäkerheten skall vara hög och utan vårdskador. Ansvar för patientsäkerhetsarbetet Elevhälsans medicinska insats är ett eget verksamhetsområde inom elevhälsan. Barn och ungdomsnämnden är vårdgivare och det finns en verksamhetschef med medicinskt ledningsansvar. Verksamheten skall vara organiserad så att den tillgodoser hög patientsäkerhet och god kvalitet samt främja kostnadseffektivitet. Verksamhetschefen ansvarar för att synpunkter och klagomål hanteras och att arbetssätt och metoder ändras för att förebygga eventuella vårdskador. Det finns ett ledningssystem för elevhälsans medicinska insats som gör det möjligt för ledningen att styra verksamheten så att rätt saker görs vid rätt tillfälle och på rätt sätt. Hela gruppen deltar i det systematiska, kontinuerliga förbättringsarbetet. Rutiner för egenkontroll Egenkontroll är systematisk uppföljning och utvärdering av den egna verksamheten samt kontroll av de processer och rutiner som ingår i verksamhetens ledningssystem. Idag finns inga nationella kvalitetsregister för skolhälsovårdens verksamhet. Eleverna erbjuds hälsobesök och hälsosamtal i enlighet med beslutat basprogram i kommunen. Enligt skollagen skall eleverna i grundskolan och grundsärskolan erbjudas minst tre hälsobesök som är jämt fördelade under skoltiden. Hälsodata från webbhälsoenkäten JOLIV har tagits fram på klass, skolnivå såväl som på kommunnivå. Valda frågor har analyserats och lämnats till utvecklingsenheten på Barn- och ungdomsförvaltningen. Hälsodata har lämnats till lärare, rektorer och elevhälsoteam. Data för vaccinationstäckning finns både genom Smittskyddsinstitutets nationella register samt inom länet. Patientnämnden i Halland har inte haft något ärende från skolhälsovården 2016. IVO har inte fått något ärende från medicinsk elevhälsa under 2016. Läkemedelsverket har inte fått någon rapport gällande biverkningsreaktion efter vaccination. Loggkontroller i skolhälsovårdens journalsystem är gjorda enligt regelverk. Ingen har varit felaktigt inloggad. Åtgärder för ökad patientsäkerhet Dialog har förts inom skolsköterskornas nätverksgrupper om, hur vaccinationer genomförs, rutin för smittskydd och hygien, rutin för tecken på depression, introduktionsprogram för nyanställda sköterskor samt deras handledare, rutin för stöd till elever med övervikt och fetma och rutin för stöd till elever med tecken på psykisk ohälsa. Dialogen i nätverksgrupperna har sammanställts och har tagits upp gemensamt med hela gruppen inklusive skolläkarna. Syftet 3
har varit att kvalitetsäkra och främja en likvärdig skolhälsovård inom kommunen samt att implementera skolhälsovårdens metodbok. Skolsköterskor och skolläkare har erbjudits att ha handledning som ett led i att kvalitetsäkra verksamheten och arbeta för en likvärdig elevhälsa inom kommunen. Skolhälsovårdens utvecklingsgrupper Vaccinationsgruppen, journalsystemets PMO-grupp och Riktlinjegruppen har haft regelbundna träffar för dialog om utveckling och kvalitetssäkring. Skolsköterskor från norr, centrum och söder har deltagit samt skolläkarna på valda träffar. Rutiner har reviderats. PMO-gruppen arbetar kontinuerligt med att förenkla och säkra journaldokumentationen. Dokumentationen av elevernas hälsobesök följer kommunens webbhälsoenkät samt Socialstyrelsens vägledningsdokument. Mallar för dokumentation av hälsobesöken har skapats. Mall har också skapats för hur en elev med ett sex-siffrigt personnummer läggs in manuellt i journalsystemet. Kontinuerliga uppdateringar av journalsystemet har skett och övriga i gruppen medicinsk elevhälsa har blivit informerade och instruerade. PMO-gruppen har under hösten 2016 haft undervisning en gång per månad i data-sal för gruppen skolsköterskor. Det har skett med nätverksgrupperna utifrån frågeställningar från grupperna och från avvikelserapporteringar. Nyanställda skolsköterskor har deltagit i en grundutbildning i journalsystemet PMO. Beslut har tagits att sköterskorna ska använda journalsystemets väntelista, det har skett utifrån avvikelserapporter. Rutin har skapats för tilldelning av behörigheter i PMO, HAK och för SITHS-kort. Rutinen för journalhantering har reviderats. Riktlinjegruppen har arbetat med att förtydliga rutinen för nyanlända elever. Beslut har tagits att särskolans elever ska ha samma webbhälsoenkäter som övriga elever men med möjlighet att ta ut hälsodata för elevgruppen separat. En utveckling av introduktionsprogrammet för nyanställda skolsköterskor samt deras handledning av en kollega har skett. Rutin för överlämnande av hälsodata till annan personal inom skolan har förtydligats i ett samarbete med utvecklingsenheten inom BUF samt med jurist inom BUF. Rutin för bemötande av elev med ätstörning har reviderats tillsammans med Regionens ätstörningsenhet. Smittskydd och hygienrutin har reviderats. Gruppen har läst och haft dialog om Metodbokens kapitel Kvalitets och Ledningssystem som handlar om hur verksamheten kvalitetssäkras. Genomgång av valda delar i metodboken har skett och anpassats till verksamhetens inriktning och omfattning. Vaccinationsgruppen har reviderat rutinen för läkemedel. Ett vaccinationsschema har arbetats fram för att underlätta planeringen av vaccinationer. Ett nytt vaccin i åk 8 ditekibooster (stelkramp, difteri och kikhosta) har introducerats. Rutin för inköp av vaccinet har skapats. Kapitlet Vaccinationer i Metodboken har reviderats efter att nya föreskrifter från Folkhälsomyndigheten trädde i kraft 2016-06-01. Det innebär bland annat att varje huvudman ansvarar för sina vaccinationer. Om en elev/vårdnadshavare tackar nej till en vaccination ska medicinsk elevhälsa erbjuda eleven vid ett senare tillfälle. Det innebär t.ex. för vaccination mot HPV två respektive tre sprutor per elev beroende på ålder. Tidigare hänvisades dessa elever till Regionen. Rutiner för att identifiera risker i verksamheten För att identifiera risker inom verksamheten har skolhälsovården systematiskt gått igenom olika områden inom verksamheten. Det har gällt till exempel arbete i journalsystemet samt vid arbete med webbhälsoenkäterna. Vikten av att ha en säkerhetskultur vid vaccinationer har lyfts i en dialog inom gruppen. Genomgång/inventering, analys och förslag på åtgärder inom verksamheten är återkommande och utvärderas kontinuerligt på medicinsk elevhälsas yrkesträffar. 4
Rutiner för händelseanalyser/avvikelserapportering Inträffade händelser/avvikelser som har medfört eller kunnat medföra vårdskada rapporteras till verksamhetschefen för skolhälsovården. Rutin för avvikelsehantering med särskild blankett för rapportering och en blankett för bedömning av avvikelsen finns. Genomgång av händelseförloppet av nämnda avvikelser har skett med gruppen medicinsk elevhälsa för att belysa patientsäkerhetsrisker och hur de kan förebyggas. Rutiner enligt gruppens metodbok har lyfts. Kartläggning och analys av händelseförlopp ger underlag till förbättringar ur ett patientsäkerhetsperspektiv. Samverkan för att förebygga vårdskador Samverkan har skett med övriga kommuners verksamhetschefer/medicinskt ledningsansvariga i länet för dialog om gemensamma utvecklingsfrågor. Aktuella frågor har varit elevernas hälsobesök, vaccinationsfrågor, psykisk hälsa/ohälsa för nyanlända barn samt ett nytt avtal mellan Högskolan i Halmstad och Hallands kommuner för sjuksköterskestuderande som ska göra sin VFU (verksamhetsförlagd undervisning) inom medicinsk elevhälsa. En länsövergripande dialog mellan kommunarkivarier och skolhälsovården pågår om slutarkivering av datorjournaler. I Halmstads kommun är frågan inte löst. En samverkan med regionen pågår för nyanlända barn. Syftet med mötena är hur kan olika huvudmän samverka/samarbeta för nyanlända barn? En aktuell fråga har varit om det finns resurser inom primärvården som kan möta barn med psykisk ohälsa. Samverkan/dialog har skett med personal och chef från BUP för elever med neuropsykiatrisk diagnos och remissrutiner. Hur stödjer och underlättar vi för elever och vårdnadshavare? Samverkan/dialog sker kontinuerligt med Regionens Ätstörningsenhet. Hälso- och sjukvårdspersonalens rapporteringsskyldighet, klagomål och synpunkter Risker för vårdskador, händelser som har medfört eller hade kunnat medföra vårdskada, klagomål och synpunkter rapporteras till verksamhetschefen för skolhälsovård som utreder och analyserar det inträffade. För klagomål och synpunkter finns en gemensam blankett för kommunen. Patientnämnden har inte haft något ärende till skolhälsovården under året. Sammanställning och analys Inkomna avvikelserapporter, klagomål och synpunkter sammanställs och analyseras av verksamhetschefen för medicinsk elevhälsa för att tydliggöra brister i verksamhetens kvalitet. I gruppen medicinsk elevhälsa förs dialog om olika frågor med syfte att utveckla och förbättra verksamheten. Inga klagomål och synpunkter har kommit in under 2016. 5
Samverkan med patienter och närstående Alla elever erbjuds regelbundna hälsobesök och hälsosamtal hos skolsköterskan enligt skolhälsovårdens basprogram. Hälsosamtalet är en utvecklad arbetsform med en stödjande och hälsofrämjande inriktning med fokus på elevens starka sidor. Information om elevens hälsa inhämtas via webbhälsoenkäter inför hälsobesöket. Medgivande från vårdnadshavare inhämtas inför vaccination för att minimera vårdskada. Resultat Strukturmått Inom medicinsk elevhälsa arbetar 25 skolsköterskor fördelat på 22,9 tjänster och två skolläkare fördelat på 1,6 tjänst. Elevantalet per skolsköterska skiftar inom kommunen. Det rekommenderade antalet elever per heltidsarbetande skolsköterska är 400. Vid 400 elever/heltid kan skolsköterskan hälsoarbeta och får möjlighet och tid att samverka. Det anställs nu skolsköterskor med syfte att ingen skolsköterska ska ha mer än 400 elever/heltid. Särskilt beaktande bör tas till social tyngd i området, antalet nyanlända och antal skolenheter vid värdering av hur stort elevantal en skolsköterska bör har. Mottagningslokalerna är av skiftande kvalitet enligt en kartläggning som gjordes 2013, speciellt med tanke på hygien, ventilation och sekretess. Handikappanpassningar är också en fråga som har lyfts. Den frågan ingick inte i kartläggningen. Processmått Hälsosamtal, hälsobesök och vaccinationer genomförs enligt nationella och lokala riktlinjer. Webbhälsoenkäter används på alla skolor i kommunen och kan sammanställas på klass-, skoloch kommunnivå. Vaccinationer erbjuds enligt nationella barnvaccinationsprogrammet. Resultatmått Under året har ingen vårdskada rapporterats. Från skolsköterske-, skolläkargruppen samt från annan kommun har det inkommit 43 avvikelserapporter under 2016. Externa avvikelserapporter Det har dröjt orimligt lång tid vid rekvisition av skolhälsovårdsjournal tills journal skickats till Halmstads kommun från annan kommun. Uteblivet remissvar från Barnkliniken. BUP följer inte rutin för barn som medicinerar med centralstimulantia. Det är oklart om ett barn har blivit vaccinerad vid ett besök på BVC. Sköterska i Halmstad har inte hämtat ut rekommenderad post från en annan kommun. Nyanlända barn där regionen inte har följt mallar för hälsosamtal och hälsoundersökning, provtagning, vaccinationsbedömning, vaccinationsordination och överrapportering till skolhälsovården. Interna avvikelserapporter Elever med sex-siffrigt personnumret som inte lagts in i skolhälsovårdens journalsystem enligt rutin. En hörselundersökning är gjord på fel barn på grund av bristande identitetskontroll. 6
