KALLELSE/UNDERRÄTTELSE 2018-09-18 Kommunstyrelsen kallas till sammanträde och tid: 2018-09-26 kl. 08:30 Plats: Nämndhuset Nynäshamns kommun lokal Landsort Vid förhinder kontakta: Peter Anastasiou Tel: 08-520 68836 E-post: peter.anastasiou@nynashamn.se Sida 1
KALLELSE/UNDERRÄTTELSE 2018-09-18 Dagordning 2018-09-26 Ärende Start 08:30 Malin Gillfjärd 190. Förnyande av uppdrag som vigselförrättare 08:35 David Ulmér 191. Nynäshamns lokalförsörjningsplan 2019-2028 192. Förslag om införande av funktionen EU-samordnare 08:50 Isa Eriksson 193. Svar på Beredningsremiss inför tillåtlighetsprövning av två nya farledsavsnitt i farled 511 Landsorts bredgrund - Södertälje (Igelsta) 194. Svar på Ordförandeförslag Utreda förutsättningarna för gång- och cykelväg längs väg 225, 10min 09:05 Sanna Uimonen 195. Tilläggsavtal markbyte NCC Property Development, (Rev) 09:10 Sanna Jansson 196. Svar på motion Långsiktig övergripande strategisk plan för förskole- och skollokaler i Nynäshamns kommun 09:15 Sassa Wall 197. Rapport balanslista 09:20 Julia Nordström 198. Inget svar på remiss Förslag till vägledning till Naturvårdsverkets föreskrifter NFS 2017:5 Sida 2
KALLELSE/UNDERRÄTTELSE 2018-09-18 09:25 Yvonne Persson 199. Juridisk process uppföljning, 20 min 09:45 Peter Anastasiou 200. Nya medborgarförslag 201. Kurser och Konferenser 202. Cirkulär 203. Skrivelser och beslut Informationsärenden 09:55 Mikael Gustafsson 204. Rapport från samordningsgruppen för samhällsbyggnadsprocessen, 15 min 10:10 Jonas Karlsson 205. Rapport näringslivsfrågor, 20 min 10:30 Emma Solander 206. Emma Solander information 10 min 10:40 207. Övriga frågor, max 30 min Sida 3
TJANSTEUTLATANDE Nynashamns kommun 2018-09-18 Sida 1 Var beteckning KS/2016/0050/112-18 Tjanstestalle/handlaggare Telefoni/Reception Malin Gillfjard E-post: Malin.Gilifjard@nynasharnn.se Beslutsinstans Kommunstyrelsen Fornyande av uppdrag som vigselforrattare Forvaltningens forslag till beslut Konnmunstyrelsen foreslar att Lansstyrelsen: 1. FOrlanger och som vigselforrattare under en period om tva ar fran och med 2018-11-01 till och med 2020-10-31. 2. Avslar begaran om att fa sift uppdrag som vigselforrattare forlangt. Arendet Forordnande som vigselforrattare innebar rat och skyldighet aft forratta vigsel enligt gallande bestammelser, vilket for narvarande innebar framforallt aktenskapsbalken (1987:239) och forordningen (2009:263) om vigsel som forrattas av sarskild forordnad vigselforrattare. Forordnandet far inte anvandas pa eft sadant satt att vigsel eller vigselakt kan komma att forknippas med religios inriktning eller annan trosuppfattning. Forordnandet som vigselforrattare far inte anvandas som ett led i kommersiell verksamhet. Kommunstyrelseforvaltningen foreslar en forlangning av och som borgerliga vigselforrattare i Nynashamns kommun. Forvaltningen beclomer personerna fortsatt som lampliga for uppdraget. De är val inforstadda med vilka ataganden och forpliktelser som uppdraget staller. Forvaltningen foreslar att begaran om att fa forlangt uppdrag som vigselforrattare ayslas. Det är Lansstyrelsen i Stockholms Ian som beslutar om att forordna vigselforrattare efter forslag fran kommunstyrelsen. Tidigare i ar togs aven beslut om att är forordnad vigselforrattare till och med 2020-10-31., Christian Wigren Kanslichef /4, Malin Gillfjard Gruppchef
Nynashamns kommun TiiNSTEUTLATANDE 2018-09-18 Beslutsunderlag Bilaga Bilaga Bilaga Bilaga Bilaga 1 Fraga till Lansstyrelsen 2 Hemsida 3 Information angaende arvode 4 Information angaende uppdrag som vigselforrattare 5 E-post mellan och vigselpar Skickas till Lansstyrelsen i Stockholms Ian Akten For kannedom: Kontaktcenterchefen \Mr beteckning KS/2016/0050/112-18 Sida 2
2018-09-05 Sida 1 KS/2018/0168/289-7 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen David Ulmér E-post: David.Ulmer@nynashamn.se Tel: 08 520 684 83 Beslutsinstans Kommunstyrelsen Nynäshamns lokalförsörjningsplan 2019-2028 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Anta lokalförsörjningsplanen som utgångspunkt för kommunens lokalplanering och som underlag till mål och budget 2019 2022. 2. Uppdra till förvaltningen att i samband med renoveringar och andra förändringar reducera kommunens förvaltningslokaler utifrån yta per anställd. Samtliga nämnder uppmanas att bidra i det här avseendet. 3. Uppdra till förvaltningen att se över om kommunen kan avveckla lokaler och återkomma till kommunstyrelsen med ett utlåtande. Sammanfattning En lokalförsörjningsplan för Nynäshamns kommun har upprättats. Planen beskriver hur kommunen ska arbeta med sina lokaler de kommande åren. På kort sikt bedöms följande åtgärder mest angelägna: Återställa Tallbackaskolan. Klargöra situationen i Ösmo. Tillskapa ytterligare en förskola i Nynäshamns tätort utöver Cykelskogen. En lösning på förskolesituationen i Sunnerby. Tillbyggnad av vård- och omsorgsboendeplatser. Upprustning av befintliga skolor och förskolor. Ärendet Nynäshamns kommun är beroende av lokaler för att kunna bedriva sin verksamhet. Det handlar om allt från skolor, förskolor, boenden, förvaltningslokaler till mer specifika lokaler som reningsverk, simhall med mera. Kommunen är inne i ett expansivt skede, med en växande befolkning, där det byggs och planeras för fler bostäder. Detta innebär att behovet av kommunal service ökar och med det även behovet av lokaler. Syftet med en lokalförsörjningsplan är att skapa en tydlig riktning för kommunens och dess verksamheter avseende lokalfrågor. Uppdraget har varit att ta fram en lokalförsörjningsplan för kommunens verksamhetslokaler för perioden 2019-2028. Planen är uppdelad nämndvis och beskriver översiktligt respektive nämnds innehav, behov och vilka åtgärder som planeras. Lokalförsörjningsplanen bygger på det fastighetsinnehav kommunen har idag, kommunens befolkningsprognos som de kommunala förvaltningarnas behov. I planen konstateras att kommunen idag står med en överkapacitet på lokaler. På kort sikt bedöms följande åtgärder mest angelägna:
