Övergripande krisledningsplaner mandatperioden

STRÖMSTADS KOMMUN Kallelse/ärendelista Sida 7 (8) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2015-02-26 Kf 6 Ks 31 Au 14 Ks/2014-0479 Övergripande krisledningsplaner mandatperioden 2015-2018. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktiges beslut att anta krisledningsplan Ledning, krisledningsplan information samt inriktningsmål för krisberedskapsverksamheten avseende mandatperioden 2015-2018. Ärendebeskrivning Kommunen har enligt Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap skyldighet att inför varje mandatperiod fastställa övergripande krisledningsplaner samt mål för verksamheten. Säkerhetssamordnare Peter Birgersson Dafteryd har i tjänsteskrivelse daterad 2014-10-09. överlämnat förslag till krisledningsplaner samt mål för verksamheten. Miljö- och byggnämndens beslut 2014-11-13 att föreslå Kommunfullmäktige att anta krisledningsplan Ledning, krisledningsplan information samt inriktningsmål för krisberedskapsverksamheten avseende mandatperioden 2015-2018. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Peter Birgersson Dafteryd Säkerhetssamordnare 2014-10-09 Protokoll Miljö- och byggnämnden 2014-11-13 Krisledningsplan för extraordinär händelse Justerandes sign Strömstads Kommun Kommunstyrelsen 452 80 STRÖMSTAD Telefon: 0526-191 24 Fax: 0526-191 10 E-postadress: ks@stromstad.se Kommunens hemsida: www.stromstad.se

Krisberedskap 1 (1) 2014-10-09 Tjänsteskrivelse Peter Birgersson Dafteryd tele 0526-193 69 Dnr: MBN/2014-1814 Peter.birgersson.dafteryd@stromstad.se Miljö- och Byggnämnden Övergripande krisledningsplaner mandatperioden 2015-2018. Kommun har enligt Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap skyldighet att inför varje mandatperiod fastställa övergripande krisledningsplaner samt mål för verksamheten. Jag föreslår Miljö- och byggnämnden att anta krisledningsplan Ledning, krisledningsplan information samt inriktningsmål för krisberedskapsverksamheten avseende mandatperioden 2015-2018 samt att föreslå Kommunfullmäktige att anta dessa. Peter Birgersson Dafteryd Säkerhetssamordnare Strömstads kommun 0526-190 00 (växel) Miljö- och byggförvaltningen 0526-191 10 (fax) Org nr: 212000-1405 Krisberedskap kommun@stromstad.se 452 80 STRÖMSTAD www.stromstad.se Bankgiro: 551-3155

STRÖMSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och byggnämnden 2014-11-13 Sida 5 MBN 247 Dnr MBN/2014-1814 Övergripande krisledningsplaner för mandatperioden 2015-2018 Kommunen har enligt Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap skyldighet att inför varje mandatperiod fastställa övergripande krisledningsplaner samt mål för verksamheten. Säkerhetssamordnare Peter Birgersson Dafteryd har överlämnat förslag till krisledningsplaner samt mål för verksamheten enligt tjänsteskrivelse daterad 2014-10-09. Miljö- och byggförvaltningens förslag till Miljö- och byggnämndens beslut: att föreslå Kommunfullmäktige att anta krisledningsplan Ledning, krisledningsplan information samt inriktningsmål för krisberedskapsverksamheten avseende mandatperioden 2015-2018. Miljö- och byggnämnden beslutar att föreslå Kommunfullmäktige att anta krisledningsplan Ledning, krisledningsplan information samt inriktningsmål för krisberedskapsverksamheten avseende mandatperioden 2015-2018. Expedieras till: Kommunfullmäktige Säkerhetssamordnare Peter Birgersson Dafteryd Akten Justerandes sign Adress: Strömstads kommun Miljö- och byggnämnden 452 80 Strömstad Telefon: 0526-196 90 Fax: 0526-191 10 Nämndens E-postadress: mbn@stromstad.se Kommunens webbsida: www.stromstad.se

STRÖMSTADS KOMMUN KRISBEREDSKAP KRISLEDNINGSPLAN FÖR EXTRAORDINÄR HÄNDELSE 2015-2018 LEDNINGSPLAN Antagen av Kommunfullmäktige 2015-02-xx

