: Plats och tid Kommunhuset i Tomelilla, den, kl. 14.00-18.15 Beslutande Se sidan 2 Övriga närvarande Kommunchef Stefan Larsson, personalchef Maria Wihlborg, ekonomichef Eva Lundberg, projektledare Bengt-Olov Lindqvist, konsult Carolina Vitabäck, representanter för Teleservice AB, representanter för Region Skåne (Skåneleden), representanter för Finsam Skåne Nordost Utses att justera Torgny Larsson (S) Justerade paragrafer 102-123 Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunhuset Christian Björkqvist Ordförande Justerare Leif Sandberg (C) Torgny Larsson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Underskrift Christian Björkqvist 1
: Beslutande Leif Sandberg (C), ordförande, ej 114 Mats Andersson (M), ordf 114 Charlotte Rosdala (C) Marianne Åkerblad (M) Lotta Hedström (MP) Arne Lilja (SPI) Anders Larsson (C) Torgny Larsson (S), ej 114 Sara Anheden (S), ej Tina Bergström Darrell (S), 107-11,113-114,119-120,122-123 104,107-111,113-114,119-120,122-123 Ida Bornlykke (S) Anders Throbäck (S), ej 104,107-111,113-114,119-120,122-123 Sejdi Karaliti (S), Per Gustafsson (SD) 107-11,113-114,119-120,122-123 Lars Ottoson (M), 114 Jerker Ottosson (-) Susanne Balczar-Herou, 114 Ej tjänstgörande ersättare Maria Mickelåker (C) Bengt Högborg (C) Per-Martin Svensson (M) Lars-Ove Hägerroth (M) Susanne Balczar-Herou (KD), delv tjg Anders Albäck (FP) Lars Ottoson (M), delv tjg Tina Bergström Darrell (S), delv tjg Sejdi Karaliti (S), delv tjg Sven-Ingvar Svensson (-) 2
: Ärenden vid dagens sammanträde med 102 Ändringar i föredragningslistan 103 Dialoger/information 104 Delårsrapport januari - april 2015 105 Beslut om inrättande av Skogsbackens naturreservat 106 Beslut om inrättande av Kronoskogens naturreservat 107 Svar på remiss - Mer gemensamma tobaksregler 108 Årsredovisning 2014 - Sydskånes avfallsaktiebolag (Sysav) 109 Näringslivsprogram 2015-2020 110 Riktlinjer för Tomelilla kommuns fordon 111 Anmälningsärenden 13 maj 2015 112 Överenskommelse om Sydskånska Gymnasieförbundets avveckling 113 Reglemente för sponsring 114 Årsredovisning med revisionsrapport 2014 - Sydöstra Skånes Samarbetskommitté SÖSK 115 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom äldre- och handikappomsorgen (SoL) 2014 116 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 2014 117 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom äldre- och handikappomsorgen (Sol - 2015) 118 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS - 2015) 119 Ansökan om kommunal borgen - Österlenhem AB 120 Gemensam överförmyndarverksamhet för Sjöbo, Tomelilla och Ystad kommuner 121 Tomelillas Landsbygds Fiberutbyggnad - Stödansökan för projektomgång 2 för åren 2016-2017 122 Förslag till höjning av maxtaxan inom förskola och fritidshem 123 Ändring av bilaga 1 till finansreglemente för Tomelilla kommun och dess helägda företag 3
KS 102 Dnr KS DiaNr Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordföranden görs följande ändringar i föredragningslistan: - P 12, planprioritering, utgår då ärendet har bordlagts av arbetsutskottet i avvaktan på studiebesök. - P 15, svar på motion om att avskaffa delade turer, utgår då ärendet återremitterats av arbetsutskottet. - Familjenämndens förslag till höjning av maxtaxan inom förskola och fritidshem, läggs till. - Ändring av behöriga personer, finans- och borgensreglementet, läggs till. - Tomelilla Landsbygds Fiberutbyggnad - Stödansökan för projektomgång 2 för åren 2016-2017, läggs till. 4
KS 103 Dnr KS 2015/4 Dialoger/information 2015 s beslut lägger information/dialoger till handlingarna. VD Claes Andersson och affärsområdeschef Jens Andersson, Teleservice AB, presenterar bolagets verksamhet, nuvarande och planerad utbyggnad av bredband via fiber. Representanter för Finsam Skåne Nordost presenterar sin verksamhet, struktur och projektverksamhet. Representanter från region Skåne informerar om Skåneledens utveckling, skyltprojekt med grafisk profil, produktutveckling, Eurorando 2016 med mera. Inom Tomelilla kommun finns cirka 35 km av Skåneleden. Skolchef Jonas Åkesson presenterar skolresultat. Kanslichef Christian Björkqvist redovisar att projektledaren Peter Svensson meddelat att simhallsbyggnationen löper planenligt. Redovisning av ändrings- och tilläggsarbeten sker till styrgruppen den 24 juni. Kanslichef Christian Björkqvist informerar om att yttrande har ingetts till förvaltningsrätten gällande överklagande av upphandling, Byavångsskolan. Vidare att C J Åkessons Fastighetsförvaltning har stämt kommunen vid Mark- och miljödomstolen, ärendet hanteras via försäkringsbolag och ombud. 5
