PLANBESKRIVNING 1(11) Samrådshandling Ytterstadsavdelningen 2008-05-09 S-Dp 2006-21854-54 Martin Schröder Tfn 08-508 266 28 Fax 08-508 266 72 martin.schroder@sbk.stockholm.se Detaljplan för område invid kv Dalbon, del av Blackeberg 2:1 i stadsdelen Blackeberg i Stockholm S-Dp 2006-21854-54 PLANHANDLINGAR Detaljplanen består av plankarta med bestämmelser. Till planen hör denna beskrivning och en genomförandebeskrivning. PLANENS SYFTE Syftet med planläggningen är att möjliggöra nybyggnation av ca 140 lägenheter i tre punkthus samt en förskola i två våningar invid kv Dalbon i västra Blackeberg. Situationsplan. Parallellt plansamråd genomförs för tre nya bostadsprojekt i västra Blackeberg. Denna detaljplan omfattar området invid kv Dalbon. De två andra detaljplaneförslagen är området invid Björnsonsgatan samt området invid kv Araben.
2(11) S-Dp 2006-21854-54 BAKGRUND AB Borätt fick under år 2006 en markanvisning för att studera och utreda möjligheten till ny bostadsbyggnation invid kv Dalbon, på Blackebergs västra bollplan i Blackeberg. Idag finns flyktingbostäder på bollplanen. Denna verksamhet drivs av Stiftelsen Hotellhem och avses avvecklas i framtiden och marken frigörs då för att nyttjas för andra ändamål. Huruvida verksamheten ska avvecklas och i sådana fall när är idag oklart. Det är viktigt att påpeka att ett genomförande av nu föreslagen bostadsbebyggelse endast är möjlig om Hotellhem kommer att avveckla eller flytta sin verksamhet från platsen. Bostadsbyggnation på platsen enligt nu aktuellt förslag är alltså endast möjlig att genomföra om platsen inte längre anses nödvändig av Hotellhem att nyttja för nuvarande verksamhet. Stadsbyggnadsnämnden gav i april 2007 stadsbyggnadskontoret i uppdrag att genomföra plansamråd för förslag till ny bostadsbebyggelse på platsen. Nämnden beslutade i huvudsak enligt stadsbyggnadskontorets utlåtande (startpm) och anförde utöver detta att: Kompletterande bebyggelse i befintliga områden ska alltid medföra och bidra till ökad trygghet. Fasader vända mot gatan och ihopkopplade hus som bygger bort mörka gator och gångbanor är ett led i detta arbete. Det ökade antalet boende i området borde också kunna motivera att det finns utrymme för levande bottenvåningar och en attraktiv gatumiljö. I det fortsatta planeringsarbetet ska ovanstående prioriteringar mötas och prövas. PLANOMRÅDE Befintliga förhållanden Planområdet har tidigare nyttjats som bollplan. Idag finns ca 30 bostadsenheter för flyktingbostäder. Dessa är utförda som tillfälliga åtgärder. Flyktingbostäderna drivs av Stiftelsen Stockholms Hotellhem. Området gränsar till Grimsta naturreservat och har mycket god tillgång till gröna rekreativa miljöer. Precis norr om planområdet ligger en av entrévägarna in till naturreservatet från Blackeberg. I direkt anslutning till planområdet ligger Blackebergs äldreboende som består av en 12-våningsbyggnad samt två 6-vånings byggnader. Tunnelbana ligger ca 600 meter från planområdet och nås via gångvägen i parkstråket till Blackebergs torg. Läge och areal Planområdet omfattar den tidigare bollplanen samt delar av naturmarken nordväst om bollplanen. Planområdet är drygt 22 000 kvm stort. Ägoförhållanden Hela planområdet ligger inom fastigheten Blackeberg 2:1 som ägs av staden. Samrådsplanen redovisar två alternativa lösningar avseende en angöringsgata till de föreslagna bostäderna. I det alternativa förslaget berörs mindre delar av fastigheterna Dalbon 1 och 2. Dalbon 1 (Blackebergs äldreboende) är upplåten med tomträtt till MICASA Fastigheter i Stockholm AB och Dalbon 2 (Björnsonsgatan 231-247) ägs av AB Stockholmshem.
