Byggrättens betydelse för permanentbosättning i ett fritidshusområde

Relevanta dokument
Ändring av del av detaljplan 66 för fastigheten Björknäs 1:768 på Björknäsplatån i Nacka kommun

BEBYGGELSEUTVECKLING. bebyggelseutveckling. ÖP 2012, Översiktsplan för Härryda Kommun

(5) SAMRÅDSHANDLING. Tillägg till detaljplan för Gereby 1:2 M.M. Karlsborgs kommun Västra Götalands län

ÄNDRING AV BYGGNADSPLANER FÖR LISSMA KVARNTORP INOM KOMMUNDELEN LISSMA I HUDDINGE KOMMUN

(6) LAGA KRAFT. Tillägg till detaljplan för Gereby 1:2 M.M. Karlsborgs kommun, Västra Götalands län Dnr B

Sid 1(4) ANTAGANDEHANDLING ENKELT PLANFÖRFARANDE. Plan Ä 30 K Detaljplan för FAMMARP 4:1, del av. ( Ändring inom byggnadsplan 589 ) Söndrum, Halmstad.

Detaljplan för Björken 8 TILLBYGGNAD AV VILLA Östersunds kommun

Ritningar över typlösningar för tillbyggnader inom Kv. Prästkragen

TILLÄGG TILL PLANBESTÄMMELSER

1:5. Till planändringen hör plankarta med ändrade planbestämmelser, denna beskrivning samt fastighetsförteckning.

Ändring av och tillägg till detaljplan för Inre Sållaren Karlstads kommun, Värmlands län

Sid 1 (5) Uppdrag Byggnadsnämnden gav i uppdrag åt Stadsarkitektavdelningen att påbörja planarbete för Hörby 42:1.

Ritningar över typlösningar för tillbyggnader inom Kv. Tibasten

DEL AV DAFTÖN 1:8 m fl GENOMFÖRANDEBESKRIVNING. Ändring av detaljplan för STRÖMSTADS KOMMUN VÄSTRA GÖTALANDS LÄN

Åtgärder som inte kräver bygglov

ENKELT PLANFÖRFARANDE enligt PBL 5:7

Munktorp. Antagandehandling Översiktsplan för Köpings kommun

Del av ABISKO ÖSTRA, Del av Abisko 1:22

Motion om underhållsbidrag till enskilda vägar Ärendebeskrivning

Ändring genom tillägg av byggnadsplan för VINTERGATSFJÄRDEN i Hudiksvalls kommun, Gävleborgs län.

Detaljplan för fastigheten Urmakaren 9 Kiruna kommun, Norrbottens län

Kommunala beslut. Sida 2 av 7

B E S K R I V N I N G

Ändring av. Detaljplan för Rostorp 2:1 m.fl. (Tisnarebaden), Katrineholms kommun

VEJBY 142:1, 147:1 OCH 152:1 M M P L A N B E S K R I V N I N G

GENOMFÖRANDEBESKRIVNING

Tillägg till planbeskrivning vid ändring av detaljplan PL 161 för Dåvö Berghagen, Köpings kommun

Ändring av Detaljplan för Del av Gällivare 1:15 m fl Vid Vassaraträsket Antagen av miljö- och byggnämnden 12 juni 1998, akt P 2000/92. Ändrad P03/132.

Ändring av detaljplan för Trolleboda 1:149 m.fl.

Detaljplan för fastigheten Kaggebo 2:121 Valdemarsviks kommun

DP Dnr MSN 2011/

Ändring av del av detaljplan 96 (Detaljplan för sydvästra Hedvigslund), avseende fastigheten Älta 105:25 i Älta, Nacka kommun

ÄNDRING AV BYGGNADSPLANEBESTÄMMELSER - del 2

På följande sidor finns inventeringsformulär. Det fylls i av inventeraren vid inventering i fält.

Attefallsåtgärder. Attefallshus - Komplementbostadshus/komplementbyggnad Högst 25 kvadratmeter byggnadsarea

Innehållsförteckning. Österåkers kommun Byggnadsnämnden

Ändring av detaljplan för del av HALVORSTORP TILLÄGG TILL PLANBESKRIVNING. 14P ANTAGANDEHANDLING Enkelt planförfarande.

Ändring genom tillägg av detaljplan (byggnadsplan) för. Tillägg till planbeskrivningar och planbestämmelser

FUNDERAR DU PÅ ATT BYGGA?

PLANBESTÄMMELSER, PLANBESKRIVNING och GENOMFÖRANDEBESKRIVNING

Planområde ANTAGANDEHANDLING ENKELT PLANFÖRFARANDE. Plan E 273 K Detaljplan för EKETÅNGA 2:19, del av (vid Svanhallavägen) Söndrum, Halmstad

Planbeskrivning Ändring av detaljplan för Värsta Gård 17 i stadsdelen Solhem, Dp

VAXHOLMS STAD Samhällsbyggnadsavdelningen Stadsbyggnadsenheten , rev

PLANKARTA i Gnesta tätort, Gnesta kommun AKTUALITET: FASTIGHETSINDELNING KARTSTANDARD ENLIGT HMK-KA

Del av Öster Myckeläng i Älvdalens kommun, Dalarnas län.

