TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott

Transkript

1 : Plats och tid Kommunhuset i Tomelilla, den, kl Beslutande Övriga närvarande Leif Sandberg (C), ordförande Mats Andersson (M) Torgny Larsson (S) Tf kommunchef/personalchef Maria Wihlborg, ekonomichef Eva Lundberg, avdelningschef Christel Nilsson, ekonom Annica Dyverdahl, näringslivschef Anne-Line Scheele, skolchef Jonas Åkesson, miljöstrateg Ida Abrahamsson, planarkitekt Ulrika Ljung, gatuchef Peter Svensson, samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl, projektledare Bengt-Olov Lindqvist, kanslichef Christian Björkqvist Utses att justera Torgny Larsson (S) Justerade paragrafer Justeringens plats Kommunhuset och tid Underskrifter Sekreterare Christian Björkqvist Ordförande Justerare Leif Sandberg (C) Torgny Larsson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 10 juni 2015 Datum då anslaget tas ned 3 juli 2015 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset i Tomelilla Underskrift Christian Björkqvist 1

2 : Ärenden vid dagens sammanträde med Kommunstyrelsens arbetsutskott 95 Ändringar i föredragningslistan 96 Information/dialoger 97 Delårsrapport januari-april 98 Planprioritering inför hösten Investeringsbeslut om asfalt 100 Reglemente för sponsring 101 Årsredovisning med revisionsrapport Sydöstra Skånes Samarbetskommitté - SÖSK bilaga 102 Svar på motion om att avskaffa delade turer för kommunanställda 103 Remiss av medborgarinitiativ - Förslag på hur Bangatan kan göras attraktivare 104 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom äldre- och handikappomsorgen (SoL) Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom äldre- och handikappomsorgen (Sol ) 107 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS ) 108 Ansökan om kommunal borgen - Österlenhem AB 109 Gemensam överförmyndarverksamhet för Sjöbo, Tomelilla och Ystad kommuner 110 Överenskommelse om Sydskånska gymnasieförbundets avveckling 111 Ägarsamråd Sysav 2

3 Ksau 95 Dnr KS DiaNr Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordföranden läggs följande ärenden till i föredragningslistan: - Överenskommelse om Sydskånska gymnasieförbundets avveckling - Sysav ägarsamråd 3

4 Ksau 96 Dnr KS 2015/4 Information/dialoger 2015 s beslut Information/dialoger läggs till handlingarna. Tf kommunchef/personalchef Maria Wihlborg informerar om följande: - Kommunchef Stefan Larsson startar sin anställning på måndag 1 juni. - Avstämningsmöte om projektet ambitionsdriven destinationsutveckling. - Avstämningsmöte med AF om avsiktsförklaring. - System för att skapa en väg in för arrangemangsansökningar. - Inbjudan till ceremoni för nyblivna svenska medborgare har sänts ut. - Ägarmöte Sydgym. Program startar trots lågt antal sökande. Avdelningschef Christel Nilsson och ekonom Annica Dyverdahl informerar om placeringar inom LSS, ökningar inom personlig assistans och dyra externa placeringar. Näringslivschef Anne-Line Scheele informerar om följande: - Inplanerat företagsbesök 3 juni, Örups säteri och Alarmtjänst. - Företagsfrukostar. - Mobil turistbyrå. - Skånes Matfestival, drygt besökare. - Destinationsutveckling Skåne sydost, processgruppsmöte 28 maj och därefter intressentmöte 17 juni. - Nyhetsbrev går ut där företagare inbjuds att sponsra simhallens klättervägg. 4