Hörselundersökning, kontrollelever och vaccinationsbedömningar som inte har gjorts enligt basprogrammet och rutiner. Bristande dokumentation efter kontakt med elever. Elever som inte har erbjudits ett hälsobesök enligt basprogrammet. Barn med svenska föräldrar som har vuxit upp utomlands har felaktigt hänvisats till Regionen för hälsobesök och vaccinationsbedömning. Sköterska har glömt beställa läkemedel, sprutor och kanyler till mottagningar. Sköterska som inte har följt anvisning för dokumentation. Sköterska som inte har följt anvisning för beställning av läkemedel och vaccin. En rutin har skapats inom förvaltningen då en skolsköterska inte hinner sitt arbete. När det sker skall en avvikelserapport skickas till vederbörande rektor och skolområdeschef. Medicinsk elevhälsas Ledningssystem används för fortsatt kvalitetsutveckling. Måluppfyllelse Arbete med implementering av medicinsk elevhälsas metodbok sker kontinuerligt genom dialog i nätverksgrupper och när hela gruppen möts. Grundläggande för kvalitetsarbete är allas delaktighet. Det har gjorts riskanalyser och rutiner i metodboken har reviderats i ett samarbete inom gruppen medicinsk elevhälsa. Rutiner i metodboken kontrolleras genom systematisk genomgång. Kommunarkivarien, hygiensjuksköterska, ätstörningsenheten, Barnkliniken och skolpsykolog har deltagit vid revidering av metodboken. Övergripande mål och strategier för kommande år Kvalitetsarbete är en ständigt pågående process. Syftet är att kvaliteten i verksamheten systematiskt och fortlöpande ska utvecklas och säkras, långsiktigt och uthålligt. Gruppen medicinsk elevhälsa kommer att utvärdera webbhälsoenkäten JOLIV med en början 2017. Skall frågor i formuläret ändras? Vilka hälsodata skall vi arbeta vidare med? Hur gör vi det? Elever, vårdnadshavare, ledningen och personal inom skolan kan bidra med synpunkter som tydliggör kvaliteten och utvecklingsmöjligheter. Förslag finns till förändring. Den medicinska elevhälsan kommer med början 2017 att arbeta med Kvalitetsmått för elevhälsans medicinska insats som utgår från nationella kvalitetsindikatorer för skolhälsovården. Kvalitetsmåtten kan användas som ett led i det systematiska kvalitetsarbetet. Kvalitetsmått kan definieras som vårddata där resultatet kan utryckas i kvantitativa termer t.ex. Erbjuds alla elever hälsobesök i enlighet med skollagen? Kvalitetsmått kan användas i dialog med chefer, övrig elevhälsa samt vårdgivare. Hälso- och sjukvården är en komplex miljö som ställer krav på ledning och styrning. Vårdgivarens/verksamhetschefens uppgift blir att visa riktningen genom ökade resultat, tydliga mål och systematisk uppföljning och vid behov korrigera målen. Syftet med systematiskt kvalitetsarbete är att skapa en så bra medicinsk elevhälsa som möjligt för eleverna utifrån de resurser som satsas. Ett mål är en likvärdig elevhälsa inom Halmstads kommun. 7
Elevhälsans psykologiska insats Inledning Psykologverksamheten ingår i Resurscentrum Kärnhuset, enhet Centrala Barn- och Elevhälsan och består av 5,0 psykologtjänster/tjänster. Faktisk tjänstbesättning har under jan-dec 2016 varierade mellan 2,6 4,6 legitimerade psykologtjänster + 1 PTP-tjänst (praktisk tjänstgöring för psykologer). Verksamhetschef för psykologerna är enhetschefen för Centrala Barn- och Elevhälsan. Verksamhetschefen för Centrala Barn- och Elevhälsan ansvarar, tillsammans med verksamhetschefen för skolhälsovården som har medicinskt ledningsansvar, för att psykologerna har rätt kompetens, ansvar och befogenheter för att kunna bedriva en vård av god kvalitet. Psykologgruppens målsättning är skapa ökade möjligheter till förståelse av barn i sin lärandemiljö, genom att tillföra ett psykologiskt perspektiv. Psykologens uppdrag kan vara på individ-, grupp- och organisationsnivå. Psykologerna deltar vid barn-/elevhälsoteamsmöten och även vid förändrings- eller utvecklingsarbete på organisationsnivå i förskola och skola. Psykologerna erbjuder konsultation, handledning och fortbildning till rektorer, förskolechefer, arbetslag, enskilda pedagoger eller resurspedagoger kring exempelvis bemötande, föräldrakontakter, barns lärande eller sätt att agera i förskole- och skolmiljön. I psykologuppdraget ingår också att göra bedömningar vid frågeställning lindrig intellektuell funktionsnedsättning. Ansvar för patientsäkerhetsarbetet Barn- och ungdomsnämnden är vårdgivare för psykologverksamheten och har en enhetschef samt medicinskt ledningsansvarig. Rutiner för egenkontroll Egenkontroll är systematisk uppföljning och utvärdering av den egna verksamheten samt kontroll av att den bedrivs enligt de processer och rutiner som har beslutats. Psykologgruppen har använt följande källor i egenkontrollen: Vägledning för elevhälsan, vägledning från Socialstyrelsen och Skolverket (2014, reviderad november 2016) Mottagande i grundsärskolan och gymnasieskolan, Skolverket (2013) Psykologutredning i skolan, rapport från Socialstyrelsen (2013) Yrkesetiska principer för psykologer i Norden, Sveriges psykologförbund Yrkesföreningen Psykologer i förskola och skola (PSIFOS) Interna åtgärder för ökad patientsäkerhet Uppdaterade rutiner för mottagande i särskola (fastställd vårterminen 2016) Upprättade rutiner för uppföljning av psykologbedömningar som ligger till grund för inskrivning i särskola (fastställda vårterminen 2016) Extern handlednings-/fortbildningsinsats ca. en gång per månad med fokus på utredning av lindring intellektuell funktionsnedsättning (löpande sedan höstterminen 2016). Mottagningsteam (legitimerad psykolog, specialpedagog, kurator och legitimerad läkare) för analys av utredningsunderlag och beslut om mottagande i grundsärskolan (löpande sedan höstterminen 2016). 8
Samtal om samverkan med barnhabiliteringen då elev får diagnos intellektuell funktionsnedsättning har förts. Detta för att tydliggöra vem som ansvarar för uppföljningar och när remiss ska gå från skola till habiliteringen (pågående samverkan). Genomgång av tidigare utredningar gällande elever inskrivna i grundsärskolan. Komplettering, helt eller delvis, vid behov (löpande under året). Möte mellan skolpsykolog och gymnasiepsykolog gällande underlag vid övergång mellan grundsärskolan och gymnasiesärskolan (två träffar under 2016, fortsatt löpande). Anpassade journalföringsmallar och sökord i journalföringssystemet PMO (uppdaterad höstterminen 2016). Löpande utvecklingsområde. Uppdaterad anamnesmall till föräldrar respektive skola (fastställd vårterminen 2016). Upprättat ett årshjul för struktur och tydlighet i arbetet (upprättat vårterminen 2016). Ge information till verksamheten om psykologuppdraget samt hur ansökan om psykologkonsultation sker, för att öka likvärdighet i psykologtillgänglighet (genomfört vårterminen 2016) Fortbildning till elevhälsoteam och pedagoger kring värdegrundsfrågor och bemötande av nyanlända elever i samverkan med verksamhetsutvecklingskonsult och jämställdhetsutvecklare (löpande uppdrag) Fortbildning till skolor utifrån neuropsykiatriska funktionshinder (löpande uppdrag) Familjehems- och institutionsplacerade elever (löpande uppdrag) Utbildning i journalsystemet PMO, utfört av systemansvarige CompuGroup Medicial Sweden 23 november, för förbättrad kännedom om journalsystemets olika funktioner (avslutat). Veckomöten för professionsträffar för kollegial handledning (löpande) Inrättande av tvärprofessionella team. Samverkan över geografiskt område med legitimerad logoped och specialpedagog (inrättat höstterminen 2016, löpande samverkans forum). Tvärprofessionellt utvecklingsarbete på förvaltningsnivå gällande Anpassningar och Stöd, Trygghet och Studiero samt Förskolan (inrättat höstterminen 2016, löpande). Psykologgruppen träffade kuratorsgruppen v. 8 för att presentera psykologernas uppdrag samt diskutera samarbete (avslutat). Medicinskt ledningsansvarig har i ett samarbete med IT-avdelningen kontinuerligt arbetat för höjd IT-säkerhet (löpande). Införande av SITHS-kort för förhöjd inloggningssäkerhet i journalsystemet PMO (pågående; kort ej ännu levererade) Insynsskydd. Medarbetares kontorsrutor ut mot korridoren har belagts med frostad skyddsfilm för att motverka insyn på skärmar. Löpande dialog kring dokumenthantering och dokumentationsskyldighet (vad och när). Risker/Utvecklingsområden: Situationen vad det gäller utskrift av handlingar som omfattas av sekretess, tillika det material som behöver scannas in för tillförande i journal, är ej att anse som patientsäker. Skrivare och scanner har under år 2016 varit i en miljö där personal och besökare haft obegränsad tillgång. 9
Journalrum är att anse som osäkert ur patientsäkerhetssynpunkt, då nyckel in till rummet är gemensam för all personal på Kärnhuset. Det vill säga att även personal som ej omfattas av hälso- och sjukvårdslagen har tillgång till rummet. Antalet heltidsanställda legitimerade psykologer uppfyller ej psykologförbundets rekommendation på en legitimerad skolpsykolog per 500 barn och elever. Bemanning vid årsskiftet 2016/2017 motsvarade drygt 4500 barn och elever per legitimerad psykolog, varvid 3,0 legitimerade psykologer var i aktiv tjänst. Vid full bemanning på 4,0 legitimerade psykologer är motsvarande siffra 3500 barn och elever per legitimerad psykolog. Därutöver finns en PTP-psykolog. Vid full bemanning inklusive PTP-psykolog är motsvarande siffra 2700 barn och elever per psykolog, dvs. fem gånger fler barn och elever än vad som är rekommenderat. Utifrån att verksamhetens tre psykologer ska ansvara för främjande, förebyggande och åtgärdande arbete på 120 förskolor och skolor ser vi en risk med för långa väntetider och att kvalitén på utredningarna (intellektuell funktionsnedsättning) riskerar att bli otillräckliga. Ett utvecklingsområde är att vid utredning av barn med eventuell lindrig intellektuell funktionsnedsättning skapa en struktur för ett tvärprofessionellt samarbete. Det skulle möjliggöra en kontinuerlig teamdiskussion och säkerställa en likvärdig och patientsäker verksamhet. Samverkan för att förebygga vårdskador Samverkan med samarbetspartners, t.ex. BUP, socialtjänst och habilitering, pågår vid behov i enskilda barn/elevärenden. Psykologgruppen strävar efter att kontinuerligt ha organisatorisk samverkan med våra samarbetspartners. Syftet är att stärka vårdkedjan, att tydliggöra respektive verksamhets uppdrag, att förebygga att barn och ungdomar hamnar mellan stolarna. Samverkan sker med elevhälsans övriga professioner. Rutiner för att identifiera risker i verksamheten Psykologens uppdrag och hur det ska genomföras utifrån aktuella riktlinjer samt utifrån psykologresurser, diskuteras kontinuerligt vid professionsmöten, där även enhetschefen för Centrala Barn- och Elevhälsan kan delta. Exempel: prioritering av ärenden, utredningsbehovet i verksamheten, kollegial handledning, etiska frågeställningar. Rutiner för händelseanalyser/avvikelserapportering Inträffade händelser/avvikelser som har medfört eller kunnat medföra vårdskada rapporteras till medicinskt ledningsansvarig. Rutin för avvikelsehantering med särskild blankett för rapportering och en blankett för bedömning av avvikelsen finns. Inkomna klagomål och synpunkter Under 2016 har ingen avvikelse eller några formella klagomål och synpunkter inkommit. 10
Elevhälsans logopediska insats Inledning Logopedverksamheten ingår i Resurscentrum Kärnhuset, enhet Centrala barn- och elevhälsan. Verksamhetschef för logopederna är enhetschefen för Barn- och elevhälsa. Verksamhetschefen ansvarar för att logopederna har rätt kompetens, ansvar och befogenheter för att kunna bedriva en verksamhet av god kvalitet. Logopedernas uppdrag innebär konsultativt och handledande stöd till pedagoger gällande kommunikations-, språk- och talutveckling hos barn i förskola, grundskola och grundsärskola samt gällande läs- och skrivutveckling hos elever i grundskola och grundsärskola. Logopederna utför även utredningar, bedömningar och träning av enskilda elever, vilket har som konsekvens att uppdraget omfattas av hälso- och sjukvårdslagstiftningen. Yrkesutövningen står därmed under Inspektionen för vård och omsorgs (IVO) tillsyn. Under 2016 har logopedverksamheten fått ett förändrat uppdrag, både enligt överenskommelse med Region Hallands logopedverksamhet och inom ramen för Centrala barn- och elevhälsan. Förändringen innebär dels ett utbyggt direkt arbete med enskilda skolbarn och deras pedagoger, dels att logopederna på Kärnhuset inte längre utför utredningar under frågeställningen läs- och skrivsvårigheter. Dessa utredningar utförs istället av regionens logopeder på Hallands Sjukhus Halmstad. Ärendehanteringen har förändrats och sker sedan höstterminens start centralt i fyra olika team, där logopeder regelbundet deltagit i de tre skolteamen. Förskoleteamet har under höstterminen inte haft en fast logopedbemanning. Logopedverksamheten har minskat personellt under 2016 och vid årets slut är bemanningen 4,6 tjänster (mot 5,85 år 2015), varav 3,75 tjänster är aktiva (sjukskrivning, föräldraledighet). Ansvar för patientsäkerhetsarbetet Barn- och ungdomsnämnden är vårdgivare för logopedverksamheten och har en verksamhetschef. Rutiner för egenkontroll Egenkontroll är systematisk uppföljning och utvärdering av den egna verksamheten samt kontroll av de processer och rutiner som ingår. Varje barn/elev ska känna sig trygg och säker i kontakten med logopederna. Likaså ska varje medarbetare kunna utföra sitt arbete under sådana förutsättningar att en säker vård kan ges. Egenkontrollen i verksamheten har under året handlat om: regelbundet återkommande yrkesmöten: veckovis under vårterminen, månadsvis under höstterminen. Dessa möten ägnas åt: o att delge varandra nyheter från verksamheterna och från bevistade fortbildningstillfällen. o dialog om behov och inköp av nytt test- och träningsmaterial. o dialog om rutiner och behov av ändringar vad gäller arbetssätt, träningsmetodik, arkivering och andra administrativa funktioner. o viss kollegial handledning för att säkerställa jämn och likvärdig kvalitet i logopedverksamheten. hantering av inkommande ärenden, som under höstterminen flyttats från yrkesmötena till den Centrala barn- och elevhälsans fyra tvärprofessionella skolområdes- 11