Strömstads kommun Ledningsplan INNEHÅLLSFÖRTECKNING SIDA 1. Inledning 3 2. Organisation 2.1 Kommunens ledning vid extraordinära händelser och höjd beredskap 4 2.2 Stabsnivåer 5 2.2 Inkallelse av ledningsgrupp 5 2.3 Ledningsgruppens arbetsuppgifter 5 2.4 Kommunens växel 5 2.5 Samband 6 2.6 Information 6 2.7 Återgång till normal verksamhet 6 3. Lokaler och utrustning 3.1 Ledningsplats 7 3.2 Reservkraft 7 4. Bilagor Bilaga 1 Larmlistor Bilaga 2 Uppstartsmallar Bilaga 3 Befattningskort Bilaga 4 Stabsorientering Bilaga 5 Dagbok, instruktion och blankett Bilaga 6 Ärendeblankett IN/UT Bilaga 7 Organisationstablå, samband Bilaga 8 Verksamhetestablå Bilaga 9 Personaltablå, beredningsgrupp, krisledningsnämnd Bilaga 10 Instruktion Vakthavande Tjänsteman Bilaga 11 Personalbehov, lokalbehov Bilaga 12 Pressmeddelande 2

Strömstads kommun Ledningsplan LEDNINGSPLAN 1 Inledning Ledningsplanen är Krisledningsnämndens plan för hantering av extraordinära händelser samt även i ett anpassningsläge vid övergång till höjd beredskap. Enligt lagen om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap åligger det kommunerna att minska sårbarheten i sin verksamhet och ha en god förmåga att hantera krissituationer i fred. En extraordinär händelse karaktäriseras som en händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och kräver skyndsamma insatser från kommunen. Kommunen ska göra en risk och sårbarhetsanalys för att värdera vilka risker som kan föranleda en extraordinärhändelse. I Strömstads kommuns fall har det framkommit 29 händelser som bedöms kunna leda till en extraordinär händelse. För flera av dessa finns handlingsplaner framtagna som stöd för att kunna hantera den aktuella händelsen. En plan för hur man hanterar en sådan händelse ska antas under varje mandatperiod. I kommunen ska det finnas en Krisledningsnämnd. Kommunen ska vid en extraordinär händelse inom sitt geografiska område ansvara för: att olika aktörer i kommunen samverkar, att de krishanteringsåtgärder som vidtas av olika aktörer samordnas, att informationen till allmänheten samordnas. En förutsättning för samordningen är det krishanteringsråd med samverkande myndigheter och organisationer som årligen sammanträder. Bistånd från/till annan kommun får lämnas enligt Lagen om extraordinära händelser. Kommunen åläggs också utbildnings- och övningsansvaret för förtroendevalda och personal. Denna genomförs enligt uppgjord plan som fastställs i inriktningsmålen. Höjd beredskap Kommunen ska vidta de beredskapsförberedelser som behövs för verksamheten under höjd beredskap. Kommunens beredskapsförberedelser ska först och främst säkerställa förmågan att trygga medborgarnas basbehov. Kommunens beredskapsorganisation ska i första hand bemannas med ordinarie personal, i andra hand med frivillig personal och i tredje hand med pliktpersonal. 3