KS 104 Dnr KS 2015/155 Delårsrapport januari - april 2015 s beslut och förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att godkänna delårsrapporten. beslutar att ge arbetsutskottet i uppdrag - att hantera underskott inom omsorgspengen - att redovisa finansiering via EU-projekt - att se över strukturen inom kostverksamheten Föreligger förslag till delårsrapport för januari-april 2015. Bedömningen är att årets resultat kommer att uppgå till 7,2 mnkr, 4,1 mnkr lägre än budget. Driften pekar mot ett underskott på 9 mnkr. Tidigare behandling s arbetsutskott 97/2015: Kommunfullmäktige beslutar att godkänna delårsrapporten. Arbetsutskottet beslutar att ge tf kommunchef Maria Wihlborg i uppdrag att via chefsgruppen återkomma med handlingsplaner. Tf kommunchef ges vidare i uppdrag att återkomma med förslag gällande prövning av vakanser, utbildningar, konferenser etc. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med följande tillägg: s arbetsutskott ges i uppdrag - att hantera underskott inom omsorgspengen - att redovisa finansiering via EU-projekt - att se över strukturen inom kostverksamheten 6
Forts 104 Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Torgny Larssons yrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 7
KS 105 Dnr KS 2012/13 Beslut om inrättande av Skogsbackens naturreservat s förslag till kommunfullmäktige föreslår med stöd av 7 kap 4 miljöbalken (1998:808) att kommunfullmäktige förklarar området med koordinaterna RT 90: X: 6158056 samt Y: 1383720 som naturreservat. Namnet på naturreservatet skall vara Skogsbacken med Väladalen. Området Skogsbacken med Väladalen har höga ekologiska och friluftsmässiga värden. Genom att inrätta det kommunala naturreservatet Skogsbacken med Väladalen kan dess värden bevaras och utvecklas över tid. Efter samråd enligt 24-25 i förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken har förslag på föreskrifter och skötselplan för området tagits fram. Förvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsutskottet föreslår med stöd av 7 kap 4 miljöbalken (1998:808) att kommunstyrelsen förklarar området med koordinaterna RT 90: X: 6158056 samt Y: 1383720 som naturreservat. Namnet på naturreservatet skall vara Skogsbacken med Väladalen. Tidigare behandling s samhällsbyggnadsutskott 32/2015: s samhällsbyggnadsutskott beslutar i enighet med kommunekolog Charlotte Lindströms förslag. Förslag till beslut under sammanträdet Lotta Hedström (MP) yrkar med instämmande av Torgny Larsson (S) bifall till samhällsbyggnadsutskottet förslag. Per Gustafsson (SD) yrkar avslag på samhällsbyggnadsutskottets förslag. 8
Forts 105 Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på samhällsbyggnadsutskottets förslag och Per Gustafssons avslagsyrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller samhällsbyggnadsutskottets förslag. Omröstning begärs och följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för bifall till samhällsbyggnadsutskottets förslag Nej-röst för avslag på samhällsbyggnadsutskottets förslag Omröstning Vid härefter verkställd omröstning avges 10 ja-röster och 3 nej-röster enligt följande: Ja-röst: Leif Sandberg (C), Mats Andersson (M), Charlotte Rosdala (C), Marianne Åkerblad (M), Lotta Hedström (MP), Anders Larsson (C), Torgny Larsson (S), Sara Anheden (S), Ida Bornlykke (S), Anders Throbäck (S) Nej-röst: Arne Lilja (SPI), Per Gustafsson (SD), Jerker Ottosson (-) beslutar således att bifalla samhällsbyggnadsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 9
KS 106 Dnr KS 2015/20 Beslut om inrättande av Kronoskogens naturreservat s beslut beslutar att återremittera ärendet för borttagande av områdena 5, 6, 6A och 6B. Kronoskogen har höga ekologiska och friluftsmässiga värden. Genom att inrätta det kommunala naturreservatet Kronoskogen kan dess värden bevaras och utvecklas över tid. Efter samråd enligt 24-25 i förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken har förslag på föreskrifter och skötselplan för området tagits fram. Förvaltningens förslag till beslut s samhällsbyggnadsutskott beslutar att anta kommunekolog Charlotte Lindströms skrivelse med redaktionella ändringar och rekommendera att förklarar området Kronoskogen för naturreservat. Tidigare behandling s samhällsbyggnadsutskott 33/2015: s samhällsbyggnadsutskott beslutar att med stöd av 7 kapitlet 4 miljöbalken (1998:808) rekommendera att förklara området Kronoskogen med koordinaterna RT90: X: 6160044 och Y: 1379678 för naturreservat. Namnet för naturreservatet skall vara Kronoskogen. Förslag till beslut under sammanträdet Mats Andersson (M) yrkar med instämmande av Leif Sandberg (C) och Torgny Larsson (S) att ärendet återremitteras för borttagande av områdena 5, 6, 6A och 6B. 10
Forts 106 Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på återremissyrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunekolog Charlotte Lindström 11
KS 107 Dnr KS 2015/60 Svar på remiss - Mer gemensamma tobaksregler s beslut Tomelilla kommun har inga synpunkter att lämna på översänt förslag. Utvecklingsstrateg Helena Berlin framför i tjänsteskrivelse följande: Remissyttrande Betänkande Mer gemensamma tobaksregler (SOU 2015:6) Utredningen föreslår förändringar i tobakslagen och tobaksförordningen i syfte att genomföra tobaksproduktsdirektivet. Lagändringen ska träda i kraft den 20 maj 2016. För kommuner bedöms förslaget få endast marginella konsekvenser. Tomelilla kommun har inbjudits att lämna synpunkter på förslagen. Förvaltningens förslag till beslut Tomelilla kommun har inga synpunkter att lämna på översänt förslag. Tidigare behandling s arbetsutskott 87/2015: Tomelilla kommun har inga synpunkter att lämna på översänt förslag. Beslutet skickas till: Helena Berlin 12