Detaljplan för Trillan 2 och del av Hubbarp 2:1 i Tranås stad (Hubbarps industriområde) Planområde

UNDERRÄTTELSE, enkelt planförfarande Tillägg till plan- och genomförandebeskrivning

Planbeskrivning Detaljplan för Gottsunda 16:2 Enkelt planförfarande

Mer information kring kulturhistoriska byggnader och miljöer finns i slutet av dokumentet.

SOLLENTUNA KOMMUN Kommunledningskontoret

GENOMFÖRANDEBESKRIVNING

Tillägg till planbeskrivning vid ändring av detaljplan PL 165 för Hovgården Tavsta Hage, Köpings kommun

Nybyggnad på fastighet med ej bestämda gränser med enskilt huvudmannaskap

Fritidshusområde i förändring

Detaljplan för fastigheten Kaggebo 2:121 Valdemarsviks kommun

BYGGLOVSBEFRIADE ÅTGÄRDER FRÅN 2 JULI 2014

STALLBACKEN ETAPP 3 SMÅHUSTOMTER I ÅS, KROKOMS KOMMUN

DEL AV DAFTÖN 1:8 m fl PLANBESKRIVNING. Ändring av detaljplan för STRÖMSTADS KOMMUN VÄSTRA GÖTALANDS LÄN

TILLÄGG TILL PLANBESTÄMMELSER

Ändring genom tillägg av detaljplan för fastigheterna BARKEN 4 & 5 inom Sandåkern Umeå kommun, Västerbottens län

Upphävande av bestämmelse om fastighetsindelning för Öglan 3

Ändring av detaljplan för fritidsbebyggelse inom fastigheten STAVVIK 1:1 m fl, Råby-Rönö, Nyköpings Kommun (P och P 71-7)

PL AN BES K R I VN I N G

Ändring av detaljplan för Östra Finjasjöstranden, södra delen

ÄD159. Våle 1:13 m. fl. fastigheter. Ändring av detaljplan för. Planområde. Timrå kommun i Västernorrlands län

DETALJPLAN FÖR DEL AV TUREBERG 29:52, EDSBERGS BÅTKLUBB. Antagandehandling Dnr 2013/0357 KS.203

Detaljplan för Floda 3:43 m.fl., Ricklehöjden

Förslag till ändring av detaljplan för del av Getterö Lilla 2:2, Gryt, Valdemarsviks kommun, Östergötlands län

Förslag till ändring av detaljplan för del av Getterö Lilla 2:2, Gryt, Valdemarsviks kommun, Östergötlands län

Detaljplan för del av Tomelilla 10:224 i Tomelilla, Tomelilla kommun

Ällmora (f.d. yttre Brevik -Sjöberga och Ällmora samt del av Trinntorp och Brevik).

Ändring genom tillägg till del av byggnadsplan 26 för Lillängen, avseende Sicklaön 147:6 på Sicklaön, Nacka kommun

Antagandehandling. Sjösäter 3:1 m.fl. fastigheter Hällekis tätort, Götene kommun DETALJPLAN

Ändring av Detaljplan 66 för fastigheten Björknäs 1:768 på Björknäsplatån

södra delen av NYEHUSEN samt norra delen av FURUBODAOMRÅDET i Yngsjö, Kristianstads kommun Ingen ändring. Ingen ändring. Ingen ändring.

DOM Stockholm

TILLÄGG TILL PLANBESTÄMMELSER

Planbeskrivning 1 (8)

Tillägg till. Planbeskrivning. Upprättad i januari 2016 av Plan- och byggavdelningen, reviderad mars 2016 Dnr Planområde

Ansökan om planbesked enligt 5 kap. 2-5 PBL, för Ilända 8:13

Hedesunda Prästbord 4:17, Gamleområdet

Tillägg till planbeskrivning Samrådshandling

Plankarta med bestämmelser och illustration, planbeskrivning, genomförandebeskrivning, grundkarta och fastighetsförteckning.

PLANBESKRIVNING. Dnr 0716/09. Antagandehandling Upphävande av byggnadsplan Dyrtorp 1:1 m.fl Stenungsund

Ändring genom tillägg av detaljplan för fastigheterna VÄSTRA BÄCKGÄRDET 56 och 20 inom Sandbacka Umeå kommun, Västerbottens län

Antagen av MBN Laga kraft

Vidablicksvägen OMRÅDE FÖR VILLABEBYGGELSE

Planbeskrivning. Datum Dnr (8)

DOM Stockholm

Att bygga på prickad mark

Motion om underhållsbidrag till enskilda utfartsvägar

Behöver jag söka bygglov, rivningslov eller marklov? Bygglov så fungerar det

Ändring av Detaljplan för fastigheterna Lännersta 1:970 m.fl. (Prästkragens väg) (Dp 257) i Boo, Nacka kommun.