2018-09-05 Sida 2 KS/2018/0168/289-7 Återställa Tallbackaskolan. Klargöra situationen i Ösmo. Tillskapa ytterligare en förskola i Nynäshamns tätort utöver Cykelskogen. En lösning på förskolesituationen i Sunnerby. Tillbyggnad av vård- och omsorgsboendeplatser. Upprustning av befintliga skolor och förskolor. Förvaltningens bedömning Förvaltningen menar att lokalförsörjningsplanen bör kunna fungera som ett viktigt dokument och utgångspunkt för beslut i lokalfrågor och i kommunens investeringsplanering. I planen konstateras att det finns en överkapacitet av lokaler i kommunen, bland annat förvaltningslokaler (kontorslokaler). Så som internhyresavtalet är konstruerat är incitamenten för att reducera sitt lokalinnehav mycket litet. Så länge lokalerna är i kommunens eget bestånd är priset per arbetsplats mycket lågt. Fastighetsavdelningen kan heller inte styra hyresgästen att reducera sitt lokalbehov. Mot den här bakgrunden föreslås att kommunstyrelsen ger kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att agera för att i samband med renoveringar och andra förändringar reducera kommunens förvaltningslokaler. På det här sättet bör kommunen kunna reducera den externa förhyrningen av förvaltningslokaler. Förvaltningen föreslår även att en inventering görs om det finns lokaler som kan avvecklas. Tommy Fabricius kommundirektör Mikael Gustafsson planeringschef Beslutsunderlag Nynäshamns kommuns lokalförsörjningsplan, 2018-09-05 Skickas till Akten Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Socialnämnden Barn- och utbildningsnämnden Kultur- och fritidsnämnden
2018-09-04 Sida 1 KS/2018/0234/100-2 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen David Ulmér E-post: David.Ulmer@nynashamn.se Tel: 08 520 684 83 Beslutsinstans Kommunstyrelsen Yttrande över förslag om införande av funktionen EUsamordnare Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen överlämnar ärendet utan eget ställningstagande. Sammanfattning Kultur- och fritidsnämnden har föreslagit att kommunstyrelsen inrättar funktionen EU-samordnare. Förvaltningen konstaterar att EU-frågor i dagsläget är organiserade inom planeringsavdelningen men att det i dagsläget saknas finansiering för funktionen. Förvaltningen överlämnar ärendet utan eget ställningstagande. Ärendet Kultur- och fritidsnämnden har föreslagit att kommunstyrelsen återinrättar funktionen EU-samordnare, KUN 35/2018. Nämnden menar att om det finns en EU-samordnare skulle det finnas ett internt stöd för ansökan om medel till diverse projekt inom tillväxt- och näringslivsfrågor. Kommunen har tidigare haft en EU-samordnare. Frågorna är formellt placerade inom planeringsavdelningen inom kommunstyrelseförvaltningen. Förvaltningens bedömning Förvaltningen konstaterar att i dagsläget saknas resurser inom förvaltningen för en utökning av antalet tjänster. Förvaltningen kan följaktligen inte tillstyrka förslaget i sin helhet. Tjänsten behöver inte nödvändigtvis återbesättas inom planeringsavdelningen utan alternativa organisatoriska placeringar är tänkbara. Om kommunstyrelsen anser att frågan bör utredas närmare är det givetvis möjligt. Förvaltningen överlämnar därmed ärendet utan eget ställningstagande. Tommy Fabricius kommundirektör Mikael Gustafsson planeringschef
2018-09-04 Sida 2 KS/2018/0234/100-2 Beslutsunderlag Protokollsutdrag, Ordförandeförslag Återinrättande av en EU-samordnare i kommunen, KUN 35/2018 Skickas till Akten Planeringschef Kultur- och fritidsnämnden
2018-09-04 Sida 1 KS/2016/0141/106-12 Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Isa Eriksson E-post: isa.eriksson@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Svar på Beredningsremiss inför tillåtlighetsprövning av två nya farledsavsnitt i farled 511 Landsorts bredgrund Södertälje (Igelsta) Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta förvaltningens bedömning i bilaga 1 som kommunens remissvar. Sammanfattning Projekt Landsortsfarleden innebär en uppgradering av den allmänna farleden mellan Landsort och Södertälje Hamn för att öka sjösäkerheten och anpassa farleden för framtida godsvolymer. Eftersom farleden redan idag har brister i förhållande till Transportstyrelsens rekommendationer för hur farleder bör vara utformade, behöver åtgärderna utföras oavsett om transportvolymerna är oförändrade eller ökar i framtiden. Arbetet med farledsutredningen har konstaterat att det sammanvägt bästa alternativet för att öka säkerheten bedöms vara att för delar av Landsortsfarleden inrätta två nya farledsavsnitt samt att för övriga delar utöka (bredda och fördjupa) den befintliga farleden. De två nya farledsavsnitten som det gäller är Fifång Regarn samt Oaxen Skanssundet. Bakgrund Farled 511, Landsortsfarleden mellan Landsort och Södertälje hamn, används för godstransporter. I och med att verksamheten i hamnarna vid Loudden (Stockholm) och Berg (Nacka) ska avvecklas beräknas transporterna av framförallt oljeprodukter till Södertälje hamn öka. Farleden är redan idag trång och olycksdrabbad, och har en begränsad framkomlighet. Trafikverket har på uppdrag av Sjöfartsverket genomfört en åtgärdsvalstudie (2015-02-20). Det alternativ som man har gått vidare med innebär breddning och fördjupning av nuvarande farled, men också inrättande av nya farledsavsnitt. Efter samråd har det tagits fram en miljökonsekvensbeskrivning om två nya farledsavsnitt (2017-07-12), vilken ska ligga till grund för regeringens tillståndsprövning enligt 17 kap miljöbalken. Om prövningen ger tillstånd, ska muddring och andra åtgärder som krävs för genomförandet prövas av mark- och miljödomstolen. Därefter är det Sjöfartsverket som fattar beslut om att genomföra åtgärderna.