Strömstads kommun Ledningsplan Planeringsförutsättningarna för höjd beredskap kan komma att förändras under mandatperioden och kan komma att kräva justeringar av planen, men några åtgärder är inte aktuella i nuläget. 2 ORGANISATION 2.1 Kommunens ledning vid extraordinär händelse och höjd beredskap Målsättningen ska vara att den kommunala verksamheten ska bedrivas i väsentligen samma omfattning och former, som under normala förhållanden. En anpassning till läget ska ske fortlöpande. Vid extraordinär händelse upprättas en krisledningsgrupp där Krisledningsnämnden får fatta beslut om att överta hela eller delar av verksamhetsområden från övriga nämnder i kommunen i den utsträckning som är nödvändig med hänsyn till den extraordinära händelsens art och omfattning. Till krisledningsnämnden kopplas en stab under ledning av kommunchefen. Till ersättare för kommunchefen, vid dennes frånvaro i samband med extraordinära händelser, är säkerhetssamordnaren utsedd. I staben som utgör beredningsgrupp till nämnden ingår förutom kommunchefen och säkerhetssamordnaren/säkerhetsskyddschef, också administrativ chef, krisinformatör, personalchef och förvaltningschefer samt VD för kommunens bolag. Staben bereder och krisledningsnämnden beslutar endast i ärenden som är relaterade till den extraordinära händelsen. I staben bör man överväga att tillsätta funktioner som analys/omfallsansvarig, logistikansvarig, personalhandläggare samt ansvarig för omvärldsbevakning. Vi frånvaro på viktiga funktioner, eller i syfte att skapa uthållighet under en längre händelse, finns möjlighet att via TiB på länsstyrelsen begära understöd av någon/några ur stabsresurspoolen. TiB söks via 0746 45 78 78. Beslutanderätten i kommunen tillkommer Kommunfullmäktige enligt regeringsformen och Kommunallagen. Det ordinarie regelsystemet för beslutsfattande bör även under extraordinär händelse, beredskap och krig bevaras så långt som möjligt. Dock måste beslut fattas, med kort varsel och under enklare former. Till ledningsgruppen knyts även förvaltningschefernas ersättare, administrativ personal för lägesuppföljning och dagboksförande. Dessutom kan ledningsgruppen knyta till sig den specialistkompetens som är nödvändig i varje enskilt fall. Ledningsgruppen tar ställning till vilka nämnder som kan beröras av händelsen och skall då delge berörd nämnd sitt ställningstagande. Under höjd beredskap ansvarar Kommunstyrelsen för ledningen av den del av det civila försvaret som kommunen skall bedriva. Kommunen ska kunna övergå i krigsorganisation inom ett dygn. 4

Strömstads kommun Ledningsplan Kommunfullmäktige Fastställer ledningsplan och reglemente samt väljer ledamöter i Krisledningsnämnden Krisledningsnämnd övertar andra nämnders beslutanderätt i frågor som rör den extraordinära händelsen Informationsenhet Upplysningscentral STAB Beredningsgrupp, tjänstemän POSOM-grupp Frivillig Resursgrupp 5

Strömstads kommun Ledningsplan 2.2 Stabsnivåer Vid förvarning om en hotande händelse kan beredskapen höjas i olika steg i syfte att följa en händelse och om behov finns snabbare kunna gå steget vidare mot sammankallning av hela krisledningsorganisationen. GRÖN Stabsnivå = Säkerhetssamordnaren, kommunens räddningschef i beredskap samt ansvarig för den aktuella verksamheten, t ex förvaltningschef alternativt avdelningschef. GUL Stabsnivå = Säkerhetssamordnaren, kommunens räddningschef i beredskap, ansvarig för den aktuella verksamheten, t ex förvaltningschef alternativt avdelningschef samt kommunchef och webbansvarig. RÖD Stabsnivå = Krisledningsnämnden samt hela tjänstemannaberedningsgruppen inklusive administrativ personal. Vid samtliga stabsnivåer skall kommunchef och kommunalråd eller deras ersättare informeras om händelsen samt om vidtagna åtgärder. 2.3 Inkallelse av ledningsgrupp Ledningsgruppens inkallelse kan initieras av samtliga ledamöter eller ersättare i Krisledningsnämnden samt av kommunchef, säkerhetssamordnare, räddningschef eller deras ersättare. Beslut om att Krisledningsnämnden träder i aktion fattas kollektivt av nämnden på förslag av enskild ledamot. Krisledningsnämnden skall ha omedelbar förmåga att leda och samordna den kommunala verksamheten. Ledningsgruppen skall kunna organiseras inom en timma och tjänstgöra dygnet runt. 2.4 Ledningsgruppens arbetsuppgifter Ledningsgruppen skall leda den kommunala verksamheten vid extraordinära händelser och under höjd beredskap samt fortlöpande rapportera till länsstyrelsen om situationen i kommunen och om inträffade händelser. Målsättningen skall vara att de ordinarie arbetsformerna ändras, så lite som möjligt. Erfarenheter från bland annat kommunala ledningsövningar, visar att det sällan är Motiverat, att hela ledningsgruppen är samlad samtidigt. Det är lämpligt att de i ledningsgruppen ingående förvaltningscheferna i så stor utsträckning som möjligt leder det dagliga arbetet, vid den egna förvaltningen. I flertalet situationer kan förvaltningscheferna utse en ställföreträdare till ledningsgruppen, som har till uppgift att vara rapportör mellan ledningsgruppen och förvaltningschefen. Då situationen är så allvarlig att direkt samordning mellan olika 6