3(11) S-Dp 2006-21854-54 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan 99 och Byggnadsordningen Planområdet ligger i ett gränsområde mellan två olika användningar. Befintlig bebyggelse inom kv Dalbon anges som tät stadsbebyggelse och bollplanen har markanvändningen natur och park. Planförslaget, som innebär att bygga bostäder på bollplanen, strider således mot översiktsplanen. Dock anger översiktsplanen att gränsdragningarna mellan olika användningsområden är schematiska och inte anger vad som är lämplig markanvändning i dessa zoner. Blackeberg är klassificerad som tunnelbanestad i byggnadsordningen. Kompletteringar inom befintlig struktur eller som nya bebyggelsegrupper är enligt byggnadsordningen möjligt. Blackeberg som helhet är klassificerad som en kulturhistoriskt värdefull miljö. Grimsta naturreservat Planområdet gränsar direkt till Grimsta naturreservat. Planförslaget med ny bebyggelse samt tillhörande kvartersmark gör inte anspråk på naturreservatets ytor. Detaljplan Planområdet berörs av planerna Pl 3600, fastställd 1949; Pl 3762, fastställd 1950; Pl 4457, fastställd 1958 samt Pl 8446, fastställd 1987. Planerna anger i huvudsak idrotts- och naturändamål för planområdet. Planförslagets alternativa lösning avseende angöringsgatan berör områden som är planlagda för bostadsändamål inom kv Dalbon. PLANFÖRSLAG Tre parallella projekt Planarbetet med ny bebyggelse invid kv Dalbon drivs parallellt med ytterligare två planarbeten. Det gäller dels ny bebyggelse invid Björnsonsgatan, del av Blackeberg 2:1 dels del av kv Araben m fl. Ärendena drivs som tre separata detaljplaner men plansamråd genomförs samtidigt. Det som nedan beskrivs avser förslag till ny bebyggelse invid kv Dalbon. Förslag till ny bebyggelse på invid Björnsonsgatan, del av Blackeberg 2:1 redovisas i planhandlingarna som hör till ärendet S-Dp 2007-00749-54. Förslag till nytt bostadshus vid kv Araben redovisas i planhandlingarna som hör till ärendet S-Dp 2007-02781-54. Flyktingbostäderna Framtiden för flyktingbostäderna, som idag finns på bollplanen och har tillfälligt bygglov, diskuteras för närvarande inom staden. Det finns ett tidigare beslut från Hotellhem att avveckla verksamheten i Blackeberg till år 2010. I och med detta beslut markanvisade exploateringsnämnden marken till AB Borätt för att utreda möjligheten att bygga bostäder på platsen. Under senaste året har flyktingströmmarna till Sverige ökat och det är inte längre självklart att Hotellhems verksamhet i Blackeberg ska avvecklas enligt tidigare planer. Frågan diskuteras och utreds just nu inom berörda enheter i staden.
4(11) S-Dp 2006-21854-54 Verksamheten som Hotellhem bedriver på platsen är förstahandsprioriterad och ett genomförande av nu aktuellt planförslag förutsätter att Hotellhem inte längre anser sig behöva platsen för sin verksamhet, alternativt att den flyttas till annan plats. Genomförandet av föreslagen bostadsbebyggelse villkorar alltså inte att Hotellhems verksamhet ska flytta, den är endast möjlig att genomföra om Hotellhem lämnar platsen. Ny bostadsbebyggelse Förslaget omfattar tre nya punkthus om 13 våningar. Totalt rymmer den föreslagna bebyggelsen 140 lägenheter. Husen föreslås utföras som fyrspännare, dvs fyra lägenheter per våningsplan. De två översta våningarna utformas mot ena långsidan som indragna. I anslutning till bostäderna på gården finns plats för lek och bostadsgemensamma utemiljöer. Förskola Inom planområdet kommer en förskola om ca 5-6 avdelningar att rymmas. Detta skulle, enligt Bromma stadsdelsförvaltning, täcka det uppskattade behovet om förskoleplatser i samband med nu planerade exploateringar. Förskolan föreslås utföras som en separat byggnad med gård norr om byggnaden, utanför naturreservatet. Byggnaden har i detaljplanen en byggrätt som medger byggnation i två våningar. Sinnenas trädgård Förskolans gård föreslås förläggas där det idag finns en relativt nyanlagd parkanläggning; Sinnenas trädgård. Denna trädgård kommer delvis att behöva flyttas och omdisponeras och således också delvis anläggas på nytt i anslutning till det intilliggande äldreboendet. Kostnaden för denna flytt ska rymmas inom projektets budget och inte belasta staden. Illustrationsplan. Illustration Nivå landskapsarkitektur AB.