2018-09-04 Sida 2 KS/2016/0141/106-12 Förvaltningens bedömning Det är positivt att möjliggöra en överflyttning av gods från väg till sjöfart enligt förvaltningen samt att öka sjösäkerheten. Enligt Sjöfartsverket bedöms de nya farledsavsnitten medföra små negativa konsekvenser för det rörliga friluftslivets intressen. Det finns dock en viss oro för hur den nya sträckningen kommer att påverka vissa lokala områden på Nynäshamnssidan i form av svallvågor vid badplatser, bryggor, fiskerättigheter, fiskeplatser och känsliga naturområden. Det är därför viktigt att effekterna av svallvågor och bankeffekt vid Lisökusten särskilt uppmärksammas eftersom att det kommer påverka flera fritidsområden med båtklubbar. Vad gäller muddringen kommer en separat MKB för vattenverksamhet att genomföras som kommer att beskriva konsekvenserna av muddringen samt hanteringen av muddermassor och fast utmärkning samt eventuella andra åtgärder i vatten. Där bör det redovisas hur muddringsarbetet kan påverka dricksvattnet till exempel genom saltvatteninträngning i både grundvattenmagasin samt i borrade brunnar. Tommy Fabricius Kommundirektör Mikael Gustafsson Planeringschef Beslutsunderlag Bilaga 1 Underlag för beredningsremiss Åtgärdsvalsstudie Södertälje hamn - Landsort Miljökonsekvensbeskrivning för inrättande av ny farled Riskanalys Landsortsfarleden. En nautisk bedömning Revidering av rapport Riskanalys Landsortsfarleden Undersökning av bottenlevande fauna i kustvattnet Undersökning av makrovegetation Fågelstudie och naturvärdesinventering Kustprovfiske mellan Södertälje hamn och Landsort Bullerutredning, för driftskedet Beräkning av naturligt förekommande vågor Natura 2000 och naturreservat Bilaga vattenförekomster Bedömning av effekter av farledstrafik Påverkan av svall på ejder utmed planerad farled Samrådsredogörelse Skickas till Akten MSF Kommunekolog
2018-09-04 Sida 1 KS/2018/0313/312-4 Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Isa Eriksson E-post: isa.eriksson@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Svar på Ordförandeförslag Utreda förutsättningarna för gång- och cykelväg längs väg 225 Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen överlämnar ärendet utan eget ställningstagande. Bakgrund Kommunstyrelsen gav vid sitt möte i juni i uppdrag till förvaltningen att utreda förutsättningarna till att skapa en gång- och cykelväg mellan Ösmo och Porthus. Under både hösten 2017 och våren 2018 har arbetet med att ta fram en avsiktsförklaring för väg 225, vilket förväntas färdigställas under hösten 2018. Förvaltningen har under denna tid fört en dialog med Trafikverket om åtgärder längs väg 225 utifrån den åtgärdsvalsstudie som har gjorts. I samtalen med Trafikverket har det poängterats att en gång- och cykelväg längs väg 225 är en stor investering och inget som kan vara en del av avsiktsförklaringen utan är ett objekt som skulle behöva bli namngivet i länsplanen. Det är ett långt tidsperspektiv att få in ett namngivet objekt i länsplanen och därför gav kommunstyrelsen förvaltningen i uppdrag att utreda förutsättningarna för en gång- och cykelväg mellan Ösmo och Porthus för att undersöka frågan närmre. Ärendet Stråket väg 225 har bitvis bristfällig sikt och linjeföring och stora delar av sträckan saknar helt utrymme för oskyddade trafikanter. Väg 225 har även bristfällig framkomlighet för busstrafik med långa sträckor där vägbredden understiger sju meter, vilket behöver åtgärdas innan den planerade stombusslinjen kan införas. En del av den långväga godstrafiken väljer väg 225 som primär genomfartsled till E4/E20, mycket till följd av hamnarnas placering. Den frekventa godstrafiken på väg 225 skapar en otrygg situation för oskyddade trafikanter och boende utmed vägen. Närheten till bostäder och antalet korsningspunkter utmed väg 225 gör att standarden upplevs som otillfredsställande. Vissa delar av vägen har flera skarpa kurvor med en otillräcklig profil och vägbredd. Framförallt är oskyddade trafikanter utsatta när de rör sig längs med eller korsar vägen. Andelen tung trafik väntas öka när Norviks hamn tas i drift och därmed försämras situationen på väg 225 ytterligare. De åtgärder som tagits vidare från ÅVS:en till avsiktsförklaringen fokuserar på de oskyddade trafikanterna, med bland annat ett antal åtgärder på gång- och cykelvägar.
