Svar till Skolinspektionen gällande regelbunden tillsyn av Getingeskolan 2 och Östergårdsskolans särskola

Transkript

1 1(6) Tjänsteskrivelse Diarienummer: BU 2016/0235 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Enhet: Kvalitet & utvecklingsavdelningen Gittan Claesson, Pauline Broholm Lindberg E-post: Telefon: 0705/ Svar till Skolinspektionen gällande regelbunden tillsyn av Getingeskolan 2 och Östergårdsskolans särskola Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att godkänna svaret till Skolinspektionen angående den regelbundna tillsynen 2016 av Getingeskolan 2 och Östergårdsskolans särskola. 2. Barn- och ungdomsnämnden får kontinuerlig återkoppling kring genomförandet av de redovisade åtgärderna i verksamheten. Sammanfattning Skolinspektionen granskar regelbundet all skolverksamhet i hela landet, för att se att den följer de lagar, regler och läroplaner som finns för verksamheten. Målet är att bidra till alla barns och elevers lika rätt till god utbildning i en trygg miljö, där alla når minst godkänt i alla ämnen. I Halmstads kommun valde Skolinspektionen ut följande skolor för besök och intervjuer med elever, personal och rektorer: grundskolor - Andersbergsskolan 1 och 2, Brearedskolan 1, Getingeskolan 1, Linehedsskolan 1, Nyhemsskolan 1, Vallåsskolan 1 och 2, Östergårdsskolan 2 samt följande grundsärskolor - Getingeskolan, Fyllingeskolan, Lummerskolan, Slottsjordsskolan, Östergårdsskolan. Granskningsområdena är följande: Undervisning och lärande. Extra anpassningar och särskilt stöd Bedömning och betygssättning. Trygghet, studiero och åtgärder mot kränkande behandling. Förutsättningar för lärande och trygghet. Styrning och utveckling av verksamheten. 1

2 Skolinspektionen delger ansvarig rektor för skolan samt huvudmannen beslut efter granskningen vilket i vissa fall kan innebära kritik inom granskningsområdena. Vid kritik ska rektor och huvudman inkomma med svar kring åtgärder. Svar från ovanstående skolor (Getingeskolan 2 och Östergårdsskolans särskola) och huvudman ska skriftligen redovisas till Skolinspektionen senast 26 augusti och 15 september De två skolorna har erhållit kritik inom olika granskningsområden och ansvariga rektorer har tagit beslut kring åtgärder. Se Bilaga 1. Huvudmannen har kompletterat skolorna svar. Ärendet Uppdrag Bakgrund Skolinspektionen granskar regelbundet all skolverksamhet i hela landet, för att se att den följer de lagar, regler och läroplaner som finns för verksamheten. Målet är att bidra till alla barns och elevers lika rätt till god utbildning i en trygg miljö, där alla når minst godkänt i alla ämnen. I Halmstads kommun valde Skolinspektionen ut följande skolor för besök och intervjuer med elever, personal och rektorer: grundskolor - Andersbergsskolan 1 och 2, Brearedskolan 1, Getingeskolan 1, Linehedsskolan 1, Nyhemsskolan 1, Vallåsskolan 1 och 2, Östergårdsskolan 2 samt följande grundsärskolor - Getingeskolan, Fyllingeskolan, Lummerskolan, Slottsjordsskolan, Östergårdsskolan. Granskningsområdena är följande: Undervisning och lärande. Extra anpassningar och särskilt stöd Bedömning och betygssättning. Trygghet, studiero och åtgärder mot kränkande behandling. Förutsättningar för lärande och trygghet. Styrning och utveckling av verksamheten. Analys, förslag och motivering Skolinspektionen delger ansvarig rektor för skolan samt huvudmannen beslut efter granskningen vilket i vissa fall kan innebära kritik inom granskningsområdena. Vid kritik ska rektor och huvudman inkomma med svar kring åtgärder. Svar från ovanstående skolor (Getingeskolan 2 och Östergårdsskolans särskola) och huvudman ska skriftligen redovisas till Skolinspektionen senast 26 augusti och 15 september De två skolorna har erhållit kritik inom olika granskningsområden och ansvariga rektorer har tagit beslut kring åtgärder. Huvudmannen har kompletterat skolorna svar. Se Bilaga 1 Åtgärd av huvudman Med hänsyn tagna till inspektionens synpunkter, kritik, föreläggande och råd, har huvudmannen/skolområdeschefen organiserat för att stödja rektorer och personal på Getingeskolan under läsåret 2016/17 bl.a. genom att: 2