5 Forts 96 Skolchef Jonas Åkesson redovisar underskott i verksamheten. Handlingsplan är under upprättande. Miljöstrateg Ida Abrahamsson redovisar skiss avseende järnvägsövergången vid Bo Ohlssons samt slopning av järnvägsspår. Ärende kommer att skrivas fram. Projektledare Peter Svensson redovisar att granskning av ändrings- /tilläggsarbeten avseende simhallsbyggnationen pågår. Den 24 juni sammanträder styrgruppen med start kl i simhallen. Planarkitekt Ulrika Ljung informerar om Länsstyrelsens ställningstagande angående detaljplan för Brunnsviksgårdar. Projektledare Bengt-Olov Lindqvist redovisar koncept avseende TLF stödansökan för projektomgång 2, fortsatt utbyggnad av fiber. Ärendet ska behandlas av kommunstyrelsen den 3 juni. Gatuchef Peter Svensson redovisar skissförslag avseende utformning av Brösarps torg. 5

6 Ksau 97 Dnr KS DiaNr Delårsrapport januari-april s beslut och förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att godkänna delårsrapporten. Arbetsutskottet beslutar att ge tf kommunchef Maria Wihlborg i uppdrag att via chefsgruppen återkomma med handlingsplaner. Tf kommunchef ges vidare i uppdrag att återkomma med förslag gällande prövning av vakanser, utbildningar, konferenser etc. Föreligger förslag till delårsrapport för januari-april Bedömningen är att årets resultat kommer att uppgå till 7,2 mnkr, 4,1 mnkr lägre än budget. Driften pekar mot ett underskott på 9 mnkr. Kommunstyrelsen 6

7 Ksau 98 Dnr KS 2012/306 Planprioritering inför hösten 2015 s beslut Ärendet bordläggs i avvaktan på att kommunstyrelsen genomför studiebesök på aktuella planområden i september. Planarkitekt Ulrika Ljung framför i tjänsteskrivelse följande: Planenheten har drygt 15 planuppdrag. Planuppdragen är varierande i omfattning. Allt från små frimärksplaner, planändringar, till större omfattande detaljplaner med exploatering av nya områden. Även en ny översiktsplan är under framtagande. För att kunna arbeta strukturerat med planuppdragen behövs en tydlig planprioritering. Ett förslag på planprioritering för hösten 2015 har tagits fram av planenheten. Den 1 januari 2015 skedde ändringar i plan- och bygglagen (SFS 2014:900), som bl.a. innebär att processen för detaljplaner har ändrats. Syftet är att förenkla och effektivisera planarbetet. För att planenheten ska kunna hantera detaljplaner (planuppdrag innan 1 januari 2015 där ett formellt samråd inte har varit) enligt de nya lagändringarna måste planuppdragen förnyas. Enligt de nya lagändringarna måste en samrådsredogörelse (redovisning av inkomna synpunkter under samrådet och kommunens kommentarer) bara upprättas i vissa fall. Planenheten anser att en samrådsredogörelse alltid ska upprättas för kommunens detaljplaner. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner planenhetens förslag. Kommunstyrelsen beslutar att en samrådsredogörelse alltid ska upprättas efter det formella samrådet samt förnyar planuppdragen för följande detaljplaner (tidigare planuppdrag ersätts): 7

8 Forts 98 Scan-området Norra industriområdet Tosselilla Östra industriområdet Folkets park Nordöstra industriområdet Svampakorset Laxen 6 Välagården Sparven 1 Brösarp 79:2 Flundran Planarkitekt Ulrika Ljung 8

9 Ksau 99 Dnr KS 2015/140 Investeringsbeslut om asfalt s beslut beslutar att anslå 2,5 mnkr ur årets investeringsbudget för asfaltering och tillgänglighetsåtgärder. Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl och gatuchef Peter Svensson framför i tjänsteskrivelse följande: I budgeten för 2015 finns 2, 0 mnkr avsatta för asfaltering av kommunala gator, samt 500 tkr för tillgänglighetsåtgärder i den fysiska utemiljön. Förvaltningen ser ett stort behov att förbättra gator samt gång- och cykelvägar och de medel som är budgeterade måste anses som ett minimum för att klara av att hålla nuvarande standard. De sträckor som främst är aktuella för ny beläggning är: Östergatan/Simrishamnsvägen mellan Adelgatan och Gladanleden. Tomtvägen-Trollesväg i Lunnarp. Centralgatan Gångbana Ökenvägen G/C väg Villagatan Korrevägen Brösarp Förvaltningens förslag till beslut beslutar att anslå 2,5 mnkr ur årets investeringsbudget för asfaltering och tillgänglighetsåtgärder. Gatuchef Peter Svensson Ekonomienheten 9