2018-09-04 Sida 2 KS/2018/0313/312-4 En sträcka gång- och cykelväg som Trafikverket bedömer vara för dyr för att ha med i avsiktsförklaringen är sträckan Porthus-Ösmo. Stråket är oerhört viktigt i kommunen och har stor potential eftersom många viktiga målpunkter finns längs med vägen. Det skulle bland annat: Möjliggöra för oskyddade trafikanter att förflyttas sig säkert, särskilt för att barn på egen hand ska kunna ta sig till och från skolan. Ge ett sammanhängande cykelstråk från Spångbro till Nynäshamns stad. Förenkla möjligheten att ta cykeln till pendeltåget för boende i området. Eftersom Trafikverket uppger att sträckan Porthus - Ösmo har en för hög kostnad för att ha med i avsiktsförklaringen för väg 225 finns ett antal alternativa finansieringslösningar enligt nedan. Lyfta in gång- och cykelvägen som ett namngivet objekt i länsplanen. Kommunen bekostar hela sträckan. Dela upp sträckan o Alternativ sträckning via Östra Styran som kommunen bekostar och Trafikverket bekostar gång- och cykelvägen längs med väg 225. o Gång- och cykelvägen delas in i etapper på väg 225 och Trafikverket låter kommunen bygga ut etapp för etapp. Eftersom att Trafikverket är väghållare krävs fortfarande en dialog och tillåtelse från deras sida. Det är möjligt att Trafikverket kan låta kommunen bekosta anläggningen men själva anlägga för att få rätt typ av standard för vägen. Trafikverket bör också ta ställning till hur mycket medel de kan fördela till en en gång- och cykelväg längs den aktuella sträckan. Här redovisas hela sträckan fram till anslutande gång- och cykelväg. Kostnaden för hela sträckan Porthus - Ösmo skulle bli cirka 21,8 miljoner, beräknat på 4000 kronor per meter. Om det inte finns möjlighet att anlägga hela vid samma tillfälle skulle det vara lämpligt att börja ifrån Ösmo-hållet.
2018-09-04 Sida 3 KS/2018/0313/312-4 Ett alternativ är att kommunen bekostar en gång- och cykelväg längs med den gamla vägen samtidigt som Trafikverket bekostar sträckan längs väg 225. För kommunen skulle detta betyda nästan 9 miljoner och för Trafikverkets del cirka 12, 3 miljoner. På kartan ovan är det blåmarkerade fältet den mark som kommunen äger. Längs den aktuella sträckan Porthus-Ösmo äger kommunen väldigt litet mark. Ett kommunalt anläggande av en gång- och cykelväg skulle alltså innebära ett flertal markinköp för kommunens del. Förutom kostnader för markinköp leder det även till ökade arbetskostnader för MEX. En fråga som också måste lösas om kommunen bekostar en gång- och cykelväg vid Trafikverkets väg, är hur underhållet bör ske framöver. Dessa kostnader måste även lyftas in i ett större sammanhang, det vill säga de totala kostnaderna inom gång- och cykelvägnätet.
2018-09-04 Tommy Fabricius Kommundirektör Skickas till Akten Mikael Gustafsson Planeringschef KS/2018/0313/312-4 Sida 4
N'Nlynashamns kommun TJANSTEUTLATANDE 2018-09-17 Sida 1 Var beteckning KS/2005/0076/252-18, Tjanstestalle/handlaggare Mark och exploatering Sanna Uimonen E-post: sanna.uimonen@nynashamn.se Td: 08-520 682 30 Beslutsinstans Kommunfullmaktige Tillaggsavtal markbyte NCC Property Development Forvaltningens forslag till beslut Kommunfullmaktige beslutar att: 1. Godkanna framtaget tillaggsavtal ayseende ersattningsmark i tidigare inganget avtal 2. Ge mark och exploateringsenheten i uppdrag aft slutfora kommunens atagande i ingangna avtal Sammanfattning Omrade D, del av KaIvo 1:18, som i enlighet med tidigare avtal ska overlatas till NCC Property Development for utveckling av bostader, ska ersattas av Omradet, som är en del av Nynashamn 2:1. Det aktuella Omradet är inkluderat i planomradet f6r Guldbrollopsminnet 1 och 2 m. fl, som är under detaljplanelaggning. Arendet Kommunen ingick 2005 avtal (nedan benamnt Avtalet) med bland annat NCC Property Development (NCCPD). Avtalet är komplext och innehaller flertal delar. I enlighet med Avtalet sa ska eft omrade i Hacktorp, omradet D, ( 6) samt eft omrade vid Esto/Hamnvik, omrade E, ( 7) detaljplanelaggas och Overlatas fran Kommunen till NCC Property Development (NCCPD) till en kopeskilling om 1 000 kronor/omrade. NCCPD ska sta for planlaggningskostnaderna samt for lantmateriavgiften. Omradet i Hacktorp (omrade D), del av KaIvo 1:18, pekas ut i fordjupad oversiktsplan for staden som eft omrade dar bostader ska utvecklas. Omradet är kuperat och bedoms fora med sig stora utmaningar f6r aft fâ ekonomin aft ga ihop. Det är stort tryck pa planenheten ayseende detaljplaner och mojligheten aft paborja en detaljplan for omradet bedoms i dagslaget som liten. Mark och exploateringsenheten har darfor i dialog med NCCPD tittat pa omraden som kan ersatta omrade D och har kommit fram till aft mark intill omrade E i Esto bedoms lamplig som ersattningsmark. Omrade E inklusive den foreslagna ersattningsmarken intill benamns Omradet. Omradet inkluderas i planomradet for detaljplanen Guldbrollopsminnet 1 och 2 m. fl som är pa vag aft startas upp efter nagra ars pausande. Mark och exploateringsenheten har inte tagit del av flagon vardering av de markomraden (D och E) som ska ha legat till grund for tidigare overenskommelse och ingen vardering av Omradet har gjorts. Ersattningsmarken inom Omradet, del av Nynashamn 2:1, är mindre till ytan an omrade D. Med foreslaget upplagg sa spar NCCPD in kostnaderna for en detaljplan till vilket mojligen kan vaga upp aft markomradet är mindre till ytan.