5(11) S-Dp 2006-21854-54 Service Stadsbyggnadsnämnden lämnade i sitt yttrande vid ärendets behandling i nämnden 2007 ett påpekande om att ytterligare befolkning i området kan ge underlag till utökad service. Stadsbyggnadskontoret delar också uppfattningen om att fler boende ger ett större kundunderlag i stadsdelen. Dock bidrar de nu aktuella projekten med relativt liten befolkningsökning varför kontoret ser det som tveksamt om det skulle generera ett underlag för ytterligare butiker eller service. Dock anser kontoret att möjligheten alltid bör finnas om det visar sig vara möjligt att utöka servicen i området. Av denna anledning är detaljplanen utformad med en planbestämmelse som gör det möjligt att inrymma verksamheter (butiker, mindre service, kontor etc.) i bottenvåningen i den föreslagna bebyggelsen. Bestämmelsen är dock inte tvingande. Perspektiv med föreslagen bebyggelse till höger mot gården och Blackebergs äldreboende i bildens bortre vänstra del. Illustration Brunnberg & Forshed Arkitektkontor AB. Elevationer över föreslagen bebyggelse (till höger) och Blackebergs äldreboende (till vänster). Den övre elevationen visar situationen i nordöstlig-sydvästlig riktning och den undre i nord-sydlig riktning. Illustration Brunnberg & Forshed Arkitektkontor AB.
6(11) S-Dp 2006-21854-54 Stadsbild och gestaltning Punkthusbebyggelsen i Blackeberg är välgestaltad och medvetet utförd. Det gäller både de ursprungliga punkthusen från den tid då stadsdelen byggdes och för de nyare husen som adderats under senare tid, bl a i kv Engelsmannen och Italienaren. Husen är oftast putsade i ljusa kulörer, ibland med avvikande färgfält. Balkonger inordnas ofta i anslutning till burspråk eller livförskjutningar i fasaderna. Eftersom den föreslagna bebyggelsen inom nu aktuellt planförslag utgör en egen grupp anser stadsbyggnadskontoret att arkitekturen inte nödvändigtvis måste ansluta till den 50-tals arkitektur som återfinns i stadsdelen i övrigt. Det intilliggande äldreboendet har också en avvikande arkitektur. De föreslagna punkthusen föreslås utformas med balkonger i hörn och en fönstersättning som bildar en tydlig hål-i-mur karaktär. De delar av förnsterpartierna som utförs som täta ska göras på så sätt att det täta materialet läses ihop med fönsterytan. Entrén till varje bostadshus utförs som en arkad vilket skapar en väderskyddad plats. Arkaden är överhög i och med att första bostadsvåningen är något upphöjd. Generösa fönsterpartier i entrén ger karaktär åt denna miljö samtidigt som de upplysta entréerna kvälls- och nattetid blir tydliga. Den föreslagna bebyggelsen har något fler antal våningar än befintliga punkthus i stadsdelen, endast det intilliggande äldreboende är i samma höjd. Dock ligger planområdet relativt lågt och de föreslagna husens påverkan på den övergripande stadsbilden bedöms bli relativt begränsad. Omgivningarna består till stor del av uppvuxen skog som skärmar bebyggelsen från sin omgivning, framför allt mot det intilliggande Grimsta naturreservat. Husen kommer att vara synliga i den övergripande stadsbilden från Nockebybron och Ekerö. Nedanstående bild visar situationen med samtliga tre föreslagna projekt inlagda ihop med befintliga punkthus i Blackeberg. Påverkan på den övergripande stadsbilden bedöms av stadsbyggnadskontoret som begränsad och acceptabel. Fotomontage från Nockebybron som redovisar nu aktuella projekt; invid kv Dalbon, invid Björnsonsgatan samt del av kv Araben (ej synlig på bilden) och dess påverkan på stadsbilden i Blackeberg. Illustration ÅWL Arkitekter AB.
7(11) S-Dp 2006-21854-54 Trafik och angöring Angöring föreslås ske mellan Björnsonsgatan 227 och 231 på samma plats som dagens parkväg ansluter till gatan. Höjdskillnaderna är relativt stora och kvartersgatan skulle få en lutning om 1:12, vilket inte uppfyller stadens krav om en högsta lutning om 1:20. Ett alternativ till ovan beskrivna kvartersgata är att förlägga angöringen från Björnsonsgatan mellan äldreboende och flerbostadshusen i kv Dalbon via en ny gata. Detta skulle innebära ett större ingrepp i naturmarken och påverka de kringboendes närmiljö på ett negativt sätt. Dock skulle kvartersgatan få en lutning om 1:18 vilket är betydligt flackare än det första alternativet. Alternativet innebär att berg måste sprängas bort i gatans sträckning mellan befintlig bebyggelse vilket resulterar i att gatan hamnar i ett schakt som kommer att bli upp till 2 meter djupt. Närmare den föreslagna bebyggelsen sjunker marken undan relativt fort varför det här krävs en uppfyllnad för att gatan ska få en jämn lutning ner till bostadshusen och förskolan. Här nedan redovisas det andra alternativet i tre sektioner där relationen mellan föreslagen ny kvartersgata och befintlig bebyggelse syns. Situationsplan samt sektion 1. På sektionen ses den alternativa kvartersgatans läge mellan Blackebergs äldreboende till vänster och Stockholmshems bostadshus till vänster Sektionen är tagen i läget vid Björnsonsgatan 241 Illustration Brunnberg & Forshed Arkitektkontor AB.