/förskoleteam. Ärendehanteringen har också följts upp på yrkesmöten, för att verka för en jämn arbetsbelastning i yrkesgruppen. uppdatering av de nedskrivna rutinerna för t.ex. samverkan med andra verksamheter och för administration. uppdatering av uppdragsbeskrivningen. uppdatering av informationen på hemsidan i samband med uppstarten av Centrala barnoch elevhälsan. iordningställande och gallring av digitala arkiv. grundutbildning i PMO för de senast anställda logopederna. fortbildning i PMO för alla logopeder. att säkerställa möjlighet till regelbunden administration. att säkerställa kraven på sekretess avseende utskrift av journalhandlingar, utlåtanden m.m. genom diskussion om huruvida skrivare ska finnas tillgänglig på varje arbetsplats, istället för som nu i ett gemensamt utrymme. dialog om ett ledningssystem. IVO har fått ett ärende från logopedverksamheten i maj 2016. Samverkan för att förebygga vårdskador Samverkan sker med regionens logopeder på Hallands Sjukhus Halmstad och på barn- och ungdomshabiliteringen. Bl.a. har den ovan nämnda omfördelningen av uppdrag varit aktuellt samt ett närmare samarbete i samband med överlämning av patientansvar från region till kommun. Samverkan sker med företrädare för kommunens Språkprofilen på Nyhemsskolan, för att säkerställa en korrekt intagning till verksamheten för barn med grav språkstörning. Samverkan sker också med elevhälsans övriga professioner, t.ex. psykologer, hörselpedagoger och skolläkare. Samverkan sker med logopeder inom Lärandeenheten. Dessa två logopeder har sporadiskt förstärkt logopedverksamheten under en period av lägre bemanning. Inom professionen sker samverkan även med logopeder från andra kommuner, med syfte att utveckla verksamheten. Rutiner för att identifiera risker i verksamheten Gemensamma yrkesmöten sker regelbundet, ibland tillsammans med verksamhetschefen. Aktuella frågor som rör verksamheten har varit genomgång av arbetsrutiner, journaldokumentation, diskussion om förändrat arbetssätt, kommande fortbildningar och materialinköp. Rutiner för händelseanalyser/avvikelserapportering Inträffade händelser/avvikelser som har medfört eller kunnat medföra vårdskada rapporteras till medicinskt ledningsansvarig. Rutin för avvikelsehantering med särskild blankett för rapportering och en blankett för bedömning av avvikelsen finns. Inkomna klagomål och synpunkter Sammanlagt har åtta avvikelser skrivits under året. Ett klagomål från rektor har inkommit. Åtta avvikelser har därefter formulerats, dels utifrån detta klagomål, dels med utgångspunkt från stickkontroller som utförts vad gäller 12
dokumentation samt logopedisk bedömning och rådgivning. Övergripande mål och strategier för kommande år En utveckling av logopedernas dokumentation är planerad. Fortsatt arbete med skriftliga rutiner för ett patientsäkert och likvärdigt arbete. Kollegial handledningen planeras för utveckling av verksamheten. Fortsatt utveckling av IT-säkerheten avseende logopedernas dokumentation. Rutiner utvecklas för logopedernas dokumentation samt för arkivering av dokument i samarbete med kommunarkivarien. 13
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-04-06 BUN 2017/00002 Ärende BUN 2017/00002 Beslutsinstans: Barn- och ungdomsnämnden Ärendets ursprung: Barn- och ungdomsförvaltningen Budgetuppföljning mars 2017 Barn- och ungdomsförvaltningens förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar lägga informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Bokslutsprognos för barn- och ungdomsnämnden till och med mars månad 2017 överlämnas för kännedom. Beslutsunderlag 1. Bokslutsprognos för barn- och ungdomsnämnden till och med mars månad 2017 Information om beslutet Kommunstyrelsen Barn- och ungdomsförvaltningen Pauline Broholm Lindberg, förvaltningschef Eva Demle, ekonomichef Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 1(1)
Barn- och ungdomsnämnden Verksamhet: 641 Grundskola / Barnomsorg Driftredovisning (samtliga belopp i kkr) Helårsutfall 2016 Utfall 2016-02 Utfall 2017-02 Budget 2017 Prognos 2017 Budgetavvikelse Periodutfall jmf fg år Föregående budgetavvikelse Prognosförändring Verksamhetens Intäkter 239 968 33 064 69 100 245 129 269 329 24 200 19 000 36 036 5 200 Därav realisationsvinster 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Lönekostnader -1 178 877-280 292-318 998-1 324 816-1 334 316-9 500-13 900-38 706 4 400 Lokalkostnader -267 754-59 809-62 371-279 674-284 674-5 000-5 000-2 562 0 Kapitalkostnader -10 240-2 512-2 313-10 704-9 704 1 000 500 199 500 Därav avskrivningar -8 800-2 152-2 228-10 364-9 364 1 000 500-76 500 Därav internränta -1 440-360 -85-340 -340 0 0 275 0 Övriga kostnader -540 007-126 734-121 443-529 722-530 422-700 -600 5 291-100 Därav realisationsförluster -42 0 0 0 0 0 0 0 0 Verksamhetens kostnader -1 996 878-469 346-505 125-2 144 917-2 159 117-14 200-19 000-35 778 4 800 Periodens resultat / nettokostnad -1 756 910-436 282-436 024-1 899 788-1 889 788 10 000 0 258 10 000 Periodens resultat / nettokostnad exkl realisationsresultat -1 756 869-436 282-436 024-1 899 788-1 889 788 10 000 0 258 10 000 Barn- och ungdomsnämnden Verksamhet: 641 Grundskola / Barnomsorg Investeringsredovisning (samtliga belopp i kkr) Helårsutfall 2016 Utfall 2016-02 Utfall 2017-02 Budget 2017 Prognos 2017 Budgetavvikelse Periodutfall jmf fg år Föregående budgetavvikelse Prognosförändring Investeringsinkomster 0 0 0 0 Investeringsutgifter -10 836-1 268-841 -23 166-15 566 7 600 2 100 428 5 500 Investeringsnetto -10 836-1 268-841 -23 166-15 566 7 600 2 100 428 5 500 Barn- och ungdomsnämnden Verksamhet: 641 Grundskola / Barnomsorg Driftredovisning Kortfattade kommenterar driftbudgetavvikelse Högre hyreskostnader än budget Prognostiserat överskott pga färre barn och elever än budget. Summa avvikelse driftredovisning Budgetavvikelse Föregående budgetavvikelse Prognosförändring -5 000-5 000 0 15 000 5 000 10 000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 000 0 10 000
Barn och ungdomsnämnden Verksamhet: 649 Kulturskolan Driftredovisning (samtliga belopp i kkr) Helårsutfall 2016 Utfall 2016-03 Utfall 2017-03 Budget 2017 Prognos 2017 Budgetavvikelse Periodutfall jmf fg år Föregående budgetavvikelse Prognosförändring Verksamhetens Intäkter 4 871 1 564 3 909 6 035 6 435 400 400 2 345 0 Därav realisationsvinster 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Lönekostnader -20 842-5 187-5 514-24 351-24 151 200 400-327 -200 Lokalkostnader -2 564-589 -1 355-3 472-4 172-700 0-766 -700 Kapitalkostnader -313-77 -71-350 -350 0 0 6 0 Därav avskrivningar -269-66 -69-339 -339 0 0-2 0 Därav internränta -44-11 -3-11 -11 0 0 8 0 Övriga kostnader -4 436-797 -792-4 269-4 169 100-800 6 900 Därav realisationsförluster 0 0 0 0 0 0 0 0 Verksamhetens kostnader -28 155-6 651-7 732-32 443-32 843-400 -400-1 081 0 Periodens resultat / nettokostnad -23 283-5 087-3 823-26 408-26 408 0 0 1 264 0 Periodens resultat / nettokostnad exkl realisationsresultat -23 283-5 087-3 823-26 408-26 408 0 0 1 264 0 Barn och ungdomsnämnden Verksamhet: 649 Kulturskolan Investeringsredovisning (samtliga belopp i kkr) Helårsutfall 2016 Utfall 2016-03 Utfall 2017-03 Budget 2017 Prognos 2017 Budgetavvikelse Periodutfall jmf fg år Föregående budgetavvikelse Prognosförändring Investeringsinkomster 0 0 0 Investeringsutgifter -287 0 0-1 300-1 300 0 0 0 0 Investeringsnetto -287 0 0-1 300-1 300 0 0 0 0 Barn och ungdomsnämnden Verksamhet: 649 Kulturskolan Driftredovisning Kortfattade kommenterar driftbudgetavvikelse Intäkter: politisk satsning på kulturupplevelser, större del av statsbidrag interrimsbokfördes Lönekostnader: köpta tjänster Övriga kostnader: statsbidrag och politisk satsning Övriga kostnader: köpta tjänster Övriga kostnader: högre RB Lokalkostnader: ökade hyreskostnader Summa avvikelse driftredovisning Budgetavvikelse Föregående budgetavvikelse Prognosförändring 400 400 0 200 400-200 -400-400 0-200 -400 200 700 700-700 -700 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Barn- och ungdomsnämnden Verksamhet 641 Grundskola /Barnomsorg Driftredovisning Utfall periodresultat Här ska du kommentera periodresultatet (kolumn D i Excelfilen) samt kommentera förändringen av periodens resultat jämfört med föregående års motsvarande periodresultat (kolumn I). Fokusera särskilt på vad som kan vara anledningen till skillnaden mellan åren. Tänk även på vilken påverkan de kan tänkas få på helårsutfallet (och ta med dessa tankar när du gör prognosen). Intäkterna är 36 036 kkr (109%) högre under perioden jämfört med föregående år. Det beror framför allt på tidigare utbetalning av stora statsbidrag från Skolverket, bl a lågstadiesatsningen och minskade barngrupper. Även interimsbokförda statsbidrag som ska betalas tillbaka till Skolverket påverkar differensen. Lönekostnaderna är 38 706 kkr (13,8%) högre än föregående år, vilket beror på löneökningar och fler årsarbetare på grund av fler barn och elever i verksamheten samt statsbidrag lågstadiesatsningen och fritidshemssatsningen. Lokalkostnaderna är 2 562 kkr (4,3%) högre jämfört med föregående år. Det beror på högre hyres- och städkostnader på grund av fler lokaler. Övriga kostnader är 5 291 kkr (-4,2%) lägre jämfört med föregående år. Att kostnaderna är lägre beror på att alla måltidskostnader för 2017 inte fakturerats än. Prognos budgetavvikelse Här kommenterar du den prognosticerade avvikelsen mot kommunfullmäktiges fastställda ram som beräknas uppstå vid årets slut (kolumn G). Kommentarerna här ska vara en mer utförlig förklaring till den kortfattade punktlistan som finns längst ned i Excelfilen. Utgå från punktlistan och se till att texten och punktlistan är synkade. Om det prognosticeras en negativ avvikelse ska du även beskriva vilka åtgärder som vidtagits eller planeras att vidtas för att nå ekonomisk balans gentemot vid årets slut. Nämndens prognostiserade avvikelse är +10 000 kkr. Hyreskostnaderna prognostiseras bli högre än budget på grund av dubbla hyreskostnader för Getingeskolan samt högre mark- och etableringskostnader för nya paviljonger. Förvaltningsgemensamma poster prognostiserar överskott som beror på att antalet barn- och elever prognostiseras till färre än budget. Avvikelsen är störst i förskolan och beror på att andelen inskrivna barn är lägre än budgeterat. Inom grundskolan beror avvikelsen på att antalet asylsökande är färre än budget.
Prognos förändring mot föregående prognos I Excelfilens kolumn J framgår hur budgetavvikelsen har förändrats i relation till föregående prognos. Nu ska du kommentera vad förändringen består av samt vad den beror på. Om du har arbetat klart med Excelfilen kan du använda tabellen som finns längst ned i den. Där ska du redan ha angivit kommenterarna i punktform, och dessa kan nu vara till hjälp vid en mer ingående beskrivning. Avvikelsen är förändrad med +10 000 kkr. Förändringen beror på att förvaltningen prognostiserar att ha färre barn- och elever inskrivna under året. Avvikelsen är störst i förskolan och beror på att andelen inskrivna barn är lägre än budgeterat. Inom grundskolan beror avvikelsen på att antalet asylsökande är färre än budgeterat. Investeringsredovisning Utfall periodens nettoinvesteringar Kommentera periodens investeringsnetto (kolumn D) samt kommentera förändringen av periodens investeringsnetto jämfört med föregående års motsvarande periods investeringsnetto (kolumn I). Årets investeringsnetto är 428 kkr lägre än motsvarande period förra året. Det beror på att fler inköp gjordes till nystartade enheter i början av 2016. Prognos budgetavvikelse Kommentera den prognosticerade avvikelsen mot kommunfullmäktiges fastställda ram som väntas uppstå vid årets slut. Försenade startdatum för förskole- och skolpaviljonger gör att alla medel inte kommer förbrukas under 2017. Prognos förändring mot föregående prognos Kommentera anledningen till förändringar i den prognosticerade budgetavvikelsen jämfört med föregående ekonomiska rapport. Skriv kortfattat vad som har tillkommit, försvunnit och förändrats sedan föregående prognostillfälle. Förändring sedan fg prognos +5 500. De verksamheter som startats under 2016 och 2017 beräknas inte förbruka alla investeringsmedel under året samt att inventariemedel för vissa enheter kommer användas först 2018.