Strömstads kommun Ledningsplan kommunala insatser krävs, bör dock den ordinarie ledningsgruppen samlas i sin helhet. I ett sådant läge är det extra viktigt att beakta ledningsgruppens förmåga till uthållighet i sitt utövande samt att avsätta resurser att utreda ett eventuellt omfall. 2.5 Kommunens växel Personal skall finnas tillgänglig för tjänstgöring så länge ledningsgruppen är verksam. 2.6 Samband För att ledningen av kommunen skall kunna fungera är det av yttersta vikt, att kommunen har möjlighet, att kommunicera med omvärlden. Mobila tjänstetelefoner skall reserveras, för kommunens ledningsfunktion. Kommunstyrelsens sessionssal är utrustad med RAKEL, videokonferensanläggning, smartboard, samt telefoner såväl via kommunens växel, som externt abonnemang, för kontakt med räddningsstab, länsstyrelse m fl. 2.7 Information Informationsansvarig står från särskild informationsenhet i regelbunden kontakt med ledningsgruppen, för att kunna lämna aktuell och vederhäftig information såväl internt, som externt. Se informationsplan. 2.8 Återgång till normal verksamhet Kommunen skall återgå till normala verksamhetsformer så snart den ordinarie Organisationen, har förutsättningar att leda verksamheten. 7

Strömstads kommun Ledningsplan 3 LOKALER OCH UTRUSTNING 3.1 Ledningsplats Ledningsgruppen upprättar ledningsplats i Kommunstyrelsens sessionssal i Stads- Huset och förfogar över hela plan 3. Plan 2 disponeras förutom av växeln av informationsenhet och upplysningscentral. I övrigt ska delar av första våningen i Stadshuset reserveras för eventuella adjungerade verksamheters behov. 3.2 Reservkraft Stadshuset är försett med reservkraft. Driftsansvarig skall kallas in i händelse av driftsstörningar. Kommunen skall ändå gardera sig mot elbortfall genom att upprätta manuella reservrutiner. 8

STRÖMSTADS KOMMUN KRISBEREDSKAP KRISLEDNINGSPLAN FÖR EXTRAORDINÄR HÄNDELSE 2015-2018 INFORMATIONSPLAN Antagen av Kommunfullmäktige 2015-02-xx

Strömstads kommun Informationsplan Innehållsförteckning Sida 1. Inledning 3 2. Organisation 2.1 Riktlinjer för informationsenheten 4 2.2 Inkallelse av personal 4 2.3 Informationsenhetens arbetsuppgifter 4-5 2.4 Kommunens växel 5 2.5 Samband 5 2.6 Återgång till normal verksamhet 5 3. Lokaler 3.1 Informationsenheten 5 3.2 Reservkraft 5 4. Bilagor Bilaga 1 larmlista 6 Bilaga 2 arbetsordning 7 Bilaga 3 personalbehov 8 Bilaga 4 utrustningsbehov 9 2

Strömstads kommun Informationsplan INFORMATIONSPLAN 1 INLEDNING Informationsplanen skall klarlägga och säkerställa behovet av erforderliga resurser för informationsverksamheten under extraordinära händelser, höjd beredskap och krig. Enligt kommunallagen åligger det Kommunstyrelsen att ansvara för information. Vid extraordinära händelser, höjd beredskap och krig upprättas en informationsenheten vars uppgifter främst är att: ta emot information från myndigheter, allmänheten för bearbetning och vidarebefordran informera allmänhet, personal, massmedia och myndigheter genom snabb och saklig information förhindra ryktesspridning och förta verkan av psykologisk krigföring. Andra områden där informationsinsatser är viktiga är kommunalteknisk försörjning, omsorgsverksamhet, ransonering och kristidsförvaltning samt kommunikationer. Information till berörda, drabbade och anhöriga skall ske via kommunens POSOMgrupp. 3