10 Ksau 100 Dnr KS 2015/144 Reglemente för sponsring s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att anta upprättat förslag till reglemente för sponsring. Tf kommunchef Maria Wihlborg framför i tjänsteskrivelse följande: Tomelilla kommunförvaltning får årligen ett flertal förfrågningar kring bidrag/sponsring av olika arrangemang. Bidrag/sponsring av föreningar inom idrott och kultur har redan riktlinjer etablerade rutiner och regler. Men för de som ansöker till kommunen som inte är en förening, eller arrangemanget är lite utanför kultur och idrotts ramen finns inga allmänna riktlinjer/reglemente. Genom att få ett reglemente på plats för sponsring (bidrag) samt att förvaltningen tar fram tydligare regler för ur man lämnar in sin ansökan, är förhoppningen att kvalitetshöja processen för de som ansöker och säkerställa likabehandling. Förvaltningens förslag till beslut Att kommunfullmäktige antar reglementet för sponsring. Kommunstyrelsen 10

11 Ksau 101 Dnr KS 2014/294 Årsredovisning med revisionsrapport Sydöstra Skånes Samarbetskommitté - SÖSK - bilaga s beslut Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Sydöstra Skånes samarbetskommitté har översänt årsredovisning för Av revisionsberättelsen framgår att revisorerna tillstyrker att årsredovisningen godkänns och att kommitténs ledamöter beviljas ansvarsfrihet. Kommunstyrelsen 11

12 Ksau 102 Dnr KS 2014/125 Svar på motion om att avskaffa delade turer för kommunanställda s beslut Arbetsutskottet beslutar att återremittera motionen till personalchef Maria Wihlborg i enlighet med Torgny Larssons (S) yrkande. Den 30 april 2014 inkom en motion av Vänsterpartiet att avskaffa delade turer. Juli samma år gav förvaltningen i förslag att. få arbeta fram ett mer detaljerat underlag kring de konsekvenser som ett avskaffande av delade turer skulle innebära ekonomiskt, verksamhetsmässigt och personalpolitiskt inför budgetarbetet under hösten/vintern 2014, där man även ser över sysselsättningsgraderna inom Vård och Omsorg. Det framgick under hösten under arbetet med budgeten 2015 att det inte vara möjligt att avskaffa delade turer 2015 inom ramen för möjlig budget för verksamheten inom Vård och omsorg, detta utifrån att frekvensen av helgtjänstgöring inte skulle få en oönskad ökning och/eller att det fick negativ utveckling av sysselsättningsgraderna. Delade turer En avskaffning av delade turer kan låta sig göras utan att det får för stora konsekvenser på ekonomi eller tjänsters sysselsättningsgrad om man ökar upp helgtjänstgöring till varannan helg. Det alternativet är alltid aktuellt i verksamheten, och det sker redan idag i vissa av våra arbetslag. Men för de flesta anställda är varannan helg tjänstgöring ett mycket oattraktivt alternativ. Att ensidigt från arbetsgivaren besluta om att använda detta alternativ för att ta bort alla delade turer har verksamheten avböjt, då man ser det som personalovänligt och gör oss till oattraktiv arbetsgivare. 12