NOashamns kornmun DANSTEUTLATANDE 2018-09-17 Sida 2 'Var beteckning KS/2005/0076/252-18 Forvaltningens bedomning Omradet inkluderas i detaljplanearbetet for Guldbr011opsminnet 1 och 2 m. fl vilken nyligen har startats upp igen efter nagra ars pausande. Bedomningen är aft ersattningsmarken är battre lampad for bostader an tidigare overenskommen mark (omrade D) och aft tillaggsavtalet ar bra for bada parter. Caroline Thunstrom Mark och exploateringschef Beslutsunderlag Avtal mellan kommunen och NCCPD fran 2005 Tillaggsavta I Skickas till Akten MiIjo och samhallsbyggnadsforvaltningen Mark och exploateringsenheten NCC Property Development Tommy,abricius KommUndirektor
2018-05-07 Sida 1 KS/2017/0057/060-5 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Sanna Jansson Beslutsinstans Kommunfullmäktige Svar på motion om långsiktig övergripande strategisk plan för förskole- och skollokaler i Nynäshamns kommun Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska avslå förslaget om att återuppväcka skolhusutredningen, och i övrigt anse motionen besvarad. Sammanfattning Den 19 januari 2017 inkom en motion gällande en långsiktig övergripande strategisk plan för förskoleoch skollokaler i Nynäshamns kommun till kommunfullmäktige från Harry Bouveng (M), Maria Gard Günster (C) och Antonella Pirrone (KD). Motionen remitterades till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och barn- och utbildningsnämnden. Kommunstyrelseförvaltningen anser inte att skolhusutredningen bör återuppväckas varför kommunfullmäktige föreslås avslå motionens förslag beträffande detta. I övrigt anser kommunstyrelseförvaltningen att kommunfullmäktige bör anse motionen besvarad då flera av motionärernas förslag redan genomförts, eller är under genomförande. Bakgrund I en motion inkommen den 19 januari 2017 till kommunfullmäktige föreslår Harry Bouveng (M), Maria Gard Günster (C) och Antonella Pirrone (KD) att kommunfullmäktige ska besluta att: 1. Nynäshamns kommun omgående återuppväcker skolhusutredningen, och kompletterar den enligt de behov som gäller nu, så att den kan utgöra beslutsunderlag. 2. Nynäshamns kommun med utgång i vad som framkommer i den uppdaterade skolhusutredningen tar fram en plan för förskolor och skolor, konsekvenser av förändringar och vilka enheter och fastigheter som behövs nya och gamla - nu och i framtiden samt att denna plan omgående sätts i verket. 3. Det tas fram en ny plan för hur byggprocessen ska gå till, där det tydligt framgår ordningen för förstudie, politiska beslut, genomförande och så vidare. 4. Nynäshamns kommun tillser att varje förskola och skola regelbundet kontrollerar, mäter och följer upp den fysiska arbetsmiljön. 5. Nynäshamns kommun ser till att beslutsunderlag och plan även tas fram för lokaler inom kommunens övriga verksamheter. I motionen framförs att kommunens lokalbestånd är ålderstiget, vilket bland annat har fått till följd att hela eller delar av förskolor och skolor har behövt stänga på grund av inomhusproblem. Motionärerna anför att problemen har hanterats genom kortsiktiga lösningar och att en övergripande plan för renoveringar och nybyggnation saknas. Den så kallade skolhusutredningen skulle enligt motionärerna eventuellt kunna användas som en sådan plan, om den färdigställdes. Motionärerna vill med förslaget skapa en likvärdig skola där alla barn, all personal och alla föräldrar ska kunna utgå från att kommunens förskole- och skollokaler erbjuder en hälsosam miljö och bästa möjliga förutsättningar för lärande.
2018-05-07 Sida 2 KS/2017/0057/060-5 Som en del av beredningen av motionen har kommunstyrelseförvaltningen skickat den på remiss till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och barn- och utbildningsnämnden. Nämnderna har överlämnat sina remissvar till kommunstyrelseförvaltningen den 31 mars 2017, respektive den 26 april 2017. Ärendet Motionen innehåller fem förslag till beslut. Förslagen kommer att behandlas nedan var för sig, utom punkt två och fem som behandlas ihop då båda punkterna rör strategiska planer för kommunens verksamhetslokaler. Återuppväcka skolhusutredning Den 23 maj 2012, 122, uppdrog kommunstyrelsen till miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen att i samråd med barn- och utbildningsförvaltningen utarbeta en långsiktig plan för kommunens skolplanering/skolfastigheter. Uppdraget, som gått under namnet skolhusutredningen, har bestått av fem delar: Demografi befolkning idag och prognos fram till 2021, med indelning efter åldersklasser och folkbokföringsort. Teknisk status inventering av samtliga byggnader för förskola och grundskola för bedömning av underhålls- och investeringsbehov samt miljöstatus. Elasticitet, flexibilitet och generalitet byggnadernas möjligheter att anpassas efter framtida behov avseende ändrade ytor eller funktioner. Kapacitet användningspotentialen av den befintliga ytan och antal barn en skolbyggnad har kapacitet för. Pedagogik/skolmodellen pedagogiska riktlinjer som underlag för lokalutformning. Utredningens samlade resultat och slutsatser återfinns i rapporten Skolhusutredningen, daterad i december 2013. Utredningen redovisades för kommunstyrelsen den 29 mars 2017, 55. Kommunstyrelsen förklarade vid det tillfället uppdraget om att utarbeta en långsiktig plan för kommunens skolplanering/skolfastigheter som slutfört. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden anför i sitt yttrande att projektet blev utdraget och hann bli inaktuellt innan det avslutades. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden anser därför inte att skolhusutredningen, ens med vissa justeringar, är ändamålsenlig som underlag för en långsiktig plan för kommunens förskole- och skollokaler, men att delar av underlaget kan användas vid exempelvis teknisk inventering vid underhållsplanering. Barn- och utbildningsnämnden anför i sitt yttrande att en stor del av materialet i skolhusutredningen har utgjort underlag och arbetsmaterial till de utredningar kring skolverksamheten i Sorunda och Ösmo som genomfördes under 2017. Nämnden anger även att det i den fortsatta utvecklingen av skolorganisationen ligger nära till hands att använda skolhusutredningens resultat som underlag, särskilt de delar som hanterar statusen på aktuella skolhus. Plan för underhåll och framtida lokalbehov i kommunen Kommunstyrelsen beslutade den 5 oktober 2016, 177, att kommunstyrelseförvaltningen skulle bereda en överföring av det strategiska arbetet kopplat till lokaler och fastigheter från miljö- och samhällsbyggnadsnämnden till kommunstyrelsen. Syftet var att det strategiska arbetet kopplat till lokaler och fastigheter skulle bli en inkluderad del av kommunens samlade planering, och inte hanteras fristående. Den 3 april 2017 flyttades miljö- och klimatstrateg, översiktsplanerare och trafikstrateg till kommunstyrelsen. Under 2017 rekryterade kommunstyreförvaltningens planeringsavdelning även en lokalstrateg. I Mål och budget 2018-2021 pekas framtagandet av en lokalförsörjningsplan ut som ett särskilt viktigt utvecklingsområde. Ansvaret för planen ligger sedan överflyttningen på planeringsavdelningen. Planen ska tas fram av lokalstrategen på uppdrag av planeringschefen. Enligt uppdragsbeskrivningen ska en
2018-05-07 Sida 3 KS/2017/0057/060-5 lokalförsörjningsplan redovisas under hösten 2018. Planen ska gälla för perioden 2019-2028, och ska innehålla: - - En översiktlig nulägesbild av kommunens lokaler, kapacitet och nyttjande. En beskrivning av vilka behovsförändringar som de kommunala verksamheterna har som påverkar lokalbehoven. Behoven ska beakta kommunens befolkningsprognos samt förväntad exploatering. En plan för hur kommunens lokaler behöver förändras under perioden. Både miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och barn- och utbildningsnämnden anför i sina yttranden att de ser behov av en samlad plan för kommunens lokalbestånd, både för befintliga lokaler och för nyproduktion. Processbeskrivning för beställning av lokaler Den 5 oktober 2016, 177, uppdrog kommunstyrelsen till kommunstyrelseförvaltningen att ta fram ett förslag till en dokumenterad lokalförsörjningsprocess. Beslutet grundar sig på granskningsrapporten av fastighets- och serviceavdelningen.1 I rapporten anges att ett styrdokument för en kommunal lokalförsörjningsprocess bland annat bör definiera respektive förvaltnings ansvar och roll vad gäller kommunens fastigheter.2 Uppdraget genomförs av kommunstyrelseförvaltningens planeringsavdelning och beräknas vara klart under 2018. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden anför i sitt yttrande att uppdraget att ta fram en dokumenterad lokalförsörjningsprocess bör behandla frågor om hur byggprocessen ska gå till, det vill säga i vilka skeden politiska beslut ska fattas. I barn- och utbildningsnämndens yttrande anges att det finns ett behov av en kommungemensam processbeskrivning för beställning av lokaler, såväl för tillfälliga lösningar som för nybyggnationer. Regelbundna mätningar av den fysiska arbetsmiljön Enligt arbetsmiljölagen (1977:1160) är det arbetsgivaren som ansvarar för arbetsmiljön. Arbetsgivaren kan dock fördela uppgifter som ingår i arbetsmiljöarbetet. I Nynäshamns kommun har rektorer och förskolechefer, enligt chefsuppdraget och fördelning av arbetsmiljöuppgifter, ansvar för den fortlöpande tillsynen på arbetsmiljöområdet och för det systematiska arbetsmiljöarbetet i verksamheten. Enligt Arbetsmiljöverkets föreskrifter om det systematiska arbetsmiljöarbetet framgår att arbetsförhållandena regelbundet ska undersökas och riskbedömas. Det systematiska arbetsmiljöarbetet ska ingå som en naturlig del i den dagliga verksamheten, och ska omfatta alla fysiska, psykologiska och sociala förhållanden som har betydelse för arbetsmiljön. 3 För att ge vägledning i arbetsmiljöfrågor har Nynäshamns kommun antagit en arbetsmiljöpolicy, upprättat en årsplan samt tagit fram rutiner. Kommunen har även tagit fram mallar för årliga ronder, fördjupade ronder, riskbedömningar och handlingsplaner. Utöver detta ger arbetsgivaravdelningen, fastighetsavdelningen, företagshälsovården och säkerhetsansvarig stöd i arbetsmiljöfrågor. Både miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och barn- och utbildningsnämnden anger i sina yttranden att det finns regler och rutiner som ser till att arbetsmiljön vid skolor och förskolor i kommunen regelbundet kontrolleras. Den fysiska arbetsmiljön undersöks och riskbedöms minst en gång per år genom en så kallad arbetsmiljörond. Utredningsrapport Översyn av fastighets- och serviceavdelningen, 2016-08-09 Utredningsrapport Översyn av fastighets- och serviceavdelningen, 2016-08-09, s. 22. 3 3, 8 och 10 AFS 2001:1, Arbetsmiljöverkets föreskrifter om systematiskt arbetsmiljöarbete. 1 2
2018-05-07 Sida 4 KS/2017/0057/060-5 Kommunstyrelseförvaltningens synpunkter Kommunstyrelseförvaltningen kan konstatera att uppdraget att utarbeta en långsiktig plan för kommunens skolplanering/skolfastigheter, den så kallade skolhusutredningen, drog ut på tiden. Utredningen påbörjades under våren 2012 och avrapporterades först under våren 2017. Både miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och barn- och utbildningsnämndens har i sina yttranden anfört att delar av utredningen är möjlig att använda. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden menar dock att vissa delar inte ens med justeringar kan användas som underlag för en långsiktig plan för kommunens förskole- och skollokaler. Med hänvisning till miljö- och samhällsbyggnadsnämndens yttrande angående möjligheten att justera utredningen och kommunstyrelsens beslut från den 29 mars 2017, 55, om att förklara uppdraget som slutfört anser kommunstyrelseförvaltningen att den avslutade skolhusutredningen inte bör återuppväckas. Om behov av ytterligare utredning finns bör i stället en ny utredning inledas. Att arbetsmiljön vid kommunens förskolor och skolor ska kontrolleras regelbundet regleras av arbetsmiljölagen, och till lagen hörande föreskrifter. Kommunen har som stöd i arbetsmiljö- och säkerhetsarbetet tagit fram instruktioner, checklistor och mallar som finns tillgängliga på kommunens intranät. Vid behov av ytterligare stöd finns arbetsgivaravdelningen, fastighetsavdelningen, företagshälsovården och