KS 108 Dnr KS 2015/134 Årsredovisning 2014 - Sydskånes avfallsaktiebolag (Sysav) s beslut noterar att bolagsstämman har hållits och beslutar att med godkännande lägga årsredovisningen till handlingarna. Beslutet översänds till kommunfullmäktige för kännedom. Sydskånes avfallsaktiebolag har översänt årsredovisning för år 2014. Tidigare behandling s arbetsutskott 89/2015: noterar att bolagsstämman har hållits och beslutar att med godkännande lägga årsredovisningen till handlingarna. Beslutet översänds till kommunfullmäktige för kännedom. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 13
KS 109 Dnr KS 2015/3 Näringslivsprogram 2015-2020 s beslut beslutar att återremittera ärendet till kommunstyrelsens arbetsutskott. beslöt den 4 februari 2015, 21, att ge förvaltningen i uppdrag att tillsammans med berörda organisationer ta fram ett förslag på näringslivsprogram innehållande en handlingsplan och tidsplan. Förslaget ska kunna behandlas av kommunstyrelsen i maj 2015. Arbetsutskottet går igenom det föreliggande förslag till näringslivsprogram och gör ändringar i det. Tidigare behandling s arbetsutskott 90/2015: Kommunfullmäktige beslutar att godkänna upprättat förslag till näringslivsprogram 2015-2020. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar att ärendet återremitteras till kommunstyrelsens arbetsutskott. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på återremissyrkandet och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunchef Stefan Larsson Näringslivschef Anne-Line Scheele 14
KS 110 Dnr KS 2015/53 Riktlinjer för Tomelilla kommuns fordon s beslut beslutar att godkänna upprättat förslag till riktlinjer för Tomelilla kommunförvaltnings fordon, med följande ändringar/tillägg: - På sidan 4, ändras auktoriserad märkesverkstad till auktoriserad verkstad samt läggs till att fordonsansvarig ska medverka vid återlämnande av leasingbilar. - På sidan 5, stryks alla Ha i uppräkningen. - På sidan 8, stryks samt privata mil i tjänsten. - På sidan 9, under rubriken Utrednings- och anmälningsskyldighet, 2 stycket, läggs till - uppgift om. - På sidan 4, Leasing och ägande, läggs till När fordonet är inne på verkstad ska verkstaden också kontrollera om fordonet har några skador. Finns det skador ska det rapporteras till fordonsansvarig. I bilen ska det klart och tydligt framgå kontaktuppgifter till fordonsansvarig. - I kraven på fordonen ska anges att dessa ska ha elektronisk körjournal (i nuläget dock ej positionsbestämning). Riktlinjerna översänds till kommunens bolag för kännedom. Miljöstrateg Ida Abrahamsson har upprättat förslag till riktlinjer för Tomelilla kommunförvaltnings fordon. Riktlinjerna behandlar inköp, tillhandahållande, användande och utfasning av kommunförvaltningen och dess bolags fordon, samt hur uppföljningen ska gå till. Riktlinjerna för fordon omfattar alla nämnder och helägda kommunala bolag inom Tomelilla kommun. Kommunförvaltningen ska verka för att den även ska tillämpas i delägda bolag. Tomelilla kommunsförvaltning ska ha en fordonsflotta som är anpassad efter verksamheternas behov som gör minsta möjliga miljöpåverkan. 15
Forts 110 Med fordon avses registreringspliktiga fordon, försäkringspliktiga fordon samt elcyklar och cyklar. Riktlinjerna ska vara vägledande för inhyrda fordon, föravtalade transporter samt för egna specialfordon. Tidigare behandling s Arbetsutskott 91/2015: beslutar att godkänna upprättat förslag till riktlinjer för Tomelilla kommunförvaltnings fordon, med följande ändringar/tillägg: - På sidan 4, ändras auktoriserad märkesverkstad till auktoriserad verkstad samt läggs till att fordonsansvarig ska medverka vid återlämnande av leasingbilar. - På sidan 5, stryks alla Ha i uppräkningen. - På sidan 8, stryks samt privata mil i tjänsten. - På sidan 9, under rubriken Utrednings- och anmälningsskyldighet, 2 stycket, läggs till - uppgift om. Förslag till beslut under sammanträdet Per Gustafsson (SD) framställer följande yrkande: - På sidan 4, Leasing och ägande, läggs till När fordonet är inne på verkstad ska verkstaden också kontrollera om fordonet har några skador. Finns det skador ska det rapporteras till fordonsansvarig. I bilen ska det klart och tydligt framgå kontaktuppgifter till fordonsansvarig. - På sidan 4, Profil och färg, stryks färgvalet. Mats Andersson (M) yrkar att det ska föras in att fordonen ska ha elektronisk körjournal (i nuläget dock ej positionsbestämning). Torgny Larsson (S) yrkar avslag på Per Gustafssons yrkande om att ta bort färgvalet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Mats Anderssons tilläggsyrkande angående elektronisk körjournal och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. 16