13 Forts 102 Ytterligare ett alternativ som inte får för stora ekonomiska konsekvenser, men ändå vissa, är att utöka antal tjänster, men inte total sysselsättningsgrad på ett arbetslag, det innebär att alla tjänster får en lägre sysselsättningsgrad än idag. Detta går inte att genomföra vid ett tillfälle då varje individuellt anställningsavtal skulle behöva sägas upp, utan skulle då genomföras allt efter tjänster blir vakanta. Denna lösning kan ha fördelar av att det blir fler antal personal på ett arbetslag vilket kan öka viss flexibilitet vid ex frånvaro, men går helt mot AB, Allmänna bestämmelser och HÖK, Huvudöverenskommelsen samt vårt lokala arbete med att försöka ge önskade sysselsättningsgrader. Ett arbete som under ca 6 år har gjort att vi har ökat våra heltidstjänster 12 %. Även detta alternativ måste ses som personal ovänligt och gör oss inte till någon attraktiv arbetsgivare. Det alternativ som skulle bibehålla eller öka sysselsättningsgraden per tjänst, inte kräva att frekvensens av helgtjänstgöring ska öka utan istället ligga på högst var tredje helg, är att utöka antal tjänster, dessa tjänster ska vara på en sysselsättningsgrad om minst 75 % för att vara attraktivt. För vår hemtjänstenhet enkom skulle detta innebära en utökning av ca fyra tjänster. Till en kostnadsökning av ca kr per år. (Beräknat hösten 2014.) Sysselsättningsgrader Utredningen kring att se över sysselsättningsgraderna på tjänsterna inom vård och omsorg har visat att vi idag har en genomsnittlig sysselsättningsgrad på 81 % inom Vård och Omsorg, då ingår alla tjänster inom verksamheten i den siffran, chefer, sjuksköterskor etc. Ju mindre enheten desto svårare är det att hålla uppe sysselsättningsgraden på tjänsterna, då man har behov av ett visst antal personer för att upprätthålla bemanningstätheten 7 dagar i veckan dygnet runt. Medarbetarenkäten från 2014 visar att det är fler personal som önskar en högre sysselsättningsgrad än vid tidigare mätningar. Den genomsnittliga önskade sysselsättningsgraden ligger mellan %. 13

14 Forts 102 Ett flertal kommuner i Sverige arbetar med målsättning att erbjuda heltid på alla tjänster, med möjlighet till deltid. En rekommendation från förvaltningen är att inte ta det steget, utan istället fundera på om man vill börja lägga mål för lägsta sysselsättningsgrad på en deltidstjänst inom Tomelilla kommunförvaltning som ett personalpolitiskt mål. Exklusivt de tidsbegränsade tjänsterna samt de tjänsterna som innehas av personal som har försäkringskassebeslut på deltidssjukpenning. Skulle vi höja alla tjänster inom vård och omsorg till minst 75 % skulle det innebära en ökning av lönekostnader på ca kr på ett år. (Räknat december 2014). En ökning som förvaltningen har svårt att se som möjlig för år 2016 utifrån de prognoser som finns på minskade skatteintäkter. Men kan vara möjlig under en längre tidsperiod. Förvaltningens förslag till beslut Inför ett uttalat inriktningsmål att delade turer ska begränsas inom ramen för de ekonomiska resursera att bedriva verksamhet. Men att denna begränsning ska ta hänsyn till att detta ska göras med bibehållen god personalpolitik dvs att frekvensen av helgtjänstgöring inte ska öka till varannan helg samt att målet med att öka sysselsättningsgraderna på tjänster inom vård och omsorg ska bestå. Tidigare behandling Kommunfullmäktiges beslut 91/2014: Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. 133/2014: Motionen remitteras till kommunförvaltningen för yttrande. 166/2014: Arbetsutskottet beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för utarbetande av ett mer detaljerat underlag. 14