säkerhetsansvarig att tillgå. Då det finns regler och instruktioner för hur och när kontroller av arbetsmiljön ska genomföras anser kommunstyrelseförvaltningen att motionen gällande denna punkt ska anses besvarad. Gällande motionens förslag om att ta fram en plan för kommunens byggprocess bedömer kommunstyrelseförvaltningen att det uppdrag som kommunstyrelsen gav till kommunstyrelseförvaltningen den 5 oktober 2016, 177, bör innefatta en sådan beskrivning som motionärerna efterfrågar. Av den anledningen anser kommunstyrelseförvaltningen att motionen gällande denna punkt ska anses besvarad. Kommunstyrelseförvaltningen ser, liksom miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och barn- och utbildningsnämnden, ett behov av att ta fram en övergripande plan för kommunens verksamhetslokaler. Verksamhetslokaler utgör största delen av kommunens kommande investeringar vars sammanlagda omfattning styrs ytterst av de finansiella mål som kommunfullmäktige fastställt. Större investeringar innebär både på kort och på lång sikt ett stort ekonomiskt åtagande. En gjord investering är ofta svår att avyttra med gott ekonomiskt resultat. Därför är det viktigt att besluten är väl underbyggda och att olika handlingsalternativ belyses. Planen för kommunens verksamhetslokaler är nyckeln till en god strategisk investeringsplanering. Då kommunstyrelseförvaltningens planeringsavdelning redan arbetar med framtagandet av en lokalförsörjningsplan, som motsvarar motionärerna förslag, anser kommunstyrelseförvaltningen att motionen gällande denna punkt ska anses besvarad. Med hänvisning till ovanstående föreslår kommunstyrelseförvaltningen att kommunfullmäktige ska avslå förslaget om att återuppväcka skolhusutredningen, och i övrigt anse motionen besvarad. Tommy Fabricius Kommundirektör Sanna Jansson Kommunjurist Beslutsunderlag Motionen, KS/2017/0057/060-1 Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut 2017-03-23 55, samt tillhörande tjänsteutlåtande Barn- och utbildningsnämndens beslut 2017-04-20 62, samt tillhörande tjänsteutlåtande Skickas till: Akten, Motionärerna, miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, barn- och utbildningsnämnden och planeringsavdelningen
2018-09-05 Sida 1 KS/2018/0015/009-7 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Sassa Wall E-post: sassa.wall@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Rapport balanslista Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att överlämna rapporten till kommunfullmäktige Ärendet Kommunstyrelseförvaltningen har sammanställt en redovisning av beslut från kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och kommunstyrelsens arbetsutskott som ännu inte är verkställda, en balanslista. Under rubriken Status åtgärdat redovisas verkställda beslut sedan senaste rapporteringstillfället. Tommy Fabricius kommundirektör Beslutsunderlag Rapport balanslista Expedieras till Samtliga avdelningar på KSF Christian Wigren kanslichef
2018-09-04 Sida 1 KS/2018/0329/427-2 Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Julia Nordström E-post: julia.nordstrom@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Inget svar på remiss Förslag till vägledning om tillämpning av Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2017:5) om skydd mot mark- och vattenförorening vid lagring av brandfarliga vätskor och spilloljor Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att inte lämna något yttrande. Ärendet Naturvårdsverket har tagit fram ett förslag till vägledning om tillämpning av myndighetens föreskrifter (NFS 2017:5) om skydd mot mark- och vattenförorening vid lagring av brandfarliga vätskor och spilloljor. Vägledningens syfte är att underlätta föreskrifternas tillämpning och tillsynsmyndigheters handläggning av ärenden inom föreskrifternas tillämpningsområde. Vägledningen innehåller tolkningar av föreskrifternas bestämmelser och ger stöd i tillsynsmyndigheters arbete med föreskrifterna. Förvaltningens bedömning Kommunen tar i frågor om miljötillstånd inte själv ställning till lämplighet, sakinnehåll eller säkerhetsbedömning. Dessa frågor och avvägningar genomförs av kommunen genom Södertörns Miljö och hälsoskyddsförbund (SMOFH). Mikael Gustafsson Planeringschef Beslutsunderlag - Förslag till vägledningstext Skickas till Tommy Fabricius Kommundirektör
2018-09-17 Sida 1 KS/2018/0019/109-26 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Peter Anastasiou E-post: peter.anastasiou@nynashamn.se Beslutsinstans Kommunfullmäktige Nya medborgarförslag Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Delegera beslutanderätten för medborgarförslaget gällande två övergångsställen, vid Sjötelegrafen och vid Nynäsvägen 7 till miljö och samhällsbyggnadsnämnden. 2. Delegera beslutanderätten för medborgarförslaget gällande anläggning av danspaviljong i svandammsparken eller en dansbrygga i hamnen till Kultur och fritidsnämnden. 3. Delegera beslutanderätten för medborgarförslaget gällande gropar i marken vid Viaskolans- skolgård, parkering även fotbollsplanen samt att barnens klädhängare hänger för tätt till miljö och samhällsbyggnadsnämnden. Ärendet KS/2018/0396/061-1 Medborgarförslag om att anlägga ett övergångsställe till Sjötelegrafen samt ett övergångsställe vid Nynäsvägen 7 har inkommit från. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att medborgarförslaget delegeras till miljö och samhällsbyggnadsnämnden. KS/2018/0395/061-1 Medborgarförslag om att man bygger en danspaviljong i svandammsparken eller en dansbrygga i hamnen har inkommit från. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att medborgarförslaget delegeras till Kultur och fritidsnämnden KS/2018/0397/061-1 Medborgarförslag om gropar i marken vid Viaskolans- skolgård, parkering även fotbollsplanen samt att barnens klädhängare hänger för tätt har inkommit från. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att medborgarförslaget delegeras till miljö och samhällsbyggnadsnämnden. Tommy Fabricius Kommundirektör Peter Anastasiou Administratör Beslutsunderlag Medborgarförslagen Skickas till Beslutet skickas till förslagsställarna och berörda nämnder.