Detaljplaneprocessen - vad är en detaljplan?

Miljöbedömning; Steg 1 - Behovsbedömning

Ändring av del av byggnadsplan för Grytnäs 1:3 m.fl. i Kalix kommun, Norrbottens län

Detaljplan för Kroksdal 1:170 Tennistomten

Detaljplan för SJÖBY 3:40. Horred, Marks kommun, Västra Götalands län LAGA KRAFT Diarienummer PBN 2010/ Upprättad

DETALJPLAN FÖR RÖDLUVAN 11, ROTEBRO. Laga kraft Dnr 2012/0180 KS.203 Nr 635

Detaljplan Fjugesta 1:2 del av (Ändring av detaljplan 18 FJU-93) Knista församling i Lekebergs kommun

Transkript:

EXAMENSARBETE 2004-05-27 Institutionen för teknik, matematik och datavetenskap TMD Byggrättens betydelse för permanentbosättning i ett fritidshusområde Cecilia Eriksson Gunbritt Ornée

Cecilia Eriksson Gunbritt Ornée Sammanfattning Vi har studerat fritidshusområdet Bäsingebo Stigsberget i Vänersborgs kommun. Området har en stor andel helårsboende, cirka 30% av de fastigheter vi undersökte. Ett av problemen är att kommunalt vatten- och avlopp inte finns och att markförhållandena inte klarar av fler enskilda avloppsanläggningar. Detta är en av flera anledningar till att man vill behålla områdets fritidshuskaraktär. Vi har velat undersöka om det finns någon gräns för byggrätten så att permanentning av boendet kan undvikas. Vi har med hjälp av statistik från folkbokföringsregistret, bygglovsakter, sopabonnemang, andelar i vägförening, samt inventering av fastigheterna på plats, försökt få en bild av boendesituationen i området. Efter analys av materialet har vi kommit fram till att en begränsning av byggrätten till 65m 2, samt en begränsning av taklutning skulle kunna vara ett hjälpmedel för att behålla fritidshusbebyggelsen utan permanentning av boendet. Utgivare: Högskolan Trollhättan/Uddevalla, Institutionen för teknik, matematik och datavetenskap, Box 957, 461 29 Trollhättan Tel: 0520-47 50 00 Fax: 0520-47 50 99 Web: www.htu.se Examinator: Peter Brynte Handledare: Jan-Irvis Scheynius, Planeringsenheten Vänersborgs kommun Nivå: Fördjupningsnivå 1 Poäng: 10 Datum: 2004-05-03 Nyckelord: Byggrätt, fritidshusbebyggelse, vatten och avlopp, byggnadshöjd och folkbokförda. i

Summary We have studied an area with leisure-houses called Bäsingebo Stigsberget, in the municipality of Vänersborg. In several cases people live in their leisure-houses all through the year, approximately 30% of the real estates we examined. The problem is that the municipality does not have responsibility for the purification of the sewage in the area and the soil can not manage additional individual sewagetreatment. This is one of several reasons for preserving the areas leisure character. We wanted to examine if a certain limit on permitted house size can restrain living in these houses to part of the year only. With statistics of the national registration, document of building permits, garbage removal, private road maintenance authority and inventory of the real properties, we have tried to form an image of the living-situation in the territory. After analysis of the statistics we have reached the conclusion that a limitation of the permitted size of the houses to 65 square metres and a limitation of the roof s inclination would be a way to keep people from living all the year round in their leisure-houses. 1

Förord Vi ville undersöka om byggrättens storlek har någon betydelse för om man bosätter sig permanent på sin fritidsfastighet. Efter att ha vänt oss till Vänersborgs kommun kom vi fram till att Stigsberget Bäsingebo var ett lämpligt område för en sådan här undersökning. Vi vill tacka vår handledare Jan-Irvis Scheynius, Vänersborgs kommun och vår examinator Peter Brynte, Högskolan i Trollhättan/Uddevalla Vi vill även tacka övriga personer på Stadsingenjörskontoret, Planeringsenheten, Bygglovsenheten och Miljö- och Hälsoskyddskontoret som hjälpt oss med att ta fram material samt svarat på våra frågor. 2

Innehållsförteckning Sammanfattning...i Förord...2 1 Inledning...1 1.1 Bakgrund...1 1.2 Syfte och mål...1 2 Förutsättningar...2 2.1 Basläger...2 2.2 Avgränsningar...2 2.3 Begrepp...2 3 Beskrivning av fritidshusområdet...4 3.1 Naturen...4 3.2 Delområden...5 4 Inventering av Stigsberget och Bäsingebo...6 5 Konsekvenser av ett ökat antal helårsboende...6 5.1 Samhällets skyldigheter...6 5.2 Avloppsanläggningar...7 5.3 Avloppsförhållanden på Stigsberget och Bäsingebo...7 6 Slutsatser...8 6.1 Analys av resultat...8 6.2 Konsekvenser av sänkt byggrätt...10 Källförteckning...11 Bilagor A Sammanställning över statistik B Styckningsplan 176 C Byggnadsplan 207 D Planbestämmelser till byggnadsplan 207 E Byggnadsplan 228 F Planbestämmelser till byggnadsplan 228 G Planområdenas belägenhet till varandra 3