Strömstads kommun Informationsplan 2 ORGANISATION 2.1 Riktlinjer för informationsenheten Informationsenheten har till främsta uppgift att inhämta, sammanställa och förmedla information till kommunledning, kommunala förvaltningar, kommuninvånare, myndigheter, media m fl. Informationsinsatserna kan beskrivas enligt punkterna 2.2-2.6 nedan. 2.2 Inkallelse av personal Informationsenheten inkallas efter beslut av kommunchef, säkerhetssamordnare eller informationschef, eller av deras ersättare, och skall ha omedelbar förmåga att samordna informationen. Informationsenheten skall kunna organiseras inom en timma och tjänstgöra dygnet runt. Vid behov inkallas Frivilliga Resursgruppen för att förstärka den kommunala personalen. 2.3 Informationsenhetens arbetsuppgifter Informationsenheten utarbetar information till kommuninvånare utifrån underrättelser från: krisledningen (Krisledningsnämnden/beredningsgruppen) kommunens förvaltningar högre civila myndigheter radio och TV Informationsenheten vidarebefordrar väsentlig information från allmänheten, resursgruppen m fl till krisledningen. Informationsenheten sprider information med tillgängliga medel t ex genom: kommunens webbsida samt intranät eventuellt upprättad upplysningscentral muntlig/skriftlig information på informationskontor lokal- och närradio pressmeddelande presskonferenser anslag vid informationskontor informationsblad till allmänheten högtalarbilar i tätorterna annonser och artiklar i lokalpressen Tolkbehovet tillgodoses om möjligt genom kommunanställd personal. Distribution sker genom post, bud, kommunala transporter m m. Under höjd beredskap skall samverkan ske med krigslänsstyrelsen (funktionen information-psykförsvar) beträffande det psykologiska försvaret. 4

Strömstads kommun Informationsplan Informationslägesrapport Som samordningsansvarig måste krisledningen ständigt ha tillgång till sådan information som anger tillståndet i stort (nuläge och prognos) och hur det förändras, inom alla viktiga samhällsfunktioner i kommunen. Information kan förmedlas omedelbart eller på bestämda tider. För att stämma av lägesbilden och ge krisledningen en sammanfattande bild av läget, lämnas på i förväg bestämda tider en periodisk information. Denna förmedlas i form av olika rapporter, orienteringar m m. Information som därutöver behövs kan inhämtas, när som helst där den finns att få. 2.4 Kommunens växel Personal skall finnas tillgänglig för tjänstgöring så länge informationsenheten och/eller upplysningscentralen är verksam. 2.5 Samband För att informationsenheten skall kunna fungera är det av yttersta vikt att kommunen har möjlighet att kommunicera med omvärlden. Mobila tjänstetelefoner skall reserveras för kommunens informationsenhet. I kommunens växel finns sambandslistor för telefon, fax och e-post till massmedia, samverkande myndigheter, samt kommunens personal. Dessa finns elektroniskt samt i pappersform. Uppdatering sker kontinuerligt i ordinarie verksamhet. 2.6 Återgång till normal verksamhet Kommunen skall återgå till normala verksamhetsformer så snart den ordinarie organisationen har förutsättningar att hantera sin verksamhet. 3 LOKALER 3.1 Informationsenhet Informationscentral upprättas i kontoren närmast växeln i stadshuset. Tre rum på kommunledningskontoret reserveras för upplysningscentral/telefonförfrågningar och på Stadsbiblioteket för besökare. Upplysningscentralen har reserverat telefon 193 00 som är fungerande gruppnummer för 193 19, 193 20, 191 77 och 194 01. Som mest beräknas informationsenhetens bemanning uppgå till cirka 15 personer/skift. 3.2 Reservkraft Stadshuset är försett med reservkraft. Driftsansvarig skall kallas in i händelse av driftsstörningar. Informationsenheten skall ändå gardera sig mot elbortfall genom att upprätta manuella reservrutiner. 5