3 Huvudmannen organiserar för att skolornas resultat följs upp och analyseras i centrala analysgrupper. Huvudmannen har beslutat att Getingeskolan ska få rekrytera förstelärare. Huvudmannen har organiserat en utvecklingsorganisation för att bilda lär-och arbetsgrupper för rektorer. Arbetet i dessa har till syfte att utveckla våra verksamheter och tar sin utgångspunkt i kritikpunkterna i rapporten. Skolområdescheferna har under vt 16 med fortsättning ht 16 drivit utveckling av Systematiskt kvalitetsarbete med rektors och förskolechefsgruppen. Till grund för arbetet ligger Jan Håkanssons, Systematiskt kvalitetsarbete i förskola, skola och fritidshem samt Jonas Österberg, Resultatanalys i skolan. Skolområdescheferna återkopplar verksamhetsrapporten med respektive rektor vid medarbetarsamtalet på hösten. Skolområdescheferna har uppdragit åt förvaltningens verksamhetsutvecklare att driva utveckling med pedagogerna på Getingeskolan tillsammans med rektor utifrån rapportens brister. Skolområdescheferna har omfördelat ekonomiska medel till enheten. Skolområdescheferna kommer att följa utvecklingsarbetet tätt under läsåret 16/17 med medarbetarsamtal och ytterligare uppföljningar. Med hänsyn tagna till inspektionens synpunkter, kritik, föreläggande och råd, har huvudmannen organiserat för att stödja rektorer och personal på Östergårdsskolans särskola under läsåret 2016/17 bl.a. genom att: Huvudmannen organiserar för att skolornas resultat följs upp och analyseras i analysgrupper. Skolområdeschef återkopplar till rektorerna. Skolområdeschefen kommer, i samråd med rektorerna, att ge förvaltningens verksamhetsutvecklare specifika uppdrag kopplat till att utveckla de områden där vi fått förelägganden av skolinspektionen. Huvudmannen har utifrån den samlade bilden (både utifrån skolinspektionens beslut och rektorernas svar) från inspekterade skolor, organiserat för att bilda lär- och arbetsgrupper för rektorerna för att stödja, samarbeta och samverka kring hur vi kan utveckla och förbättra våra verksamheter. Innehållet/ämnet i lär- och arbetsgrupperna utgår från den kritik vi fått vid inspektionerna, utifrån de sex inspekterade områdena. Huvudmannen kommer att ansvara och organisera för dessa grupper, där personal från förvaltningens kvalitet- och utvecklingsavdelning och specialkompetenser från vår resursenhet (Lärandeenheten, Modersmål och migration, Barn och elevhälsa) kommer att delta. Skolområdeschef kommer att följa upp arbetet med att utveckla verksamheten på Östergårdsskolans särskola under läsåret 2016/17 genom medarbetarsamtal, medarbetarmål, uppföljnings- och återkopplingssamtal, analysarbete, verksamhetsbesök, samtal med elever och med personal. Skolområdeschef och rektor kommer att ha regelbundna möten för att diskutera och samverka kring enhetens arbets- och utvecklingsorganisation, i syfte att säkerställa att pedagogisk ledning, elevhälsa, uppföljning, beslut om insatser, m m, utgår från enhetens behov och leds av rektor för enheten. Skolområdeschef har omfördelat ekonomiska medel till enheten. 3

4 Rektors ansvar Enligt Skolinspektionen råder det osäkerhet om vem elevernas ansvarige rektor är på Getingeskolan. Enligt 2 kap 10 i skollagen beslutar varje rektor om sin enhets inre organisation och ansvarar för att fördela resurser inom enheten efter barnens och elevernas olika förutsättningar och behov. Huvudman kommer att förtydliga rektors uppdrag genom information vid ledardagar samt genom det uppdrag skolområdescheferna fått av förvaltningschefen. Uppföljning av resultat Det systematiska kvalitetsarbetet inom BUF utgår från Skolverkets Allmänna råd. Skollagens krav på systematiskt kvalitetsarbete innebär att huvudmän, förskole- och skolenheter systematiskt och kontinuerligt ska följa upp verksamheten, analysera resultaten i förhållande till de nationella målen och utifrån det planera och utveckla utbildningen. Verksamhetens resultat behöver dessutom följas upp, analyseras och bedömas i förhållande till vad vetenskap och beprövad erfarenhet lyfter fram som betydelsefullt i genomförandet. I kvalitetsarbetet följs kunskaps- och värdegrundsresultaten upp och analyseras i förhållande till de nationella målen. Det kan vara resultatet av en insats, t.ex. hur ett förändrat undervisningssätt eller ett nytt sätt att arbeta med elevhälsan har påverkat barns och elevers utveckling och lärande. Resultaten kan synas genom förändring av betygsnivåer och andra sätt där barn och elever visat sitt lärande, t.ex. i arbetet med värdegrundsfrågor. Resultaten ska sättas i relation till de nationella målen, dvs. måluppfyllelsen bedömas. För att verkställa detta utformar rektorer inom barn- och ungdomsförvaltningen verksamhetsrapporter där skolors resultat och måluppfyllelse analyseras och tolkas för att sedan utmynna i utvecklingsområden för varje enskild skola. Måluppfyllelse gäller både kunskaps- och värdegrundsresultat. Huvudmannen utformar analysunderlag för samtliga skolor på enhets-, skol och kommunnivå. Analysunderlagen finns tillgängliga för rektorer från och med 30 juni 2016 och ska användas som underlag i rektorernas verksamhetsrapporter vilka ska vara inlämnade till huvudman senast 15 sept Från och med höstterminen 2016 utformar de ansvariga rektorerna för grundsärskolor specifik verksamhetsrapport för dessa enheter utifrån analysunderlag som huvudmannen tillhandahåller. Stödmaterialet för systematiskt kvalitetsarbete är reviderat och anpassat till grundsärskolan Huvudmannen tillser att analys av skolors kunskaps- och värdegrundsresultat i förhållande till rektorers verksamhetsrapporter sker på både enhets-, skol och kommunnivå. Analysgruppen träffas under fyra heldagar i oktober okt, 12 okt, 21 okt samt 25 okt. Därefter sker utvecklingsdialoger mellan huvudman (skolområdeschefer) och rektorer under november. Utvecklingsdialogerna kommer att utmynna i en Utvecklingsplan. Trygghet, studiero och åtgärder mot kränkande behandling Det systematiska kvalitetsarbetet huvudmannen i Halmstads kommun genomför innebär att bland annat följa upp hur skolor arbetar med värdegrundsfrågor. För att utveckla arbetet med dessa frågor har BUF s ledningsgrupp beslutat att från och med augusti 2016 organisera både arbetsgrupper och lärande/utvecklingsgrupper bestående av rektorer och verksamhetsutvecklare framöver. Se bild. 4