1 Inledning 1.1 Bakgrund Vänersborgs kommun är vackert belägen vid Vänerns södra del. Kommunen har ca 37000 invånare som bor på 647 km 2. Trots att kommunen är relativt liten så är fastighetspriserna höga. Många önskar att bo i villa och vill till ett överkomligt pris och inom ett rimligt avstånd från centrum, finna sin drömbostad. Fritidshusområdet Bäsingebo Stigsberget, är just ett sådant här område som ligger på lämpligt avstånd från centrum, ca 7,5 km. I början på 1960-talet planerades området med hjälp av byggnadsplaner och man ansåg redan då att efterfrågan på tomtplatser för fritidshus var stor. (Bilagorna D och F). Många av husen har idag fått en så hög standard och stor bostadsyta (byggrätten uppgår i vissa fall till 100 m 2 ) att de kan fungera som permanentbostad. Kostnader för dubbla boende och/eller höga huspriser i centrala Vänersborg, medför att man kan vilja bosätta sig permanent i sitt fritidshus. Många människor vill också bo på landet utan att gå miste om närhet till centrum. Ovanstående slutsatser har vi kommit fram till dels genom lokalkännedom och dels när vi på nätet undersökte hus som var till salu i området. [1] Ett exempel är ett fritidshus i Bäsingebo med en boarea på 56 m 2 som endast hade sommarvatten bestående av vatten från Vänern och dricksvatten som hämtades i gemensam brunn. Utgångspriset på detta objekt var 675 000kr. I den gällande översiktsplanen över Vänersborgs kommun, från 1991, har man avsatt detta område till fortsatt fritidshusområde. Alltså inte för permanentboende. I översiktsplanens rekommendationer står det att en planändring (alt områdesbestämmelser) bör genomföras där den sammanlagda byggnadsarean ska utgöra högst 70 m 2. Detta för att motverka permanentning av boendet. En anledning till att man vill behålla området för fritidsboende, är att det föreligger stora svårigheter att lösa vatten- och avloppsfrågorna på ett för miljön tillfredställande sätt. 1.2 Syfte och mål Avsikten med vårt arbete är att undersöka hur storleken på byggrätten påverkar permanentbosättningen inom ett attraktivt fritidshusområde. Om det finns en sådan storlek på byggrätten, som gör att husen förblir fritidshus, kan detta vara ett hjälpmedel när man planlägger områden där man anser att permanentbebyggelse är olämplig. 1

2 Förutsättningar 2.1 Basläger På Planenheten, Vänersborgs kommun, fick vi de detaljplaner, bestämmelser och gällande översiktsplan som berörde vårt område. Stadsingenjörskontoret hade ett tillgängligt rum åt oss, vilket varit fördelaktigt eftersom vi haft tillgång till arkivet med gjorda förrättningar, kartmaterial och Fastighetsinformationsregistret (FIR). Dessutom har vi fått hjälp med att ta fram annan statistik och information, t ex folkbokföringsadresser. På Bygglovsenheten har vi tagit del av bygglovsakter ur deras arkiv. Miljö- och Hälsoskyddskontoret har svarat på våra frågor om avloppsanläggningar. 2.2 Avgränsningar I fritidshusområdet Bäsingebo Stigsberget har vi valt ut fyra delområden som består av en avstyckningsplan, två byggnadsplaner och ett planlöst område. 2.3 Begrepp 2.3.1 Vad menar vi med bostadsyta? I begreppet byggrätt avses byggnadens totala yta på marken samt byggnadens tillåtna höjd, vilket ger en volym. I detta ingår även eventuella altaner med tak större än 12 m 2. Man kan dock inte bo på altaner så vi har i förekommande fall dragit ifrån dessa från utnyttjad byggrätt. Den yta som återstår har vi kallat bostadsyta, det vill säga byggnadens yttermått minus eventuell altan. I bostadsytan har vi även räknat med en eventuell andra våning eller sovloft. Beräkningen av bostadsytan är gjord för att vi tror att det är denna yta som avgör om det är tillräckligt stort för permanentboende. 2.3.2 Regler för folkbokföring Enligt Skattemyndigheten [2] ska man vara folkbokförd på den adress där man är bosatt. Med bosatt menas den plats där man normalt tillbringar sin dygnsvila. För samhället är det viktigt att folkbokföringen stämmer med verkliga förhållanden. All planering av skolor, bostäder och annat bygger på uppgifter från folkbokföringen. 2