15 Forts 102 Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar att motionen återremitteras till personalchef Maria Wihlborg för komplettering av följande frågeställningar: Det påstås att det finns utredningar, som visar att delade turer är farliga ur hälsosynpunkt. Vad säger dessa egentligen? Hur skulle helgtjänstgöringen kunna se ut utan delade turer? Hur mycket mer helg blir det i verkligheten? Hur många timmar/helg? Medför de delade turerna till den mertid/övertid, som redovisades i årsredovisningen 2014? I nuvarande svar från kommunförvaltningen undrar jag om man verkligen har tagit hänsyn till jämställdhetsperspektivet, samtidigt som kommunförvaltningen ska vara en attraktiv arbetsgivare. Vi vet ju också att bland annat undersköterskorna är ett bristyrke. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Torgny Larssons återremissyrkande och finner att arbetsutskottet bifaller detsamma. Personalchef Maria Wihlborg 15

16 Ksau 103 Dnr KS 2015/139 Remiss av medborgarinitiativ - Förslag på hur Bangatan kan göras attraktivare s beslut Medborgarinitiativet remitteras till samhällsbyggnad för besvarande. Monika Cragéus har inlämnat medborgarinitiativ med förslag om att göra Bangatan attraktivare och till gågata. Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl Monika Cragéus 16

17 Ksau 104 Dnr KS 2014/93 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom äldre- och handikappomsorgen (SoL) s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige lägger rapporteringen till handlingarna. Alla beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) som inte verkställts inom 90 dagar ska efter varje kvartal rapporteras till Inspektionen för Vård och omsorg (IVO). Information om vilka personer som inte fått sina beslut verkställda ska delges vård och omsorgsnämnden samt kommunens revisorer. Kommunfullmäktige ska ha en avidentifierad statistikrapport. När beslutet verkställts rapporteras detta löpande. En kommun som inte verkställt besluten riskerar vite. Redovisning för perioden till Samtliga beslut har verkställts inom 90 dagar. Tidigare behandling Vård- och omsorgsnämnden 36/2015: Vård och omsorgsnämnden godkänner redovisningen för rapporteringsperioden och överlämna densamma till kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen 17

18 Ksau 105 Dnr KS 2014/92 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige lägger rapporteringen till handlingarna. Alla beslut enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) som inte verkställts inom 90 dagar ska rapporteras till Inspektionen för Vård och Omsorg (IVO). Information om vilka personer som inte fått sina beslut verkställda ska delges vård- och omsorgsnämnden samt kommunens revisorer. Kommunfullmäktige ska ha en avidentifierad rapport. När besluten verkställts rapporteras detta löpande till IVO. En kommun som inte verkställt besluten riskerar vite. Redovisning för perioden till Samtliga beslut har verkställts inom 90 dagar. Tidigare behandling Vård- och omsorgsnämnden 37/2015: Vård och omsorgsnämnden godkänner redovisningen för rapporteringsperioden och överlämna densamma till kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen 18

19 Ksau 106 Dnr KS 2015/142 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom äldre- och handikappomsorgen (Sol ) s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige lägger rapporteringen till handlingarna. Enligt 16 kapitlet 6 f-h och 4 kapitlet 1 SoL (socialtjänstlagen) har avdelningschef Christel Nilsson lämnat rapport den 2 april 2015 av gynnande beslut enligt 5 kapitlet 1 SoL som inte verkställts inom tre månader. Rapporten har lämnats till Inspektionen för vård och omsorg och kommunens revisorer. Av rapporten framgår att två beslut inte har verkställt inom 90 dagar. Tidigare behandling Vård- och omsorgsnämnden 39/2015: Vård och omsorgsnämnden godkänner redovisningen för rapporteringsperioden och överlämnar densamma till kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen 19

20 Ksau 107 Dnr KS 2015/143 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS ) s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige lägger rapporteringen till handlingarna. Enligt 28 f-g LSS (lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) har avdelningschef Christel Nilsson lämnat en rapport den 2 april 2015 av gynnande beslut enligt 9 LSS som inte verkställts inom tre månader. Rapporten har lämnats till Inspektionen för vård och omsorg och kommunens revisorer. Av rapporten framgår att två beslut inte har verkställts inom 90 dagar. Tidigare behandling Vård- och omsorgsnämnden 38/2015: Vård och omsorgsnämnden godkänner redovisningen för rapporteringsperioden och överlämnar densamma till kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen 20