Forts 110 Ordföranden ställer proposition på Per Gustafssons yrkande angående kontroll av skador och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Ordföranden ställer proposition på Per Gustafssons yrkande om att ta bort färgvalet och Torgny Larssons avslagsyrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller Per Gustafssons yrkande. Omröstning begärs och följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för bifall till Per Gustafssons yrkande. Nej-röst för avslag på Per Gustafssons yrkande. Omröstning Vid härefter verkställd omröstning avges 2 ja-röster och 8 nej-röster medan 3 ledamöter avstår från att rösta enligt följande: Ja-röst: Per Gustafsson (SD), Jerker Ottosson (-) Nej-röst: Mats Andersson (M), Charlotte Rosdala (C), Marianne Åkerblad (M), Arne Lilja (SPI), Torgny Larsson (S), Sejdi Karaliti (S), Ida Bornlykke (S), Tina Bergström Darrell (S) Avstår: Lotta Hedström (MP), Anders Larsson (C), Leif Sandberg (C) Beslutsgång 2 Härutöver beslutar kommunstyrelsen att bifalla kommunstyrelsens arbetsutskott i övrigt samt att riktlinjerna ska översändas till kommunens bolag för kännedom. Beslutet skickas till: Ida Abrahamsson för vidare hantering 17
KS 111 Dnr KS 2015/5 Anmälningsärenden 13 maj 2015 s beslut beslutar lägga anmälningsärendena till handlingarna. Protokoll daterat den 10 mars 2015 från Central Samverkansgrupp. Protokoll daterat den 16 april 2015 från Sydskånska gymnasiet, direktionen. Intern kontrollplan 2015 kultur och fritid. Tidigare behandling s arbetsutskott 94/2015: beslutar lägga anmälningsärendena till handlingarna. 18
KS 112 Dnr KS 2015/151 Överenskommelse om Sydskånska Gymnasieförbundets avveckling s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner upprättat förslag till överenskommelse om Sydskånska gymnasieförbundets avveckling. Protokollsanteckning Tomelilla kommun gör följande protokollsanteckning: Den ägarkommun, som kräver att program ska vara kvar, ska också betala merkostnaden för programmet. Kanslichef Christian Björkqvist framför i tjänsteskrivelse följande: I enlighet med vad som framgår 4 i Sydskånska gymnasieförbundets förbundsordning kommer förbundet att upplösas den 31 december 2015. Gymnasieverksamheten på Parkgymnasiet och Österportgymnasiet kommer då att föras över till Ystads kommun. Det finns en rad frågor att reglera i samband med upplösningen av gymnasieförbundet och verksamhetens övergång till Ystads kommun såsom personalöverföring, pensionsåtaganden, arkivfrågor samt skiften av tillgångar och skulder samt bokslut. Dessa frågor ska enligt 17 i förbundsordningen regleras i ett separat avtal. Kommundirektörerna i medlemskommunerna, Sjöbo kommun, Tomelilla kommun och Ystads kommun, förbundsdirektören i Sydskånska gymnasieförbundet, samt företrädare för ekonomi-, personal-, juridik- och utbildningsfunktionerna i medlemskommunerna och förbundet har tillsammans arbetat fram den bilagda överenskommelsen. Innebörden av överenskommelsen är väsentligen följande. 19
Forts 112 Personal Ystads kommun kommer att ta över de anställningsförhållanden som gäller den 31 december 2015. För närvarande pågår s.k. inrangeringsförhandlingar med de fackliga organisationerna. Dessa förhandlingar ska enligt avtalet vara slutförda till årsskiftet då det kommer att finnas ett inrangeringsavtal som reglerar detaljerna kring personalövertagandet. I samband med övertagandet kommer Ystads kommun ta över ansvaret för inarbetad semester, mer- och övertid och de pensionsåtaganden som finns för personalen kvitteras över till Ystads kommun. Pensionsåtaganden inom Förbundet kommer dessutom att lösas in enligt en särskild överenskommelse. Ekonomi Enligt avtalet ska gymnasieförbundet vidta åtgärder för att verksamheten ska vara i ekonomisk balans vid årsskiftet 2015/16, vilket bland annat innebär att eventuell övertalig personal då ska vara avvecklad. När det gäller tillgångar och skulder i förbundet ska dessa skiftas mellan medlemmarna i enlighet med vad som framgår av förbundsordningen. De anläggningstillgångar och inventarier som finns inom eller vid Österportsskolan eller Parkskolan ska föras över på Ystads kommun mot ett vederlag motsvarande tillgångarnas bokförda värde. Omsättningstillgångarna ska skiftas till Ystads kommun på motsvarande sätt, men då enligt särskilt överenskommen förteckning och värdering. Själva avvecklingen av förbundet kan förväntas föranleda vissa kostnader med bland annat ekonomiadministration, bokslut, avtalshantering och personalavveckling. Dessa frågor ska enligt avtalet lösas i samråd mellan medlemskommunerna och förbundet och godkännas vid ett medlemsmöte. I första hand får dessa frågor hanteras genom att medlemskommunerna bidrar med sina resurser. 20