STRÖMSTADS KOMMUN KRISBEREDSKAP KRISLEDNINGSPLAN FÖR EXTRAORDINÄRA HÄNDELSER 2015-2018 INRIKTNINGSMÅL Antagen av Kommunfullmäktige 2015-02-xx

Strömstads kommun Inriktningsmål INNEHÅLLSFÖRTECKNING SIDA 1. Bakgrund 3 2. Mål 3 3. Organisation 4 4. Planering 4 5. Utbildning och övning 5 6. Sammanställning av kommunens planer 5 7. Författningar 6 2

Strömstads kommun Inriktningsmål INRIKTNINGSMÅL FÖR BEREDSKAP VID EXTRAORDINÄRA HÄNDELSER OCH HÖJD BEREDSKAP 1. Bakgrund Vi påminns ständigt om sårbarheten och riskerna i vårt moderna samhälle. Olyckshändelser i trafiken, långvariga avbrott i el- och vattendistributionen på grund av extrema väderförhållanden kan, för att ta några exempel, få mycket svåra konsekvenser för invånarna. Kommunen skall, enligt Lagen kommuner och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH 2006:544), inom sitt geografiska område ansvara för: att olika aktörer i kommunen samverkar, att de krishanteringsåtgärder som vidtas av olika aktörer samordnas, att informationen till allmänheten samordnas. Åtgärder kan behöva beslutas och genomföras med mycket kort varsel och under svåra förhållanden. Ofta rör besluten flera kommunala nämnders ansvarsområden. En extraordinär händelse kännetecknas av att den: avviker från det normala, innebär allvarliga störningar i viktiga samhällsfunktioner eller överhängande risk för sådana störningar, kräver skyndsamma insatser av kommunen. 2. Mål Strömstads kommuns beredskap för hantering av extraordinära händelser skall vara att ha en organisation som kan svara upp mot kraven på omedelbart agerande, uthållighet och samordning av kommunens åtgärder enligt ansvars-, likhets- och närhetsprinciperna. Krisledningsnämnden skall kunna träda i aktion inom 1 timma. Förmågan till anpassning skall vara styrande i planeringsarbetet. De arbetsformer som normalt gäller i kommunen skall ändras så lite som möjligt. Kommunens beredskapsplanering skall enligt givna direktiv präglas av enkelhet, flexibilitet, överskådlighet, enhetlighet, samordning och samverkan. Inriktningsmålet skall revideras och utvärderas under varje mandatperiod. 3

Strömstads kommun Inriktningsmål 3. Organisation Kommunens ledning vid extraordinär händelse och höjd beredskap Målsättningen skall vara att den kommunala verksamheten skall bedrivas i väsentligen samma omfattning och former, som under normala förhållanden. En anpassning till läget skall ske fortlöpande. Vid extraordinär händelse upprättas en krisledningsgrupp där Krisledningsnämnden får fatta beslut om att överta hela eller delar av verksamhetsområden från övriga nämnder i kommunen i den utsträckning som är nödvändig med hänsyn till den extraordinära händelsens art och omfattning. Till krisledningsnämnden kopplas en stab under ledning av kommunchefen. Till ersättare för kommunchefen, vid dennes frånvaro i samband med extraordinära händelser, är säkerhetssamordnaren utsedd. I staben som utgör beredningsgrupp till nämnden ingår förutom kommunchefen och säkerhetssamordnaren/ säkerhetsskyddschef, också administrativ chef, krisinformatör, personalchef och förvaltningschefer samt VD för kommunens bolag. Staben bereder och krisledningsnämnden beslutar endast i ärenden som är relaterade till den extraordinära händelsen. I staben bör man överväga att tillsätta funktioner som analys/omfallsansvarig, logistikansvarig, personalhandläggare samt ansvarig för omvärldsbevakning. Vi frånvaro på viktiga funktioner, eller i syfte att skapa uthållighet under en längre händelse, finns möjlighet att via TiB på länsstyrelsen begära understöd av någon/några ur stabsresurspoolen. TiB sökes via 0746-457878. Beslutanderätten i kommunen tillkommer Kommunfullmäktige enligt regeringsformen och Kommunallagen. Det ordinarie regelsystemet för beslutsfattande bör även under extraordinär händelse, beredskap och krig bevaras så långt som möjligt. Dock måste beslut fattas, med kort varsel och under enklare former. Till ledningsgruppen knyts även förvaltningschefernas ersättare, administrativ personal för lägesuppföljning och dagboksförande. Dessutom kan ledningsgruppen knyta till sig den specialistkompetens som är nödvändig i varje enskilt fall. Ledningsgruppen tar ställning till vilka nämnder som kan beröras av händelsen och skall då delge berörd nämnd sitt ställningstagande. Under höjd beredskap ansvarar Kommunstyrelsen för ledningen av den del av det civila försvaret som kommunen skall bedriva. Kommunen skall kunna övergå i krigsorganisation inom ett dygn. 4