21 Ksau 108 Dnr KS 2015/145 Ansökan om kommunal borgen - Österlenhem AB s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att såsom för egen skuld ingå borgen för Österlenhem AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta belopp om kr jämte därpå löpande ränta och lånekostnader. Kommunstyrelsen beslutar att borgensavgiften för ovan stående borgen ska uppgå till 0,3 %. Pia Brink, VD Österlenhem AB, framför i skrivelse följande: Österlenhem AB sålde 2013 fastigheter för att kunna bygga kv. Svärdet. I avvaktan på byggstart gjordes en större amortering för köpeskillingen. Då byggnationen nu är i full gång behöver bolaget kapital för investeringen. Bolaget anhåller om att Tomelilla kommun går i borgen för en nyupplåning i bolaget om maximalt 40 mnkr. Nyupplåning kommer att ske med start juliaugusti Bolaget har den 1/ tillgångar på 271mnkr och kreditskulder på 220 mnkr och ett eget kapital om 37 mnkr. Soliditeten är 14%. De taxerade fastigheter har idag ett bokfört värde som motsvarar 88 % av taxeringsvärdet och specialfastigheter är bokförda till 72 Mnkr. Det samlade värdet på dessa fastigheter är enligt min bedömning god. Kommunstyrelsen 21

22 Ksau 109 Dnr KS 2015/146 Gemensam överförmyndarverksamhet för Sjöbo, Tomelilla och Ystad kommuner s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar godkänna inrättandet av en gemensam överförmyndarverksamhet tillsammans med Sjöbo och Ystads kommuner enligt bilaga Samverkansavtal om gemensam organisation för överförmyndarverksamheten. Den gemensamma tjänstemannaorganisationen ska vara placerad i Tomelilla. Samgåendet och flytten äger rum till den 1 september 2015 medan den formella övergången av verksamheten sker den 1 januari Övergången ska följa de direktiv som redovisas i utredningen. Kommunchefen får i uppdrag att underteckna nödvändiga överenskommelser och behörighetshandlingar med anledning av samgåendet. Beslutet gäller under förutsättning att Sjöbo kommun och Ystads kommun också fattar beslut om ett samgående i den gemensamma överförmyndarverksamheten. En utredningsgrupp bestående av utvecklingsstrateg Helena Berlin, kanslichef Kristina Rosberg, kanslichef Helén Odéen, kanslichef Christian Björkqvist, upphandlingschef Mattias Johansson, ekonom Daniel Hirvonen och ekonom Annica Dyverdahl (kommunjurist Karin Lindgren, Simrishamns kommun, har följt gruppens arbete) har under våren 2015 arbetat fram följande underlag för ställningstagande för en gemensam överförmyndarverksamhet. Bakgrund Det ställs idag allt högre krav, både resurs- och kompetensmässigt, på överförmyndarverksamheterna. Alltfler ärenden av alltmer komplicerad natur gör att behov finns att samverka. Handläggarna arbetar ofta ensamma och på deltid. Detta bidrar, förklarligt nog, till att dessa kan känna osäkerhet på 22