Verksamhet 649 Kulturskolan Driftredovisning Utfall periodresultat Här ska du kommentera periodresultatet (kolumn D i Excelfilen) samt kommentera förändringen av periodens resultat jämfört med föregående års motsvarande periodresultat (kolumn I). Fokusera särskilt på vad som kan vara anledningen till skillnaden mellan åren. Tänk även på vilken påverkan de kan tänkas få på helårsutfallet (och ta med dessa tankar när du gör prognosen). Periodresultatet innevarande år är -3 823 kkr. Föregående år var motsvarande periods resultat -5 087 kkr, en förändring med 1 264 kkr. Förändringen förklaras främst av att intäkterna är betydligt högre under perioden innevarande år, detta för att bidrag som erhölls föregående år avser även 2017 och därför interrimsbokades i samband med bokslutet. Årets lokalkostnader är högre, dels beroende på nya lokaler med högre hyreskostnad (periodisering av helårskostnad ger högre kostnad redan nu), dels på grund av att fakturan för internhyra är på felaktigt belopp och kreditering kommer att göras. Lönekostnaderna är högre i och med en högre bemanning under perioden innevarande år. Prognos budgetavvikelse Här kommenterar du den prognosticerade avvikelsen mot kommunfullmäktiges fastställda ram som beräknas uppstå vid årets slut (kolumn G). Kommentarerna här ska vara en mer utförlig förklaring till den kortfattade punktlistan som finns längst ned i Excelfilen. Utgå från punktlistan och se till att texten och punktlistan är synkade. Om det prognosticeras en negativ avvikelse ska du även beskriva vilka åtgärder som vidtagits eller planeras att vidtas för att nå ekonomisk balans gentemot vid årets slut. Den prognostiserade avvikelsen mot kommunfullmäktiges fastställda ram (inklusive RB 2016) är +/- 0 kkr. Intäkterna beräknas avvika med +400 kkr då en större del av erhållet statsbidrag än budgeterat interrimsbokförts från 2016 och då en politisk satsning av BUN på kulturupplevelser likt föregående år kommer att tillföras Kulturskolan genom fakturering. Motsvarande belopp beräknas öka övriga kostnader. Lönekostnaderna beräknas avvika med +200 kkr och motsvarande belopp ökar i stället kostnader för köpta tjänster. Lokalkostnaderna beräknas avvika med -700 kkr, främst beroende på hyreskostnader för både gamla och nya lokaler under några månader. Ökad RB från 2016 har budgeterats på övriga kostnader, där beräknas därför en positiv avvikelse på samma belopp. Prognos förändring mot föregående prognos I Excelfilens kolumn J framgår hur budgetavvikelsen har förändrats i relation till föregående prognos.
Nu ska du kommentera vad förändringen består av samt vad den beror på. Om du har arbetat klart med Excelfilen kan du använda tabellen som finns längst ned i den. Där ska du redan ha angivit kommenterarna i punktform, och dessa kan nu vara till hjälp vid en mer ingående beskrivning. Ingen förändring av den prognostiserade budgetavvikelsen jämfört med föregående prognos. En justering av prognostiserad avvikelse på lönekostnader respektive kostnader för köpt tjänst har gjorts sedan föregående prognos, men påverkar inte den totala budgetavvikelsen, och det samma gäller en omfördelning av beräknad avvikelse mellan lokalkostnader och övriga kostnader. Investeringsredovisning Utfall periodens nettoinvesteringar Kommentera periodens investeringsnetto (kolumn D) samt kommentera förändringen av periodens investeringsnetto jämfört med föregående års motsvarande periods investeringsnetto (kolumn I). Periodens investeringsnetto innevarande år är +/- 0 kkr. Även föregående år var motsvarande periods investeringsnetto +/- 0 kkr. Prognos budgetavvikelse Kommentera den prognosticerade avvikelsen mot kommunfullmäktiges fastställda ram som väntas uppstå vid årets slut. Den prognostiserade avvikelsen mot kommunfullmäktiges fastställda ram (inklusive OB 2016) är +/- 0 kkr. Prognos förändring mot föregående prognos Kommentera anledningen till förändringar i den prognosticerade budgetavvikelsen jämfört med föregående ekonomiska rapport. Skriv kortfattat vad som har tillkommit, försvunnit och förändrats sedan föregående prognostillfälle. Ingen förändring av den prognostiserade budgetavvikelsen jämfört med föregående prognos.
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-03-21 BUN 2016/00460 Ärende BUN 2016/00460 Beslutsinstans: Barn- och ungdomsnämnden Ärendets ursprung: Barn- och ungdomsförvaltningen Revisionsrapport Granskning av bisysslor och jäv. Barn- och ungdomsförvaltningens förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar godkänna yttrandet med föreslagna åtgärder för att säkerställa att anställda inte utför bisysslor som kan leda till skada för Halmstads kommun. Sammanfattning av ärendet Barn- och ungdomsnämnden har granskats gällande bisysslor med syftet att bedöma om barn- och ungdomsnämnden har ändamålsenliga system och rutiner för att säkra att anställda inte utför bisysslor som kan leda till skada för kommunen. Granskningsrapporten visar att nämnden delvis har ändamålsenliga system och rutiner för att säkra att anställda inte utför bisysslor som kan leda till skada för kommunen. Efterlevnaden av dessa bedöms inte följas. Utifrån granskningsresultatet föreslås barn- och ungdomsnämnden säkerställa att nyanställda chefer får en introduktion gällande bisyssla och att förvaltningens samtliga chefer påminns om att frågan om bisyssla ska tas upp vid nyanställningar, i samband med det årliga medarbetarsamtalet och på APT. Vidare föreslås Stadskontoret införa en punkt rörande bisyssla i det kommungemensamma underlaget gällande medarbetarsamtal. Till det föreslås barn- och ungdomsnämnden införa en internkontrollpunkt gällande bisysslor. Förslagen enligt ovan förväntas ge barn- och ungdomsnämnden ett mer systematiserat arbetssätt för att säkerställa att inte förtroendeskadlig eller arbetshindrande bisyssla utförs av anställda. Revisorerna i Halmstads kommun önskar svar senast 28 april 2017. Beskrivning av ärendet Bakgrund På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Halmstads kommun har PwC granskat bisysslor. Syftet med granskningen har varit att bedöma om barn- och ungdomsnämnden har ändamålsenliga system och rutiner för att säkra att anställda inte utför bisysslor som kan leda till skada för kommunen. Granskningsrapporten visar att barn- och ungdomsnämnden delvis har ändamålsenliga system och rutiner för att säkra att anställda inte utför bisysslor som kan leda till skada för kommunen. Efterlevnaden av Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 1(2)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-03-21 BUN 2016/00460 dessa bedöms inte följas. Revisorerna önskar ta del av de åtgärder barn- och ungdomsnämnden avser att vidta med anledning av granskningsresultatet. Analys och förslag Barn- och ungdomsnämnden föreslås säkerställa att nyanställda chefer får en introduktion gällande bisyssla samt att förvaltningens samtliga chefer påminns om att frågan om bisyssla ska tas upp vid nyanställningar, i samband med det årliga medarbetarsamtalet och på APT. Barn- och ungdomsnämnden föreslås även till Stadskontoret betona vikten av att det i det kommungemensamma underlaget gällande medarbetarsamtal införs en punkt rörande bisyssla. Till det föreslås barn- och ungdomsnämnden införa en internkontrollpunkt gällande bisysslor. Konsekvenser av förslaget Förslagen enligt ovan förväntas ge barn- och ungdomsnämnden ett mer systematiserat arbetssätt för att säkerställa att inte förtroendeskadlig eller arbetshindrande bisyssla utförs av anställda. Ärendets beredning Ärendet har beretts av tjänsteman inom barn- och ungdomsförvaltningens HR-avdelning. Beslutsunderlag 1. Revisionsrapport Granskning av bisysslor och jäv. 2. Barn- och ungdomsnämndens yttrande över revisionsrapporten Barn- och ungdomsförvaltningen Pauline Broholm Lindberg, förvaltningschef Alexandra Almén, avdelningschef HR Eva Berg, HR utvecklare Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 2(2)
Yttrande Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-04-06 BUN 2016/00460 Yttrande över Revisionsrapport Granskning av bisysslor och jäv. Barn- och ungdomsnämnden har granskats av revisionen gällande bisysslor. Syftet har varit att bedöma om barn- och ungdomsnämnden har ändamålsenliga system och rutiner för att säkra att anställda inte utför bisysslor som kan leda till skada för kommunen. Nedan följer barn- och ungdomsnämndens planerade åtgärder för att åtgärda konstaterade brister i hanteringen av bisysslor. Barn- och ungdomsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att säkerställa att nyanställda chefer får en introduktion gällande bisyssla samt att förvaltningens samtliga chefer påminns om att frågan om bisyssla ska tas upp vid nyanställningar, i samband med det årliga medarbetarsamtalet och på APT. Barn- och ungdomsnämnden ger även förvaltningen i uppdrag att till stadskontoret betona vikten av att det i det kommungemensamma underlaget gällande medarbetarsamtal införs en punkt rörande bisyssla. Barn- och ungdomsnämnden kommer vidare införa en internkontrollpunkt gällande bisysslor. Åtgärderna förväntas ge barn- och ungdomsnämnden ett mer systematiserat arbetssätt för att säkerställa att inte förtroendeskadlig eller arbetshindrande bisyssla utförs av anställda. Tove Bergman (MP), ordförande Pauline Broholm Lindberg, förvaltningschef Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 1(1)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-03-17 BUN 2017/00065 Ärende BUN 2017/00065 Beslutsinstans: Barn- och ungdomsnämnden Ärendets ursprung: Barn- och ungdomsförvaltningen Regelbunden tillsyn vid den fristående förskolan Fisken år 2017 Barn- och ungdomsförvaltningens förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden avslutar tillsynen utan åtgärd. Sammanfattning av ärendet Regelbunden tillsyn har genomförts vid Fiskens förskola i Halmstad. Förskolan är belägen i Nyhem och startade 1991. Förskolan drivs av Halmstads församling, Svenska kyrkan. Förskolan är beviljad 30 platser och har vid tillsynen 24 barn inskrivna i åldrarna 1-5 år. Förskolan har en avdelning. Vid tillsynen har barn- och ungdomsförvaltningens representanter tagit del av i sammanhanget relevanta dokument, samtalat med representanter för huvudmannen, förskolechef, två medarbetare som är förskollärare samt granskat lokaler och material. Vid tillsynen framkom följande. I stort bedöms verksamheten hålla god kvalitet. Det är ett gott samarbete mellan huvudman och ledning och mellan ledning och personal. Förskolan har hög förskollärartäthet. Huvudmannen har en god insyn i verksamheten och förskolechef prioriterar det systematiska kvalitetsarbetet. De konfessionella inslagen är inom ramen för skollagens bestämmelser. Områden som förskolan kan utveckla är hur det systematiska kvalitetsarbetets olika delar bildar en tydlig helhet. Vidare bör den pedagogiska dokumentationen utvecklas och synliggöras för barnen för att vara en del av lärandet och barnens utvärdering av utbildningen. Bristerna lämnas dock utan åtgärd. Beskrivning av ärendet Bakgrund Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 1(4)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-03-17 BUN 2017/00065 Enligt skollagens 26 kap 4 (2010:800) har en kommun tillsyn över fristående förskola och pedagogisk omsorg i de fall kommunen har godkänt dem och beviljat kommunalt bidrag. Syftet med tillsynen är att genom en självständig granskning kontrollera att en verksamhet uppfyller kraven i lagar och andra föreskrifter. Om tillsynsmyndigheten upptäcker brister vid tillsynen ska myndigheten fatta beslut om åtgärder som kan behövas för att huvudmannen ska rätta till felen som upptäckts vid granskningen. Ett annat syfte för tillsynen är att arbeta förebyggande genom att ge råd och vägledning utifrån de regler som styr verksamheten så att huvudmannen själv kan upptäcka och rätta till eventuella fel och brister. Avdelningen för kvalitet- och utveckling inom barn-och ungdomsförvaltningen ansvarar för att granskning och tillsyn genomförs. Efter varje tillsyn sammanställs en rapport som innefattar tillsynsmyndighetens bedömning av hur förskolan/pedagogisk omsorg uppfyller de krav som ställs på verksamheten utifrån gällande lagstiftning, läroplan och kommunala beslut. Rapporten skickas till huvudman för fristående verksamhet för sakgranskning. Förvaltningen färdigställer därefter rapporten och föredrar ärendet hos barn- och ungdomsnämnden. I rapporten ska det framgå förslag på åtgärder med tidsram och förslag till bedömning enligt sanktionstrappan. Nämnden fattar därefter beslut i ärendet. Regelbunden tillsyn har genomförts vid Fiskens förskola i Halmstad. Förskolan är belägen i Nyhem och startade 1991. Förskolan drivs av Halmstads församling, Svenska kyrkan. Förskolan är beviljad 30 platser och har vid tillsynen 24 barn inskrivna i åldrarna 1-5 år. Förskolan har en avdelning men pedagogerna delar upp barnen i tre grupper under dagen Hajarna, Sjölejonen och Krabborna. Förskolechefen har ansvar för fyra förskolor inom Halmstads församling och tillträdde i januari 2017 då den tidigare förskolechefen gick i pension. Vid tillsynen har barn- och ungdomsförvaltningens representanter tagit del av i sammanhanget relevanta dokument, samtalat med representanter för huvudmannen, förskolechef, två medarbetare som är förskollärare samt granskat lokaler och material. Analys och förslag Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 2(4)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-03-17 BUN 2017/00065 Inför tillsynen har begärda handlingar inkommit i föreskriven tid. Det finns inget att erinra kring dessa. Det går 4,8 barn per årsarbetare, vilket