Strömstads kommun Inriktningsmål Kommunfullmäktige Fastställer ledningsplan och reglemente samt väljer ledamöter i Krisledningsnämnden Krisledningsnämnd övertar andra nämnders beslutanderätt i frågor som rör den extraordinära händelsen Informationsenhet Upplysningscentral Krisledningsgrupp/STAB Beredningsgrupp, tjänstemän POSOM-grupp Frivillig Resursgrupp 5

Strömstads kommun Inriktningsmål 4. Planering Kommunen skall upprätta de planer som krävs för att uppfylla ovanstående mål. 5. Utbildning och övning För att uppnå målet krävs en kontinuerlig och behovsanpassad utbildnings- och övningsverksamhet med målsättningen att årligen genomföra övningar/utbildningar. Vissa år för kommunledningen, vissa år för enskilda förvaltningar. För mandat perioden 2015-2018 gäller följande: Utbildning av/information till Krisledningsnämnden våren 2015 Övning av IT/Webb 2015 Övning av Krisledningsnämnd och beredningsgrupp 2015 Övning av Omsorgsförvaltningen 2016 Övning av Barn- och utbildningsförvaltningen 2016 Övning av Krisledningsnämnd och beredningsgrupp 2017 Övning av Upplysningscentral 2017 Övning av Tekniskaförvaltningen och Miljöavdelningen 2018. Till detta kommer att räddningstjänsten övar kontinuerligt samt att Frivilliga resursgruppen genomför utbildningar/övningar årligen. 6. Sammanställning av kommunens planer Krisledningsplan inkl inriktningsmål, ledningsplan och informationsplan Krisplan för Omsorgsförvaltningen Krisplan för Barn- och ubildningsförvaltningen Handlingsplan POSOM (PsykoSocialtOmhändertagande) Handlingsplan Oljeskydd Handlingsplan Skogsbrand Handlingsplaner för Vattenförsörjning Handlingsplan Pandemi Handlingsplan Svåra störningar i elförsörjningen Handlingsprogram enligt Lagen om Skydd mot olyckor IT-Säkerhetspolicy Säkerhetspolicy Räddningstjänstens insatsplaner Underlag för Styrel vid en eventuell elransonering Säkerhetsskyddsanalys 6

Strömstads kommun Inriktningsmål 7. Författningar Kommunens ansvar för den ordinarie verksamheten regleras i kommunallagen och i speciallagarna samt i författningar. Under höjd beredskap avgör Strömstads kommun själv i vilken omfattning verksamheter skall upprätthållas. Lagen om skydd mot olyckor (2003:778). Förordning (2003:789) om skydd mot olyckor. Lagen om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (2006:544). Sevesolagen, som i stor utsträckning bygger på lag (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor, införlivar Seveso IIdirektivet i den svenska lagstiftningen. Lag om transport av farligt gods (2006:263). Plan och bygglagen (2010:900) Plan- och bygglagen ger möjlighet för kommuner att vid ny bebyggelse planera för att minska riskerna och för att vidta åtgärder för att öka skyddet i närheten av befintliga riskobjekt. 7