23 Forts 109 grund av att man inte har någon person i närheten att rådgöra med. Sjukdom och oplanerad ledighet kan allvarligt drabba verksamheterna då ingen finns, som i vart fall tillfälligt, kan gå in och ersätta den person som är frånvarande. En för våra kommuner gemensam överförmyndarverksamhet skulle kunna råda bot på huvuddelen av dessa olägenheter. På grund av att ärendena ofta rymmer rättsliga problem och överväganden har man från handläggarhåll efterfrågat juridisk kompetens i den nya organisationen. Detta gör att kommunerna planerar att rekrytera en chef med juridisk kompetens för denna verksamhet. Tanken är att denna person, förutom en arbetsledande funktion, även ska handlägga juridiskt komplicerade ärenden och självfallet även finnas till hands som ett stöd i vardagen. De främsta motiven för att samverka är följaktningsvis för att: öka kvalité och rättsäkerhet i den dagliga handläggningen minska sårbarheten i verksamheten vid exempelvis sjukdom och föräldraledighet underlätta kompetensutveckling av förvaltare och gode män men även av handläggarna i verksamheten. På så sätt skapar vi förutsättningar för en robust och hållbar organisation som kan möta framtidens krav. Vad är en överförmyndarverksamhet Överförmyndaren/överförmyndarnämnden är en kommunal tillsynsmyndighet som utövar tillsyn över kommunens gode män, förvaltare och förmyndare. Syftet är att förhindra att personer som inte själva kan tillvarata sin rätt erhåller stöd och hjälp för att inte missgynnas ekonomiskt eller rättsligt. Det kan gälla personer som av ålder, psykisk sjukdom eller funktionshinder har svårigheter att förvalta sin egendom, bevaka sin rätt eller sörja för sin person. 23

24 Forts 109 Verksamheten styrs i första hand av föräldrabalken men även av andra lagar som förvaltningslagen och kommunallagen. Överförmyndaren står under länsstyrelsens tillsyn och kan i sin tur delegera flertalet arbetsuppgifter till en handläggare i organisationen. En ny organisation för den sammanslagna verksamheten Ystads och Sjöbo kommuner har sedan 2010 ett gemensamt handläggarkansli med kontor i Ystad. Under 2011 inrättades även en gemensam överförmyndarnämnd, Ystad-Sjöbo överförmyndarnämnd. Erfarenheter från andra kommuner visar att en gemensam överförmyndarnämnd med en gemensam tjänstemannaorganisation kan vara positivt och att föredra i en situation när flera kommuner går samman. Under en löpande mandatperiod kan emellertid en sådan förändring inte ske utan denna fråga kan kommunerna ta ställning till först inför kommande mandatperiod. Till en eventuell framtida utredning om gemensam överförmyndarnämnd kan möjligheten om samordning för myndighetsbeslut gällande tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen utredas. Erfarenheterna av det gemensamma överförmyndarkansliet för Sjöbo och Ystad har varit mycket positivt och Tomelilla ser tydliga fördelar med att ansluta sig till detta samarbete. Enligt den information som utredningsgruppen inhämtat från andra kommuner beräknar man att en heltidsanställd handläggare ska kunna handlägga och hantera mellan 200 och 220 ärenden. Ett sådant nyckeltal ska kunna lägga grund för en rättssäker handläggning i en optimal organisation. Till detta kommer resurser för ensamkommande barn och för andra mer komplicerade ärenden. Sjöbo, Tomelilla och Ystad hade sammanlagt 848 ärenden För ett överförmyndarkansli med ungefär 4 (3,87) heltidsanställda handläggare, inkluderat en tjänst med arbetsledaransvar, innebär detta en hantering av cirka ärenden per handläggare. I den nya organisation bör handläggartjänsterna i så stor utsträckning som möjligt utgöras av heltidsanställningar. 24

25 Forts 109 Antal ärenden Sjöbo Tomelilla Ystad Godmanskap Förvaltarskap Förmyndarskap Sjöbo Tomelilla Ystad Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar godkänna inrättandet av en gemensam överförmyndarverksamhet tillsammans med Sjöbo och Ystads kommuner enligt bilaga Samverkansavtal om gemensam organisation för överförmyndarverksamheten. Den gemensamma tjänstemannaorganisationen ska vara placerad i Tomelilla. Samgåendet och flytten äger rum till den 1 september 2015 medan den formella övergången av verksamheten sker den 1 januari Övergången ska följa de direktiv som redovisas i utredningen. Kommunchefen får i uppdrag att underteckna nödvändiga överenskommelser och behörighetshandlingar med anledning av samgåendet. Beslutet gäller under förutsättning att Sjöbo kommun och Ystads kommun också fattar beslut om ett samgående i den gemensamma överförmyndarverksamheten. Kommunstyrelsen 25