I verkligheten tror vi det förekommer att man är skriven på en annan adress, så kallad skenskrivning [3], än där man tillbringar sin dygnsvila. I vårt område tror vi oss ha sett exempel på detta. Det fanns fastigheter som inte på något sätt såg ut att vara permanent bebodda, trots att personer är folkbokförda där. Det är naturligtvis mycket svårt att bedöma de verkliga boendeförhållandena. Det har heller inte varit vår avsikt i detta arbete att utröna anledningarna till dessa personers val av folkbokföringsadress. 2.3.3 Byggnadshöjd Om byggnadshöjden är 3,5m är det höjden från markens medelnivå till takfot som avses. [4] Finns det inte takkupa på ett 1½-plans hus räknas höjden bara till takfoten trots att höjden till taknock kan vara avsevärt högre. (Se figur 1) Det går alltså utmärkt att få bygglov för ett 1½-plans hus om inte planen säger något annat. Högsta totalhöjd Största taklutning Högsta byggnadshöjd (beräknad efter markens medelnivå) Figur 1. 3

3 Beskrivning av fritidshusområdet 3.1 Naturen Bäsingebo Stigsberget ligger mycket naturskönt vid Vänerns sydvästra strand. (Se figur 2) Badplatser med långgrunda sandstränder finns både norr och söder om området, medan strandområdena utmed det område vi inventerat mest är lämpligt till båtplatser och dylikt. Skogen består av en blandning av barr- och lövträd. Jordarten är grusig morän på berggrund och här och var finns berg i dagen. Jordlagren är genomsläppliga. För övrigt utgör marken fast grund för byggnadsuppförande (Bilagorna D och F). 4

3.2 Delområden 3.2.1 Styckningsplan 176 Planen är en avstyckningsplan och fastställdes år 1946 (Bilaga B), den saknar helt planbestämmelser. 14 fastigheter ingår idag. Indelningen blev alltså inte helt enligt det ursprungliga förslaget. Trots att här inte finns någon begränsning av byggrätten har man, utom i ett fall, inte beviljat större byggrätt än cirka 100 m 2, det vill säga samma gräns som för intilliggande byggnadsplan 207. Tre av de 14 fastigheterna är permanent bebodda. (Se avsnitt 4) 3.2.2 Byggnadsplan 207 Planen är en byggnadsplan och fastställdes år 1960 (Bilaga C). De viktigaste planbestämmelserna är följande: Byggnad som påkallar anläggande av avloppsledning får inte uppföras. Området får bara användas för bostadsändamål och endast bebyggas med fristående hus. Byggrätten är maximalt 100 m 2 och byggnadshöjden maximalt 3,5 m. (Bilaga D) I planområdet ingår 13 fastigheter. Bara en av dessa är permanent bebodd. (Se avsnitt 4) 3.2.3 Byggnadsplan 228 Även denna plan är en byggnadsplan (Bilaga E) som fastställdes 1965. De viktigaste planbestämmelserna är följande: Området får endast användas för bostadsändamål och endast bebyggas med fristående hus. Byggrätten är maximalt 100m 2 och byggnadshöjden maximalt 3,5m. Vattenklosett bör inte få förekomma i området. (Bilaga F) I planområdet ingår 48 fastigheter. 17 utav dessa är permanent bebodda. (Se avsnitt 4) 3.2.4 Icke planlagt område Område omgivet av ovanstående planer (Bilaga G) är inte planlagt. Vi tog med det eftersom det ingick som en naturlig del och utgjorde ett bra jämförelsematerial. Vad vi kunnat se har Byggnadsnämnden givit bygglov för maximalt 100m 2. Det vill säga samma gräns som för de två intilliggande planerna. Vi har vid inventeringen inte kunnat se något annat än byggnader för bostadsändamål. I området ingår 27 fastigheter varav 10 är permanent bebodda. (Se avsnitt 4) 5

4 Inventering av Stigsberget och Bäsingebo Vår första uppgift var att försöka fastställa vilka fastigheter som var helårsbebodda. Vi upprättade ett Excelark (Bilaga A) med fastigheternas beteckningar och adresser. För varje fastighet undersökte vi om där fanns folkbokförda personer. Därefter kontrollerade vi om det fanns abonnemang för helårs- eller sommarsophämtning. Två vägförrättningar från 2003, som täckte in hela vårt undersökningsområde, gjorde att vi kunde komplettera materialet med varje fastighets andel för drift och underhåll i vägföreningarna. Efter att ha sammanställt materialet åkte vi ut till området och inventerade alla 102 ingående fastigheter. Vid inventeringen undersökte vi om det fanns fler byggnader på fastigheten än som var redovisade på primärkartan. Om det fanns sådana byggnader försökte vi grovt uppskatta om de var större än 10m 2, det vill säga gränsen för lovpliktig byggnad. En lite större friggebod, över 10m 2, kan med fördel utnyttjas som en bostad. Vi tittade också på om den uppgivna bo- och biytan från fastighetstaxeringen såg ut att någorlunda stämma med verklig byggnad. På alla 31 fastigheter med folkbokförda personer gick vi igenom bygglovsakterna. Vi mätte bostadsytan på varje ritning samt tittade om det fanns utlåtande från Miljö- och Hälsoskyddskontoret i samband med nyare bygglovsansökningar. Ovanstående statistik och material sammanställdes (Bilaga A) 5 Konsekvenser av ett ökat antal helårsboende 5.1 Samhällets skyldigheter Om ett område ska exploateras för permanent boende måste tekniska frågor såsom vatten, avlopp och vägar lösas, antingen genom kommunalt eller enskilt huvudmannaskap. Krav kan ställas på kommunen att tillhandahålla samhällsservice i form av skolor, åldringsvård, kommunikationer och dylikt. I ett fritidshusområde föreligger inga sådana skyldigheter från kommunens sida. När det gäller vägar och vattenförsörjning får fastighetsägarna lösa dessa frågor själva, förutsatt att det är enskilt huvudmannaskap i fritidshusområdet. Omhändertagandet av avloppsvattnet är dock alltid anmälnings- eller tillståndspliktigt till kommunen. [5] 6