Forts 112 Ystads kommun ansvarar för att senast den 30 april 2016 avsluta förbundets räkenskaper och upprätta bokslut. I samband därmed ska förbundets ekonomiska angelägenheter vara slutreglerade. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige godkänner upprättat förslag till överenskommelse om Sydskånska gymnasieförbundets avveckling. Tidigare behandling s arbetsutskott 110/2015: Kommunfullmäktige godkänner upprättat förslag till överenskommelse om Sydskånska gymnasieförbundets avveckling. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 21
KS 113 Dnr KS 2015/144 Reglemente för sponsring s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anta upprättat förslag till reglemente för sponsring. Personalchef Maria Wihlborg framför i tjänsteskrivelse följande: Tomelilla kommunförvaltning får årligen ett flertal förfrågningar kring bidrag/sponsring av olika arrangemang. Bidrag/sponsring av föreningar inom idrott och kultur har redan riktlinjer etablerade rutiner och regler. Men för de som ansöker till kommunen som inte är en förening, eller arrangemanget är lite utanför kultur och idrotts ramen finns inga allmänna riktlinjer/reglemente. Genom att få ett reglemente på plats för sponsring (bidrag) samt att förvaltningen tar fram tydligare regler för ur man lämnar in sin ansökan, är förhoppningen att kvalitetshöja processen för de som ansöker och säkerställa likabehandling. Tidigare behandling s arbetsutskott 100/2015: Kommunfullmäktige beslutar att anta upprättat förslag till reglemente för sponsring. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 22
KS 114 Dnr KS 2014/294 Årsredovisning med revisionsrappport 2014 - Sydöstra Skånes Samarbetskommitté - SÖSK s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen samt att bevilja kommitténs ledamöter ansvarsfrihet för 2014 års verksamhet. Jäv Leif Sandberg (C) och Torgny Larsson (S) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Sydöstra Skånes samarbetskommitté har översänt årsredovisning för 2014. Av revisionsberättelsen framgår att revisorerna tillstyrker att årsredovisningen godkänns och att kommitténs ledamöter beviljas ansvarsfrihet. Tidigare behandling s arbetsutskott 101/2015: Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 23
KS 115 Dnr KS 2014/93 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom äldre- och handikappomsorgen (SoL) - 2014 s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige lägger rapporteringen till handlingarna. Alla beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) som inte verkställts inom 90 dagar ska efter varje kvartal rapporteras till Inspektionen för Vård och omsorg (IVO). Information om vilka personer som inte fått sina beslut verkställda ska delges vård och omsorgsnämnden samt kommunens revisorer. Kommunfullmäktige ska ha en avidentifierad statistikrapport. När beslutet verkställts rapporteras detta löpande. En kommun som inte verkställt besluten riskerar vite. Redovisning för perioden 2014-07-01 till 2014-12-31. Samtliga beslut har verkställts inom 90 dagar. Tidigare behandling s arbetsutskott 104/2015: Kommunfullmäktige lägger rapporteringen till handlingarna. Vård- och omsorgsnämnden 36/2015: Vård och omsorgsnämnden godkänner redovisningen för rapporteringsperioden och överlämna densamma till kommunfullmäktige. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 24
KS 116 Dnr KS 2014/92 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) - 2014 s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige lägger rapporteringen till handlingarna. Alla beslut enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) som inte verkställts inom 90 dagar ska rapporteras till Inspektionen för Vård och Omsorg (IVO). Information om vilka personer som inte fått sina beslut verkställda ska delges vård- och omsorgsnämnden samt kommunens revisorer. Kommunfullmäktige ska ha en avidentifierad rapport. När besluten verkställts rapporteras detta löpande till IVO. En kommun som inte verkställt besluten riskerar vite. Redovisning för perioden 2014-07-01 till 2014-12-31. Samtliga beslut har verkställts inom 90 dagar. Tidigare behandling s arbetsutskott 105/2015: Kommunfullmäktige lägger rapporteringen till handlingarna. Vård- och omsorgsnämnden 37/2015: Vård och omsorgsnämnden godkänner redovisningen för rapporteringsperioden och överlämna densamma till kommunfullmäktige. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 25
KS 117 Dnr KS 2015/142 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom äldre- och handikappomsorgen (Sol - 2015) s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige lägger rapporteringen till handlingarna. Enligt 16 kapitlet 6 f-h och 4 kapitlet 1 SoL (socialtjänstlagen) har avdelningschef Christel Nilsson lämnat rapport den 2 april 2015 av gynnande beslut enligt 5 kapitlet 1 SoL som inte verkställts inom tre månader. Rapporten har lämnats till Inspektionen för vård och omsorg och kommunens revisorer. Av rapporten framgår att två beslut inte har verkställt inom 90 dagar. Tidigare behandling s arbetsutskott 106/2015: Kommunfullmäktige lägger rapporteringen till handlingarna. Vård- och omsorgsnämnden 39/2015: Vård och omsorgsnämnden godkänner redovisningen för rapporteringsperioden och överlämnar densamma till kommunfullmäktige. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 26