8(11) S-Dp 2006-21854-54 Sektion 2 och 3 för den alternativa kvartersgatans läge mellan Blackebergs äldreboende till vänster och Stockholmshems bostadshus till vänster Sektionen 2 är tagen i läget vid Björnsonsgatan 237-239 och sektion 3 vid Björnsonsgatan 235. Illustration Brunnberg & Forshed Arkitektkontor AB. Parkering Parkeringsbehovet för nya bostadsprojekt i ytterstaden varierar beroende på närhet till kollektivtrafik, upplåtelseform samt tillgång på parkeringsplatser. I Blackeberg har under senare år flera nybyggnadsprojekt genomförts där parkeringsnormen varit 0,7 platser/lägenhet. Den aktuella beläggningen på dessa parkerings-/garageplatser visar att det finns ett flertal outhyrda platser kvar. Av denna anledning menar AB Borätt att parkeringstalet i nu aktuellt projekt bör vara 0,8 platser/lägenhet. Stadsbyggnadskontoret anser, som i alla nybyggnadsprojekt, att det är viktigt att lösa parkeringsbehovet på ett adekvat sätt, utan att nytillkomna bilar belastar parkeringssituationen på gatan. Dock menar kontoret också att det är orimligt att belägga byggherrar med krav på parkeringslösningar som sedan inte nyttjas och som blir en ekonomisk belastning för projektet och i slutändan de boende. Vidare bör det tas i beaktande att kollektivtrafikförsörjningen till Blackeberg är god och att planområdet ligger omkring 600 meter från tunnelbanestationen, dit tillgängligheten är god. Av denna anledning anser kontoret att ett parkeringstal om 0,8 platser/lägenhet är möjligt att tillämpa. Med ett parkeringstal om 0,8 platser/lägenhet blir parkeringsbehovet drygt 110 platser. Parkering löses dels på en ytparkering på gården som rymmer ca 30 platser i anslutning till den nya bebyggelsen dels i garage under gård vilket omfattar ca 80 platser. Angöring till garaget sker via en ramp på gården.
9(11) S-Dp 2006-21854-54 Skuggstudier Den föreslagna bebyggelsen kommer att påverka solinfallet i närområdet. Framför allt är det den egna bostadsgården som påverkas negativt. Äldreboendet nordöst om föreslagen bebyggelse kommer också att få negativa konsekvenser under eftermiddagarna vår och höst. Solstudier som redovisar situationen med de föreslagna husen. Övre raden visar vårrespektive höstdagjämning och den undre sommarsolstånd, från vänster till höger kl 9, kl 12 samt kl 15. Illustration Brunnberg & Forshed Arkitektkontor AB. Tillgänglighet Planområdet ligger lägre än den intilliggande Björnsonsgatan, varifrån angöringen kommer att ske, och sträckan att nå planområdet är relativt begränsad. Detta innebär att det inte går att uppfylla lutning 1:20 på angöringsgatan. Området kommer dock att vara tillgängligt för gående och cyklister via parkvägen norr om planområdet. Denna väg klarar tillgänglighetskrav. Planförslaget redovisar två alternativa angöringsgator. Den ena gatan får en lutning om 1:12, den alternativa gatan får en lutning om 1:18. Alternativet med den brantare lutningen innebär mindre ingrepp i naturmarken och mindre påverkan för de kringboende än alternativet med den flackare gatan där mer sprängningar respektive utfyllnader krävs. All planerad bebyggelse inomhus, såväl bostäder som förskola ska vara tillgänglig för personer med funktionshinder. Även utomhusmiljöer och vistelseytor i anslutning till den nya bebyggelsen ska vara tillgänglig för personer med funktionshinder. Upplåtelseform Bostäderna avses upplåtas med bostadsrätt. En del kan komma att bli seniorbostäder, dvs boende för personer som är 55 år eller äldre. Teknisk försörjning Den nya bebyggelsen kommer att anslutas till befintlig teknisk försörjning i området.