26 Ksau 110 Dnr KS DiaNr Överenskommelse om Sydskånska gymnasieförbundets avveckling s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner upprättat förslag till överenskommelse om Sydskånska gymnasieförbundets avveckling. Kanslichef Christian Björkqvist framför i tjänsteskrivelse följande: I enlighet med vad som framgår 4 i Sydskånska gymnasieförbundets förbundsordning kommer förbundet att upplösas den 31 december Gymnasieverksamheten på Parkgymnasiet och Österportgymnasiet kommer då att föras över till Ystads kommun. Det finns en rad frågor att reglera i samband med upplösningen av gymnasieförbundet och verksamhetens övergång till Ystads kommun såsom personalöverföring, pensionsåtaganden, arkivfrågor samt skiften av tillgångar och skulder samt bokslut. Dessa frågor ska enligt 17 i förbundsordningen regleras i ett separat avtal. Kommundirektörerna i medlemskommunerna, Sjöbo kommun, Tomelilla kommun och Ystads kommun, förbundsdirektören i Sydskånska gymnasieförbundet, samt företrädare för ekonomi-, personal-, juridik- och utbildningsfunktionerna i medlemskommunerna och förbundet har tillsammans arbetat fram den bilagda överenskommelsen. Innebörden av överenskommelsen är väsentligen följande. Personal Ystads kommun kommer att ta över de anställningsförhållanden som gäller den 31 december För närvarande pågår s.k. inrangeringsförhandlingar med de fackliga organisationerna. Dessa förhandlingar ska enligt avtalet vara slutförda till årsskiftet då det kommer att finnas ett inrangeringsavtal som reglerar detaljerna kring personalövertagandet. 26

27 Forts 110 I samband med övertagandet kommer Ystads kommun ta över ansvaret för inarbetad semester, mer- och övertid och de pensionsåtaganden som finns för personalen kvitteras över till Ystads kommun. Pensionsåtaganden inom Förbundet kommer dessutom att lösas in enligt en särskild överenskommelse. Ekonomi Enligt avtalet ska gymnasieförbundet vidta åtgärder för att verksamheten ska vara i ekonomisk balans vid årsskiftet 2015/16, vilket bland annat innebär att eventuell övertalig personal då ska vara avvecklad. När det gäller tillgångar och skulder i förbundet ska dessa skiftas mellan medlemmarna i enlighet med vad som framgår av förbundsordningen. De anläggningstillgångar och inventarier som finns inom eller vid Österportsskolan eller Parkskolan ska föras över på Ystads kommun mot ett vederlag motsvarande tillgångarnas bokförda värde. Omsättningstillgångarna ska skiftas till Ystads kommun på motsvarande sätt, men då enligt särskilt överenskommen förteckning och värdering. Själva avvecklingen av förbundet kan förväntas föranleda vissa kostnader med bland annat ekonomiadministration, bokslut, avtalshantering och personalavveckling. Dessa frågor ska enligt avtalet lösas i samråd mellan medlemskommunerna och förbundet och godkännas vid ett medlemsmöte. I första hand får dessa frågor hanteras genom att medlemskommunerna bidrar med sina resurser. Ystads kommun ansvarar för att senast den 30 april 2016 avsluta förbundets räkenskaper och upprätta bokslut. I samband därmed ska förbundets ekonomiska angelägenheter vara slutreglerade. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige godkänner upprättat förslag till överenskommelse om Sydskånska gymnasieförbundets avveckling. Kommunstyrelsen 27

28 Ksau 111 Dnr KS DiaNr Ägarsamråd - Sysav s beslut Kommunstyrelsens 2 vice ordförande Torgny Larsson företräder kommunen vid ägarsamrådet. Sysav har kallat till ägarsamråd den 8 juni angående utkast till beslut av Konkurrensverket. Torgny Larsson 28