5.2 Avloppsanläggningar De vanligaste avloppsanläggningarna som finns för enskilt bruk är följande: Infiltrationsanläggning eller markbädd med slamavskiljare, kretsloppsanpassade toalettsystem såsom urinseparerande toaletter, sluten tank (endast för snålspolande toaletter), torrklosett, multrum och mulltoalett. [5] I det område vi undersökt har ett flertal fastighetsägare anmält till kommunen att de vill anlägga resorptionsanläggningar. Detta är en slags infiltration där det är tänkt att växtligheten ska ta hand om avloppsvattnet. En sådan anläggning kan naturligtvis bara fungera tillfredsställande under sommarhalvåret. Det går heller inte att ansluta dusch tvätt- eller diskmaskin, då det blir för stor vattenvolym att ta hand om. I bygglovsakterna nämns särskilt att dessa förhållanden måste följas, för att bygglov ska beviljas. 5.3 Avloppsförhållanden på Stigsberget och Bäsingebo Trots ovanstående restriktioner i bygglovshandlingarna är personer numera folkbokförda på dessa fastigheter. Förmodligen används anläggningarna året om, vilket medför att dricksvattentäkterna och marken så småningom kommer att förorenas. Detta såvida inte ägarna sett till att kapaciteten på anläggningarna förbättrats utan att man anmält åtgärden till kommunen. 7

6 Slutsatser 6.1 Analys av resultat 6.1.1 Storleksindelad bostadsyta I vårt område ingick 102 stycken fastigheter och enligt folkbokföringen är 31 stycken (30%) av dessa bebodda permanent. Fördelat på bostadsyta, inklusive eventuella övervåningar eller sovloft, ser det ut enligt följande: Antal 10 fastigheter 8 Bostadsytan, indelad i intervaller, på de fastigheter där det finns permanentboenden 6 4 2 0 0-50 51-60 61-70 71-80 81-90 91-100 101- Bostadsyta m 2 I första intervallet 0-50 m 2 fann vi fyra stycken helårsboende. När vi tittade närmare på just dessa fastigheter fann vi att en av dom hade en stor extra byggnad som man inte sökt bygglov för, vilket i praktiken skulle kunna innebära att man i verkligheten har en dubbelt så stor yta att bo på. En annan fastighet såg obebodd och tillbommad ut. En tredje fastighet var nyligen om- och tillbyggd. Ägaren berättade själv detta för oss. De höga kostnaderna för dubbla boenden var en av anledningarna till att han och hustrun flyttat ut till fritidshuset. Upp till 50 m 2 kan tyckas vara en liten bostadsyta att bo permanent på. Förutom ovanstående anledningar kan det finnas andra skäl att ändå välja en så liten bostad. Man kanske är ensamstående eller vistas den mesta tiden på annat håll än på bostadsadressen och bostadens storlek har då inte så stor betydelse. Men rent allmänt har vi inte kunnat se att det skulle vara en stor grupp människor som vill bo så trångt. 8