10(11) S-Dp 2006-21854-54 Avfallshantering Sophanteringen för hushållssopor föreslås lösas genom nedgrävd behållare som hämtas maskinellt med bil från kvartersgatan framför husen. Grovsopor och sorteringsfraktioner löses inom husen. Sophantering till förskolan föreslås lösas på samma sätt som för bostäderna, dvs nedgrävd behållare som hämtas maskinellt med bil. Sopbil angör den nya bebyggelsen på samma sätt som de boende och avståndet mellan bil och soprum kan minimeras då det finns körbar väg i direkt anslutning till samtliga föreslagna byggnader. MILJÖKONSEKVENSER Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL 5 kap 18 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Planförslaget bedöms inte strida mot några kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planförslaget berör inte område av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. De miljöfrågor som har betydelse för projektet har studerats under planarbetet och redovisas i planbeskrivningen. Parkmark och Grimsta naturreservat I direkt anslutning till planområdet ligger Grimsta naturreservat. Idag är den största delen av planområdet belagt med grus där det sedan placerats tillfälliga bostäder i form av flyktingbostäder. Planförslaget innebär att området även i framtiden kommer att vara bebyggt men att en större del av området kan göras grönt jämfört med idag, även om en del kommer att vara underbyggt med garage. Kantzonerna inom kvartersmark mot naturreservatet föreslås utformas som gröna ytor som blir en förlängning av naturmarken in på kvartersmarken. Således kan en mjukare övergång mellan naturreservatet och kvartersmarken skapas i framtiden. Förslaget bedöms inte påverka övergripande eller lokala ekologiska och rekreativa funktioner. Allmänhetens tillgänglighet till naturreservatet från gångvägen norr om planområdet kommer inte att påverkas. Möjligheten för boende och allmänhet att ta sig ut i naturreservatet kan eventuellt bli bättre än i dagsläget då den nya bebyggelsen kommer att upplevas mer öppen mot sin omgivning än dagens tillfälliga bostäder. Upplevelsen av det gröna rummet när man befinner sig i naturreservatet kommer att förändras i anslutning till föreslagen bebyggelse. De föreslagna husen är väsentligt högre än nuvarande tillfälliga flyktingbostäder. Dock består vegetationen i naturreservatet av kraftig uppvuxen skog. Med anledning av detta görs bedömningen att den föreslagna bebyggelsen endast kommer att påverka upplevelsen av det gröna rummet i närområdet, men påverkan för naturreservatet i stort kommer att bli begränsad.
11(11) S-Dp 2006-21854-54 I anslutning till planområdet, men utanför naturreservatet, ligger Sinnenas trädgård och en lekplats. Sinnenas trädgård måste, i samband med eventuellt genomförande av planförslaget, flyttas något norrut. Denna ihop med befintlig lekplats kan utformas till en fin entré till naturreservatet. Intill lekplatsen ligger en gräsplan för spontant bollspel. Möjligheten att komplettera denna gräsplan med ytterligare ett mål för att kompensera att bollplanen tas i anspråk för bostadsbebyggelsen ska studeras vidare. Byggprocessen ska utföras så att naturreservatet inte påverkas negativt eller gör anspråk på ytor inom naturreservatet. Luftkvalitet + Enligt miljöförvaltningens kartläggning av kvävedioxid NO2 för Stockholm från år 2006 ligger halterna av NO2 inom planområdet på nivåer 12-24 µg/m 3, vilket med god marginal understiger gränsvärdet på 60 µg/m 3. Miljöförvaltningen har också kartlagt halterna av partiklar PM10 i staden. Enligt kartläggningen ligger halterna inom planområdet på 27-39 µg/m 3 vilket understiger gränsvärdet på 50 µg/m 3. Således klaras miljökvalitetsnormerna för luftkvalitet inom planområdet. Buller Bernström Akustik har på uppdrag av byggherren AB Borätt studerat bullersituationen inom planområdet och utifrån föreslagna bostadshus. Det konstateras att planområdet inte ligger invid någon direkt trafikerad gata och Björnsonsgatans trafikmängd är begränsad, ca 1 500-2 000 fordon per dygn. Den ekvivalenta ljudnivån beräknas inte överstiga 55 dba ekvivalentnivå invid de föreslagna bostäderna. Detta innebär att minst hälften varje lägenhets bostadsrum utan problem kan förläggas mot s k tyst sida. Den maximala ljudnivån beräknas inte överstiga 70 dba. Dagvatten I samband med genomförande av föreslagen ny bebyggelse med tillhörande hårdgjorda ytor bör en lösning för dagvattnet anordnas som inte bidrar till att dagvatten leds direkt till intilliggande naturmark utan fördröjning eller någon form av rening. Bengt Andrén planchef Martin Schröder planarkitekt