kan anses väl tilltaget utifrån barnens ålder. Det går 6,9 barn per förskollärare. Personalen är välutbildad. Lokalerna är ljusa men ganska trånga, renoveringar ska utföras under 2017 bland annat ska hallen göras om och det ska till en ny skapandedel i ett rum. Utemiljön ska förändras och förbättrats under 2017, projektering pågår och medel finns avsatta för detta. Materialet är tillgängligt och det är möjlighet till lek och varierat lärande både inne och ute. Huvudmannens representanter visar kännedom om de lagar och författningar som styr verksamheten. Likaså visas kännedom om förskolans miljö, organisation och ekonomi. Huvudmannen har arbetat med sin organisation för att få bättre insyn och dialog med ledningen kring förskolans styrkor och utvecklingsområden men effekterna är till övervägande del inte synliga ännu. Förskolechef redogjorde tydligt för sitt arbete kring att leda verksamheten. Förskolechefen har nyligen tillträtt, hon började i januari då den tidigare förskolechefen gick i pension. Förskolechefen är ansvarig för fyra enheter och hon redogjorde för hur hon lagt upp sitt arbete utifrån förutsättningarna. Hon upplever ett gott stöd från huvudmannen men är samtidigt ensam i sin roll vilket tidvis kan ge en hög arbetsbelastning. Barnoch ungdomsförvaltningen upplever att förskolechefen är väl insatt i styrdokumenten och arbetar aktivt med det systematiska kvalitetsarbetet. Förskolechefen har lagt upp en ny struktur för detta arbete och utvecklat rapporteringen och involveringen av huvudmannen. Samtliga medverkande upplever ett gott samarbete med förskolans ledning. De två medarbetarna redogjorde för sin verksamhet och sitt systematiska kvalitetsarbete. De visade förtrogenhet med sitt uppdrag och kopplade sitt arbete till styrdokumenten. Omsorgen om barnen upplevdes god, och det finns en medvetenheten kring stöd till barn med särskilda behov. Verksamheten ger tydlig information om öppettider och öppethållande. Verksamheten serverar frukost, lunch och mellanmål. De konfessionella inslagen i verksamheten skedde genom besök i kyrkan eller att församlingspedagog sjöng med barnen. Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 3(4)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-03-17 BUN 2017/00065 Områden som förskolan kan utveckla är hur det systematiska kvalitetsarbetets olika delar bildar en tydlig helhet. Exempelvis en bedömning av undervisningen utifrån läroplanens mål där styrkor och utvecklingsområden tydliggörs. Hur detta kommuniceras inom förskolan och med huvudmannen. Hur huvudmannen gör prioriteringar i exempelvis investeringar och avsätter medel för kompetensutveckling. Att utvecklingsinsatser och kompetensutvecklingsplaner utgår från utvärderingar. Vidare bör den pedagogiska dokumentationen utvecklas och synliggöras för barnen för att vara en del av lärandet och barnens utvärdering av utbildningen. Förskollärarna uppgav att teknik- inklusive digitalt lärande, naturvetenskap och till viss del matematik är områden att utveckla. Förvaltningen delar den bedömningen och att det krävs mer utrustning för att barns digitala kompetens ska kunna utvecklas. Dessa ovan nämnda områden ser barn- och ungdomsförvaltningen som ringa brister och kräver ingen återrapportering. Ärendets beredning Regelbunden tillsyn har genomförts av tjänstemän vid barn- och ungdomsförvaltningen. Beslutsunderlag 1. Tillsynsprotokoll Information om beslutet Halmstads församling. Barn- och ungdomsförvaltningen Pauline Broholm Lindberg, förvaltningschef Kent Roslund, Verksamhetsutvecklare Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 4(4)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-03-24 BUN 2015/00168 Ärende BUN 2015/00168 Beslutsinstans: Barn- och ungdomsnämnden Ärendets ursprung: Barn- och ungdomsnämnden Revidering av kontaktpolitiker 2015-2018 Barn- och ungdomsförvaltningens förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar att från och med 2017-04-19 utse Pehr Magnusson (M) till kontaktpolitiker i skolområde Centrum och för Kärnhuset. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige har den 28 februari 2017 (KF 21) beslutat att entlediga Philip Syrén (M) från sitt uppdrag som ersättare i barn- och ungdomsnämnden. Kommunfullmäktige beslutade vid samma tillfälle, samma paragraf att utse Pehr Magnusson (M) till ny ersättare. Philip Syrén har i barn- och ungdomsnämnden haft i uppdrag att vara kontaktpolitiker i skolområde Centrum och för Kärnhuset. Barn- och ungdomsförvaltningen föreslår att Pehr Magnusson ersätter honom även i detta uppdrag. I kontaktpolitikerns område ingår även de fristående verksamheterna. Barn- och ungdomsförvaltningen Pauline Broholm Lindberg, förvaltningschef Handläggare, Matilda Bengtsson, nämndsekreterare Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 1(1)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-04-03 BUN 2017/00126 Ärende BUN 2017/00126 Beslutsinstans: Barn- och ungdomsnämnden Ärendets ursprung: Utbildningsdepartementet Remiss - Promemorian Specialpedagogisk kompetens i fråga om neuropsykiatriska svårigheter Barn- och ungdomsförvaltningens förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden godkänner yttrandet över promemorian Specialpedagogisk kompetens i fråga om neuropsykiatriska svårigheter från Utbildningsdepartementet och tillstyrker förslaget gällande ändring av examensmål. Sammanfattning av ärendet Promemorian Specialpedagogisk kompetens i fråga om neuropsykiatriska svårigheter har utarbetats inom Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet). I promemorian lämnas förslag till ändringar i examensbeskrivningarna för speciallärarexamen och specialpedagogexamen enligt följande: Förslag: Två nya examensmål införs i examensbeskrivningen för speciallärarexamen och ett examensmål justeras. Förslag: Två nya mål införs i examensbeskrivningen för specialpedagogexamen. Förändringarna syftar främst till att säkra att framtida speciallärare och specialpedagoger får en fördjupad kunskap och kompetens dels i fråga om neuropsykiatriska svårigheter, dels i fråga om skolans och förskolans behov av att anpassa lärmiljön efter behovet av särskilt stöd hos barn och elever. Under lång tid har det publicerats rapporter om behov av ökad kompetens i skolan i fråga om barn och elever med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar. Behovet av ökad kompetens bekräftas även i de enkät- och intervjuundersökningar som utredaren har genomfört inom ramen för sitt uppdrag. Därför föreslår promemorians utredare att examensmålen ändras med syfte att ytterligare bredda och fördjupa kompetensen hos blivande speciallärare och specialpedagoger. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2018 Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 1(5)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-04-03 BUN 2017/00126 Beskrivning av ärendet Bakgrund Promemorian Specialpedagogisk kompetens i fråga om neuropsykiatriska svårigheter har utarbetats inom Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet). I promemorian lämnas förslag till ändringar i examensbeskrivningarna för speciallärarexamen och specialpedagogexamen. Syftet med ändringarna är att säkerställa att framtida speciallärare och specialpedagoger har en fördjupad och breddad kompetens i fråga om neuropsykiatriska svårigheter. Författningsändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2018. Analys och förslag Drygt fem procent av Sveriges barn och unga har någon form av neuropsykiatrisk funktionsnedsättning, vilket kan innebära att en till två elever i en klass kan ha diagnosen ADHD, autismspektrumtillstånd (tidigare kallat Aspergers syndrom) eller Tourettes syndrom. Ofta förekommer diagnoserna i kombinationer och de kan i sin tur samvariera med andra funktionsnedsättningar och en mer allmän inlärningsproblematik. Utöver detta finns även elever med liknande svårigheter som inte är diagnostiserade. En rad rapporter och studier har visat att det finns ett behov av ökad och breddad kompetens i skolan om elever med neuropsykiatriska svårigheter, och det råder nästan total enighet bland skolexperter att speciallärare och specialpedagoger bör få en fördjupad kompetens för att bli bättre rustade att möta dessa elevers behov. I promemorian föreslås att det införs två nya examensmål för speciallärarexamen och för specialpedagogexamen som tydliggör att studenterna ska nå denna fördjupade kunskap och breddade kompetens om neuropsykiatriska svårigheter. Dessutom föreslås att ett examensmål för speciallärarexamen justeras. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2018. Förslag 1: Två nya examensmål införs i examensbeskrivningen för speciallärarexamen och ett examensmål justeras. Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 2(5)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-04-03 BUN 2017/00126 Under rubriken Kunskap och förståelse görs följande tillägg: - visa fördjupad kunskap om funktionsnedsättningar, inbegripet neuropsykiatriska svårigheter, -visa fördjupad kunskap om barns och elevers utveckling och lärande, inbegripet utveckling och lärande hos barn och elever med neuropsykiatriska svårigheter, och, beroende på vilken specialisering som valts, fördjupad kunskap om de olika specialiseringarna. Under rubriken Färdighet och förmåga görs följande tillägg: - visa förmåga att kritiskt granska olika vetenskapliga perspektiv på neuropsykiatriska svårigheter samt tillämpa kunskaper om neuropsykiatriska svårigheter i olika lärmiljöer. Förslag 2: Två nya mål införs i examensbeskrivningen för specialpedagogexamen. Under rubriken Kunskap och förståelse görs följande tillägg: - visa fördjupad kunskap om funktionsnedsättningar, inbegripet neuropsykiatriska svårigheter, Under rubriken Färdighet och förmåga görs följande tillägg: - visa förmåga att kritiskt granska olika vetenskapliga perspektiv på neuropsykiatriska svårigheter samt tillämpa kunskaper om neuropsykiatriska svårigheter i olika lärmiljöer. Under lång tid har det publicerats rapporter om behov av ökad kompetens i skolan i fråga om barn och elever med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar. Behovet av ökad kompetens bekräftas i de enkätoch intervjuundersökningar som utredaren har genomfört inom ramen för sitt uppdrag. En rad rapporter från andra myndigheter har också dokumenterat skolans och förskolans kompetensbrister inom området. Av Skolinspektionens granskning från 2012 av skolsituationen för elever i årskurs 7 9 med autismspektrumtillstånd framgår att det finns en stor vilja hos skolpersonalen att stödja och möta behoven hos eleverna, men att lärarna saknar nödvändig kunskap och förmåga att sätta in åtgärder som svarar mot den enskilda elevens behov. En problematik är att kunskapsområdet neuropsykiatriska funktionsnedsättningar är relativt nytt, vilket bl.a. innebär att nya stödbehov ständigt identifieras. Ett exempel är flickor med ADHD. Forskning (Kopp, 2010) tyder på att flickor med autismspektrumtillstånd och ADHD ofta antingen helt missas eller feldiagnostiseras och att behovet av ökad kompetens i Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 3(5)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-04-03 BUN 2017/00126 fråga om flickor med t.ex. koncentrationssvårigheter är mycket stort inom alla offentliga verksamheter. Stöd och särskilt stöd måste sättas in redan i tidiga årskurser för att förebygga problem som kan växa och under lång tid försvåra för den enskilde eleven. För att öka likvärdigheten och förebygga problem krävs lärare med rätt kompetens, inte minst lärare med specialpedagogisk kompetens. Det handlar om att se elevens möjligheter till utveckling och genom pedagogiska insatser anpassa verksamheten utifrån elevens förutsättningar så att svårigheter för eleven reduceras helt eller delvis. I dag finns det två yrkeskategorier i skolan som har fördjupad pedagogisk kompetens i fråga om barn och elever i behov av särskilt stöd speciallärare och specialpedagoger. I skolan arbetar de ofta tillsammans med psykologer, kuratorer, skolsköterskor och skolläkare i elevhälsoteam. I promemorian Specialpedagogisk kompetens i fråga om neuropsykiatriska svårigheter föreslås ändringar av examensmål för dess två yrkeskategorier med syftet att ytterligare fördjupa och bredda den specialpedagogiska kompetensen på förskolor och skolor. Konsekvenser av förslaget Konsekvenser för barn, elever och deras familjer Förslagen innebär att behoven hos förskolebarn och elever med neuropsykiatriska svårigheter kommer att kunna mötas på ett bättre sätt, vilket är positivt för barnen, eleverna och deras familjer. Förslagen bedöms inte medföra några negativa konsekvenser för barnen, eleverna och deras familjer. Förslagen om ökad kunskap och kompetens bland de blivande lärarna kommer att gälla alla barn och elever oavsett kön och bakgrund. De bedöms påverka både pojkar och flickor positivt. Förändringarna kan särskilt leda till att fler flickor med neuropsykiatriska svårigheter upptäcks i högre utsträckning och därmed få bättre utbildning än tidigare. Det finns statistik som tyder på ett mörkertal i fråga om upptäckt av neuropsykiatriska svårigheter hos flickor. Ärendets beredning Ärendet har beretts av tjänsteman inom barn- och ungdomsförvaltningens avdelning för kvalitet och utveckling. Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 4(5)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-04-03 BUN 2017/00126 Beslutsunderlag 1. Barn- och ungdomsnämndens yttrande 2. Promemorian Specialpedagogisk kompetens i fråga om neuropsykiatriska svårigheter Information om beslutet Kommunstyrelsen Barn- och ungdomsförvaltningen Pauline Broholm Lindberg, förvaltningschef Gittan Claesson, verksamhetsutvecklare Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 5(5)