KS 118 Dnr KS 2015/143 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS - 2015) s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige lägger rapporteringen till handlingarna. Enligt 28 f-g LSS (lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) har avdelningschef Christel Nilsson lämnat en rapport den 2 april 2015 av gynnande beslut enligt 9 LSS som inte verkställts inom tre månader. Rapporten har lämnats till Inspektionen för vård och omsorg och kommunens revisorer. Av rapporten framgår att två beslut inte har verkställts inom 90 dagar. Tidigare behandling s arbetsutskott 107/2015: Kommunfullmäktige lägger rapporteringen till handlingarna. Vård- och omsorgsnämnden 38/2015: Vård och omsorgsnämnden godkänner redovisningen för rapporteringsperioden och överlämnar densamma till kommunfullmäktige. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 27
KS 119 Dnr KS 2015/145 Ansökan om kommunal borgen - Österlenhem AB s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att såsom för egen skuld ingå borgen för Österlenhem AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta belopp om 40 000 000 kr jämte därpå löpande ränta och lånekostnader. beslutar att borgensavgiften för ovan stående borgen ska uppgå till 0,3 %. Jäv Anders Larsson (C) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Pia Brink, VD Österlenhem AB, framför i skrivelse följande: Österlenhem AB sålde 2013 fastigheter för att kunna bygga kv. Svärdet. I avvaktan på byggstart gjordes en större amortering för köpeskillingen. Då byggnationen nu är i full gång behöver bolaget kapital för investeringen. Bolaget anhåller om att Tomelilla kommun går i borgen för en nyupplåning i bolaget om maximalt 40 mnkr. Nyupplåning kommer att ske med start juliaugusti 2015. Bolaget har den 1/5 2015 tillgångar på 271mnkr och kreditskulder på 220 mnkr och ett eget kapital om 37 mnkr. Soliditeten är 14%. De taxerade fastigheter har idag ett bokfört värde som motsvarar 88 % av taxeringsvärdet och specialfastigheter är bokförda till 72 Mnkr. Det samlade värdet på dessa fastigheter är enligt min bedömning god. Tidigare behandling s arbetsutskott 108/2015: Kommunfullmäktige beslutar att såsom för egen skuld ingå borgen för Österlenhem AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta belopp om 40 000 000 kr jämte därpå löpande ränta och lånekostnader. 28
Forts 119 beslutar att borgensavgiften för ovan stående borgen ska uppgå till 0,3 %. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 29
KS 120 Dnr KS 2015/146 Gemensam överförmyndarverksamhet för Sjöbo, Tomelilla och Ystad kommuner s beslut beslutar godkänna inrättandet av en gemensam överförmyndarverksamhet tillsammans med Sjöbo och Ystads kommuner enligt bilaga Samverkansavtal om gemensam organisation för överförmyndarverksamheten. Den gemensamma tjänstemannaorganisationen ska vara placerad i Tomelilla. Samgåendet och flytten äger rum till den 1 september 2015 medan den formella övergången av verksamheten sker den 1 januari 2016. Övergången ska följa de direktiv som redovisas i utredningen. Kommunchefen får i uppdrag att underteckna nödvändiga överenskommelser och behörighetshandlingar med anledning av samgåendet. Beslutet gäller under förutsättning att Sjöbo kommun och Ystads kommun också fattar beslut om ett samgående i den gemensamma överförmyndarverksamheten. En utredningsgrupp bestående av utvecklingsstrateg Helena Berlin, kanslichef Kristina Rosberg, kanslichef Helén Odéen, kanslichef Christian Björkqvist, upphandlingschef Mattias Johansson, ekonom Daniel Hirvonen och ekonom Annica Dyverdahl (kommunjurist Karin Lindgren, Simrishamns kommun, har följt gruppens arbete) har under våren 2015 arbetat fram följande underlag för ställningstagande för en gemensam överförmyndarverksamhet. Bakgrund Det ställs idag allt högre krav, både resurs- och kompetensmässigt, på överförmyndarverksamheterna. Alltfler ärenden av alltmer komplicerad natur gör att behov finns att samverka. Handläggarna arbetar ofta ensamma och på deltid. Detta bidrar, förklarligt nog, till att dessa kan känna osäkerhet på 30
Forts 120 grund av att man inte har någon person i närheten att rådgöra med. Sjukdom och oplanerad ledighet kan allvarligt drabba verksamheterna då ingen finns, som i vart fall tillfälligt, kan gå in och ersätta den person som är frånvarande. En för våra kommuner gemensam överförmyndarverksamhet skulle kunna råda bot på huvuddelen av dessa olägenheter. På grund av att ärendena ofta rymmer rättsliga problem och överväganden har man från handläggarhåll efterfrågat juridisk kompetens i den nya organisationen. Detta gör att kommunerna planerar att rekrytera en chef med juridisk kompetens för denna verksamhet. Tanken är att denna person, förutom en arbetsledande funktion, även ska handlägga juridiskt komplicerade ärenden och självfallet även finnas till hands som ett stöd i vardagen. De främsta motiven för att samverka är