I intervallet 51-60 m 2 var det en helårsboende. Denna fastigheten såg ganska obebodd ut och detta är kanske ett exempel på en sådan fastighet där man är skriven trots att man inte spenderar största delen av dygnsvilan här. I intervallet 61-70 m 2 fanns det fyra fastigheter med folkbokförda personer. I den här gruppen såg en av fastigheterna mer ut som ett fritidsboende. Detta kan vara ett exempel på skenskrivning. I intervallet 71-80 m 2 fanns det sju stycken fastigheter med helårsboende. Just i denna grupp fastigheter har de flesta dessutom stora uthus, inbyggda altaner eller källare som ändå kan ge ett tillskott i boendeytan. I intervallet 81-90 m 2 fanns det inga fastigheter. Det betyder förstås inte att det är en dålig yta att bo på. Vår teoretiska indelning av bostadsytan gjorde att det slumpade sig så att det inte fanns några fastigheter i detta intervall I intervallet 91-100 m 2 fanns det nio stycken fastigheter. Vi kan här se att när byggrätten är utnyttjad maximalt eller näst intill, fann vi den största gruppen helårsboende. I intervallet 101- m 2 fanns det sex fastigheter. Två av byggnaderna hade 101m 2 i bottenplan, alltså en mindre avvikelse från gränsen 100m 2. På de andra fastigheterna fanns resterande bostadsyta på en övervåning. 6.1.2 Storlek på bostadsytan som påverkar permanentbosättning Vi tror, efter att ha analyserat ovanstående material, att vid cirka 70m 2 bostadsyta så är det praktiskt möjligt att bosätta sig permanent om man har en önskan till det. I vårt material såg vi dock att det var vid en större bostadsyta som den stora andelen helårsboende fanns. Trots detta finns det alltså helårsboende i mindre byggnader, men dels förekommer olovligt byggande som ger större bostadsyta, dels är människor ibland folkbokförda på en fastighet utan att tillbringa sin mesta tid på den adressen. Om man begränsar byggrätten till 65 m 2 så kan man ändå bygga till en altan på maximalt 12 m 2 samt två friggebodar på sammanlagt maximalt 10m 2 utan bygglov. [6] Vill man däremot till exempel bygga ett garage, som oftast är större än 10m 2, ingår det i byggrätten och själva bostadshuset kan då inte bli så stort. Praktiskt kan det se ut enligt följande: Antingen har man redan ett hus på 65m 2 och är då förhindrad att ytterligare bygga ut eftersom byggrätten redan är maximalt utnyttjad. Man kan också ha ett hus på till exempel 50m 2 och önskar bygga ett garage på 15m 2 (lovpliktigt) vilket går utmärkt enligt bygglovsgränsen, men sedan kan bostadshuset inte byggas ut ytterligare. 9

Enligt detta resonemang tror vi att en byggrätt på 65m 2, samt en begränsning av takets lutning för att bara tillåta ett plan, kan vara en gräns för att förhindra att många människor bosätter sig permanent i ett fritidshusområde. 6.2 Konsekvenser av sänkt byggrätt Om byggrätten ska sänkas inom undersökt område måste ny detaljplan, eller ändring av den gamla göras. Eftersom många av fastigheterna redan utnyttjat sin byggrätt maximalt, skulle en sänkning av byggrätten för återstoden av fastigheterna säkert vara mycket konfliktfylld att genomföra. En sådan detaljplan med sänkt byggrätt skulle förmodligen väcka upprörda känslor om orättvisa. Enligt Plan- och Bygglagen 1 kap 2 [7], är det en kommunal angelägenhet att planlägga mark och vatten. Det är kommunen som avgör var, när och hur en detaljplan ska upprättas. Det är detta som är det kommunala planmonopolet. Endast staten kan ibland besluta att kommunen ska ändra, upphäva eller anta en detaljplan. De planer vi undersökt är en avstyckningsplan och två byggnadsplaner. Dessa motsvarar dagens detaljplaner [8]. I den äldre bygglagstiftningen fanns det två typer av planer, stadsplan och byggnadsplan. Skillnaden mellan dessa var vem som ansvarade för gator och vägar inom planområdet. I stadsplanen var det kommunen och i byggnadsplanen var det vägföreningar. Enligt den nuvarande Plan- och Bygglagen 5 kap 5 ska det finnas en genomförandetid i en detaljplan. Genomförandetiden är minst fem år och högst 15 år. Under denna tid är värdet av byggrätten skyddad för fastighetsägarna. Upprättas det ingen ny detaljplan efter denna tid fortsätter den gamla att gälla men kommunen är då fri att ändra eller upphäva planen. I de planer i Bäsingebo Stigsberget som vi undersökt har genomförandetiden redan gått ut och därmed är det fritt för kommunen att ändra eller upphäva planerna. I det planlösa området som vi har med i undersökningen, har kommunen rätt att upprätta en helt ny detaljplan enligt 1 kap 2 PBL. Om byggrätten sänks vid en eventuell ändring av detaljplanen, vars genomförandetid gått ut, uppstår något som kallas planskada. Denna skada måste tålas av fastighetsägaren utan ersättning. Den som utnyttjat hela sin byggrätt drabbas inte på något sätt, det är bara den som inte utnyttjat hela byggrätten under genomförandetiden som drabbas av planskadan och får tåla den utan ersättning. När det gäller området i Bäsingebo Stigsberget som vi undersökt, tror vi att takten på permanentningen av boendet kommer att minska, om man inte får bygglov för mer än 65m 2 och taklutningen begränsas. Det finns dock hus med en bostadsyta större än 65m 2 som idag fungerar som fritidshus men som i framtiden kan bli helårsbostäder. En viss ökning av permanentningen kan alltså komma till stånd trots en eventuell sänkning av byggrätten. 10

Källförteckning 1 Internet http://www.hemnet.se (2004-04-29) 2 Skattemyndigheten. Till dig som ska eller har flyttat. [Broschyr] 3 Wannerdt, Arvid (1982) Den svenska folkbokföringens historia under tre sekler Solna: Riksskatteverket. 4 Plan- och Byggförordningen 9 5 Miljö- och hälsoskyddskontoret, Vänersborgs kommun (2002). Avlopp på rätt sätt Vänersborg: Kommuntryckeriet. 6 Boverket (2003) Behöver jag bygglov? Behöver jag göra bygganmälan? [Broschyr] 7 Plan- och Bygglagen (1987:10) 8 Kalbro, Thomas (2002) Markexploatering Stockholm: Elanders Gotab 11