Yttrande 2017-04-06 BUN Barn- och ungdomsnämndens yttrande över promemorian Specialpedagogisk kompetens i fråga om neuropsykiatriska svårigheter Promemorian Specialpedagogisk kompetens i fråga om neuropsykiatriska svårigheter har utarbetats inom Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet). I promemorian lämnas förslag till ändringar i examensbeskrivningarna för speciallärarexamen och specialpedagogexamen. Syftet med ändringarna är att säkerställa att framtida speciallärare och specialpedagoger har en fördjupad och breddad kompetens i fråga om neuropsykiatriska svårigheter. I promemorian föreslås att det införs två nya examensmål för speciallärarexamen och för specialpedagogexamen som tydliggör att studenterna ska nå denna fördjupade kunskap och breddade kompetens om neuropsykiatriska svårigheter. Dessutom föreslås att ett examensmål för speciallärarexamen justeras. En rad rapporter och studier har visat att det finns ett behov av ökad och breddad kompetens i skolan om elever med neuropsykiatriska svårigheter, och det råder nästan total enighet bland skolexperter att speciallärare och specialpedagoger bör få en fördjupad kompetens för att bli bättre rustade att möta dessa elevers behov. Förslagen Förslag 1: Två nya examensmål införs i examensbeskrivningen för speciallärarexamen och ett examensmål justeras. Under rubriken Kunskap och förståelse görs följande tillägg: - visa fördjupad kunskap om funktionsnedsättningar, inbegripet neuropsykiatriska svårigheter, -visa fördjupad kunskap om barns och elevers utveckling och lärande, inbegripet utveckling och lärande hos barn och elever med neuropsykiatriska svårigheter, och, beroende på vilken specialisering som valts, fördjupad kunskap om de olika specialiseringarna. Under rubriken Färdighet och förmåga görs följande tillägg: - visa förmåga att kritiskt granska olika vetenskapliga perspektiv på neuropsykiatriska svårigheter samt tillämpa kunskaper om neuropsykiatriska svårigheter i olika lärmiljöer. Förslag 2: Två nya mål införs i examensbeskrivningen för specialpedagogexamen. Under rubriken Kunskap och förståelse görs följande tillägg: - visa fördjupad kunskap om funktionsnedsättningar, inbegripet neuropsykiatriska svårigheter, Under rubriken Färdighet och förmåga görs följande tillägg: - visa förmåga att kritiskt granska olika vetenskapliga perspektiv på neuropsykiatriska svårigheter samt tillämpa kunskaper om neuropsykiatriska svårigheter i olika lärmiljöer. Under lång tid har det publicerats rapporter om behov av ökad kompetens i skolan i fråga om barn och elever med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar. Behovet av ökad kompetens bekräftas i de enkätoch intervjuundersökningar som utredaren har genomfört inom ramen för sitt uppdrag. Halmstads kommun,, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 1(2)
Yttrande 2017-04-06 BUN En rad rapporter från andra myndigheter har också dokumenterat skolans och förskolans kompetensbrister inom området. Av Skolinspektionens granskning från 2012 av skolsituationen för elever i årskurs 7 9 med autismspektrumtillstånd framgår att det finns en stor vilja hos skolpersonalen att stödja och möta behoven hos eleverna, men att lärarna saknar nödvändig kunskap och förmåga att sätta in åtgärder som svarar mot den enskilda elevens behov. En problematik är att kunskapsområdet neuropsykiatriska funktionsnedsättningar är relativt nytt, vilket bl.a. innebär att nya stödbehov ständigt identifieras. Ett exempel är flickor med ADHD. Forskning (Kopp, 2010) tyder på att flickor med autismspektrumtillstånd och ADHD ofta antingen helt missas eller feldiagnostiseras och att behovet av ökad kompetens i fråga om flickor med t.ex. koncentrationssvårigheter är mycket stort inom alla offentliga verksamheter. Stöd och särskilt stöd måste sättas in redan i tidiga årskurser för att förebygga problem som kan växa och under lång tid försvåra för den enskilde eleven. För att öka likvärdigheten och förebygga problem krävs lärare med rätt kompetens, inte minst lärare med specialpedagogisk kompetens. Det handlar om att se elevens möjligheter till utveckling och genom pedagogiska insatser anpassa verksamheten utifrån elevens förutsättningar så att svårigheter för eleven reduceras helt eller delvis. I dag finns det två yrkeskategorier i skolan som har fördjupad pedagogisk kompetens i fråga om barn och elever i behov av särskilt stöd speciallärare och specialpedagoger. I skolan arbetar de ofta tillsammans med psykologer, kuratorer, skolsköterskor och skolläkare i elevhälsoteam. I promemorian Specialpedagogisk kompetens i fråga om neuropsykiatriska svårigheter föreslås ändringar av examensmål för dess två yrkeskategorier med syftet att ytterligare fördjupa och bredda den specialpedagogiska kompetensen på förskolor och skolor. Konsekvenser för barn, elever och deras familjer Förslagen innebär att behoven hos förskolebarn och elever med neuro-psykiatriska svårigheter kommer att kunna mötas på ett bättre sätt, vilket är positivt för barnen, eleverna och deras familjer. Förslagen bedöms inte medföra några negativa konsekvenser för barnen, eleverna och deras familjer. Förslagen om ökad kunskap och kompetens bland de blivande lärarna kommer att gälla alla barn och elever oavsett kön och bakgrund. De bedöms påverka både pojkar och flickor positivt. Förändringarna kan särskilt leda till att fler flickor med neuropsykiatriska svårigheter upptäcks i högre utsträckning och därmed få bättre utbildning än tidigare. Det finns statistik som tyder på ett mörkertal i fråga om upptäckt av neuro-psykiatriska svårigheter hos flickor. Med anledning av detta tillstyrker barn- och ungdomsnämnden förslagen. Tove Bergman (MP), ordförande Pauline Broholm Lindberg, förvaltningschef Halmstads kommun,, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 2(2)
Yttrande Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-03-02 BUN 2017/00094 Yttrande över lokalförsörjningsplan 2016-2025 Grundskola Barn- och ungdomsnämnden har fattat generellt beslut om funktions- och lokalprogram för grundskola och även specifikt för flera av de grundskolor som finns med i föreslagen lokalförsörjningsstrategi. Därutöver finns också ett funktionsprogram för utemiljö. Utredning och beslutsprocess pågår om förändringar i skolorganisationen som kommer att påverka lokalinvesteringarna. Nämnden beslutade 2015 om att förändringar ska anpassas efter läroplanen och organiseras i F-3, F-6, F-9, 4-9 eller 7-9. Inom kommunen finns till exempel flera grundskolor med årskurserna F-5 och en skola med årskurserna 6-9 vilka behöver förändras. Den stora elevökningen inom skolområde centrum påverkar också skolområde söder och flera elevområden behöver förändras. Beslut fattas av nämnden under våren. Förändringar som påverkar investeringar får anges i nästkommande planeringsdirektiv och i en uppdatering av lokalförsörjningsplanen. Många elevplatser i permanenta lokaler behövs och så snart det är möjligt. Tidsplanen är minst tre år till inflyttningsklar skola om det finns en detaljplan som inrymmer skola. Finns det ingen detaljplan tar det minst fem år till inflyttningsklar skola. I nuvarande förslag till lokalförsörjningsplan har nämnden följande synpunkter; Det behöver snarast fattas ett beslut för Getingeskolans framtid. I lokalförsörjningsplanen finns en lokalförändring med för 2020. Barn- och ungdomsnämnden har 2016-11-23 135, beslutat att föreslå kommunfullmäktige att det byggs en ny skola i Getinge. Nämnden avvaktar beslut i kommunfullmäktige om Getingeskolan samt om anslag ska avsättas för en skola i Steninge innan förslag om skolorganisation föreslås för Norrort (Getinge, Harplinge, Kvibille, Haverdal, Steninge). Kvibilleskolan behöver ett tillskott av lokaler tidigare än 2020 för att klara nuvarande organisation F-5. Lokalprogram finns antaget för F-6 och genomförs så snart lokalerna är anpassade för den organisationen. Söderskolan(Kv Bakladdaren) behöver vara klar senast till läsåret 2022/23. Till dess beräknas de tillfälliga lokalerna kunna klara av elevökningen upp till årskurs 6 i området. Läsåret 2023/24 behövs nya tillfälliga specialsalar om ny skola inte står klar. Om möjligt bör skolan planeras för 750 elever. Ytterligare ny skola inom Kattegattsområdet kan då istället flyttas fram i tid. Nämnden önskar att Kv Bakladdaren prioriteras för skola i detta område eftersom det finns stora samverkansmöjligheter med kulturskolan straxt intill. Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 1(4)
Yttrande Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-03-02 BUN 2017/00094 Arenaskolan föreslås byggas så tidigt som möjligt och placeras i direkt anslutning till arenan. Skolan blir ett tillskott i kommunen både av elevplatser och som del av satsning inom idrotts- kulturverksamhet med läger osv. En ny skola i Folkparken behöver finnas klar senast till läsåret 2022/23. Skolorna i området, Furulundsskolan, Östergårdsskolan och ny tillfällig skola vid Sannarp, kan då inte klara att ta emot alla elever. Vallåsskolan är tidsplacerad till 2020 i planen. I området sker nu stor utbyggnad av bostäder som kommer att vara inflyttningsklara redan från 2018. Nämnden föreslår att möjligheten utreds att utöka lokalerna tidigare eftersom det finns en detaljplan som tillåter utbyggnad. Förhållandet möjlig tillbyggnadsyta i förhållande till utemiljö bör klarläggas. Beslut om skolorganisation fattas av nämnden under våren. Nämnden föreslår att utredning sker för möjlighet till tillbyggnad vid nuvarande Snöstorpsskolan som alternativ till läget Snöstorp hästhagen. Det finns ett stort antal grundskolelokaler som behöver utredas och åtgärdas utifrån krav från myndigheter för att få en god arbetsmiljö. I övrigt inga synpunkter på redovisade skolor med tidsplanering och elevantal. Särskild utredning behöver göras av tillgången på idrottslokaler. Redan idag är idrottslokalerna fullbokade för grundskolan och en strategisk plan för hur ämnet idrott ska klaras med alla nya skolor behövs. Det är mycket viktigt att samtliga föreslagna lägen för nya skolor får en realistisk tidsplan för att kommunen ska kunna kommunicera förändringar i elevområden och skolorganisation. Förskola Barn- och ungdomsnämnden har fattat beslut om funktions- och lokalprogram för en modellförskola med 4, 8 respektive 12 avdelningar. Därutöver finns också ett funktionsprogram för utemiljö. Det är mycket viktigt att samtliga föreslagna lägen för nya förskolor får en realistisk tidsplan för att kommunen ska kunna garantera förskoleplats till alla barn i behov av det och i en rimlig närhet. Det bör planeras in ytterligare lägen för att bygga förskolor efter 2020. Vid ingången av 2018 har barn- och ungdomsnämnden ca 60 avdelningar i tillfälliga lokaler för ca 1 000 barn. De lokalerna bör avvecklas i takt med att nya förskolor byggs men det är samtidigt Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 2(4)
Yttrande Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-03-02 BUN 2017/00094 en avvägning gentemot det ökande behovet och åtgärder i befintliga förskolor med dålig arbetsmiljö. Fram till år 2025 behövs ca 35 nya avdelningar för att klara behov av nya platser utifrån demografi och fram till 2035 totalt ca 55 avdelningar. Det innebär totalt ett behov av 115 avdelningar samt ett stort antal förskoleavdelningar som är i behov av åtgärder och kan behöva evakueringslokaler. Sammanfattning och övriga kommentarer Lokalförsörjningsplanen innebär ett stort steg i rätt riktning för att komma till rätta med bristen på platser i förskola och skola. Det kommer alltid att krävas flexibilitet och tillfälliga lösningar då projekt blir försenade av olika anledningar. Det behöver finnas flera klara lägen på gång om det blir överklaganden. Produktionen får inte stanna av om något läge försenas. Processförändringar som underlättar flexibilitet och snabbare hantering av projekteringar bör genomföras. Det finns ett stort antal förskolelokaler och skollokaler som behöver utredas och åtgärdas utifrån krav från myndigheter för att få en god arbetsmiljö. Det behöver därför göras en strategisk helhetsbedömning av kommunens förskolor och skolor. Det behöver snarast beslutas om vilka gränser i krav och riktlinjer som Halmstad kommun ska följa i projekteringar framöver. De senaste åren har flera projekt fördröjts kraftigt eller inte blivit av på grund av oklarheter i gränssättningar och tolkningar. Det gäller till exempel lekyta per barn både inomhus och utomhus. Många diskussioner förs också om buller och partikelhalter. Det föreslås ske en utredning om kommunen själv kan klara av alla investeringar som behövs i rimlig tid med alltigenom platsbyggda lokaler. Ett övervägande bör ske om det skulle vara möjligt att delvis satsa på prefabricerade lokaler. Många av dem kan styras till önskemål som beställaren har inom exempelvis energi eller utformning för verksamheten. Avgörande är tid, kostnad och kvalitet. För att nå målet med platser till alla barn/elever i tid och på rimlig plats samt avveckla tillfälliga lokaler och lokaler med dålig arbetsmiljö bör detta alternativ utredas. Tove Bergman (MP) Pauline Broholm Lindberg, Förvaltningschef Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 3(4)
Yttrande Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-03-02 BUN 2017/00094 Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 4(4)
Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadskontoret 2017-02-08 KS 2015/00473 Ärende KS 2015/00473 Beslutsinstans: Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott Ärendets ursprung: Barn och ungdomsnämnden Förslag till lokalförsörjning framtida skolor och förskolor Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att remittera förslag till lokalförsörjning för framtida skolor och förskolor till barn- och ungdomsnämnden, fastighetsnämnden, teknik och fritidsnämnden, utbildnings och arbetsmarknadsnämnden, servicenämnden, socialnämnden, miljönämnden, byggnadsnämnden och räddningsnämnden för yttrande. Sammanfattning av ärendet Samhällsbyggnadskontoret har i samarbete med tjänstemän på barn och ungdomsförvaltningen tagit fram förslag på platser för skolor och förskolor, samt vilket år de hade kunnat stå klara. Tidsperioden är 2016-2025. Kapacitetsökningen jämfört med ökade elevplatser i bilaga 1 visar att Halmstad kommun löser antalet skolplatser per år om byggnation görs enligt förslag. Nu önskar samhällsbyggnadskontoret få barn- och ungdomsnämndens, fastighetsnämndens, teknik och fritidsnämndens, utbildnings och arbetsmarknadsnämndens, servicenämndens, socialnämndens, miljönämndens, byggnadsnämndens och räddningsnämndens synpunkter på de platser som föreslås fram till 2025. Berörda nämnder ska lämna yttrande utifrån verksamhetsområdets syn på de föreslagna platserna. Beskrivning av ärendet Bakgrund Barn och ungdomsförvaltningen och samhällsbyggnadskontoret menar att det är nödvändigt att så fort som möjligt fastslå en preliminär tidsplan för framtida skolor och förskolor för att kunna fatta strategiskt rätt beslut. Vart skolor och förskolor geografiskt hamnar kan påverka hur skolorganisationen utformas. Barn och ungdomsförvaltningen menar i skrivelse till planeringsdirektiv 2018-2020 ett stort behov av platser för såväl förskolor som skolor. Bl.a. nämns att Halmstads kommun, samhällsbyggnadskontoret, Box 153, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 1(4)
Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadskontoret 2017-02-08 KS 2015/00473 Antalet barn i förskoleålder ökar från 5 800 år 2016 till knappt 6 570 år 2025, ca 770 barn. Antalet elever i grundskolan ökar från 11 000 år 2016 till 13 400 år 2025, ca 3 700 elever. Barn- och ungdomsnämnden beslutade 2015-11-25 BU 110 föreslå kommunstyrelsen att snarast ta fram förslag till möjliga platser för nya grundskolor i centrala Halmstad för att klara behovet av fler elevplatser med anledning av det ökande elevantalet fram till år 2025 respektive år 2030. Samhällsbyggnadskontoret fick därefter i uppgift att, tillsammans med berörda förvaltningar, leta efter potentiella lägen att placera skolor. Totalt studerades 23 lägen varav 11 lägen ansågs som mer lämpliga att gå vidare med. I förslagen till byggnation av framtida skolor och förskolor (bilaga 1), har hänsyn tagits till de 11 lägen som framkommit av utredningen. Av dessa lägen bedöms 2 4 behöva tas i anspråk före 2025. Analys och förslag Samhällsbyggnadskontoret har i samarbete med tjänstemän på barn och ungdomsförvaltningen tagit fram förslag på platser för skolor och förskolor, samt vilket år de hade kunnat stå klara. Tidsperioden är 2016-2025. Halmstad kommun kan, om skolor och förskolor produceras enligt förslaget, lösa elevplatserna fram till 2025 samt flera paviljonger kan avvecklas. Det är viktigt att beslut om nya skolor på nya platser kommer i god tid då exempelvis en ny detaljplan tar ca 2 år från uppstart tills att den vinner laga kraft. Föreslagna objekt fram till och med 2020 är förlagda på tomtmark som är detaljplanelagda eller med pågående detaljplanering. Objekt under tidsperioden 2020 2025 förutsätter att detaljplan utarbetas och vinner laga kraft. Genomförandetiden för dessa är således ca 5 år efter beslut. Objekt som ska färdigställas under 2022 behöver således beslut om detaljplan under 2017. I sammanställningen ingå inte skolor med behov av stora underhållsåtgärder. Det sker en kraftig ökning av barn/elever främst inom de centrala delarna av Halmstad. Ökning sker även i vissa övriga kommundelar. Stora investeringar för fler förskoleplatser samt nya skollokaler kommer att behövas under perioden 2018-2020 och fortsättningsvis så långt prognosen sträcker sig till år 2035. Idag har kommunen ett stort antal paviljonglösningar för förskola samt andra tillfälliga lokaler inhyrda. De har alla tillfälliga bygglov och behöver successivt avvecklas. Därmed behöver utbyggnad ske både för den demografiska ökningen samt avveckling av tillfälliga lokaler. Över 800 förskoleplatser finns nu i tillfälliga lokaler. Kommunen är nu på väg in i samma situation för grundskolan. Från hösten 2016 har flera nya paviljonger och tillfälliga lösningar tillkommit. 2017 sker ytterligare utökning. 2018 behövs två större paviljongskolor för att i närtid klara att ge alla elever en plats i skolan. Halmstads kommun, samhällsbyggnadskontoret, Box 153, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 2(4)
Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadskontoret 2017-02-08 KS 2015/00473 Det finns därmed ett stort behov av anslag för att bygga nya förskolor och grundskolor. Nu önskar samhällsbyggnadskontoret få barn- och ungdomsnämndens, fastighetsnämndens, teknik och fritidsnämndens, utbildnings och arbetsmarknadsnämndens, servicenämndens, socialnämndens, miljönämndens, byggnadsnämndens och räddningsnämndens synpunkter på de platser som föreslås fram till 2025. Berörda nämnder ska lämna yttrande utifrån verksamhetsområdets syn på de föreslagna platserna. Konsekvenser av förslaget Byggnation enligt bilaga 1 innebär att Halmstad kommun löser elevplatserna fram till 2025 för såväl skola som förskola samt att flera paviljonger kan avvecklas. Ärendets beredning Tjänstemän på barn- och ungdomsförvaltningen har varit delaktiga i framtagandet och tjänstemän på fastighetskontoret är informerade om underlaget. Detta ärende innebär ett första steg i en process som syftar till en succesiv utveckling av samlad strategisk lokalförsörjning. Ärendets beslutsgång Objekt som föreslås genomförda före 2020 kommer att behandlas i vanlig ordning i budgetprocessen via verksamhetsberedningen. Beslutsunderlag 1. Bilaga 1, Kapacitet per skola samt underlag elevantal Information om beslutet Barn- och ungdomsnämnden, fastighetsnämnden, teknik och fritidsnämnden, utbildnings och arbetsmarknadsnämnden, servicenämnden, socialnämnden, miljönämnden, byggnadsnämnden och räddningsnämnden. Halmstads kommun, samhällsbyggnadskontoret, Box 153, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 3(4)
Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadskontoret 2017-02-08 KS 2015/00473 Samhällsbyggnadskontoret Torsten Rosenqvist, förvaltningschef/bolagschef Handläggare, Rikard Junblad, Fastighetsstrateg Handläggare, Niklas Ohlin, Fastighetsstrateg Halmstads kommun, samhällsbyggnadskontoret, Box 153, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 4(4)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-03-03 BUN 2017/00094 Ärende BUN 2017/00094 Beslutsinstans: Barn-och ungdomsnämnden Ärendets ursprung: Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott Lokalförsörjningsplan Barn- och ungdomsförvaltningens förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar att anta förslag till yttrande och överlämna det till kommunstyrelsen. Sammanfattning av ärendet Samhällsbyggnadskontoret har i samarbete med tjänstemän på barn- och ungdomsförvaltningen tagit fram förslag på platser för skolor och förskolor, samt vilket år de skulle kunna stå klara. Tidsperioden är 2016-2025. Kapacitetsökningen jämfört med ökade elevplatser i bilaga visar att Halmstads kommun löser antalet skolplatser per år om byggnation görs enligt förslag. Barn och ungdomsförvaltningen och samhällsbyggnadskontoret menar att det är nödvändigt att så fort som möjligt fastslå en preliminär tidsplan för framtida skolor och förskolor för att kunna fatta strategiskt rätt beslut. Vart skolor och förskolor geografiskt hamnar påverkar hur skolorganisationen utformas. Förvaltningen föreslår följande förändringar i lokalförsörjningsplanen: Det behöver snarast fattas ett beslut för Getingeskolans framtid. I lokalförsörjningsplanen finns en lokalförändring med för 2020. Barn- och ungdomsnämnden har 2016-11-23 135, beslutat att föreslå kommunfullmäktige att det byggs en ny skola i Getinge. Förvaltningen avvaktar beslut i kommunfullmäktige om Getingeskolan samt om anslag ska avsättas för en skola i Steninge innan förslag om skolorganisation föreslås för Norrort (Getinge, Harplinge, Kvibille, Haverdal, Steninge). Kvibilleskolan behöver ett tillskott av lokaler tidigare än 2020 för att klara nuvarande organisation F-5. Lokalprogram finns antaget för F-6 och genomförs så snart lokalerna är anpassade för den organisationen. Skola inom Söder (Kv Bakladdaren) föreslås stå klar till läsåret 2022/23 för att undvika att ytterligare tillfälliga lokaler behöver beställas inklusive specialsalar. Skolan föreslås byggas för 750 elever, vilket innebär att den andra skolan inom området, Kattegatt, kan skjutas framåt i tid. En ny permanent skola intill Halmstad Arena föreslås byggas så tidigt som möjligt. Dels för att klara elevantalen inom de centrala delarna men också för att den är ett viktigt tillskott för utvecklingen för ungdomar och samverkan med övriga förvaltningar och med Arenans möjligheter samt nationell lägerverksamhet. Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 1(6)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-03-03 BUN 2017/00094 En ny skola i Folkparken behöver finnas klar senast till läsåret 2022/23. Skolorna i området, Furulundsskolan, Östergårdsskolan och ny tillfällig skola vid Sannarp, kan då inte klara att ta emot alla elever. Vallåsskolan har ett kraftigt ökat elevantal framför sig. Förvaltningen föreslår att möjligheten utreds att utöka lokalerna tidigare eftersom det finns en detaljplan som tillåter utbyggnad. Förvaltningen föreslår att utredning sker för möjlighet till tillbyggnad vid nuvarande Snöstorpsskolan som alternativ till läget Snöstorp hästhagen. I övrigt har förvaltningen inga synpunkter på redovisade skolor med tidsplanering och elevantal. Särskild utredning behöver göras av tillgången på idrottslokaler. Redan idag är idrottslokalerna fullbokade för grundskolan och en strategisk plan för hur ämnet idrott ska klaras med alla nya skolor behövs. Det är mycket viktigt att samtliga föreslagna lägen för nya skolor får en realistisk tidsplan för att kommunen ska kunna kommunicera förändringar i elevområden och skolorganisation. Det bör planeras in ytterligare lägen för att bygga förskolor efter 2020. Vid ingången av 2018 har barn- och ungdomsnämnden ca 60 avdelningar i tillfälliga lokaler för ca 1 000 barn. De lokalerna bör avvecklas i takt med att nya förskolor byggs men det är samtidigt en avvägning gentemot det ökande behovet och åtgärder i befintliga förskolor med dålig arbetsmiljö. Fram till år 2025 behövs ca 35 nya avdelningar för att klara behov av nya platser utifrån demografi och fram till 2035 totalt ca 55 avdelningar. Det innebär totalt ett behov av 115 avdelningar samt ett stort antal förskoleavdelningar som är i behov av åtgärder och kan behöva evakueringslokaler. Det finns ett stort antal förskolelokaler som behöver utredas och åtgärdas utifrån krav från myndigheter för att få en god arbetsmiljö. Det behöver därför göras en strategisk helhetsbedömning av kommunens förskolor och skolor. Lokalförsörjningsplanen innebär ett stort steg i rätt riktning för att komma till rätta med bristen på platser i förskola och skola. Det kommer alltid att krävas flexibilitet och tillfälliga lösningar då projekt blir försenade av olika anledningar. Det behöver finnas flera klara lägen på gång om det blir överklaganden. Produktionen får inte stanna av om något läge försenas. Processförändringar som underlättar flexibilitet och snabbare hantering av projekteringar bör genomföras. Det behöver snarast beslutas om vilka gränser i krav och riktlinjer som Halmstad kommun ska följa i projekteringar framöver. Det föreslås ske en diskussion om kommunen själv kan klara av alla investeringar som behövs i rimlig tid med alltigenom platsbyggda lokaler. Ett övervägande bör ske om det skulle vara möjligt att satsa på prefabricerade lokaler. Många av dem kan styras till önskemål som beställaren har inom exempelvis energi eller utformning för verksamheten. Avgörande är tid, kostnad och kvalitet. För att nå målet med platser till alla barn/elever i tid och på rimlig plats samt avveckla tillfälliga lokaler och lokaler med dålig arbetsmiljö bör detta alternativ utredas. Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 2(6)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-03-03 BUN 2017/00094 Beskrivning av ärendet Bakgrund Samhällsbyggnadskontoret har i samarbete med tjänstemän på barn och ungdomsförvaltningen tagit fram förslag på platser för skolor och förskolor, samt vilket år de skulle kunna stå klara. Tidsperioden är 2016-2025. Kapacitetsökningen jämfört med ökade elevplatser i bilaga visar att Halmstad kommun löser antalet skolplatser per år om byggnation görs enligt förslag. Nu önskar kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott i beslut om remiss, 2017-02-21 KSU 46, få barn- och ungdomsnämndens, fastighetsnämndens, teknik och fritidsnämndens, utbildnings och arbetsmarknadsnämndens, servicenämndens, socialnämndens, miljönämndens, byggnadsnämndens och räddningsnämndens synpunkter på de platser som föreslås fram till 2025. Berörda nämnder ska lämna yttrande utifrån verksamhetsområdets syn på de föreslagna platserna. Barn och ungdomsförvaltningen och samhällsbyggnadskontoret menar att det är nödvändigt att så fort som möjligt fastslå en preliminär tidsplan för framtida skolor och förskolor för att kunna fatta strategiskt rätt beslut. Vart skolor och förskolor geografiskt hamnar påverkar hur skolorganisationen utformas. Barn och ungdomsförvaltningen redovisar i skrivelse till planeringsdirektiv 2018-2020 ett stort behov av platser för såväl förskolor som skolor. Barn- och ungdomsnämnden beslutade 2015-11-25 BU 110 föreslå kommunstyrelsen att snarast ta fram förslag till möjliga platser för nya grundskolor i centrala Halmstad för att klara behovet av fler elevplatser med anledning av det ökande elevantalet fram till år 2025 respektive år 2030. Samhällsbyggnadskontoret fick därefter i uppgift att, tillsammans med berörda förvaltningar, leta efter potentiella lägen att placera skolor. Totalt studerades 23 lägen varav 11 lägen ansågs som mer lämpliga att gå vidare med. I förslagen till byggnation av framtida skolor och förskolor (bilaga 1), har hänsyn tagits till de 11 lägen som framkommit av utredningen. Av dessa lägen bedöms 2 4 behöva tas i anspråk före 2025. Därutöver sker tillbyggnader vid flera befintliga skolor. Analys och förslag Barn- och ungdomsnämnden har fattat generellt beslut om funktions- och lokalprogram för grundskola och även specifikt för flera av de grundskolor som finns med i föreslagen lokalförsörjningsstrategi. Därutöver finns också ett funktionsprogram för utemiljö. Utredning och beslutsprocess pågår om förändringar i skolorganisationen som kommer anpassas efter läroplanen och organiseras i F-3, F-6, F-9, 4-9 eller 7-9. Inom kommunen finns till exempel flera grundskolor med årskurserna F-5 och en skola med årskurserna 6-9, vilka behöver förändras. Den stora elevökningen inom skolområde centrum påverkar också skolområde söder och flera elevområden behöver förändras. Beslut beräknas fattas av nämnden under våren. Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 3(6)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-03-03 BUN 2017/00094 Förändringar som påverkar investeringar får anges i nästkommande planeringsdirektiv och i en uppdatering av lokalförsörjningsplanen. Många elevplatser i permanenta lokaler behövs och så snart det är möjligt. Tidsplanen är minst tre år till inflyttningsklar skola om det finns en detaljplan som inrymmer skola. Finns det ingen detaljplan tar det minst fem år till inflyttningsklar skola. I nuvarande förslag till lokalförsörjningsplan har förvaltningen följande synpunkter; Det behöver snarast fattas ett beslut för Getingeskolans framtid. I lokalförsörjningsplanen finns en lokalförändring med för 2020. Barn- och ungdomsnämnden har 2016-11-23 135, beslutat att föreslå kommunfullmäktige att det byggs en ny skola i Getinge. Förvaltningen avvaktar beslut i kommunfullmäktige om Getingeskolan samt om anslag ska avsättas för en skola i Steninge innan förslag om skolorganisation föreslås för Norrort (Getinge, Harplinge, Kvibille, Haverdal, Steninge). Kvibilleskolan behöver ett tillskott av lokaler tidigare än 2020 för att klara nuvarande organisation F-5. Lokalprogram finns antaget för F-6 och genomförs så snart lokalerna är anpassade för den organisationen. Söderskolan(Kv Bakladdaren) behöver vara klar senast till läsåret 2022/23. Till dess beräknas de tillfälliga lokalerna kunna klara av elevökningen upp till årskurs 6 i området. Läsåret 2023/24 behövs nya tillfälliga specialsalar om ny skola inte står klar. Om möjligt bör skolan planeras för 750 elever. Ytterligare ny skola inom Kattegattsområdet kan då istället flyttas fram i tid. Förvaltningen önskar att Kv Bakladdaren prioriteras för skola i detta område eftersom det finns stora samverkansmöjligheter med kulturskolan straxt intill. Arenaskolan föreslås byggas så tidigt som möjligt och placeras i direkt anslutning till arenan. Skolan blir ett tillskott i kommunen både av elevplatser och som del av satsning inom idrotts- kulturverksamhet med läger osv. En ny skola i Folkparken behöver finnas klar senast till läsåret 2022/23. Skolorna i området, Furulundsskolan, Östergårdsskolan och ny tillfällig skola vid Sannarp, kan då inte klara att ta emot alla elever. Vallåsskolan är tidsplacerad till 2020 i planen. I området sker nu stor utbyggnad av bostäder som kommer att vara inflyttningsklara redan från 2018. Förvaltningen föreslår att möjligheten utreds att utöka lokalerna tidigare eftersom det finns en detaljplan som tillåter utbyggnad. Förhållandet möjlig tillbyggnadsyta i förhållande till utemiljö bör klarläggas. Beslut om skolorganisation fattas av nämnden under våren. Förvaltningen föreslår att utredning sker för möjlighet till tillbyggnad vid nuvarande Snöstorpsskolan som alternativ till läget Snöstorp hästhagen. Paviljonger vid Andersbergsskolan kan inte tas bort 2022 om det inte finns en lösning för elevplatserna. Det finns ett stort antal grundskolelokaler som behöver utredas och åtgärdas utifrån krav från myndigheter för att få en god arbetsmiljö. Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 4(6)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-03-03 BUN 2017/00094 I övrigt har förvaltningen inga synpunkter på redovisade skolor med tidsplanering och elevantal. Särskild utredning behöver göras av tillgången på idrottslokaler. Redan idag är idrottslokalerna fullbokade för grundskolan och en strategisk plan för hur ämnet idrott ska klaras med alla nya skolor behövs. Det är mycket viktigt att samtliga föreslagna lägen för nya skolor får en realistisk tidsplan för att kommunen ska kunna kommunicera förändringar i elevområden och skolorganisation. Barn- och ungdomsnämnden har fattat beslut om funktions- och lokalprogram för en modellförskola med 4, 8 respektive 12 avdelningar. Därutöver finns också ett funktionsprogram för utemiljö. Det är mycket viktigt att samtliga föreslagna lägen för nya förskolor får en realistisk tidsplan för att kommunen ska kunna garantera förskoleplats till alla barn i behov av det och i en rimlig närhet. Det bör planeras in ytterligare lägen för att bygga förskolor efter 2020. Vid ingången av 2018 har barn- och ungdomsnämnden ca 60 avdelningar i tillfälliga lokaler för ca 1 000 barn. De lokalerna bör avvecklas i takt med att nya förskolor byggs men det är samtidigt en avvägning gentemot det ökande behovet och åtgärder i befintliga förskolor med dålig arbetsmiljö. Fram till år 2025 behövs ca 35 nya avdelningar för att klara behov av nya platser utifrån demografi och fram till 2035 totalt ca 55 avdelningar. Det innebär totalt ett behov av 115 avdelningar samt ett stort antal förskoleavdelningar som är i behov av åtgärder och behöver evakueringslokaler. Det finns ett stort antal förskolelokaler som behöver utredas och åtgärdas utifrån krav från myndigheter för att få en god arbetsmiljö. Det behöver därför göras en strategisk helhetsbedömning av kommunens förskolor och skolor. Lokalförsörjningsplanen innebär ett stort steg i rätt riktning för att komma till rätta med bristen på platser i förskola och skola. Det kommer alltid att krävas flexibilitet och tillfälliga lösningar då projekt blir försenade av olika anledningar. Det behöver finnas flera klara lägen på gång om det blir överklaganden. Produktionen får inte stanna av om något läge försenas. Det är kommunens ansvar att följa lagstiftningen. Processförändringar som underlättar flexibilitet och snabbare hantering av projekteringar bör genomföras. Det behöver snarast beslutas om vilka gränser i krav och riktlinjer som Halmstad kommun ska följa i projekteringar framöver. De senaste åren har flera projekt fördröjts kraftigt eller inte blivit av på grund av oklarheter i gränssättningar och tolkningar. Det gäller till exempel lekyta per barn både inomhus och utomhus. Många diskussioner förs också om buller och partikelhalter. Det föreslås ske en utredning om kommunen själv kan klara av alla investeringar som behövs i rimlig tid med alltigenom platsbyggda lokaler. Ett övervägande bör ske om det skulle vara möjligt att satsa på prefabricerade lokaler. Många av dem kan styras till önskemål som beställaren har inom exempelvis energi eller utformning för verksamheten. Avgörande är tid, kostnad och kvalitet. För att nå målet med platser till alla barn/elever i tid och på rimlig plats samt avvecklas tillfälliga lokaler och lokaler med dålig arbetsmiljö bör detta alternativ utredas. Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 5(6)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2017-03-03 BUN 2017/00094 Förvaltningen föreslår att förslag till yttrande antas och sänds till kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott. Konsekvenser av förslaget Lokalförsörjningsplanen innebär ett stort steg i rätt riktning för att komma till rätta med bristen på platser i förskola och skola. Kommunen behöver minska antalet tillfälliga lokaler och ligga steget före i antalet platser inom förskola och grundskola. Genom en strategisk lokalförsörjningsplan med genomförda åtgärder kan barn- och ungdomsförvaltningen planera verksamheten och informera brukarna om var platser finns i förskola och skola för flera år framåt. Idag har bristen på förskoleplatser skapat oro hos vårdnadshavare om en plats kan erbjudas i förskola och om det finns plats där familjen önskar. Vissa tvingas idag avstå från erbjuden förskoleplats för att det blir för komplicerat att ta sig långa avstånd med kollektivtrafik för att lämna/hämta på förskola och klara av arbetstider. Kommunen får nu också en situation med tillfälliga lokaler inom grundskolan. Först när beslut fattas om nya lägen för grundskolor med en tidsplan kan verksamheten planera om elevområden och informera elever, vårdnadshavare och personal. Nya förskolor och grundskolor innebär stora investeringar men dagens situation med höga driftskostnader i tillfälliga lokaler på platser med tillfälliga bygglov är inte hållbart långsiktigt. Ärendets beredning Inom barn- och ungdomsförvaltningen. Samverkan med samhällsbyggnadskontoret. Ärendets beslutsgång Central samverkansgrupp 2017-04-05. Barn- och ungdomsnämnden 2017-04-19. Ärendet lämnas vidare till kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott. Beslutsunderlag 1. Förslag till yttrande. 2. Lokalförsörjningsplan, remissunderlag Information om beslutet Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott. Barn- och ungdomsförvaltningen Pauline Broholm Lindberg, förvaltningschef Karin Quander, planeringschef Handläggare, Mari-Anne Öberg, planeringsutvecklare Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 6(6)
Lokalförsörjningstrategi 2016-25 - Kapacitet/utökning antal platser 170113 3 Grundskolor 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026-2030 Stenstorpskolan, paviljonger 125 Linehedskolan, paviljonger 300 Furulundsskolans paviljonger 200 Tillfälliga skollokaler, Sannarp 540 Tillfälliga skollokaler, Kattegatt 300 Söndrumsskolan, paviljonger 150 Örjanskolans gamla annex 200 Kärleken skola 540 Linehedskolan, permanent -180 300 Sofiebergskolan 100 Ranagårdskolan 750 Söderskolan(Bakladdaren) 540 Arenaskolan 540 Folkparken 540 Tullkammarkajen 300 Kvibilleskolan 100 Getingeskolan 0 Kattegatt ny grundskola 540 Gullbrandstorpsskolan omb hemkunskap 0 Frennarps byskola 0 Nyhemskolan 200 Furulundskolan 200 Vallåsskolan 250 Valhallaskolan 150 Snöstorp hästhagen 300 Sofieberg nästa etapp 750 Avveckling paviljonger Stenstorpsskolan -250 Linehedskolan -300 Sofiebergsskolan -50 Furulundskolan -200 Örjans annex -150 Valhallaskolan -150 Andersbergskolan -100 Nyhemskolan, Sture -100 Paviljongskola 1, Sannarp -540 Paviljongskola 2, Kattegatt -300 Söndrumskolan, paviljonger -150 325 295 1190 340 450 600-100 240 540 0 3880 1890 1 Faktisk utökning från föregående år. 941 549 373 388 328 196 256 220 257 219 3727 Över/underskott per år -616-254 817-48 122 404-356 20 283-219 153
Netto platser respektive år -616-870 -53-101 21 425 69 89 372 153 1 Ökningen mellan åren är ett genomsnitt för hela Halmstads kommun. Skolområde Centrum ökar mer än övriga områden. Förskolor 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Frösakull, 4 avd 0 Trollberget, Söndrum, 4 avd 1 Heden, Oskarström, 4 avd 0 Kastanjeallén, Centrum, 4 avd 4 Enelyckan, Haverdal, 2 avd 2 Holm, 3 avd 2 Harplinge, 4 avd 0 Lineheds förskola, 12 avd 7 Aleskogen, Centrum, 8 avd 8 Ranagård, Söndrum, 8 avd 3 4 Fjärde kvadranten, Fyllinge, 6 avd 5 Jutarum, Söndrum, 3 avd 2 Nymansgatan, Centrum, 8 avd 7 Bolmensgatan, Centrum, 4 avd 3 Jutagård, Söndrum, 4 avd 4 Kattegatt, Centrum, 8 avd 8 Bagaren, Centrum, 4 avd 4 Furulund, Centrum, 4 avd 4 Steninge, 4 avd 1 Tjädervägen, Furet 4 Nya Strandvallen, Vallås 3 0 5 36 8 12 4 3 4 4 76 Beslut klart på KSU om detaljplan alt medel överförda till FK för byggnation
Datum 2017-03-02 Diarienummer KS 2015/00473 Följebrev Skickar enligt beslut på Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott ut en remiss till er nämnd för att ni ska kunna lämna era synpunkter på platser för nya grundskolor och förskolor. Vi vill att ni svarar utifrån ert verksamhetsområde och hur ni ser att det kan påverka den verksamhet som ni ansvarar för. De nämnder som är tillfrågade är barn- och ungdomsnämnden, fastighetsnämnden, teknik och fritidsnämnden, utbildnings och arbetsmarknadsnämnden, servicenämnden, socialnämnden, miljönämnden, byggnadsnämnden och räddningsnämnden. Vi vill ha ert svar innan 2017-05-02. Med vänlig hälsning Niklas Ohlin, Fastighetsstrateg, samhällsbyggnadskontoret niklas.ohlin@halmstad.se Postadress Besöksadress Telefon E-post Stadskontoret Box 153 301 05 Halmstad Stadskontoret Kyrkogatan 5 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se Webbplats www.halmstad.se Organisationsnr: 212000-1215