följaktningsvis för att: öka kvalité och rättsäkerhet i den dagliga handläggningen minska sårbarheten i verksamheten vid exempelvis sjukdom och föräldraledighet underlätta kompetensutveckling av förvaltare och gode män men även av handläggarna i verksamheten. På så sätt skapar vi förutsättningar för en robust och hållbar organisation som kan möta framtidens krav. Vad är en överförmyndarverksamhet Överförmyndaren/överförmyndarnämnden är en kommunal tillsynsmyndighet som utövar tillsyn över kommunens gode män, förvaltare och förmyndare. Syftet är att förhindra att personer som inte själva kan tillvarata sin rätt erhåller stöd och hjälp för att inte missgynnas ekonomiskt eller rättsligt. Det kan gälla personer som av ålder, psykisk sjukdom eller funktionshinder har svårigheter att förvalta sin egendom, bevaka sin rätt eller sörja för sin person. Verksamheten styrs i första hand av föräldrabalken men även av andra lagar som förvaltningslagen och kommunallagen. Överförmyndaren står under länsstyrelsens tillsyn och kan i sin tur delegera flertalet arbetsuppgifter till en handläggare i organisationen. 31
Forts 120 En ny organisation för den sammanslagna verksamheten Ystads och Sjöbo kommuner har sedan 2010 ett gemensamt handläggarkansli med kontor i Ystad. Under 2011 inrättades även en gemensam överförmyndarnämnd, Ystad-Sjöbo överförmyndarnämnd. Erfarenheter från andra kommuner visar att en gemensam överförmyndarnämnd med en gemensam tjänstemannaorganisation kan vara positivt och att föredra i en situation när flera kommuner går samman. Under en löpande mandatperiod kan emellertid en sådan förändring inte ske utan denna fråga kan kommunerna ta ställning till först inför kommande mandatperiod. Till en eventuell framtida utredning om gemensam överförmyndarnämnd kan möjligheten om samordning för myndighetsbeslut gällande tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen utredas. Erfarenheterna av det gemensamma överförmyndarkansliet för Sjöbo och Ystad har varit mycket positivt och Tomelilla ser tydliga fördelar med att ansluta sig till detta samarbete. Enligt den information som utredningsgruppen inhämtat från andra kommuner beräknar man att en heltidsanställd handläggare ska kunna handlägga och hantera mellan 200 och 220 ärenden. Ett sådant nyckeltal ska kunna lägga grund för en rättssäker handläggning i en optimal organisation. Till detta kommer resurser för ensamkommande barn och för andra mer komplicerade ärenden. Sjöbo, Tomelilla och Ystad hade sammanlagt 848 ärenden 2014. För ett överförmyndarkansli med ungefär 4 (3,87) heltidsanställda handläggare, inkluderat en tjänst med arbetsledaransvar, innebär detta en hantering av cirka 220-240 ärenden per handläggare. I den nya organisation bör handläggartjänsterna i så stor utsträckning som möjligt utgöras av heltidsanställningar. Antal ärenden 2013 2014 Sjöbo 231 261 Tomelilla 200 220 Ystad 331 370 32
Forts 120 Godmanskap Förvaltarskap Förmyndarskap 2013 2014 2013 2014 2013 2014 Sjöbo 147 176 13 15 71 70 Tomelilla 137 151 21 25 42 44 Ystad 225 258 27 29 79 83 Tidigare behandling s arbetsutskott 109/2015: beslutar godkänna inrättandet av en gemensam överförmyndarverksamhet tillsammans med Sjöbo och Ystads kommuner enligt bilaga Samverkansavtal om gemensam organisation för överförmyndarverksamheten. Den gemensamma tjänstemannaorganisationen ska vara placerad i Tomelilla. Samgåendet och flytten äger rum till den 1 september 2015 medan den formella övergången av verksamheten sker den 1 januari 2016. Övergången ska följa de direktiv som redovisas i utredningen. Kommunchefen får i uppdrag att underteckna nödvändiga överenskommelser och behörighetshandlingar med anledning av samgåendet. Beslutet gäller under förutsättning att Sjöbo kommun och Ystads kommun också fattar beslut om ett samgående i den gemensamma överförmyndarverksamheten. Beslutet skickas till: Sjöbo kommun Ystads kommun Helena Berlin Christian Björkqvist 33
KS 121 Dnr KS 2014/279 Tomelillas Landsbygds Fiberutbyggnad - Stödansökan för projektomgång 2 för åren 2016-2017 s beslut beslutar att godkänna att en stödansökan för en fortsatt utbyggnad av Tomelilla landsbygds fibernät, projektomgång 2, lämnas in omfattande ca 570 fastigheter inom två områden till en total projektkostand på ca 48 miljoner kronor. Förvaltningen ges i uppdrag att aktivt arbeta med medfinansiering av projektet. Projektledare Bengt-Olov Lindqvist framför i tjänsteskrivelse följande: Den första utbyggnadsetappen av Tomelilla Landsbygds Fibernät, PO 1, är nu slutredovisad till Länsstyrelsen. Totalt har 206 st fastigheter fått fiberanslutningar till en kostnad på 15 600 tkr exkl. kostnaderna för säljarbetet och markersättningar. Kommunens har stått för ca 8 % medan staten/eu finansierat ca 72 %. Resterande 20 % har finansierats av anslutningsavgifterna. Kommunfullmäktige beslutade den 24 november 2014 följande: att avsätta 3 000 000 kr ur investeringsramen för år 2015 och 3 000 000 kr ur investeringsramen för år 2016 för en fortsatt utbyggnad av fibernätet på landsbygden. Investeringsmedlen följer projekten varför de kan komma att utnyttjas senare under projektperioden 2015-2020. Vid kommunstyrelsens möte den 6 maj 2015 beslutades att den nya ansökan skall inriktas på två områden. Ett område i norr som ansluter till det nu utbyggda området Brösarp-Lönhult och i söder som ansluter till det nu utbyggda området öster och söder om Tomelilla tätort. 34