A Sammanställning över statistik Fastighet Bo+biyta Sopor Folkbokf. Vägandel Byggnadsyta m 2, enl ritn. Plan 207 1 50 2 42 50 3 87 50 4 70 Ja 1 st 50 84+ 37,5 övervåning 5 29 + 11 50 6 41 50 7 34 50 8 59 50 63+stor inglasad altan 9 38 + 19 50 10 55 50 11 64 50 70,5 12 46 50 13 2,5 Plan 176 14 68 Helår Ja 4 st 50 95,5 15 45 50 16 50 17 50 18 61 50 19 64 Ja 1 st 50 70+20 altan 20 47 50 21 55 50 22 50 23 68 50 83 24 53 50 25 68 Helår 50 26 98 Helår Ja 2 st 100 100+ garage 42 27 2,5 Plan 228 28 50 85+ 37,5 sovloft 29 118 Helår Ja 4 st 100 100 + 48 förråd 30 76 50 85 31 65 50 96+6,8 altan + carport 32 Nej, samtax. med 7:14 33 126 + 1 Helår Ja 1 st 100 89+ 46 andra vån =135 34 46 Helår 100 53 + 48 garage 35 42 Ja 1 st 100 34, ej bygglov för stor extra byggnad 2,5 Bilaga A:1

Fastighet Bo+biyta Sopor Folkbokf. Vägandel Byggnadsyta m 2, enl ritn. 36 38 Helår Ja 2 st 100 38 37 38 50 38 50 50 39 56 Helår Ja 1 st 50 64 40 100 Helår 50 95 + 15 uthus 41 77 Ägare skrivna 100 80,3 + mkt altan runt om på Stigen 1:57. 42 98 + 98 Helår Ja 5 st 100 100,5 43 47 50 44 34 Helår Ja 1 st 50 34 + 10 bastu 45 50 46 41 50 47 50 + 3 50 48 60 Helår Ja 2 st 100 92 49 37 50 50 52 50 53 51 50 50 52 70 Helår Ja 2 st 100 75 + 22 i uthus 53 100 50 54 50 100 77 + 12 i uthus 55 78 + 4 50 56 58 Ja 1 st 50 53,5 + 27 i bastu 57 85 Helår Ja 2 st 100 100 + övervåning 58 52 50 59 48 + 20 Helår Ja 2 st 100 94,5 + inredningsbar vind 60 68 50 61 87 + 32 50 90 62 93 Helår Ja 2 st 100 101 63 58 50 64 44 50 65 82 Helår Ja 1 st 100 92 66 69 Helår Ja 1 st 100 77 + 11 inbyggd altan 67 78 Helår Ja 1 st 100 67 + garage är ej måttsatt 68 51 50 69 98 Helår Ja 1 st 100 91 70 61 50 71 65 50 72 40 + 5 50 73 52 50 74 46 50 75 49 50 55 + en byggnad som saknar bygglov Bilaga A:2

Fastighet Bo+biyta Sopor Folkbokf. Vägandel Byggnadsyta m 2, enl ritn. Planlöst 76 42 50 77 40 50 78 47 + 5 Ja 1 st 50 60 79 50 80 50 81 50 82 50 50 83 72 50 84 45 50 85 Helår Ja 1 st 50 53+17 sovloft + 23 förråd 86 124 Helår Ja 2 st 100 82+32 sovloft+källare+garage 87 71 Helår Ja 2 st 100 77 88 50 89 56 50 90 50 91 49 + 15 50 92 60 50 93 Helår Ja 2 st 50 43,5 + om/tillbyggnad gjord utan bygglov 94 50 95 96 Helår Ja 2 st 100 101 + två byggnader utan bygglov 96 130 Helår Ja 2 st 100 99,5 97 96 + 37 Helår Ja 2 st 100 78 + 25 inglasad balkong 98 74 Helår Ja 1 st 100 80 + en byggnad utan bygglov 99 67 + 5 Helår Ja 1 st 100 75 100 53 50 Ej fullständig bygglovsakt, endast bygglov för uthus -73 101 51 50 102 82 + 16 50 Ej måttsatta ritningar, beviljad utbyggnad med 25. Byggyta kan ej beräknas Bilaga A:3

B Styckningsplan 176 Bilaga B:1

C Byggnadsplan 207 Bilaga C:1

D Planbestämmelser till byggnadsplan 207 Bilaga D:1

Bilaga D:2

Bilaga D:3

Bilaga D:4

Bilaga D:5

Bilaga D:6

E Byggnadsplan 228 Bilaga E:1

F Planbestämmelser till byggnadsplan 228 Bilaga F:1

Bilaga F:2

Bilaga F:3

Bilaga F:4

Bilaga F:5

G Planområdenas belägenhet till varandra Styckningsplan 176 Byggnadsplan 207 Byggnadsplan 228 Planlöst område Bilaga G:1