2018-09-17 Sida 1 KS/2018/0045/008-11 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Peter Anastasiou E-post: peter.anastasiou@nynashamn.se Beslutsinstans Kommunstyrelsen Kurser och Konferenser Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen till handlingarna. Ärendet Kurs 16: Inkom: : Ämne: Anmälan: Axel Danielsson utbildar ny- och omvalda politiker 2018-08-20 Stockholm 7 februari 2019 Nyvalda och omvalda 2018. Styr eller avgå! Sista anmälningsdag är 10 januari, 2019. Avgiften är 3 400 kronor per deltagare. Avgiften inkluderar kostnad för kaffe, lunch och dokumentation. Moms tillkommer. Kurs 17: Inkom: : Ämne: Anmälan: Ledare men inte chef 2018-08-30 5-6 november i Stockholm Kan du leda mer framgångsrikt än vad du gör idag? Email : info@insightevents.se eller Tel. +46 (0)8 587 662 00 kurs: 8 790 kr Kurs inklusive HPTN personlighetsanalys: 11.790 kr Endast dokumentation: 2.990 kr Kurs 18: Inkom: : Ämne: Anmälan: Kommunernas framtid mer välfärd för pengarna 2018-08-31 16 oktober, Bonnier Conference Center, Torsgatan 21 Stockholm Ekonomiska utmaningar som ledande politiker och tjänstemän i dag står inför Tjänsteman : 1495 SEK var av 373,75 SEK (moms) http://www.konferens.di.se Kurs 19: Inkom: : Ämne: Intern styrning och kontroll för förtroendevalda 2018-09-13 2018-11-13 Stockholm, 2018-11-27 Göteborg Bred kunskap i ämnesområdet med fokus på hur en sund organisation för intern kontroll kan utformas samt hur kontrollmiljön kan förbättras Priset per deltagare är 4250 kronor exklusive lagstadgad mervärdesskatt. Utbildningsmaterial, lunch och kaffe ingår i priset. www.pwc.se/academy eller maila anette.thrygg@pwc.se Anmälan:
2018-09-17 Kurs 20: Inkom: : Ämne: Anmälan: Kurs 21: Inkom: : Ämne: Anmälan: Kurs 22: Inkom: : Ämne: Anmälan: Kurs 23: Inkom: : Ämne: Anmälan: Kurs 24: Inkom: : Ämne: Anmälan: Sida 2 KS/2018/0045/008-11 Kommunal ekonomi för förtroendevalda 2018-09-13 2018-11-26 Stockholm, 2018-12-03 Göteborg Grundläggande kunskaper för att tolka, analysera samt ställa krav på innehåll och utformning så att budget och ekonomiska rapporter blir ett bra beslutsunderlag och styrinstrument Priset per deltagare är 4250 kronor exklusive lagstadgad mervärdesskatt. Utbildningsmaterial, lunch och kaffe ingår i priset. www.pwc.se/academy eller maila anette.thrygg@pwc.se Grundkurs i kommunallagen 2018-09-17 Stockholm den 18 oktober och Stockholm den 14 mars 2019 grundläggande kunskaper i kommunallagens samtliga delar men även till dig som behöver en uppdatering av lagen. Avgiften är 4 250 kronor exklusive lagstadgad mervärdesskatt. Dokumentation, lunch och kaffe ingår i priset. www.pwc.se/academy eller maila carina.gustafsson@pwc.com Effektivisera ärendeberedningsprocessen i nämnder och styrelser 2018-09-17 Stockholm den 14 november 2018 och Stockholm den 9 maj 2019. Den här utbildningen ger dig kunskap, metoder och argument för att utveckla beredningsprocessen i din organisation. 4 250 kr exklusive mervärdesskatt. Utbildningsmaterial, lunch och kaffe ingår i priset www.pwc.se/academy eller maila carina.gustafsson@se.pwc.com Ny som nämndssekreterare 2018-09-17 Stockholm den 24-25 oktober 2018 Deltagarna får en juridisk grundkunskap för det nämndsadministrativa arbetet och svar på frågeställningar som man kan ställas inför i olika situationer. 6 950 kr (2 dagar) exklusive mervärdesskatt. Utbildningsmaterial, lunch och kaffe ingår i priset. www.pwc.se/academy eller maila carina.gustafsson@se.pwc.com Fördjupningskurs i modern nämndadministration 2018-09-17 Stockholm den 28 november Utbildningen innehåller dels ett aktualitetspass i den lagstiftning som berör nämndadministrationen, dels en workshop i modern protokollskrivning. 4 250 kr exklusive mervärdesskatt. Utbildningsmaterial, lunch och kaffe ingår i priset www.pwc.se/academy eller maila carina.gustafsson@se.pwc.com
2018-09-18 KS/2018/0036/008-11 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Peter Anastasiou E-post: peter.anastasiou@nynashamn.se Beslutsinstans Kommunstyrelsen Cirkulär Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen om cirkulären till handlingarna Skriv din text här. Ärendet 18:30 Från Sveriges Kommuner och Landsting samt Sobona. Två domar från Högsta förvaltningsdomstolen om normalt förekommande arbete Kopia: Akten Sida 1
2018-09-17 KS/2018/0030/069-13 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Peter Anastasiou E-post: peter.anastasiou@nynashamn.se Beslutsinstans Kommunstyrelsen Skrivelser och beslut Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen till handlingarna. Ärendet KS/2018/0024/042-8 Tjänsteskrivelse, Budget 2019 för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund. Protokoll från Budget 2019 för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund. Direktionsplan 2017-2020 och budget 2019 för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund. KS/2018/0024/042-9 Protokoll för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund anslagsdatum och nedtagning. Kopia: Akten Sida 1