Forts 121 Förvaltningen har med hjälp av Akea AB tagit fram en projektbudget för en fiberutbyggnad inom ovan nämnda två områden. Inom de planerade utbyggnadsområdena finns ca 910 fastigheter varav 540 är permanentbebodda. I stödansökan räknar kommunen med att 75 % av de permanentbebodda fastigheterna kommer att anslutas, ca 420 st. Stödmedel söks även för att kunna ansluta 40 % av de deltidsbebodda fastigheterna. Stödansökan omfattar totalt ca 570 fastigheter. Den projektkalkyl som låg till grund för fullmäktiges beslut i november 2014 var baserad på 300 fastigheter. Den stödberättigande kostanden för att bygga ut ett fibernät till 570 fastigheter har beräknats till 42 570 000 kr. Till detta tillkommer icke stödberättigande kostnader på ca 5 100 000 kr. Den totala projektkostnaden har beräknats till 47 855 000 kr. Investering föreslås bli finansierad genom anslutningsavgifter, statligt stöd och privat medfinansiering. Kommunen föreslås finansiera den icke stödberättigande delen. Kostnader Stödberättigade och icke stödberättigande 47 855 000 kr Finansiering Anslutningsavgifter 11 400 000 kr Statligt stöd 25 650 000 kr Övrig privat medfinansiering 5 700 000 kr Kommunal finansiering 5 105 000 kr I ansökan behöver inte den privata medfinansiären anges. Jordbruksverket har ännu inte fastställt riktlinjerna för nästa stödomgång varför en justering kan behöva göras av ovanstående uppgifter och kalkyler. Avsikten är att så fort de slutliga villkoren är fastställda lämna in en stödansökan till länsstyrelen för utbyggnad av dessa områden. Förhoppningsvis blir de slutliga villkoren klara i månadsskiftet maj/juni varför stödansökan kan lämnas in i början av juni efter beslut av kommunstyrelsen. 35
Forts 121 Förvaltningens förslag till beslut beslutar att godkänna att en stödansökan för en fortsatt utbyggnad av Tomelilla landsbygds fibernät, projektomgång 2, lämnas in omfattande ca 570 fastigheter inom två områden till en total projektkostand på ca 48 miljoner kronor. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag med tillägget att förvaltningen ges i uppdrag att arbeta aktivt med medfinansiering av projektet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på det framställda yrkandet och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunchef Stefan Larsson Projektledare Bengt-Olov Lindqvist 36
KS 122 Dnr KS 2015/162 Förslag till höjning av maxtaxan inom förskola och fritidshem s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att höja maxtaxan inom förskola och fritidshem utifrån ändringarna i förordning (2001:160) om statsbidrag till kommuner som tillämpar maxtaxa inom förskolan och fritidshemmet. De nya högsta avgiftsnivåerna ska tillämpas från och med den 1 juli 2015. Nämndsekreterare Pamela Lindqvist har den 4 maj 2015 lämnat tjänsteskrivelse med följande lydelse: Förordning (2001:160) om statsbidrag till kommuner som tillämpar maxtaxa inom förskolan och fritidshemmet har ändrats. Ändringen innebär att inkomsttaket indexeras vilket medför nya högsta avgiftsnivåerna för maxtaxa. De nya högsta avgiftsnivåerna för maxtaxa ska tillämpas från och med den 1 juli 2015. Förskola Avgiftstak Dock högst (nytt belopp) Dock högst (nuvarande belopp) Barn 1 3 % 1 287 kr 1 260 kr Barn 2 2 % 858 kr 840 kr Barn 3 1 % 429 kr 420 kr Fritidshem Barn 1 2 % 858 kr 840 kr Barn 2 1 % 429 kr 420 kr Barn 3 1 % 429 kr 420 kr Inkomsttaket (hushållets bruttoinkomst per månad) är 42 890 kr i nuläget. 37
Forts 122 Då kommunerna förutsätts att justera sin maxtaxa så den överensstämmer med ändringarna i förordningen kommer kommunernas avgiftsintäkter att öka och statsbidraget kommer därför att minskas i motsvarande omfattning. Tidigare behandling Familjenämnden 60/2015: Kommunfullmäktige beslutar att höja maxtaxan inom förskola och fritidshem utifrån ändringarna i förordning (2001:160) om statsbidrag till kommuner som tillämpar maxtaxa inom förskolan och fritidshemmet. De nya högsta avgiftsnivåerna ska tillämpas från och med den 1 juli 2015. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 38
KS 123 Dnr KS 2011/535 Ändring av bilaga 1, behöriga personer, till finans- och borgensreglemente för Tomelilla kommun och dess helägda företag s beslut beslutar att godkänna upprättat förslag till bilaga 1, behöriga personer, till finans- och borgensreglemente. Ekonomienheten har upprättat förslag behöriga personer i finans- och borgensreglemente. Kommunchef Stefan Larsson har ersatt tidigare kommunchefen Göran Clausson. Beslutet skickas till: Kommunchef Stefan Larsson Ekonomichef Eva Lundberg 39