5 BUF s ledningsgrupp kommer att samla samtliga förskolechefer och rektorer för ledardagar på tisdagar för att tillse att de prioriterade utvecklingsområden som identifierats i det systematiska kvalitetsarbetet samt i utvecklingsplanen bearbetas. Några av de områden som kommer först på agendan blir Trygghet och studiero samt Extra anpassningar och särskilt stöd. Riktade insatser kommer att utformas för att ge rektorer och personal det stöd som behövs i arbetet mot ökad trygghet och studiero. Insatserna kommer att bland annat att bestå av handledning genom Resurscentrum/Lärandeenheten med hjälp av verksamhetsutvecklings-konsulter (VUK) samt jämställdhetsutvecklare. Elevhälsans förebyggande och hälsofrämjande arbete Barn- och elevhälsoarbetet är främst förebyggande och hälsofrämjande och ska bidra till att skapa miljöer som främjar barnens/elevernas lärande, utveckling och hälsa. På varje skola finns enligt skollagen ett lokalt elevhälsoteam som leds av skolans rektor. I elevhälsoteamen ingår skolsköterska, kurator och specialpedagogisk kompetens. Inom barn- och ungdomsförvaltningen i Halmstads kommun organiseras även en central elevhälsa genom Resurscentrum Kärnhuset. Denna innefattar flera olika professioner såsom psykologer, kuratorer, skolläkare, skolsköterskor, specialpedagoger m.fl. Under läsåret 2015/2016 har den nya chefen för Elevhälsoenheten fokuserat på att personalens kompetensutveckling ska ha ett förebyggande och hälsofrämjande fokus. Detta har bland annat inneburit att logopederna går från utrednings- till konsultativa och handledande uppdrag kring språk- och talutveckling. Från och med höstterminens start 2016 kommer det att organiseras ett tvärprofessionellt team/skolområde för att förebyggande insatser ska kunna riktas effektivt, snabbt och direkt mot de skolor där stödbehov finns. Samtliga psykologer vid Elevhälsan/Resurscentrum Kärnhuset kommer från och med höstterminen 2016 vara direkt knutna till specifika skolor inom barn-och ungdomsförvaltningen. Målsättningen är att skapa ökade möjligheter till förståelse av barn i deras lärandemiljö. Konsekvenser Syftet med Skolinspektionens regelbundna tillsyn är att bidra till alla barns och elevers lika rätt till god utbildning i en trygg miljö, där alla elever når minst godkänt i alla ämnen. De områden Skolinspektionen granskar är avgörande för att skapa förutsättningar för barns/elevers utveckling och lärande. Brister inom dessa områden riskerar därför få allvarliga konsekvenser för barnets/elevens rätt till en utvecklande och trygg skolgång. Alla skolor ingår i tillsynen, men Skolinspektionen anpassar tillsynen efter situationen på varje skola. Myndigheten prioriterar att besöka de skolor där en hög andel elever riskerar att inte få den utbildning de har rätt till. 5

6 Genom detta förfaringssätt kan Skolinspektionens tillsyn leda till en god utveckling för både de granskade skolorna och övriga skolor då inspektionen fokuserar på viktiga utvecklingsområden för samtliga verksamheter. Ärendets beredning Inom kommunen Ärendet har beretts av tjänsteman inom barn- och ungdomsförvaltningen i samarbete med rektorer i de granskade skolorna. Andra grupper - Fackliga organisationer BUFsam Lista över bilagor 1. Redovisningsformulär för vidtagna åtgärder med anledning av påtalade brister i regelbunden tillsyn i Getingeskolan 2 och Östergårdsskolans särskola i Halmstads kommun. För Barn- och ungdomsförvaltningen Pauline Broholm Lindberg Förvaltningschef 6